03 Toelichting

Uitsnede archeologische beleidskaart gemeente Venray met ligging plangebied

32

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

Het plangebied is gelegen binnen categorie 2 en 4 van de archeologische beleidskaart. Categorie 2 is geldend voor het lint van Castenray en betreft monumenten die betrekking hebben op historische kernen. Categorie 4 is geldend aan de noordzijde vanhet plangebied en betreft droge en natte gebieden met een hoge verwachting. De categorieën zoals vastgesteld in de archeologische beleidskaart zijn doorvertaald in het geldende bestemmingsplan 'Castenray' onder de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 4' en 'Waarde Archeologie 2'. Met het planvoornemen worden geen nieuwe gebouwen opgericht en vinden geen werkzaamheden plaats dieper dan 50 cm onder het maaiveld. Een archeologisch onderzoek kan daarom achterwege blijven. Hiermee kan worden geconcludeerd dat het aspect archeologie geen belemmeringen vormt voor de uitvoerbaarheid van het planvoornemen.

4.9

Cultuurhistorie

Per 1 september 2017 is de Erfgoedwet in werking getreden. In een bestemmingsplan dient op grond van het Bro artikel 3.1.6 een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten, rekening is gehouden. Ook de facetten historische bouwkunde en historische geografie dienen te worden meegenomen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren. Om de cultuurhistorische waarden in het gebied en haar omgeving te beschouwen, is de cultuurhistorische waardenkaart van de gemeenten Venray beschouwd. Ter plekke van het plangebied zijn geen cultuurhistorisch waardevolle elementen aanwezig. Het aspect cultuurhistorie levert geen belemmeringen op voor het planvoornemen.

4.10

Verkeer en parkeren

Voor een goede infrastructurele inpassing van het planvoornemen is het belangrijk om de toekomstige verkeerskundige situatie ter plekke van het plangebied goed in beeld te brengen. Hierbij relevant is de verkeersgeneratie in de nieuwe situatie en het voldoen aan de gestelde parkeernormen van de gemeente Venray. De gemeente Venray heeft haar beleid met betrekking tot parkeernormen vastgelegd in de Beleidsnota Parkeernormen. Deze beleidsnota is gebaseerd op de kencijfers uit de CROW-publicatie 'Toekomstbestendig parkeren: van parkeerkencijfers naar parkeernormen'. De gemeente Venray wordt aangemerkt als matig stedelijke gemeente conform CBS-gegevens. In de beleidsnota wordt het kerkdorp Castenray in zijn geheel aangemerkt als 'rest bebouwde kom'. 4.10.1 Verkeer Het plangebied is gelegen aan de Lollebeekseweg, één van de doorgaande wegen binnen de kern Castenray. Hoewel het één van de wegen is waarlangs het lint van het kerkdorp is ontstaan, is de Lollebeekseweg geen hoofdweg betreffende verkeerskundige ontsluiting en geldt er een maximum snelheid van 30 km/u. De Lollebeekseweg ter hoogte van het plangebied naar de doorgaande Horsterweg, die een dorpontsluitingsweg vormt (zie 3.4.4 Netwerkennota).

Rekening houdend met de kencijfers van het CROW waarop de Beleidsnota Parkeernormen is gebaseerd, kan een inschatting gemaakt worden van de nieuwe situatie met betrekking tot verkeersgeneratie. Deze verkeersgeneratie kan in de nieuwe situatie uitgesplitst worden over het bedrijfsperceel Lollebeekweg 75 en het woonperceel Lollebeekweg 77. Voor de Lollebeekweg 75 wordt uitgegaan van de CROW-categorie 'Commerciële dienstverlening (kantoor met baliefunctie)', met een bvo van ca. 500 m2 . Voor de Lollebeekweg 77 wordt uitgegaan van de CROW-categorie 'koop, woning, vrijstaand'. Uitgaande van de eerder benoemde parameters wordt (worst-case) uitgegaan van de volgende verkeersgeneratie:

