05 Bijlage Toelichting TAM

Noorderhof 16 | 5804 BV Venray | (+31) 077 – 208 6099 contact@bureauleefomgeving.nl | www.bureauleefomgeving.nl

TAM-omgevingsplan

1

Concept: Ontwerp: Vastgesteld:

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22n Lollebeekweg 30a Castenray NL.IMRO.0984.TAM25010-va01

14 juli 2025 10 november 2025 26 mei 2026

2

COLOFON

Projectnaam: Identificatienummer:

INHOUDSOPGAVE

1

2

3

4

INLEIDING............................................................................................................................................................6 1.1

Aanleiding............................................................................................................................................................................................................... 6

1.2

Ligging van het plangebied .............................................................................................................................................................................. 7

1.3

Vigerend omgevingsplan .................................................................................................................................................................................. 8

HUIDIGE SITUATIE ........................................................................................................................................ 11 2.1

Historische ontwikkeling ............................................................................................................................................................................. 11

2.2

Ruimtelijke karakteristiek ............................................................................................................................................................................ 12

2.3

Functionele karakteristiek ........................................................................................................................................................................... 13

BEOOGDE SITUATIE..................................................................................................................................... 15 3.1

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan .................................................................................................................................. 15

3.2

Motivatie doorontwikkeling loonbedrijf ............................................................................................................................................... 17

3.3

Ruimtelijke effecten ........................................................................................................................................................................................ 21

3.4

Landschappelijke inpassing........................................................................................................................................................................... 22

BELEIDSKADER ............................................................................................................................................... 25 4.1

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie .............................................................................................................................................................. 25

4.1.2

Instructieregels Rijk (AMvB’s) ...................................................................................................................................................... 26

4.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................................................................................... 28

4.2

Provinciaal beleid ............................................................................................................................................................................................. 28

4.2.1

Provinciale Omgevingsvisie Limburg ......................................................................................................................................... 28

4.2.2

Omgevingsverordening 2021 ....................................................................................................................................................... 32

4.3

5

Rijksbeleid ........................................................................................................................................................................................................... 25

Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................................................................... 33

4.3.1

Toekomstvisie Venray 2030 ......................................................................................................................................................... 33

4.3.2

Omgevingsvisie Venray / Ruimtelijk Kwaliteitskader......................................................................................................... 34

FYSIEKE LEEFOMGEVING EN MILIEU ..................................................................................................... 38 5.1

M.e.r.-beoordeling........................................................................................................................................................................................... 38

5.2

Bodem- en grondwaterkwaliteit .............................................................................................................................................................. 38

5.3

Bedrijven en milieuzoneringen .................................................................................................................................................................. 39

5.4

Geluid ................................................................................................................................................................................................................... 41

5.5

Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................................................................... 41

5.6

Geur ...................................................................................................................................................................................................................... 43

3

5.7

Externe veiligheid ............................................................................................................................................................................................ 45

5.8

Trillingen .............................................................................................................................................................................................................. 46

5.9

Water ................................................................................................................................................................................................................... 47

5.9.1

Waterbeleid ......................................................................................................................................................................................... 47

5.9.2

Waterhuishoudkundige situatie plangebied (huidige situatie)........................................................................................ 48

5.9.3

Water in relatie tot de ontwikkeling (nieuwe situatie)..................................................................................................... 48

5.10

Kabels, leidingen en straalpaden ........................................................................................................................................................ 49

5.11

Natuur ........................................................................................................................................................................................................... 49

5.11.1

Flora en fauna....................................................................................................................................................................................... 49

5.11.2

Natura2000........................................................................................................................................................................................... 50

5.11.3

Natuurnetwerk Nederland ........................................................................................................................................................... 51

5.12

Archeologie en cultuurhistorie .......................................................................................................................................................... 52

5.12.1

Archeologie .......................................................................................................................................................................................... 52

5.12.2

Cultuurhistorie.................................................................................................................................................................................... 53

5.13

6

5.13.1

Verkeer................................................................................................................................................................................................... 54

5.13.2

Parkeren ................................................................................................................................................................................................. 54

5.14

Duurzaamheid............................................................................................................................................................................................ 55

5.15

Gezondheid ................................................................................................................................................................................................. 55

5.15.1

Endotoxinen ......................................................................................................................................................................................... 56

5.15.2

Geitenhouderij .................................................................................................................................................................................... 56

5.15.3

Spuitzones ............................................................................................................................................................................................. 56

UITVOERBAARHEID...................................................................................................................................... 58 6.1

Financieel - economische uitvoerbaarheid........................................................................................................................................... 58

6.2

Juridische aspecten.......................................................................................................................................................................................... 58

6.2.1

Omgevingswet..................................................................................................................................................................................... 58

6.2.2

Wijziging omgevingsplan van rechtswege ............................................................................................................................... 58

6.3

7

Verkeer en parkeren .............................................................................................................................................................................. 54

Maatschappelijke uitvoerbaarheid............................................................................................................................................................ 59

6.3.1

Participatie ............................................................................................................................................................................................. 59

6.3.2

Vooroverleg ......................................................................................................................................................................................... 59

6.3.3

Zienswijzen ........................................................................................................................................................................................... 59

PROCEDURE..................................................................................................................................................... 60

BIJLAGEN Bijlage 1: Resultaten omgevingsdialoog

4

Separate bijlagen: ▪ Landschappelijk inpassingsplan (Guido Paumen tuin- en landschapsarchitect Bnt) ▪ M.e.r.-beoordelingsnotitie (Embridge) ▪ Verkennend bodemonderzoek (HMB Groep) ▪ Geuronderzoek (Embridge) ▪ Quickscan flora & fauna (Faunaconsult) ▪ Passende beoordeling (Embridge)

5

1 INLEIDING

1.1

Aanleiding

Op de locatie Lollebeekweg 30a in Castenray is het loonbedrijf van initiatiefnemer gevestigd. Het loonbedrijf is hier sinds 2012 gevestigd nadat het bedrijf, in samenspraak met de gemeente Venray, vanuit de oorspronkelijke locatie in de bebouwde kom van Castenray hiernaartoe is verplaatst. Op de huidige locatie is het loonbedrijf op een maagdelijke locatie “opnieuw” kunnen beginnen. De locatie is destijds bebouwd met drie ruime loodsen en een tankinstallatie, de gronden rondom de bebouwing zijn verhard. De woning die er wel al lag is in gebruik genomen als bedrijfswoning en opgeknapt. Op de nieuwe locatie heeft het bedrijf met zijn specifieke kennis, de mate van kwalitatieve dienstverlening en service zich verder kunnen ontwikkelen qua activiteiten, materieel en personen. Op dit moment zijn op het bedrijf 25 fte werkzaam. Aan het roer staat een team van vier jonge ondernemers, die het werk van hun (schoon)vaders voortzetten. Het loonbedrijf van initiatiefnemer heeft een uitgebreid dienstenpakket in verschillende (agrarische) sectoren waaronder: veehouderij, akkerbouw, (glas)tuinbouw, stuifbestrijding, bloembollenteelt, grondverzet, transport van agrarische producten, mesttransport, champignonteelt en winterdienst. Naast agrarisch loonwerk c.q.

verhuur van materieel en personeel, is aanleg, beheer en onderhoud van ‘buitenruimte’ in brede zin, middels de inzet van gemechaniseerde en moderne apparatuur en vakbekwaam personeel – buiten de eigen inrichting – de kerntaak van het bedrijf.

