03 Collegeprogramma 2022-2026
Tekst van het document
SAMEN MAKEN WE VENRAY! COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026 Een nadere invulling van het samenwerkingsakkoord ‘Bouwen aan vertrouwen’
Venray, 8 september 2022
2
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING
4
1.1 BOODSCHAP VANUIT HET COLLEGE
4
1.2 LEESWIJZER
4
2. AAN DE SLAG MET ONZE AMBITIES
7
2.1 ALGEMEEN
7
2.2 LEVEN
7
2.2.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE LEVEN
7
2.2.2 ALGEMEEN
7
2.2.3 OMGEVING
8
2.2.4 VANGNET
10
2.2.5 CONTROL (FINANCIËN)
11
2.3 WONEN
11
2.3.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE WONEN
11
2.3.2 WONINGBOUW
11
2.3.3 WOONOMGEVING
13
2.3.4 VEILIGHEID EN HANDHAVING
14
2.3.5 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING
15
2.3.6 DUURZAAMHEID
16
2.4 WERKEN
18
2.4.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE WERKEN
18
2.4.2 ECONOMISCHE ONTWIKKELING
18
2.4.3 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR
20
2.5 BESTUREN
21
2.5.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE BESTUREN
21
2.5.2 BESTUUR
21
2.5.3 DIENSTVERLENING EN BEDRIJFSVOERING
22
2.5.4 FINANCIËN
25
3. OVERZICHT FINANCIËLE GEVOLGEN COLLEGEPROGRAMMA
27
BIJLAGE 1 - OPDRACHTEN DIE DOORLOPEN VANUIT DE VORIGE COLLEGEPERIODE
32
BIJLAGE 2 - OPDRACHTEN DIE KUNNEN VERVALLEN
34
3
01 INLEIDING 1.1 BOODSCHAP VANUIT HET COLLEGE
1.2 LEESWIJZER
Dit collegeprogramma is de uitwerking van het samenwerkingsakkoord dat vier
De hoofdindeling van het inhoudelijk deel van het collegeprogramma (hoofdstuk 2)
partijen hebben gesloten en waaraan zeven partijen hebben meegeschreven.
is, net als in het samenwerkingsakkoord, gebaseerd op de vier programma’s van de
We hebben met dit programma onze ambities als college verwoord. Het
gemeentebegroting:
samenwerkingsakkoord heet ‘Bouwen aan vertrouwen’. Daarbij is samenwerking wat
1. Leven
ons betreft de sleutel voor succes.
2. Wonen 3. Werken
Nederland staat voor een aantal grote opgaven, onder andere op het gebied van
4. Besturen
energie, milieu, natuur, landbouw, ontheemden, arbeidsmarkt en veiligheid. Daarbij is financieel gezien veel onzeker, niet alleen voor overheden maar ook voor onze
Op deze manier borgen we de verbinding met de andere planning & control-
partners, bedrijven en inwoners. De opgaven en de doelen die het Rijk stelt hebben
stukken. Per programma komen de betreffende ambities en speerpunten uit het
veel impact op de Venrayse samenleving. In de vertaling van deze opgaven naar
samenwerkingsakkoord terug, waarbij we aangeven wat we met betrekking tot de
lokaal en regionaal beleid spelen wij als lokale overheid een belangrijke rol. We zullen
speerpunten de komende vier jaar gaan doen.
beslissingen moeten nemen die doorwerken op de lange termijn, waarbij we te maken zullen krijgen met belangentegenstellingen.
In hoofdstuk 3 is in beeld gebracht wat de financiële gevolgen zijn van onze ambities en speerpunten. Daar waar extra middelen nodig zijn om de ambities waar te maken,
De komende periode gaan zich ook zaken voordoen, die we nu nog niet kunnen
worden zoveel mogelijk bedragen genoemd.
voorzien. In een tijd waarin de wereld en de maatschappij sneller veranderen dan ooit, moeten we er als gemeente zijn voor onze inwoners. Wij willen en moeten als college
In dit collegeprogramma komen veel activiteiten terug, maar het is daarmee zeker geen
inspelen op die veranderingen, daarop voorbereid zijn en, als dat nodig is, het maken
uitputtende opsomming van alles waarmee we als gemeente en gemeenschap bezig
van keuzes zeker niet uit de weg gaan. Die keuzes zullen we altijd moeten kunnen
zijn. De opdrachten waarmee we als organisatie, vaak samen met inwoners en partners,
onderbouwen en uitleggen.