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

33

Lollebeekweg 75: 14,8 * 5 = 74 mvt/etmaal Lollebeekweg 77: 8,6 * 1 = 9 mvt/etmaal In de nieuwe situatie is hiermee sprake van een verkeersgeneratie van 83 mvt/etmaal. Gezien er één vast kengetal is voor commerciële dienstverlening en het type bedrijfsvoering dat beoogd wordt voor de Lollebeekweg 75 niche van aard is (handelsonderneming op het gebied van agrarische machines) is het te veronderstellen dat dit een hoge inschatting van de werkelijke nieuwe situatie is. In de nieuwe situatie is sprake van twee afzonderlijke opritten voor de Lollebeekweg 75 en 77. Hiermee wordt verkeerskundig de bedrijfslocatie afgesplitst van de woonfunctie en verdwijnt de gezamenlijke oprit. De Lollebeekweg sluit aan op de doorgaande Horsterweg; daarmee is sprake van een goede verkeerskundige afwikkeling. 4.10.2 Parkeren Met het afscheiden van de opritten van de Lollebeekweg 75 en de Lollebeekweg 77 worden ook de parkeervoorzieningen afzonderlijk van elkaar gerealiseerd. Ten aanzien van het aspect parkeren dient voldaan te worden aan de vastgestelde parkeernormen in de beleidsnota. Voor de Lollebeekweg 77 geldt dat er in beginsel voldaan dient te worden aan de parkeernorm op eigen terrein. Bij deze woning kan op de oprit voldaan worden aan twee parkeerplaatsen. Voor de locatie Lollebeekweg 75 worden in totaal 17 parkeerplaatsen voorzien aan de achterzijde van het perceel (zie 2.4).

Voor een kantoor met baliefunctie geldt een parkeernorm van 2,9 pp per 100 m2 . Uitgaande van een bvo van ca. 500 m2 dient het voornemen in ieder geval te voorzien in een parkeerbalans van 5 * 2,9 = 15 parkeerplaatsen. Met 17 parkeerplaatsen wordt hiermee voldaan aan de geldende normering. 4.10.3 Conclusie Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de aspecten verkeer en parkeren geen belemmeringen vormen voor het planvoornemen.

4.11

Leidingen

Door het plangebied lopen geen planologisch relevante leidingen. Ook worden er met het planvoornemen geen grondroerende werkzaamheden voorzien. Het aspect leidingen vormt daarom geen relevantie tot de uitvoerbaarheid van het planvoornemen.

4.12

Niet-gesprongen explosieven

Op veel locaties in Nederland bevinden zich nog conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in de ondergrond, zoals niet ontplofte vliegtuigbommen (blindgangers, granaten, mijnen en (handwapen)munitie. Het gehele grondgebied van de gemeente Venray heeft in de Tweede Wereldoorlog zwaar onder vuur gelegen. Bij eventuele grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen in het plangebied, dient uit het oogpunt van veiligheid en zorgvuldigheid gezocht te worden naar niet gesprongen explosieven (NGE). Met behulp van het explosievenonderzoek worden de aanwezigheid en risico's van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in kaart gebracht. De gemeente Venray adviseert bij grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen een detectieonderzoek uit te (laten) voeren. Dit onderzoek dient plaats te vinden in het kader van de Arbowetgeving en is in het kader van de bestemmingsplanprocedure niet juridisch afdwingbaar. Het is echter te allen tijden de verantwoordelijkheid van de eigenaar van de grond om bij grondwerkzaamheden te zorgen voor een gezonde en veilige werkomgeving.