Afbeelding 1. Ligging loonbedrijf (rood omcirkeld)

Voor de verdere ontwikkeling van het bedrijf, als gevolg van groei en door een sterkere behoefte aan ruimte, is het noodzakelijk om een ontwikkelingsslag te maken. De doelstellingen hierbij zijn o.a. het realiseren van een efficiëntere bedrijfsvoering, waarbij onnodige vervoersbewegingen (en dus ook kosten) voorkomen worden. Verder wil 6

initiatiefnemer inspelen op een veranderende markt waarbij een circulaire economie een steeds belangrijkere rol gaat spelen in de samenleving. Initiatiefnemer wil hierbij specifiek onderscheidend zijn in het verduurzamen van de landbouwsector. Door veranderingen in de markt heeft het bedrijf daarnaast hun bedrijfsfocus moeten verbreden van met name de sector veehouderij naar de sector glastuinbouw. Van oudsher is het loonbedrijf ondersteunend geweest aan de veehouderijsector. Het aantal veehouderijen loopt echter al jaren flink achteruit, waardoor het ophanden werk wat dat betreft ook steeds verder terugloopt. Het bedrijf heeft daarbij haar focus meer verschoven naar de glastuinbouwsector, welke in de omgeving floreert. Voor de glastuinbouwsector verzorgt het bedrijf o.a. het afvoeren van tuinbouwloof. Voor o.a. de op- en overslag van dit tuinbouwloof is behoefte aan ruimte. De behoefte aan ruimte heeft zich geuit door het realiseren van een verharding met keerwand aan de achterzijde van het bedrijf. Op deze verharding wordt o.a. het tuinbouwloof op- en overgeslagen. Een (groot) deel van deze verharding is in strijd met het tijdelijke omgevingsplan gerealiseerd. Initiatiefnemer wil dit nu legaliseren.

1.2

Ligging van het plangebied

Het loonbedrijf maakt onderdeel uit van het bebouwingslint van de Lollebeekweg, welke evenwijdig ligt aan de daarvan ten zuiden gelegen Lollebeek. De Lollebeekweg (en de in het verlengde daarvan gelegen Veulensewaterweg) vormt een verbinding tussen de N277 en de kern van Castenray.

Afbeelding 2. Luchtfoto huidige situatie van het loonbedrijf

De locatie waar het loonbedrijf is gevestigd staat kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie P, nummers 59, 681, 1023 en 1024 en heeft een totale oppervlakte van circa 5,3 ha. Betreffende locatie wordt in deze toelichting aangemerkt als “het plangebied”. 7

Het bebouwingslint van de Lollebeekweg kenmerkt zich door een afwisseling van (agrarische) bedrijven en burgerwoningen. In de richting van de kern van Castenray is sprake van een aanzienlijke verdichting van het bebouwingslint. Het bebouwingslint vormt een harde begrenzing c.q. contrast met het open beekdal van de Lollebeek, welke ten zuiden ligt van het bebouwingslint. De gronden rondom de Lollebeek zijn of in agrarisch gebruik (voornamelijk weilanden) of betreffen natuur- en bosgronden van de Schadijkse Bossen en Castenrayse Vennen. Een aantal jaren geleden heeft beekherstel voor een deel van de Lollebeek plaatsgevonden waardoor deze nu weer door de Castenrayse Vennen meandert. Op de locatie is het loonbedrijf van initiatiefnemer gevestigd. Tot het loonbedrijf behoren een bedrijfswoning, drie ruime loodsen en een tankinstallatie. De gronden rondom deze bebouwing zijn verhard en worden gebruikt als parkeer-, manoeuvreer- en opslagruimte. In de loodsen wordt het materieel gestald, maar hier is tevens een kantine, kantoor en werkplaats aanwezig. Typerend is dat het bedrijf wat verder van de weg is gesitueerd. Middels een brede, verharde oprit kan het bedrijf bereikt worden. De bedrijfswoning heeft een eigen oprit. Tussen beide opritten is een dierenweide met (infiltratie)vijver aanwezig.

1.3

Vigerend omgevingsplan

Het tijdelijke deel van het omgevingsplan bestaat uit de geldende bestemmingsplannen, de verordeningen tijdelijk deel omgevingsplan en de bruidsschat. Op dit moment gelden voor het plangebied de bestemmingsplannen “Buitengebied Venray 2010” (vastgesteld d.d. 14 december 2010), “Buitengebied Venray 2010, herziening regels” (vastgesteld d.d. 20 september 2017) en “Buitengebied Venray 2010, herziening regels Ruimtelijk Kwaliteitskader” (vastgesteld d.d. 31 oktober 2023).

Afbeelding 3. Uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan c.q. tijdelijk omgevingsplan

Veruit het grootste deel van het bedrijfsterrein van het loonbedrijf maakt echter geen onderdeel uit van de genoemde bestemmingsplannen. Dit heeft te maken met het feit dat met de verplaatsing van het loonbedrijf van de bebouwde kom 8

naar de huidige locatie in 2012 een zelfstandige procedure (artikel 19 WRO) is gevolgd. Deze zelfstandige procedure was nog niet onherroepelijk ten tijde van het vaststellen van het bestemmingsplan voor het buitengebied en is dus hierin niet meegenomen. Het vrijstellingsbesluit om de verplaatsing mogelijk te maken dateert van 2 november 2010. Middels dit vrijstellingsbesluit kon het loonbedrijf zich hiernaartoe verplaatsen op een bouwkavel met een omvang van 2 ha met de mogelijkheid drie loodsen van elk 1.500 m2 op te richten en een nieuwe toegang te realiseren. De bestaande woning is als bedrijfswoning bij het bedrijf betrokken. Het bedrijf is als zodanig toen ook verwezenlijkt. Later is de tankinstallatie nog voorzien van een overkapping (oppervlakte circa 90 m2).