bezig zijn, die niet expliciet terugkomen in dit collegeprogramma maar wel doorlopen in de nieuwe raads- en collegeperiode, staan in bijlage 1. In bijlage 2 staan de opdrachten
Juist in deze complexe opgaven is samenwerken lang niet altijd eenvoudig, maar tegelijk wel zeer noodzakelijk. Het is mooi als iedereen het met elkaar eens wordt, maar dat is bij zulke complexe vraagstukken geen realistisch doel. Dan is het aan ons, en vaak ook de gemeenteraad, om onderbouwde en afgewogen keuzes te maken in het belang van Venray. Keuzes die onze inwoners begrijpen, die transparant en reëel zijn en waarbij iedereen zich, ongeacht de uitkomst van het besluit, gehoord kan voelen. Dat kan alleen als we goed samenwerken met alle betrokkenen. We willen werken aan een gezond Venray samen met de raad, met onze inwoners, bedrijven, instellingen, verenigingen en met de ambtelijke organisatie. En, als het gaat om de landelijke opgaven, ook met het Rijk, provincie en de regio. We hebben daarbij veel vertrouwen in onze Venrayse gemeenschap. Hoe moeilijk de opgave soms ook is: SAMEN GAAN WE ERVOOR.
4
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
die niet meer worden uitgevoerd of die zijn opgegaan in een andere opdracht.
5
6
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
02 AAN DE SLAG MET ONZE AMBITIES 2.1 ALGEMEEN
2.2 LEVEN
De speerpunten en ambities uit het samenwerkingsakkoord ‘Bouwen aan Vertrouwen’
2.2.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE LEVEN
hebben we samen met de organisatie vertaald in een uitvoeringsagenda voor de
“Wij geloven in het uitgangspunt dat voorkomen beter is dan genezen, dus zetten
komende vier jaar. Deze inhoudelijke vertaling is opgenomen in dit hoofdstuk.
wij vol in op preventie. Wij werken aan een inclusieve Venrayse samenleving waarin iedereen naar vermogen mee kan doen. Wij doen een beroep op onze inwoners, hun
Elk van de vier programma’s (Leven, Wonen, Werken en Besturen) begint met onze
omgeving én onze partners zoals (zorg)aanbieders om eigen verantwoordelijkheden
hoofdambitie. Die wordt vervolgens onder de diverse deelprogramma’s per speerpunt
te nemen en de eigen krachten in te zetten. Belemmeringen die het meedoen in
uitgewerkt in:
de weg staan nemen wij zoveel mogelijk weg. Wij bieden ondersteuning aan onze
a. Wat willen we bereiken (ambitie)?
inwoners die dat echt nodig hebben.”
b. Wat gaan we daarvoor doen (activiteiten)? 2.2.2 ALGEMEEN In de tabellen onder ‘Wat gaan we daarvoor doen?’ staat per activiteit in welk
De door de gemeenteraad vastgestelde ‘Kadernota Sociaal Domein: De volgende
jaar deze naar verwachting opgepakt wordt. Daarnaast wordt per activiteit ook
stap’ blijft de basis waarop we verder bouwen. Deze kadernota richt zich op het
aangegeven of deze nieuw of bestaand is. Met ‘nieuw’ bedoelen we dat de activiteit
gehele sociaal domein: Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet, maar ook op sport,
voortvloeit uit de ambities van het samenwerkingsakkoord en dit collegeprogramma
onderwijs, maatschappelijke dienstverlening, gezondheid, schulddienstverlening,
of vanuit de accenten die aangegeven zijn.
sociaal cultureel werk, leefbaarheid en kunst en cultuur. Ook de thema’s preventie en inclusieve samenleving, waarvoor we vanuit het samenwerkingsakkoord extra
We leven in een tijd waarin ontwikkelingen zich razendsnel opvolgen en waar diverse
aandacht vragen, vinden een stevige basis in de kadernota.
dilemma’s op ons afkomen. Mede tegen de achtergrond van de reeds genoemde grote opgaven waar Nederland voor staat, hebben we te maken met een grote dynamiek in
De kadernota kent vijf bouwstenen, te weten
onze ambities, prioriteiten en planningen.