34

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

4.13

Waterhuishouding

4.13.1 Inleiding Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet in de toelichting van ruimtelijke plannen een waterparagraaf worden opgenomen. Hierin wordt beschreven hoe rekening is gehouden met de gevolgen van het ruimtelijk plan voor de waterhuishouding. De waterparagraaf geeft een beschrijving van de beleidsuitgangspunten, waterhuishoudkundige situatie en wateropgaven in het plangebied, (motivatie van) meest geschikte oplossingen en ruimtelijke consequenties daarvan. Indien aan de orde, is tevens het advies van het waterschap in de waterparagraaf verwerkt. 4.13.2 Huidige situatie Bodemopbouw en grondwater: Het plangebied is gelegen op een hoge zwarte enkeerdgrond met lemig fijn zand (BIS-codering zEZ23). Op het plangebied is sprake van een grondwatertrap VII (GHG 80-140 cm, GLG > 120 cm). Het maaiveld van het plangebied ligt op een hoogte van 24,0 tot 24,4 m + N.A.P. Oppervlaktewater: Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. Ook ligt het plangebied niet in beschermde zones voor waterkeringen.

Uitsnede legger wateren Waterschap Limburg Hemelwater: Momenteel is er op het plangebied sprake van een sterk versteend maaiveld. Een groot gedeelte (ca. 2.360 m2 ) van het plangebied is verhard. Deze verharding betreft bebouwing, maar ook de gezamenlijke op- en afrit. Natuurwaarden: Het plangebied is niet gelegen binnen beschermde natuurzones of hydrologische beschermingszones.

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

35

4.13.3 Waterbeleid Waterbeheerplan 2016-2021: Met ingang van 27 november 2015 is het Waterbeheerprogramma 2016-2021 Koers houden, kansen benutten bepalend voor het waterbeleid. Dit plan gaat over het waterbeheer in het hele rivierengebied en het omvat alle watertaken van het waterschap: waterkeringen, waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterketen. Daarnaast beschikt het Waterschap Rivierenland over een verordening: de Keur voor waterkeringen en wateren. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels. Het waterschap vraagt bij een watertoets specifiek aandacht voor de volgende punten: 1. Veiligheid (waterkering); 2. Waterberging; 3. Grondwater en kwel; 4. Inrichten en waterkwaliteit; 5. Beheer en onderhoud watergangen; 6. Riolering en hemelwater Keur Waterschap Limburg: In de Keur Waterschap Limburg staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels.

In de navolgende paragraaf 5.16.4 worden de gevolgen van de plannen op de waterhuishouding omschreven en de wijze waarop met de Keur wordt omgegaan. Voor de vergunningplichtige werkzaamheden wordt bij het Waterschap Rivierenland een watervergunning aangevraagd. Wateradvies Waterschap Limburg: Gemeenten zijn verplicht een wateradvies in te winnen bij plannen voor nieuwbouw of herstructurering in de gemeente. Het waterschap heeft een aantal toetsingspunten opgesteld waar ruimtelijke plannen aan worden getoetst. 1.

2. 3. 4. 5. 6.

7.

8.

Doorgaans zijn lager gelegen gebiedsdelen het meest geschikt. Nagaan of plangebied nodig is voor wateropgave van omliggende gebieden; zorgen dat geen logische waterstructuren worden geblokkeerd. Circa 10% van het plangebied reserveren voor water. Rekening houden met hoogteverschillen in plangebied en omgeving. Voorkomen van wateroverlast en erosie door afstromend water vanuit de omgeving naar het plangebied en andersom. Uitvoeren van bodem- en infiltratieonderzoek en bepalen grondwaterstand. Input voor ontwerpen van het hemelwatersysteem. Denk ook aan bodemverontreinigingen. Toepassen voorkeursvolgorde voor de waterkwaliteit. Schoonhouden, scheiden, zuiveren. Toepassen voorkeursvolgorde voor de waterkwantiteit. Hergebruik water, vasthouden in de bodem (infiltratie), tijdelijk bergen, afvoeren naar oppervlaktewater, afvoeren naar gemengd of DWA-riool. Toepassen voorkeurstabel afkoppelen. Verantwoorde systeemkeuze conform voorkeurstabel; maatwerk per situatie. Bij voorkeur toepassen van bovengrondse waterhuishoudkundige voorzieningen. Bij diepte-infiltratie gelden zeer strenge randvoorwaarden; liever geen diepte-infiltratie toepassen. Infiltratie- en bergingsvoorzieningen in het plan dimensioneren op 100 mm per etmaal voor Noord Limburg (ten noorden van Sittard) en 80 mm per twee uur ten zuiden van Sittard met een beschikbaarheid van de gehele berging binnen 24 uur.