Afbeelding 4. Uitsnede kaart ‘nieuwe situatie’ uit ruimtelijke onderbouwing ex artikel 19 WRO

Omliggende gronden zijn bestemd als ‘Agrarisch’ of als ‘Agrarisch met waarden’ en daarbij niet voorzien van een bouwvlak. Op basis van deze bestemmingen zijn de gronden bedoeld voor een agrarisch grondgebruik en in het geval van de als ‘Agrarisch met waarden’ bestemde gronden tevens voor het behoud, ontwikkeling en versterking van de aanwezige landschappelijke waarden en bestaande natuurwaarden. Achter het bedrijf zijn de gronden tevens aangewezen als ‘Waarde – Beekdal’. Deze gronden zijn mede bestemd voor de bescherming van de natuurwaarden die verbonden zijn aan een vochtig milieu, landschapswaarden alsmede behoud van kwelgebieden welke een belangrijk onderdeel vormen van het hydrologisch systeem. Een aantal zaken op het loonbedrijf zijn niet volledig geregeld op basis van het tijdelijke omgevingsplan en daarnaast heeft het loonbedrijf in strijd met het tijdelijke omgevingsplan een verharding met keerwand achter het bedrijfsterrein gerealiseerd. De volgende punten, welke strijdig zijn met het tijdelijke omgevingsplan, dienen middels onderhavig TAMomgevingsplan te worden vastgelegd c.q. rechtgezet: 1. Het vastleggen van de planologisch-juridische afspraken uit de vrijstellingsprocedure in een planologisch-juridisch kader; dit betekent binnen een bouwvlak het exploiteren van een agrarisch loonbedrijf en bouwmogelijkheden om 9

2. 3. 4.

5.

de bestaande bebouwing te handhaven (bestaande oppervlakte 4.590 m2, met een goot- en bouwhoogte van respectievelijk 5 en 9,5 meter); Formeel vastleggen van de ontsluiting van het loonbedrijf; De mogelijkheid creëren voor het kunnen realiseren van een weegbrug aan de voorzijde van het bedrijf; Een legalisatie van de buitenopslag aan de achterzijde, het bedrijfsterrein dient daarvoor met 30 meter verlengd te worden. Oppervlakte van de totale uitbreiding bedraagt 4.140 m2. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling hier gebouwen op te richten. Om de verharding heen staat een keerwand met een hoogte van 2 meter. Opruimen van het terrein achter de verharding en dit gebied met een oppervlakte van circa 7.000 m2 inrichten ten gunste van een groene inpassing van het loonbedrijf richting het beekdal.

10

2 HUIDIGE SITUATIE Het plangebied is gelegen aan de Lollebeekweg in Castenray. Castenray maakt onderdeel uit van de gemeente Venray, gelegen in het noorden van de provincie Limburg. Het dorp telt ruim 800 inwoners. De Lollebeekweg is de belangrijkste toegangsweg aan de westelijke zijde van Castenray en bevindt zich grotendeels in het buitengebied. Aan de Lollebeekweg is sprake van een bebouwingslint. In het dorp sluit de Lollebeekweg aan op de Horsterweg / Venrayseweg, de belangrijke verbindingsweg tussen de kernen Venray en Horst. Ten oosten van Castenray ligt de snelweg A73 (Nijmegen – Venlo).

naar Venray

A73

Lollebeekweg

naar Horst

Afbeelding 5. Luchtfoto van het plangebied (rood omcirkeld) in relatie tot de bebouwde kom van Castenray

2.1

Historische ontwikkeling

Castenray is als dorp ontstaan uit de lintbebouwing welke reeds aanwezig was aan de Lollebeekweg. Op de kruising van de Lollebeekweg en Horsterweg / Venrayseweg is de bebouwing van de in oorsprong agrarische nederzetting verder verdicht. Het bebouwingslint aan de Lollebeekweg ontstond door boeren die zich vestigden aan de rand van het beekdal van de Lollebeek en het gebied ontgonnen. Het natte beekdal leende zich ideaal als weiland voor vee, terwijl de hogere delen zich uitstekend leenden voor akkerbouw. Door de jaren heen zijn de hogere delen steeds verder opgehoogd met mest van het vee zodat een bolle akker ontstond, tegenwoordig nog steeds duidelijk herkenbaar als open akkercomplex ten noorden van de Lollebeekweg.

11

Op de overgang tussen laag en hoog werd de (agrarische) bebouwing opgericht, zo is het bebouwingslint van de Lollebeekweg ontstaan. Door de jaren heen is het bebouwingslint steeds verder verdicht. Het bos en de heide ten westen van het plangebied werden in de eerste decennia van de twintigste eeuw ontgonnen en in agrarisch gebruik genomen. De hogere, drogere delen van de ontginningen werden doorsneden door veldwegen. In de periode na de Tweede Wereldoorlog werden deze veldwegen grotendeels geruimd. Het volledige plangebied staat op historische kaarten als bouwland getypeerd. Aan de zuidoostkant van het plangebied werd in 1967 een houtwal met veldweg gekarteerd. Aan de overzijde van deze veldweg, ten zuiden van het plangebied, lagen de lagere, natte gronden welke als weiland in gebruik waren. De huidige bedrijfswoning is omstreeks toen gebouwd als vervanging van een oudere boerderij.

Afbeelding 6. Historische kaart 1900

Afbeelding 7. Historische kaart 1967

In de jaren ’80 en ’90 van de vorige eeuw is het plangebied overwegend als bouwland in gebruik. De houtwal aan zuidkant werd gaandeweg gerooid, tot wat er nu nog van resteert. De veldweg is volledig verwijderd. Na 2010 is het loonbedrijf verplaatst van het dorp naar deze locatie. Bij de bestaande woning werd op het bouwland de thans aanwezige bedrijfsbebouwing en –verharding gerealiseerd.

Afbeelding 8. Historische kaart 1980

2.2

Afbeelding 9. Historische kaart 2000

Ruimtelijke karakteristiek

De belangrijkste structuurdrager in het landschap ter plaatse is de Lollebeek. Aan de rand van het beekdal vestigden zich de eerste boeren; de lagere natte delen werden gebruikt als weiland en de hogere droge delen 12

werden gebruikt als akkerland. Het akkerland werd opgehoogd met mest van het vee dat graasde op de weilanden waardoor hier een bolle akker ontstond. Deze ruimtelijke karakteristiek is nog steeds als zodanig aanwezig. De lagere gronden direct bij de beek zijn nog steeds als weiland of als grasland in gebruik en hogere gronden als akkerland. Aan de Lollebeekweg is daarbij sprake van lintbebouwing, welke tot redelijk ver het beekdal in kan steken, maar nooit verder dan wat vroeger de lagere natte delen betroffen. Het beekdal wordt getypeerd door de aanwezigheid van veel bos en bospercelen. De bosranden zijn een harde begrenzing van het verder overwegende open beekdal. De bolle akker ten noorden van de Lollebeekweg kenmerkt zich ook door de grootschalige openheid, deze is ter plaatse van het plangebied echter nauwelijks beleefbaar. De openheid bevindt zich namelijk achter de hier aanwezige lintbebouwing. De bebouwing wordt op de meeste plekken omringd door erfbeplanting.