1. Omgeving 2. Vangnet
Met regelmaat moeten we die bijstellen en/of aanvullen. In een krappe arbeidsmarkt
3. Gedrag en houding
vraagt dit veel flexibiliteit van de organisatie maar ook van bestuur, gemeenteraad
4. Communicatie
en partners. De organisatie heeft een methode van ‘Programmeren en Prioriteren’
5. Control (financiën)
ontwikkeld die ons helpt om, als zich nieuwe ontwikkelingen voordoen, op een afgewogen en transparante manier keuzes hierin te maken. Dit doen we altijd in
Deze bouwstenen zijn in het Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein verder
overleg met betrokken partners, de organisatie en zeker ook de gemeenteraad.
vertaald in deelopdrachten. Wij werken onze agenda Leven voor de komende vier jaar
We koppelen deze methode dan ook aan de Planning en Control cyclus zodat de
hierna verder uit langs de inhoudelijke bouwstenen Omgeving, Vangnet en Control.
gemeenteraad de voortgang van het collegeprogramma goed kan volgen.
De bouwstenen Gedrag en Houding en Communicatie ondersteunen de inhoudelijke koers, maar komen niet expliciet terug in dit collegeprogramma.
Parallel aan het opstellen van het collegeprogramma, liep het proces van opstelling van de begroting 2023. We hebben geprobeerd daar zoveel mogelijk bij aan te sluiten. Dat wil zeggen dat we de financiële gevolgen van de speerpunten, zoals opgenomen in hoofdstuk 3 en voor zover die nu in beeld zijn, verwerkt hebben in de meerjarenbegroting tot en met 2026.
7
2.2.3 OMGEVING
Preventie
2.2.3.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
We zetten vol in op preventie. Hierdoor ondersteunen we onze inwoners op een
Gezondheid (incl. sport) en Zorg
laagdrempelige wijze en versterken we de omgeving. Het houdt inwoners en hun
Gezondheid is een belangrijk thema binnen het sociale en ruimtelijke domein.
netwerk in hun eigen kracht. ‘Voorkomen is beter dan genezen’. Preventie speelt
We zetten in op een gezonde en veilige leefomgeving en stimuleren beweging en
daarom bij veel thema’s een belangrijk rol, zeker binnen het sociaal domein. Net als
een gezonde leefstijl. In onze gemeente willen we een aanbod van zorg dicht bij huis
bij inclusie, is een preventieve aanpak alleen succesvol door aandacht te hebben voor
dat aansluit bij de zorgbehoeftes van onze inwoners. De gemeente gaat niet altijd
alle inwoners in onze samenleving. We brengen in beeld welke preventiemaatregelen
zelf over deze voorzieningen, maar we kunnen wel een belangrijke rol spelen in het
we al kennen en ontwikkelen nieuwe interventies waar nodig.
behoud en het versterken van het voorzieningenniveau. Dat doen we door in gesprek te blijven en samen te werken met relevante partners, steeds in het belang van onze
Via onze nieuwe toegang sociaal domein weten inwoners ons te vinden en kunnen
inwoners. Als het gaat om de zorgvoorzieningen in Venray, zetten we waar mogelijk
zij terecht met iedere hulpvraag. Met het oog op preventie willen we vroegtijdig
in op het behouden en verbeteren van wat we nu hebben. We willen daar een
met hen in gesprek vanuit een breed perspectief. Hierbij hebben de partners in het
duidelijke visie op ontwikkelen in een brede dialoog met de samenleving.
voorliggend veld ook een rol en is er aandacht voor goede verbindingen.
Onderwijsbeleid
Veiligheid en Zorg
Iedereen is welkom met zijn of haar eigen talenten en behoeften. Dit vraagt om een
Er zijn inwoners die te maken hebben met een opeenstapeling van persoonlijke
breed onderwijslandschap met een aanbod waarin voor iedereen plek is. We maken
problemen. Deze inwoners lopen meer risico slachtoffer te worden van misbruik en/
een goede verbinding tussen onderwijs, samenleving en bedrijfsleven mogelijk.