Voldoende opvangcapaciteit en een duurzame leegloop realiseren. Beheer en onderhoud regelen. Denk aan bereikbaarheid, controlemogelijkheid, verantwoordelijkheid.

Gemeentelijk RioleringsplanVenray: De gemeenteraad van de gemeente Venray heeft op 14 december 2021 het Gemeentelijk Rioleringsplan Venray 2022-2025 vastgesteld. In het GRP is onder andere een handreiking opgenomen voor het hemelwaterbeleid (zie navolgende figuur). Voor nieuwbouw, uitbreiding, herbouw en inbreiding met een oppervlakte groter dan 50 m2 geldt volgens het gemeentelijk beleid een waterbergingseis van 60 mm per m2 verhard oppervlak.

36

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

Handreiking Hemelwaterbeleid (Uit: Gemeentelijk Rioleringsplan Venray 2022-2025) 4.13.4 Gevolgen voor de waterhuishouding Met het planvoornemen worden geen nieuwe bouwwerken geplaatst. De locatie Lollebeekweg 79 wordt gesloopt om een nieuwe oprit te realiseren voor de locatie Lollebeekweg 77. De voorzijde van het plangebied is in de huidige situatie volledig verhard en wordt met het plan vergroend. Netto neemt met uitvoeren van het planvoornemen de verharding ter plekke van het plangebied af. Op de navolgende afbeelding is een vergelijking weergegeven tussen de huidige en toekomstige situatie, waaruit blijkt dat de oppervlakteverharding op de locatie sterk afneemt. Ook blijven in beginsel de bestaande aansluitingen op het riool behouden.

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

37

Vergelijking planvoornemen (links) en huidige situatie (rechts) Er is voldoende ruimte aanwezig op het terrein om te voorzien in een waterberging van 100 mm in 24 uur. De twee gebouwen hebben samen een oppervlakte van circa 890 m2 . Daarnaast is terreinverharding aanwezig. De totale bergingsopgave voor de bebouwing bedraagt 0,1 m3 /m2 * 890 m3 = 89 m3 . Daarnaast is sprake van een opgave van de verhardingen. Wanneer wordt gewerkt met halfverhardingen kan deze opgave worden beperkt. Het hemelwater kan maximaal worden afgekoppeld en worden geïnfiltreerd in de bodem. Daarnaast zijn er mogelijkheden om een groen dak aan te leggen. De exacte dimensies van de waterberging en voorzieningen wordt nader uitgewerkt. Het plan kan voldoen aan alle voorwaarden van de gemeente (vanuit het GRP) en het waterschap (vanuit het wateradvies) en is daarmee uitvoerbaar. 4.13.5 Digitale watertoets en conclusie Ten aanzien van het aspect waterhuishouding is een digitale watertoets uitgevoerd. Een samenvatting van deze watertoets is bijgevoegd als Bijlage 7 bij deze toelichting. Uit deze watertoets blijkt dat er geen belangen van het waterschap geraakt wordt met het uitvoeren van het planvoornemen. Wel wordt het Waterschap Limburg geïnformeerd over het voornemen en meegenomen in de verdere planprocedure. Gelet op dit levert het aspect waterhuishouding geen belemmeringen op voor het planvoornemen.

4.14

Duurzaamheid en klimaatadaptatie

In een duurzame leefomgeving wordt bewust omgegaan met energie, klimaat, grondstoffen, ruimte, water en groen. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn een logisch moment om de verschillende aspecten van duurzame stedenbouw vanaf het begin in de planvorming mee te nemen. Dit betekent dat in een stedenbouwkunidg ontwerp reeds rekening gehouden kan worden met ruimte voor dubbel functiegebruik, zoals duurzame energieopwekking in de openbare ruimte (rekening houdend met de architectuur), of aan eventuele ruimtereservering en invulling voor toekomstige verdeelstations voor energie in een gebied en/of buurt. In de voorgaande paragraaf (4.13 Waterhuishouding) is omschreven op welke wijze dient te worden omgegaan met een klimaatadaptatieve waterhuishouding. Het is belangrijk dat bij intensieve regenbuien geen