Afbeelding 10. Ruimtelijk kader van de omgeving (plangebied geel gearceerd, bestaande beplanting blauw, randen erven groen)

2.3

Functionele karakteristiek

De lintbebouwing van de Lollebeekweg kende van oorsprong een louter agrarische functie. Ten behoeve van de agrarische functie werden de aanpalende gronden ontgonnen. De ontgonnen gronden zijn sindsdien nog steeds in agrarisch gebruik. De agrarische functie in het bebouwingslint is echter steeds verder teruggedrongen. Er is nog steeds sprake van diverse agrarische bedrijven in het bebouwingslint, maar veel voormalig agrarische bebouwing is omgezet naar een ander gebruik, voornamelijk naar een woonfunctie. Bijzonder hierbij is dat vooral de veehouderijen als zodanig zijn gesaneerd of niet meer als zodanig in gebruik zijn. Tussen de woningen en agrarische bedrijven bevinden zich ook enkele andersoortige bedrijven.

13

Naast de agrarische functie van het buitengebied alhier vervult ook de natuur een belangrijke functie. Direct ten zuiden van het plangebied liggen de bos- en natuurgebieden Schadijkse Bossen en Castenrayse Vennen. Een aantal jaren geleden heeft beekherstel voor een deel van de Lollebeek plaatsgevonden waardoor deze nu haar natuurlijke loop weer door de Castenrayse Vennen volgt. Agrarische gronden in beekdal zijn in dat kader extensiever in gebruik genomen. In deze bos- en natuurgebieden wordt veel (extensief) gerecreëerd door wandelaars en fietsers.

Afbeelding 11. Entree van het loonbedrijf, op de achtergrond zijn de loodsen zichtbaar

14

3 BEOOGDE SITUATIE Het loonbedrijf wil zich verder ontwikkelen zodat het loonbedrijf in de toekomst beter invulling kan geven aan een circulaire, emissiearme en duurzame (landbouw)economie. Dit uit zich vooral door een gebrek aan ruimte voor opslag van reststromen en een strategische werkvoorraad aan hulp-, bouw- en grondstoffen.

3.1

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan

De doelstelling van onderhavig TAM-omgevingsplan is gericht op het mogelijk maken c.q. legaliseren van de verdere doorontwikkeling van het loonbedrijf op de locatie Lollebeekweg 30a in Castenray. Bij de opstelling van dit TAM-omgevingsplan zijn de volgende uitgangspunten leidend geweest: ▪ Het vastleggen van de planologisch-juridische afspraken uit de vrijstellingsprocedure van 2010 in een planologischjuridisch kader; dit betekent binnen een bouwvlak het exploiteren van een agrarisch loonbedrijf en bouwmogelijkheden om de bestaande bebouwing te handhaven; ▪ De bestaande bebouwing binnen het bouwvlak heeft een oppervlakte van in totaal 4.590 m2. Deze oppervlakte is hetgeen maximaal is toegestaan aan bebouwing. Er wordt geen nieuwe bebouwing mogelijk gemaakt. Uitzondering hierop vormt de realisatie van een weegbrug op de voorzijde van het bedrijfsterrein met afmetingen van 3 * 20 m. ▪ De bestaande bebouwing binnen het bouwvlak heeft een goot- en bouwhoogte van respectievelijk 5 en 9,5 meter. ▪ De bestaande bedrijfswoning dient als zodanig in stand te blijven. ▪ Een eigen bedrijfsontsluiting naar het bedrijfsterrein maakte onderdeel uit van het vrijstellingsbesluit uit 2010. Deze bedrijfsontsluiting is als zodanig ook gerealiseerd. In het tijdelijke omgevingsplan is deze bedrijfsontsluiting echter niet opgenomen.

Deze bedrijfsontsluiting dient als zodanig formeel planologisch-juridisch vastgelegd te worden. Een tweede ontsluiting, welke gebruikt wordt ter ontsluiting van de bedrijfswoning, is eveneens uit het tijdelijk omgevingsplan gehouden. Deze dient als zodanig in stand te blijven. ▪ Achter het bouwvlak is het bedrijfsterrein zonder de daarvoor benodigde papieren uitgebreid en verhard. Hier vindt op- en overslag plaats van hulp-, bouw- en grondstoffen en van reststromen, met name van tuinbouwloof, afkomstig van glastuinbouwbedrijven uit de regio. Deze uitbreiding, met een diepte van 30 m en daarmee een oppervlakte van 4.140 m2, dient als zodanig te worden gelegaliseerd c.q. mogelijk gemaakt te worden. Om deze uitbreiding heen dient een keerwand met een hoogte van 2 meter mogelijk te worden gemaakt, mede omdat daarmee dan een bestaande keerwand wordt gelegaliseerd. ▪ Het opruimen van het terrein achter het bedrijf met een oppervlakte van circa 7.000 m2, welke is gelegen richting het beekdal van Lollebeek. Ten gunste van de landschappelijke inpassing van het bedrijf en de landschappelijke en natuurlijke waarden van het beekdal dient dit terrein groen en natuurlijk ingericht te worden.

▪ Het TAM-omgevingsplan dient een voorwaardelijke bepaling te bevatten dat nieuwe activiteiten pas zijn toegestaan wanneer de compenserende landschappelijke maatregelen worden aangelegd en als zodanig in stand worden gehouden. ▪ Het TAM-omgevingsplan dient de archeologische waarden in de bodem als zodanig planologisch-juridisch (opnieuw) te borgen. ▪ Het TAM-omgevingsplan dient de natuurlijke en landschappelijke waarden van het beekdal, welke is gelegen achter het bedrijfsterrein, als zodanig (opnieuw) planologisch-juridisch te borgen. ▪ De gebiedsaanduidingen van het grondwaterbeschermingsgebied en het extensiverings- of verwevingsgebied, zoals vastgelegd in het tijdelijke omgevingsplan, dienen in het TAM-omgevingsplan als zodanig opnieuw planologischjuridisch geborgd te worden. ▪ Ten behoeve van de uniformiteit van tijdelijke omgevingsplannen binnen de gemeente Venray dient het TAMomgevingsplan qua systematiek aan te sluiten bij de regels van het bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010, herziening regels”, zoals dat thans voor de directe omgeving van het loonbedrijf geldt. 15

Afbeelding 12. Overzichtstekening van de beoogde situatie

Deze uitgangspunten hebben geleid tot een TAM-omgevingsplan waarin het loonbedrijf bestemd is als ‘Bedrijf’ en voorzien is van een bouwvlak (zoals in 2010 vergund) + 4.140 m2 (uitbreiding achterzijde) = circa 2,4 ha. Het bouwvlak is voorzien van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’ zodat binnen het bouwvlak een landbouwverwant bedrijf is toegestaan. Een landbouwverwant bedrijf is een bedrijf dat door de activiteiten aan het buitengebied is gebonden, zoals een agrarisch hulpbedrijf of een bedrijf met een agrarisch karakter. Agrarische hulpbedrijven zijn niet-industriële bedrijven die goederen of diensten leveren aan agrarische bedrijven of producten