of criminaliteit en veroorzaken zelf relatief vaker overlast en problemen. Daderschap en slachtofferschap kunnen door elkaar heen lopen. Door de domeinen zorg en
Kunst en Cultuur
veiligheid beter met elkaar te verbinden, zetten we onze inwoners centraal. We
Wij bouwen verder op de Kunst- en cultuurnota die in 2021 is vastgesteld. We willen
willen de woon- en leefsituatie van inwoners verbeteren, overlast voor de omgeving
het huidige niveau van onze kunst- en cultuursector minimaal behouden en waar het
voorkomen of terugdringen, recidive verminderen en toekomstperspectief bieden.
kan versterken. Wij zetten in op samenwerking tussen de relevante actoren, waarbij we ook kijken naar samenwerking over de gemeentegrens heen. Voorzieningen en
Wonen en Zorg (bijzondere doelgroepen)
activiteiten moeten voor alle inwoners toegankelijk en bereikbaar zijn, waarmee we
Er ligt een enorme druk op de woningmarkt. Door de toename van de vraag om goede
ook een link leggen naar ons armoedebeleid.
huisvestiging voor internationale werknemers en huisvesting voor statushouders en asielzoekers wordt deze druk alleen maar groter. Dit maakt het des te urgenter
Inclusieve samenleving
dat er bijzondere aandacht komt voor kwetsbare doelgroepen op die woningmarkt.
Wij willen een volledig inclusief Venray waar alle inwoners een plek hebben in de
Daarnaast staan we aan de vooravond van een flinke vergrijzing. In samenhang met
samenleving en gelijke kansen krijgen. Wij doen daarbij een beroep op de eigen
de extramuralisering in de zorg leidt dit tot veranderingen in de wereld van wonen
verantwoordelijkheid van inwoners en onze partners, maar vragen ook binnen onze
en zorg. Ouderen met een zorgvraag, cliënten in de gehandicaptenzorg, inwoners die
eigen organisatie aandacht voor inclusie. Inclusie is iets wat ons allemaal aangaat.
geestelijke gezondheidszorg (GGZ) ontvangen en uitstromen uit Beschermd Wonen,
Samen zorgen we voor een daadwerkelijk inclusief Venray. Soms is het daarbij nodig dat
inwoners die een beroep doen op de maatschappelijke opvang (MO) en kwetsbare
we exclusief aandacht besteden aan specifieke doelgroepen om inclusief te worden.
jongeren die uitstromen uit de jeugdzorg, blijven langer zelfstandig wonen of kunnen eerder terug naar huis. Het aantal zorgbehoevenden op de woningmarkt neemt toe.
Accommodaties, subsidies en onderwijshuisvesting
Niet alleen verandert de omvang van deze groepen, ook hun woonwensen veranderen.
Accommodaties zijn beschikbaar en bereikbaar voor iedereen en zijn een belangrijk
Bijvoorbeeld ten aanzien van de mogelijkheid om zorg te ontvangen, betaalbaarheid,
instrument in het versterken van de omgeving. Met een nieuwe subsidieregeling
levensloopbestendigheid en samenleven met leeftijd- of leefstijlgenoten. Dit vraagt ook
willen we onze inwoners stimuleren en faciliteren om bij te dragen aan het
iets van de aanwezigheid van voorzieningen in de wijk of kern om elkaar te ontmoeten.
versterken van de omgeving. Schoolgebouwen moeten voldoende flexibiliteit bieden om opvang en onderwijs op verschillende manieren in te richten, waarbij de inclusieve gedachte terugkomt in vanzelfsprekende aanpassingen voor toegankelijkheid. Verder is het belangrijk om rekening te houden met een goede spreiding over de gemeente.
8
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
2.2.3.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Uitvoering Koers gezonde en veilige leefomgeving (start in 2022).
Ja
2022-2023
Voortzetten verbinden gezonde school met de wijk.