38

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

wateroverlast ontstaat. Hemelwater moet op zorgvuldige wijze worden verwerkt. Een groot gedeelte van de bestaande oppervlakteverharding In Europa is afgesproken dat gebouweigenaren bij een grondige renovatie van een gebouw ook verduurzamingsmaatregelen moeten nemen, zoals de installatie van een warmtepomp of zonnepanelen. Een renovatie is ingrijpend als van de buitenzijde 25 procent of meer wordt vernieuwd, veranderd of vergroot én de verwarmings- of koelinstallatie wordt aangepast. Na renovatie moet de energie die de pandeigenaren gebruiken voor een deel afkomstig zijn uit duurzame bronnen. Voor de herontwikkeling van de Lollebeekweg 75 en 77 worden diverse verduurzamingsmaatregelen genomen. Muren, vloeren en plafond zullen worden geïsoleerd. De gebouwen worden zodanig geïsoleerd dat deze met een warmtepomp kunnen worden verwarmd. De elektriciteit voor een of meerdere warmtepompen zullen worden geleverd door zonnepanelen die op het platte dak komen te liggen. Daarnaast wordt een zonneboiler geïnstalleerd, waarmee water kan worden opgewarmd. Met de genoemde maatregelen is sprake van een forse verduurzamingsslag. Het plan wordt klimaatadaptatief ingericht en draagt met de hierboven genoemde maatregelen bij aan de verduurzaming van de woningvoorraad van de gemeente Venray.

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

39

40

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische regeling

Algemeen

Op de verbeelding is met behulp van de methode uit SVBP 2012 de bestemming van de gronden aangegeven. De bijbehorende bepalingen zijn vervolgens opgenomen in de planregels. De verbeelding brengt de planregels in beeld. De planregels bestaan uit de volgende vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels Dit hoofdstuk bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft het artikel 'begripsbepalingen' waarin is toegelicht wat onder bepaalde begrippen wordt verstaan. Het tweede artikel is 'Wijze van meten', waarin is aangegeven hoe de benoemde maatvoering moet worden gemeten. 2. Bestemmingsregels Dit hoofdstuk betreft een nadere verklaring van de bestemmingen die op de verbeelding zijn aangegeven. De gehanteerde bestemmingen zijn in paragraaf 5.2 kort toegelicht. 3. Algemene regels In dit hoofdstuk zijn regelingen opgenomen die zijn bedoeld voor meer dan één bestemming. De gehanteerde algemene bepalingen zijn kort toegelicht in paragraaf 5.4 4. Overgangs- en slotregels Binnen de overgangsbepalingen is geregeld dat bouwwerken en plannen die (legaal) bestaan op het moment dat het bestemmingsplan in werking treedt, maar die in strijd zijn met het bestemmingsplan, mogen worden herbouwd mits er geen veranderingen plaatsvinden in aard en omvang. In de slotregel is de officiële naam van het bestemmingplan genoemd. Deze naam moet worden gebruikt om te verwijzen naar het plan.

5.2

Bestemmingen

De gronden van het gehele plangebied hebben een positieve bestemming. Een positieve bestemming betekent dat het gebruik van de gronden voor de verschillende toegestane functies direct mogelijk is. Bovendien betekent het dat oprichting van gebouwen direct mogelijk is nadat burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning hebben verleend, welke dient te voldoen aan onder meer de bouwregels van het bestemmingsplan, het Bouwbesluit en de Bouwverordening. De opbouw van de bestemmingen ziet er in beginsel als volgt uit: Bestemmingsomschrijving; Bouwregels; Nadere eisen; Afwijken van de bouwregels; Specifieke gebruiksregels; Afwijken van de gebruiksregels; Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden; Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk; Wijzigingsbevoegdheid. Niet alle onderdelen komen bij elke bestemming voor. Van de meest gebruikte onderdelen volgt hierna een korte toelichting. Bestemmingsomschrijving In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functie(s).