16

opslaan, vervoeren of verhandelen. Een loonbedrijf valt hieronder. Beide inritten van en naar het bouwvlak zijn eveneens bestemd als ‘Bedrijf’, maar niet voorzien van een bouwvlak. De gemeentelijke systematiek schrijft voor dat een maximum bebouwd oppervlak wordt opgenomen aan te realiseren bebouwing binnen het bouwvlak (behoudens de bedrijfswoning en daarbij behorende aan- en bijgebouwen). Het maximum bebouwd oppervlak is in dit geval gesteld op 4.590 m2, zijnde de bestaande bebouwing (de drie loodsen en overkapping tankinstallatie). Voor de uitbreiding achter het huidige bedrijfsterrein is het nadrukkelijk niet de bedoeling nieuwe bedrijfsbebouwing toe te staan. Alhoewel de oppervlakte aan bedrijfsbebouwing niet toe kan nemen door het gestelde maximum bebouwd oppervlak, is dit deel wel aangewezen als bouwvlak. Er zou dan, theoretisch gezien, een bestaand gebouw gesloopt kunnen worden en elders herbouwd kunnen worden, dus ook ter plaatse van de uitbreiding aan de achterzijde. Om te voorkomen dat op de uitbreiding aan de achterzijde dan bedrijfsbebouwing wordt opgericht is hier de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – gebouwen uitgesloten’ opgenomen. Daarmee is het uitgesloten dat hier bedrijfsbebouwing kan worden opgericht.

Binnen het bouwvlak zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan, waardoor de realisatie van een weegbrug of een keerwand binnen het bouwvlak mogelijk is. Op basis van de gemeentelijke systematiek mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde een maximale hoogte hebben van 3 meter. Deze maximale hoogte wordt in dit TAM-omgevingsplan overgenomen, behalve aan de achterzijde van het bedrijf. Ter plaatse van de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – gebouwen uitgesloten’ mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder wordt begrepen een keerwand, niet hoger zijn dan 2 meter. De bestaande bedrijfswoning is voorzien van de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’. De bouw- en gebruiksmogelijkheden zoals die gelden voor alle bedrijfswoningen in het buitengebied van de gemeente Venray zijn eveneens van toepassing verklaard voor deze bedrijfswoning. De gronden achter het bedrijfsterrein zijn bestemd als ‘Natuur’. Een natuurlijk gebruik is hierdoor planologisch-juridisch geborgd. De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor instandhouding, versterking en ontwikkeling van bosbouwkundige waarde en natuurlijke, cultuurhistorische, visueel-landschappelijke en abiotische waarden met een zo sterk mogelijk ecologische en ruimtelijk-structurele samenhang. Een voorwaardelijke bepaling legt vast dat deze gronden met groen moeten worden ingepast.

Met de ontwikkeling van het loonbedrijf is ten slotte planologisch-juridisch geborgd dat rekening moet worden gehouden met de archeologische waarden, de aanwezigheid van het beekdal, het grondwaterbeschermingsgebied en het extensiverings- of verwevingsgebied.

3.2

Motivatie doorontwikkeling loonbedrijf

Het loonbedrijf van initiatiefnemer heeft een uitgebreid dienstenpakket in verschillende (agrarische) sectoren waaronder: veehouderij, akkerbouw, (glas)tuinbouw, stuifbestrijding, bloembollenteelt, grondverzet, transport van agrarische producten, mesttransport, champignonteelt en winterdienst. Naast agrarisch loonwerk c.q. verhuur van materieel en personeel, is aanleg, beheer en onderhoud van ‘buitenruimte’ in brede zin, middels de inzet van gemechaniseerde en moderne apparatuur en vakbekwaam personeel – buiten de eigen inrichting – de kerntaak van het bedrijf. Uitgaande van ‘hard werken’ en een no-nonsense mentaliteit en het belang van direct en persoonlijk contact is gewerkt aan een robuust fundament van het bedrijf. De specifieke kennis, de professionaliteit, de mate van kwalitatieve dienstverlening en service hebben ertoe geleid dat het bedrijf zich heeft ontwikkeld qua activiteiten, materieel en personeel.

17

Door veranderingen in de markt heeft het bedrijf hun bedrijfsfocus moeten verbreden van met name de sector veehouderij naar de sector glastuinbouw. Van oudsher is het loonbedrijf ondersteunend geweest aan de veehouderijsector. Het aantal veehouderijen loopt echter al jaren flink achteruit, waardoor het ophanden werk wat dat betreft ook steeds verder terugloopt. Het bedrijf heeft daarbij haar focus meer verschoven naar de glastuinbouwsector, welke in de omgeving floreert. De feitelijke activiteiten van het loonbedrijf, binnen en buiten de inrichting, zijn daarbij niet of nauwelijks gewijzigd. Er is in alle gevallen nog steeds sprake van de stalling van landbouwmachines, motorrijtuigen met beperkte snelheid, werktuigen en overige hulpmiddelen met onderhoud aan en reparatie van het eigen materieel. Een van de belangrijkste ontwikkelingen in de sector van de afgelopen jaren is invulling geven aan een circulaire economie van niet-gevaarlijke reststromen zoals grond en groen. De circulaire economie of kringloopeconomie biedt een nieuwe kijk op hergebruik van materialen. De circulaire economie is erop gericht producten aan het eind van hun levensduur te hergebruiken of netjes te recyclen middels korte stromen, in plaats van ze af te voeren en onnodige vervoersbewegingen te maken. Zo wordt het milieu gespaard.

Ook uit de omgevingsvisie van de provincie Limburg blijkt dat de transitie naar een circulaire economie een randvoorwaarde is voor het behoud van welvaart en welzijn. Dat betekent voor alle economische sectoren een omschakeling in productie- en logistieke processen. Uitdagingen hierbij zijn onder meer: de optimalisatie van de inzet van energie en grondstoffen, ketensamenwerking en het sluiten van kringlopen, alsmede het zoeken naar andere productieprocessen en verdienmodellen. Bovengenoemde ontwikkelingen hebben ook bij loonbedrijven en diens opdrachtgevers geleid tot een andere kijk op de reststromen die zij produceren, bijvoorbeeld van groen wat vrijkomt bij het beheer van natuur of bij snoeiactiviteiten bij boomtelers. Niet langer zien zij deze stromen als ‘waardeloos afval’, maar veel meer als potentiële grondstoffen voor nuttige toepassingen. Hiervoor is echter wel voldoende ruimte noodzakelijk. Loonbedrijven zijn de beheerders van het buitengebied en zijn derhalve uitermate geschikt voor het beheren van deze reststromen. Autonome ontwikkelingen in de aard van de werkzaamheden enerzijds, maar ook de toegenomen mechanisatiegraad van machines en werktuigen anderzijds, nopen ertoe dat een adequaat bedrijfsterrein en afdoende bedrijfsbebouwing benodigd is en blijft.