Nee
2023
Nee
2023
Ja
2023
Ja
2023
Ja
2024
Ja
2024
Ja
2022-2024
Ja
2023 (evaluatie
Gezondheid (incl. sport) en Zorg
De school betrekt de leefomgeving bij gezond gedrag. Inzetten op preventie t.a.v. gezondheid. Onderwijsbeleid Stimuleren van de verbinding tussen onderwijs en ondernemers. (o.a. door ontwikkeling techniek-hub Raayland College te stimuleren). Herijken van de Lokale Educatieve Agenda aan de hand van het ambitiedocument Inclusief Onderwijs. Kunst en Cultuur Evalueren Cultura Venray. Daarbij meenemen of en zo ja welke rol Cultura Venray kan spelen als laagdrempelig steunpunt voor de organisatie en ondersteuning van activiteiten op het gebied van kunst en cultuur. Behouden cultureel erfgoed. In het bijzonder komen met een voorstel dat gebouwen aangewezen kunnen worden als ‘karakteristiek pand’. Inclusieve samenleving Er wordt uitvoering gegeven aan de inclusieagenda ‘Venray voor iedereen; Inclusieagenda 2022-2024’. Hiervoor wordt een tijdelijke programmamanager ‘Venray voor iedereen’ aangesteld. Vergroten van de bekendheid van de inclusieagenda en deze elke vier jaar met alle belanghebbenden evalueren en actualiseren. De inclusieagenda wordt continu bijgehouden, maar is opgesteld met diverse partners en belanghebbenden en voor meerdere jaren.
2027)
Met deze grote groep wordt elke vier jaar geëvalueerd en geactualiseerd. Verbreden van inclusie naar groepen inwoners die niet of onvoldoende georganiseerd zijn (de zwijgende meerderheid).
Ja
2025
Stimuleren van de verbinding tussen onderwijs en onze sport- en kunst- en cultuursector.
Ja
Continu
Implementeren ‘Welzijn op Recept’ waarbij vanuit de zorg ook doorverwezen kan worden naar een welzijnsaanbod in plaats van
Nee
2023 e.v.
Uitvoering geven aan actieprogramma Kansrijke Start.
Nee
2023 t/m 2026
In beeld brengen van onze preventieactiviteiten.
Ja
2023 t/m 2026
Uitvoering geven aan het vastgestelde Integraal huisvestingsplan.
Nee
2023 t/m 2024
Uitvoering geven aan de vastgestelde subsidieregeling versterken omgeving.
Ja
2023 t/m 2026
Inzicht verschaffen in de vraagstukken met betrekking tot maatschappelijk vastgoed en afhankelijk van de uitkomst
Ja
2023-2024
Uitvoering geven aan het actieprogramma ‘Grip op Onbegrip’ (is een vervolg op het actieprogramma Verward Gedrag).
Nee
2023 t/m 2026
Uitvoering geven aan het regionaal plan van aanpak mensenhandel.
Nee
2023 t/m 2026
Ja
2023 t/m 2026
Ja
2023
Preventie
naar zorg.
Inzicht in brede preventiematrix. Accommodaties, subsidies en onderwijshuisvesting
vervolgstappen zetten. Veiligheid en zorg
Dit plan is vastgesteld in 2022 en hierin is het wetsvoorstel regulering sekswerk alvast meegenomen. Wonen en zorg (bijzondere doelgroepen) Inzetten op flexwonen voor bijzondere doelgroepen. Onder andere beschermd wonen, maatschappelijke opvang, statushouders, jongeren, ex-gedetineerden, overlast gevende multicomplexe groep. Uitvoeringsprogramma wonen en zorg, waaronder opstellen woonzorgvisie en visie zorgaanbod. Hierbij worden ook zorgvoorzieningen zoals de huisartsenvoorziening en VieCuri meegenomen.
Extramuralisering: steeds meer inwoners worden thuis behandeld in plaats van opgenomen in een instelling en/of worden eerder dan voorheen terug naar huis begeleid na een opname.
1
9
2.2.4 VANGNET
2.2.4.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN?
2.2.4.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Als gemeente blijven we altijd een (zorg)taak hebben voor onze inwoners die het
Werken aan het terugdringen van
Ja
2022-2023
Nee
2022
Ja
2023-2024
Nee
2022
Nee
2022-2023
Mantelzorgbeleid opstellen.
Nee
2023
We zorgen ervoor dat inwoners in armoede en schulden weten waar zij terecht
Uitvoeren deelopdracht Toegang.
Nee
2021-2023
kunnen en helpen hen om gebruik te maken van de mogelijkheden die er zijn.
Is onderdeel van het uitvoeringsprogramma
Daar waar we weten dat inwoners betaalachterstanden hebben, bijvoorbeeld via
kadernota SD.
vroegsignalering, benaderen we hen proactief.