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

41

De hoofdfunctie(s) worden als eerste genoemd. Indien van toepassing, worden ook de aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies mogelijk gemaakt. De ondergeschiktheid kan worden aangegeven door de woorden ‘met daaraan ondergeschikt’. De ondergeschikte functies staan ten dienste van de hoofdfunctie binnen de betreffende bestemming. De bestemmingsomschrijving is niet alleen functioneel maar bevat, met het oog op de raadpleegbaarheid, ook inrichtingsaspecten. Zo kan er worden bepaald dat de betreffende gronden zijn bestemd voor gebouwen ten behoeve van de toegestane functies. Daarnaast kan in de bestemmingsomschrijving worden aangegeven dat het behoud van bepaalde karakteristieken of waarden wordt nagestreefd. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan cultuurhistorische waarden. Bouwregels In de bouwregels worden voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde bebouwingsregels weergegeven. Hierbij wordt in ieder geval een onderscheid gemaakt tussen de regeling van (hoofd)gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde en daar waar van toepassing ook tussen hoofdgebouwen en aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen. Nadere eisen Nadere eisen kunnen worden gesteld ten behoeve van bepaalde doorgaans kwalitatief omschreven criteria, zoals een goede woonsituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

De nadere eisenregeling biedt de mogelijkheid om in concrete situaties in het kader van het verlenen van een omgevingsvergunning sturend op te treden door het opnemen van nadere eisen in de omgevingsvergunning. Nadere eisen kunnen alleen worden gesteld als er in de regels ook een primaire eis wordt gesteld. De nadere eisen moeten verband houden met deze eis. De nadere eisenregeling hoeft niet in alle bestemmingen te worden geregeld. Afwijken van de bouwregels Met een omgevingsvergunning kan afgeweken worden van de toegestane bouwregelingen. Deze vergunning is niet bedoeld voor afwijkingen van de bouwregels, waarvan de verwachting is, dat ze veelal kunnen worden verleend. In dat geval zijn de bouwregels hierop aangepast. Voor elke afwijking wordt aangegeven waarvoor een vergunning wordt verleend, welke maximale afwijking kan worden toegestaan en meestal de situaties of voorwaarden waaronder vergunning wordt verleend. Het gaat hier om afwijkingsbevoegdheden voor specifieke bestemmingen. Indien de afwijkingsbevoegdheden gelden voor meerdere bestemmingen dan wel een algemene strekking hebben, zijn ze opgenomen in hoofdstuk 3 (de algemene regels). Specifieke gebruiksregels Het is verboden gronden te gebruiken en/of te laten gebruiken op een manier die in strijd is met het bestemmingsplan.

In specifieke gebruiksregels kunnen bepaalde functies, in aanvulling op de bestemmingsomschrijving, nog expliciet worden genoemd als zijnde verboden gebruik. Afwijken van de gebruiksregels Met een omgevingsvergunning kan van de gebruiksregels in het plan worden afgeweken ten behoeve van een concrete vorm van grondgebruik. Dit mag echter niet leiden tot een feitelijke wijziging van de bestemming. Dat wil zeggen dat wel vergunning kan worden verleend ten behoeve van functies die inherent zijn aan de in de bestemmingsomschrijving opgenomen functies, maar dat via afwijkingsbevoegdheden geen ‘nieuwe’ functies kunnen worden toegestaan. De afwijking dient te zien op kleinere, planologisch minder ingrijpende onderwerpen. Functiewijzigingen en grotere, ruimtelijke ingrepen dienen te worden geregeld via een wijzigingsbevoegdheid of bestemmingsplanherziening. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden Met een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden kunnen specifieke inrichtingsactiviteiten aan een werk of werkzaamheid worden verbonden. Onder deze

42

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

inrichtingsactiviteiten valt niet het bouwen en het gebruiken. Een vergunningenstelsel wordt opgenomen om extra bescherming aan een specifieke waarde van de bestemming te bieden, zoals landschappelijke of natuurlijke waarden, ecologische waarden of de groen- en/of waterstructuur. Een vergunningenstelsel kan in specifieke en bijzondere situaties worden opgenomen in verband met bijvoorbeeld het verwijderen van waardevolle boombeplanting.