Het loonbedrijf van initiatiefnemer heeft zich de afgelopen jaren, mede gezien de economische situatie, meer toegelegd op het breed georiënteerd en gespecialiseerd loonwerk waarbij enerzijds precisielandbouw en anderzijds de opslag en bewerking van groene reststromen een steeds relevanter bedrijfsonderdeel zijn geworden. Een belangrijk onderdeel van het bedrijf betreft het toepassen van het antistuifmiddel stabilose. Initiatiefnemer wil dit antistuifmiddel op locatie gereed maken (vloeibaar maken), zodat deze geschikt is om toe te passen in droge tijden. Stabilose is een stabilisator voor het bodemoppervlak op basis van papiercellulose. Het zorgt zelfs bij forse regenval voor maandenlange bescherming tegen winderosie en stuifschade. Stabilose is een biologisch afbreekbaar en bodem stabiliserend middel. Na toepassing vormt het een web van vezels over het bodemoppervlak. De werkingsduur kan eventueel worden verlengd door een zaadmensel toe te voegen (ook wel hydroseeding genoemd). Soms is de traditionele manier van zaaien niet de juiste oplossing, bijvoorbeeld bij sterk hellend terrein, taluds, bermen of golfbanen.

Hydroseeding maakt het mogelijk om nauwkeurig gedoseerd te zaaien in zelfs de lastigste omstandigheden, met hydroseeding gaat het zaaien zeer efficiënt, ligt het zaaigoed vast op de bodem en gaat de groei van het gewas razendsnel doordat de zaden ingekapseld liggen in de stabilose en eventueel meststoffen. Omdat het organisch is, word het na verloop van tijd vanzelf afgebroken. Een van de belangrijkste ontwikkelingen op bedrijf betreft de omschakeling naar precisielandbouw. Bij precisielandbouw krijgen planten met behulp van technologie heel nauwkeurig die behandeling die ze nodig hebben. Hiervoor worden verschillende technologieën ingezet zoals GPS, sensortechnologie, ICT en robotisering. Initiatiefnemer heeft zich hierin afgelopen jaren verder gespecialiseerd. Dit gebeurt door middel van het uitvoeren van bodemscans, waarbij de kwaliteiten 18

en risico’s van de landbouwgrond in beeld worden gebracht. Dit is van toepassing in zowel de vollegrondstuinbouw, akkerbouw, veehouderij als bloembollenteelt. Middels bodemscans wordt heel nauwkeurig gemeten wat de behoefte is van de planten. Hierdoor kan initiatiefnemer heel specifiek grondstoffen aanwenden, denk hierbij aan kalk, mest, compost en andere mineralen die de bodemvruchtbaarheid stimuleren. Dit alles om een optimum te verkrijgen voor het milieu en de opbrengsten van het gewas. Zodat initiatiefnemer op een essentiële en professionele manier alles op maat en wens van de klant kan bedienen. Voor initiatiefnemer is het van groot belang dat zij niet enkel op het veld van de teler inzicht krijgt. Op de eigen locatie is het noodzakelijk dat er ruimte beschikbaar komt om de noodzakelijke stoffen geschikt te maken voor deze toepassing. Het onderdeel ‘buitenopslag in ruime zin’, op het eigen bedrijfsterrein, is essentieel als ‘verlengstuk’ van de dienstverlening van het loonbedrijf. De werkzaamheden dienen op de werklocatie (buiten de inrichting) normaliter vroegtijdig aan te vangen. Bij genoemde activiteiten is het zeer doelgericht en efficiënt dat initiatiefnemer direct de benodigde stoffen (zoals: zand (diverse soorten), grond, gebroken puin, e.d.) kan meebrengen en ter plaatse, bij de klant, nuttig kan toepassen.

Om dit vanuit bedrijfsmatig en strategisch oogpunt te realiseren is een doelmatige opslag, van voldoende omvang, op het eigen bedrijfsterrein, noodzakelijk. Hierna is per aspect kort uiteengezet welke circulaire stromen behoren bij een loonbedrijf: ▪ Groen Groenstromen bestaan in zijn algemeenheid altijd uit een of meer van de volgende fracties: o Afvoer van tuinbouwloof, afkomstig uit met name de glastuinbouwsector. Het loonbedrijf heeft zich gespecialiseerd in het leegruimen van kassen. Het uit de kassen afkomstige tuinbouwloof wordt na het ruimen opgeslagen achterop het bedrijfsterrein. Hier wordt al het tuinbouwloof verzameld en enige tijd opgeslagen. Compostering van het tuinbouwloof is niet de bedoeling en zal om die reden expliciet worden uitgesloten. Als de opslag vol is dan wordt het tuinbouwloof geperst zodat vrachtwagens efficiënter geladen kunnen worden en het tuinbouwloof kunnen afvoeren naar een erkend verwerker; o Bladafval afkomstig van bomenteelt c.q. fruitteelt; o Houtig materiaal, bijvoorbeeld takhout, snoeihout; o Specifieke deelstromen als heidemaaisel, en –plagsel, rietresten etc. ▪ Grond en zand De grond afkomstig van werken bij derden wordt gebruikt op andere locaties. Kleinere partijen onverdachte grond worden tijdelijk opgeslagen en hergebruikt op andere locaties. Verder worden er verschillende soorten zand opgeslagen die als grondstof dienen.

▪ Overige hulp-, bouw- en grondstoffen Bouwstoffen, bestratings-/rioleringsmateriaal, menggranulaat en puin worden tijdelijk opgeslagen op eigen locatie om te (her)gebruiken bij andere werken, zelf te verwerken of af te voeren naar een (erkend) verwerker. Om voldoende opslag te realiseren is initiatiefnemer voornemens producten op een nette wijze op te slaan waarbij geen vermenging kan plaatsvinden tussen de verschillende producten. De verschillende producten zullen in dat kader van elkaar worden afgeschermd door keerwanden.