We werken verder aan de implementatie en
Nee
2022-2023
(tijdelijk) zelf niet redden. Als het nodig is, bieden wij ondersteuning door het inzetten van maatwerkvoorzieningen. Denk aan begeleiding, het verstrekken van een uitkering, ondersteuning in het huishouden of kinderopvang op sociaal-medische gronden. Dit noemen we het vangnet. Dit vangnet moet zo effectief en efficiënt mogelijk functioneren, zodat de ondersteuning waar mogelijk tijdelijk is. Ook als het gaat om vangnet zijn preventie en inclusie belangrijk. Daarbij wordt aangesloten bij de ambitie zoals geformuleerd onder het kopje ‘Omgeving’. Ondersteuning van mantelzorgers blijft daarbij belangrijk om overbelasting en uitval te voorkomen. Van onze inwoners verwachten we dat iedereen op basis van de eigen mogelijkheden meedoet. Dit is goed voor onze inwoners én voor onze samenleving. Door mee te doen, ook als vrijwilliger, doe je immers meer voor elkaar en help je ook Venrayse organisaties en verenigingen die (deels) afhankelijk zijn van die inzet. Voor inwoners die niet op eigen kracht of met hulp van de omgeving kunnen meedoen, blijft ondersteuning via maatwerkvoorzieningen mogelijk. Inwoners in armoede en schulden moeten naar vermogen mee kunnen doen in de samenleving. Als (financiële) belemmeringen dit in de weg staat, nemen we deze zoveel mogelijk weg. We begrijpen dat het hebben van schulden stress oplevert. In de aanpak houden we rekening met deze stressfactoren.
We werken samen met de inwoner aan het oplossen en voorkomen van schulden, waarbij we uitgaan van de wil en motivatie van inwoners om hun situatie te veranderen.
wachtlijsten Jeugd en Wmo. Een heldere omschrijving maken van de definitie van een wachtlijst met bijpassende beheersmaatregelen, eventueel samen met regiogemeenten. Verbeteren coördinatie van en informatie over beschikbare ondersteuningsmogelijkheden voor onze inwoners. Definitie en ambitie bepalen voor handhaving binnen het sociaal domein. Afbakening/definitie van wat we verstaan onder handhaving en hierbij ook inventariseren wat implementatie betekent. Onderzoeken mogelijkheden om te komen tot een integrale verordening sociaal domein. Evalueren en, op basis van de evaluatie, vernieuwen van het Armoede- en Schuldenbeleid. Hierbij worden de aandachtspunten uit het samenwerkingsakkoord, waaronder het onderzoeken van de mogelijkheden om de inkomensgrenzen te verhogen, meegenomen.
doorontwikkeling van het Werkplein. Tot slot is onze communicatie er op gericht zoveel mogelijk inwoners op een laagdrempelige en toegankelijke manier te bereiken en te informeren (bijvoorbeeld via Hulpwijzer Venray).
10
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
2.2.5 CONTROL (FINANCIËN)
2.3 WONEN
2.2.5.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
2.3.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE WONEN
Om financieel grip te houden op de uitgaven binnen het sociaal domein en omdat de
“De behoefte aan woningen groeit en daarom zetten wij in op het bouwen van
budgetten voor het sociaal domein via de verdeelsystematiek van het gemeentefonds
goede en voldoende woningen voor al onze inwoners. Daarnaast werken we de
niet meer geoormerkt zijn, gaan wij uit van reëel begroten. Daarbij is de lopende
komende jaren aan het minimaal behouden en waar nodig en mogelijk verbeteren
begroting het vertrekpunt/de basis voor de daaropvolgende begrotingsjaren.
van de kwaliteit van onze leefomgeving. Wij zetten stappen vooruit om onze
Ook gaan wij er vanuit dat de middelen die in de begroting zijn opgenomen
woon- en leefomgeving duurzamer, veiliger en gezonder te maken. Wij bouwen
structureel, meerjarig gezien toereikend zijn bij ongewijzigde wet- en regelgeving
verder op de uitgangspunten die door de gemeenteraad zijn vastgesteld in de
en ongewijzigd beleid. Juist in het sociaal domein kunnen maatschappelijke
omgevingsprogramma’s Wonen, Landelijk Gebied en Venray Vergroent.”
ontwikkelingen zorgen voor extra taken en kosten. Daar kunnen we in onze begroting moeilijk op anticiperen. Daarnaast willen we structureel evalueren op onze
2.3.2 WONINGBOUW
beleidsdoelen en de -effecten.