5.3

Toegekende bestemmingen

Binnen dit bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen en dubbelbestemmingen opgenomen: Wonen: De locatie Lollebeekweg 77 wordt in het bestemmingsplan 'Lollebeekweg 75 en 77, Castenray' bestemd als 'Wonen'. Hierbij vormt het bestaande bedrijfsgebouw de begrenzing voor het bouwvlak. De maximum goothoogte wordt vastgelegd op basis van de hoogte van de bestaande bebouwing. Dienstverlening: De locatie Lollebeekweg 75 wordt in het bestemmingsplan 'Lollebeekweg 75 en 77, Castenray' bestemd als 'Dienstverlening'. Ter plekke van deze aanduiding is het gebruik voor dienstverlening in de vorm van een kantoor toegestaan. Daarnaast kan het gebouw ook worden gebruikt als woning. Waarde - Archeologie 2 en 4: De bestaande archeologische dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 2' en 'Waarde - Archeologie 4' worden in dit bestemmingsplan 'Lollebeekweg 75 en 77, Castenray' overgenomen uit het geldende bestemmingsplan 'Castenray'.

5.4

Algemene regels en overgans- en slotregels

De algemene regels omvatten de standaardregels zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene gebruiksregels, algemen aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels, algemene wijzigingsregels en overige regels.De algemene regels zijn overgenomen uit het bestemmingsplan 'Castenray'. Daarnaast zijn de standaard overgangs- en slotregels opgenomen.

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

43

44

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Er is geen sprake van een bouwplan conform artikel 6.12 van de Wro; het is niet noodzakelijk om een anterieure overeenkomst op te stellen. Wel is een planschadeovereenkomst gesloten tussen intiatiefnemer en gemeente. Hiermee wordt gewaarborgd dat eventuele kosten niet voor rekening van de gemeente komen, maar voor rekening van de intitiatiefnemer. Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de economische en financiele uitvoerbaarheid van het project voldende is gegarandeerd.

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

45

46

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

Hoofdstuk 7 7.1

Overleg, inspraak en procedure

Omgevingsdialoog

In het bestemmingsplanproces bestaan diverse mogelijkheden tot communicatie met de omgeving. In het kader van de haalbaarheid heeft initiatiefnemer de omwonenden geïnformeerd over de plannen. Hiervan is een verslag toegevoegd als Bijlage 8 bij de toelichting.

7.2

Vooroverleg

In artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is opgenomen dat de gemeente bij de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moet plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen, en met de besturen van de provincie en het Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in geding zijn. In het kader van het vooroverleg is het plan toegezonden aan de provincie Limburg en het waterschap Limburg. Provincie Limburg: De provincie heeft op 27 juni 2022 een vooroverlegreactie toegezonden. De provincie geeft aan dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Het provinciaal beleid werkt adequaat door in het voorliggend bestemmingsplan. Waterschap Limburg: Het waterschap heeft op 27 juni 2022 een vooroverlegreactie toegezonden. Het waterschap adviseert het plan zodanig aan te passen, dat hemelwater kan worden geborgen tot minimaal 100 mm in 24 uur. Het advies van het waterschap is verwerkt in de waterparagraaf. Het waterschapsbelang is daarmee voldoende geborgd.

7.3

Ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan ligt op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze periode wordt eenieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen.

7.4

Conclusie

Het planvoornemen zal gezien het bovenstaande recht doen aan een goede ruimtelijke ordening, als bedoeld in artikel 3.1 Wro. De bestemmingswijziging betekent, na een afweging van de verschillende belangen, een aanvaardbare invulling van het plangebied.

bestemmingsplan Lollebeekweg 75 en 77, Castenray

47