19

Afbeelding 13. Voorbeeld opslag producten van elkaar gescheiden door keerwanden

De keerwanden bieden meer voordelen; door rondom de achterzijde van het bedrijfsterrein een keerwand te realiseren is er een fysieke afscheiding tussen het bedrijfsterrein en het achtergelegen gebied (beekdal). De keerwand wordt vloeistofkerend uitgevoerd. Dat wil zeggen dat vaste stoffen, maar ook vloeistoffen, op geen enkele manier door de keerwand in contact kunnen komen met het gebied buiten het bedrijfsterrein. Zonder keerwand zou het wel mogelijk zijn dat producten tijdens op- en overslag terecht komen in het gebied buiten het bedrijfsterrein. Een keerwand gaat daarmee een mogelijke vervuiling van het omliggende gebied tegen. Op het loonbedrijf wordt gewerkt met prijzig materieel. Verzekeringstechnisch moet het bedrijfsterrein dan ook op een deugdelijke manier worden afgeschermd van de buitenwereld. Onbevoegden kunnen daardoor het bedrijfsterrein moeilijker betreden en wordt diefstal zo veel als mogelijk ontmoedigd. De keerwand voorziet in een dergelijke fysieke afscherming. Ten slotte wordt met een keerwand de uiterste grens van het bedrijfsterrein voor de lange termijn duidelijk (ruimtelijk) vastgelegd. Een verdere uitbreiding naar achteren is dan fysiek niet meer mogelijk. Op het bedrijfsterrein is voldoende ruimte noodzakelijk om te manoeuvreren.

Door extra ruimte achter het bedrijfsterrein te creëren zal de logistiek op het totale terrein effectiever en efficiënter kunnen plaatsvinden. Met de gewenste inrichting beoogt initiatiefnemer rijbewegingen te optimaliseren en daardoor overlast te voorkomen. Er zullen namelijk minder onnodige rijbewegingen en manoeuvreersituaties plaatsvinden dan in de huidige situatie, wat direct zal leiden tot een ‘rustiger uitstraling’ naar de omgeving. Daarbij ‘verschuift’ het zwaartepunt van de geluidsuitstraling, gerelateerd aan logistiek, laad- en lossen, etc., ook in zuidelijke richting, waardoor de feitelijke afstand tot gevoelige objecten wordt vergroot ten opzichte van bestaande situatie. Voor de bedrijfsvoering is een weegbrug noodzakelijk. Dit leidt tot het verbeteren van de registratie van ingaande en uitgaande rest- en grondstofstromen en verdere vereenvoudiging van het registratieproces. Initiatiefnemer wenst daarom een weegbrug te realiseren aan de voorzijde van de locatie met afmetingen van 3 * 20 m. Door op eigen locatie een weegbrug te realiseren, is het voor initiatiefnemer niet meer noodzakelijk om op andere weeglocaties in de omgeving te gaan wegen. Hierdoor ontstaan minder onnodige vervoersbewegingen en dus een efficiëntere bedrijfsvoering.

20

3.3

Ruimtelijke effecten

De ruimtelijke impact van de doorontwikkeling van het loonbedrijf vanuit het openbare gebied is beperkt. Aan de zichtzijde van het loonbedrijf, gezien vanaf de Lollebeekweg, wijzigt namelijk niet zo veel. De ontwikkeling van het loonbedrijf vindt voornamelijk aan de achterzijde plaats, richting het beekdal van de Lollebeekweg. Typerend is dat het loonbedrijf wat verder van de weg af is gesitueerd. Afstand van de weg tot de voorste grens van het bouwvlak bedraagt circa 60 meter. De twee voorste loodsen binnen het bouwvlak liggen op ongeveer 120 meter van de weg. Het enige wat verandert aan de voorzijde van het bedrijf is dat voor de loodsen, nabij de tankinstallatie, een weegbrug wordt gerealiseerd. Een weegbrug bestaat uit een in de bodem verzonken platform waarop een voertuig kan parkeren zodat het gewogen kan worden. Vanaf het maaiveld is enkel de bovenzijde van de weegbrug zichtbaar als zijnde een onderdeel van de daaromheen aanwezige (erf)verharding. Omdat een weegbrug een ondergrondse installatie betreft heeft de weegbrug verder geen ruimtelijke consequenties.

Afbeelding 14. Voorbeeld van een weegbrug welke een onderdeel vormt van de erfverharding

De uitbreiding aan de achterzijde vindt niet plaats in de richting van het openbaar gebied. Vanuit openbaar gebied is de uitbreiding met een diepte van 30 m daarom nauwelijks merkbaar. Wel schuift het bedrijf met deze uitbreiding op in de richting van het beekdal. Alhoewel in het tijdelijk omgevingsplan de gronden direct achter het bouwvlak zijn bestemd als ‘Waarde – Beekdal’, ligt het feitelijke beekdal achter het plangebied. Tussen het plangebied en de achtergelegen weilanden is sprake van een merkbaar hoogteverschil, waarbij de lage weilanden het feitelijke beekdal betreffen. Ook het grondgebruik is een indicatie van wat wel en wat niet als beekdal is te bestempelen, reeds op basis van de historische kaarten (zie paragraaf 2.1) is duidelijk zichtbaar dat de weilanden ten zuiden van het plangebied altijd als weiland in gebruik zijn geweest, terwijl op de hogere, drogere delen akkerbouw mogelijk was. De gronden direct aan de weg waren drogere gronden, verder in de richting van de beek werden de gronden natter. Deze nattere gronden in het beekdal werden in gebruik genomen als hooi- en weiland. De hogere gronden werden in gebruik genomen als bouwland. Het plangebied is daarbij altijd in gebruik geweest ten behoeve van de akkerbouw. Dit geeft aan dat dit hogere gronden waren. De grens 21

van het beekdal werd in het verleden verder versterkt c.q. geaccentueerd door een veldweg welke werd begeleid door een houtwal. De veldweg is verloren gegaan in de tijd en ook de houtwal is voor een aanzienlijk deel op een gegeven moment verwijderd. Ten oosten van het plangebied is de houtwal nog steeds aanwezig. Deze fysieke grens van het beekdal is daardoor nog steeds herkenbaar in het landschap. Het bedrijfsterrein reikt in de nieuwe situatie niet tot voorbij deze naastgelegen houtwal. Het beekdal kenmerkt zich tegenwoordig door openheid met aan de randen bossen of erfbeplantingen die de lintbebouwing van de Lollebeekweg omzomen. De gronden waar de uitbreiding van het loonbedrijf plaatsvindt behoren uit landschappelijke zin niet tot het beekdal, maar het loonbedrijf wil zo veel als mogelijk toch aansluiting zoeken bij de karakteristiek van het beekdal. Op de eerste plaats wil het loonbedrijf geen gebouwen oprichten achter de bestaande achterste loods, om dit te borgen is aan dit deel van het nieuwe bouwvlak de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – gebouwen uitgesloten’ toegekend. De hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde kan voor dit deel van het bouwvlak ook lager zijn. De hoogte voor dit deel is daarom bijgesteld van 3 naar 2 meter.