2.3.2.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN? Omgevingsprogramma Wonen We streven naar een zodanig woningbestand dat iedereen die dat wil een
2.2.5.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
toekomstbestendig zijn (kwalitatief). Onder toekomstbestendig verstaan wij
Monitor sociaal domein Periodiek informeren door middel van de
Nee
Continu
Nee
2023
monitor sociaal domein. Uitgangspunten formuleren voor het monitoren van beleidseffecten.
Is noodzakelijk om te komen tot indicatoren die gebruikt kunnen worden als basis voor het opstellen van nieuw beleid en het monitoren van beleidseffecten.
woonvormen. Het Omgevingsprogramma Wonen vormt een goede basis om de hierboven genoemde ambitie te realiseren.
In 2023 zal naar verwachting de Omgevingswet worden ingevoerd. Deze wet
kadernota SD. sociaal domein.
levensloopbestendig en duurzaam. Wij stimuleren daarbij nieuwe en creatieve
Omgevingswet
Is onderdeel van het uitvoeringsprogramma Verbeteren van data-analyse binnen het
passende woning kan kopen of huren. Voldoende woningen (kwantitatief) die
Ja
Continu
gaat grote gevolgen hebben voor zowel inwoners als organisatie. We beginnen pragmatisch met de invoering van de Omgevingswet, om al lerend de noodzakelijke verandering vorm te geven. Huisvesting internationale werknemers Internationale werknemers dragen bij aan de economische ontwikkeling van Venray. De (tijdelijke) huisvesting van internationale werknemers is een belangrijk aandachtspunt. Er wordt integraal en regionaal afgestemd beleid opgesteld, waarin een kwalitatieve invulling van de verschillende woonbehoeften van internationale werknemers is opgenomen. Ook onderwerpen als veiligheid, een gezonde leefomgeving, uitbuiting, registratie, toezicht, handhaving en integratie komen hierin aan bod. Een recent opgeleverd onderzoek dient hiervoor als basis.
11
2.3.2.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Nee
2022 t/m
Omgevingswet Implementeren van de Omgevingswet 2022. Het is nu al duidelijk dat het bestaande implementatiebudget niet toereikend zal zijn voor de gehele transitieperiode. In de loop van
2030
2023 wordt inzichtelijk wat er nog nodig is. Omgevingsprogramma Wonen Uitvoering van het Omgevingsplan Wonen.
Nee
Continu
Verbetering doorstroming op de woningmarkt.
Ja
2023
Nee
Continu
Stimuleren verduurzamen bestaande woningvoorraad.
Nee
Continu
Herijking bestaand grondbeleid.
Nee
2023
Nee
Continu
Nee
2022
Evaluatie en mogelijke aanpassing startersleningen.
Nee
2023
Intensiveren en structureren overleg met betrekking tot prestatieafspraken Wonen Limburg en huurdersbelangenvereniging.
Nee
2022-2023
Samenwerkingstafel woningbouw inrichten en oppakken (woontafel).
Nee
Continu
Afspraken maken met Wonen Limburg en andere partijen die sociale woningbouw realiseren.
Nee
2023
Opstellen van een huisvestingsverordening en doelgroepenverordening.
Nee
2022-2023
Opstellen van integraal beleid voor internationale werknemers, inclusief inbedding in de organisatie (waaronder inschrijving).
Ja
2023
Uitvoering geven aan integraal beleid internationale werknemers.
Ja
2023 e.v.
Door goede samenwerking en juiste afstemming met alle betrokken partijen zetten we ons doorlopend in om doorstroming in de bestaande woningvoorraad (huur en koop) maximaal te bereiken. Stimuleren van inbreiding en herbestemming van leegstaande panden, waarbij we aandacht hebben voor voldoende ruimte en groen. Doorlopend zullen wij Wonen Limburg en andere lokale marktpartijen stimuleren en adviseren om leegstaand vastgoed aan te kopen voor transformatie naar betaalbare woningen, huur en koop.
Hierbij een actievere rol pakken als kansen zich voordoen, zowel op het gebied van wonen als op het gebied van economie en bedrijvigheid (bedrijventerreinen). Sturen op de bouw van meer betaalbare woningen, zowel in Venray als in de kernen. Op basis van de verdeelsleutel uit het omgevingsprogramma Wonen. Kaders opstellen voor het inzetten van flex-woningen als tijdelijke woonvoorziening voor diverse doelgroepen van beleid (zie ook Leven).