Daarmee wordt voorkomen dat hoge bouwwerken, geen gebouwen zijnde hier kunnen worden opgericht die wellicht nadelige gevolgen zouden kunnen hebben voor de openheid in het beekdal. De keerwanden die op de grens van het bedrijfsterrein worden opgericht (met een hoogte van maximaal 2 meter) worden aan de buitenzijde aangeaard om de keerwanden aan het zicht te onttrekken. Op deze manier hebben de keerwanden zo min mogelijk effect op het landschap. Ten slotte wordt het gehele bedrijfsterrein, ook de achterzijde, op een passende wijze met groen ingepakt zodat de landschappelijke kenmerken worden versterkt. De voorzijde van het bedrijf, alsook de zijkanten, zijn reeds ingepast. Deze inpassing wordt in het kader van de doorontwikkeling van het loonbedrijf voor een deel aangepast c.q. gewijzigd. Hierover meer in navolgende paragraaf.

3.4

Landschappelijke inpassing

Voor de doorontwikkeling van het loonbedrijf is een landschappelijk inpassingsplan1 opgesteld, waarmee wordt gegarandeerd dat het plangebied c.q. de ontwikkeling van het loonbedrijf op een passende wijze onderdeel uitmaakt van het omringende landschap. Uitvoering van het gestelde in het landschappelijk inpassingsplan is als verplichting opgenomen in de planregels als voorwaardelijke verplichting. De structuurvisie vraagt naast een landschappelijke inpassing geen extra bijdrage; voor landbouwverwante bedrijven geldt namelijk geen aanvullende bijdrage. Voor alle andere bedrijven wordt een bijdrage gevraagd van € 35,= per m2 bedrijfsbestemming. In dit geval is sprake van een loonbedrijf, zijnde een landbouwverwant bedrijf. Aanvullende bijdrage is daardoor niet aan de orde. De landschappelijke context van het plangebied is te kenschetsen als een ouder bouwland aan de rand van een bebouwingslint en een beekdal. Kenmerkend voor de omzoming van erven zijn: ▪ hagen, bomenrijen boomgaardjes en solitaire bomen nabij de bebouwing; ▪ groensingels, houtwallen of bomenrijen aan de veldkanten. Het plangebied is van oudsher in gebruik als bouwland aan de rand van het bebouwingslint. Het bebouwde erf is van oorsprong terugwijkend gesitueerd. Tot in de periode rond de Tweede Wereldoorlog werd het plangebied begrensd door veldwegen.

Aan de zuidoostkant bevond zich een door houtwallen begeleide veldweg. De veldwegen en de houtwal aan de zuidoostkant werden gaandeweg geruimd. In het eerste decennium van de 21e eeuw werd hier het loonbedrijf met drie loodsen gevestigd.

1

Ir. Guido Paumen tuin- en landschapsarchitect Bnt, Landschappelijke inpassing ‘Lollebeekweg 30a’, 4 juli 2025

22

Het huidig ruimtelijk kader wordt gevormd door: ▪ de bebouwing en beplanting op de ten noordwesten, zuidwesten en noordoosten gelegen buurerven; ▪ de bossen ten noordwesten van het plangebied en in het beekdal van de Lollebeek; ▪ de bomenrijen langs de Meterikseweg en de groensingels langs de veldweg nabij de bosrand en de groensingel ter hoogte van de voormalige veldweg ten zuidoosten van het plangebied. Het concept voor de inpassing omvat op grond van het voorafgaande het navolgende: 1. Versterken van de inpassing van het voorerf door de aanplant van hagen en bomen. 2. Afschermen van de oostkant van het bedrijfsterrein met een stevige groensingel. 3. Doortrekken van de strook bos ten oosten van het plangebied, inrichten en beheren van de omgeving van de infiltratiepoel als kruidenrijk grasland.

Afbeelding 15. Landschappelijke inpassing van het plangebied

▪ ▪ ▪

H1 De hagen zijn te realiseren middels de aanplant van 4 st bosplantsoen in de omvang 80/100 cm per meter. De hagen zijn in stand te houden op een hoogte van 110-120 cm B1 De lindes zijn aan te planten in de omvang 16/18. De bomen mogen worden opgekroond tot een hoogte van 400-450 cm S1 De singel aan de oostkant is te realiseren middels de aanplant van 5 rijen bosplantsoen in de omvang 80/100 cm, in een verspringend plantverband van 150x150 cm. De struikvormers mogen 1x per 6-7 jaar voor 50% worden 23

▪

▪

afgezet (binnen- buitenkant beheer). De boomvormers mogen in fases van 10 jaar worden gedund; de afstand tussen de bomen neemt per 10 jaar toe van 3, naar 4,5 en 6 meter BS1 Het bosje aan de zuidkant is te realiseren middels de aanplant van bosplantsoen in de omvang 80/100 in een kruiselings plantverband van 150x150 cm. Het uit bosplantsoen vormend boombestand mag in fases van 10 jaar worden gedund; per 10 jaar neemt de afstand toe van 3, naar 4,5 naar 6 meter. Naast deze boomvormers zullen bomen in de omvang 08/10 cm worden aangeplant. Deze bomen zijn te behouden, worden niet gedund KG1 Het kruidenrijk grasland is te realiseren door het grasland in te zaaien met een passend mengsel. Het kruidenrijk grasland is jaarlijks na 1 augustus te maaien. Het maaisel wordt afgevoerd, kan worden benut als hooi

24

4 BELEIDSKADER

4.1

Rijksbeleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit is nodig om onze doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten. 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland klimaatbestendig en water robuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving, waarmee tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt echter om ruimte. Door deze ruimte zoveel mogelijk te clusteren, wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut.

Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en sterk vestigingsklimaat met een goede quality of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam en circulair. 3. Sterke en gezonde steden en regio's Er zijn vooral in steden en stedelijke regio's nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio's behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nieuwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio's geborgd. 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw.

Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. In alle gevallen zetten we in op ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en versnippering, bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan. De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 1. Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte;

25

2.

3.

Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal. Het verschilt tussen gebieden wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten komst gaat van die van toekomstige generaties.

Op basis van de vier verschillende prioriteiten en de drie afwegingsprincipes zijn 21 nationale belangen geformuleerd, waarmee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Relevante nationale belangen voor de doorontwikkeling van het loonbedrijf zijn als volgt: ▪ Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving; ▪ Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit; ▪ Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving; ▪ Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie; ▪ Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat. Alhoewel de NOVI zich niet specifiek uitlaat over dergelijke kleinschalige initiatieven betreffen het ontwikkelingen waarbij geen nationale belangen in het geding zijn. De ontwikkelingen dragen, al is het maar op zeer beperkte schaal, bij aan een toekomstbestendige en circulaire economie. Er is met de ontwikkelingen geen sprake van enige belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. Geconcludeerd wordt dat met de doorontwikkeling van het loonbedrijf wordt ingespeeld op de geformuleerde nationale belangen. 4.1.2