Om te komen tot goede en meerjarige prestatieafspraken is tijdelijk ondersteuning op het proces nodig.
Huisvesting internationale werknemers
Waaronder beleid inzake inschrijving, het bijhouden van een actueel overzicht van de locaties en de omvang van accommodaties waar internationale werknemers zijn gehuisvest.
12
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
2.3.3 WOONOMGEVING 2.3.3.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN? Woonomgeving De woonomgeving moet veilig en schoon zijn. Ook moet er voldoende groen en ruimte zijn voor sport en spel. Het ontwikkelen en in stand houden van een mooie woonomgeving doen we bij voorkeur samen met de inwoners. Vliegbasis de Peel De heropening van vliegbasis De Peel is geen gewenste ontwikkeling voor gemeente Venray en de regio. Vanuit de regierol die wij in dit dossier binnen de regio innemen, behartigen wij de belangen van inwoners en ondernemers. We focussen op een optimale informatievoorziening naar stakeholders. We zetten communicatie in om belanghebbenden, politiek, inwoners en pers in de regio, zowel voor- en tegenstanders, tijdig en goed te informeren over het proces en over mogelijkheden om een mening of reactie te geven. We halen ook actief informatie en meningen op. Wij volgen nauwkeurig alle processtappen van Defensie en reageren kritisch waar nodig. Ook nemen we zelf initiatief om relevante informatie op te halen en te verifiëren. Wij zorgen er voor dat relevante onderzoeken worden gedaan en monitoren de uitkomsten kritisch. Vanuit de regierol in de regio hebben wij intensief overleg met omliggende gemeenten en provincies Limburg en Brabant en stemmen de gezamenlijke belangen goed af.
13
2.3.4 VEILIGHEID EN HANDHAVING
2.3.3.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Veiligheid
Woonomgeving Evalueren en opstellen van een
Nee
2022-2023
speelruimteplan. Nee
2022 e.v.
het afvalbeleid.
inwoners te stimuleren. Ja
2023-2025
afvalbeleid (2015 t/m 2025) en het opstellen
Nee
Continu
burgerinitiatieven met betrekking tot
Vanuit ons principe ‘afspraak is afspraak’ wordt er wanneer het nodig is stevig en
maar als een middel om te komen tot een cultuur- en gedragsverandering. Als gemeente houden wij ons aan gemaakte afspraken en dat geldt ook voor inwoners en partijen. Wij hopen dat het scheppen van duidelijkheid er uiteindelijk
zwerfafval. Nee
2025
ontmoeting in de woonomgeving.
toe leidt dat er minder toezicht en handhaving nodig is. Wanneer we keuzes moeten maken voor de inzet van onze beschikbare capaciteit,
Onder andere door aanpak vergroening/
dan wegen we deze zorgvuldig af. Daarbij kijken we naar thema’s die voor ons en
klimaatadaptatie in de wijken Centrum,
onze samenleving belangrijk zijn, maar ook naar zaken als noodzaak en effectiviteit
Centrum-West en Centrum-Oost (Zuid).
van handhaving. Samenwerking met andere regio’s kan hierbij ook een optie zijn.
Vliegbasis de Peel
Bij het vaststellen van nieuw beleid en nieuwe regels brengen we expliciet in beeld Nee
voor onze eigen inwoners en ondernemers en de regio vertegenwoordigen. Ten behoeve van contraexpertise worden onderzoeken uitgevoerd (is meegenomen bij financiële gevolgen). Bij dit dossier zijn 13 gemeenten betrokken. Met de regiogemeenten maken we nog nadere afspraken over de invulling van de regierol door de gemeente.
14
Vergunningverlening, toezicht en handhaving
toestaan. Daarbij zien we toezicht en handhaving zeker niet als een doel op zich,
de daarop volgende periode.
Invulling geven aan de gevraagde regierol
kunnen wonen, werken, leren en recreëren. We zetten in op een preventieve aanpak.
consequent gehandhaafd. Als iets niet kan of mag gaan we het niet achteraf alsnog
van een nieuwe kadernota afvalbeleid voor
Meer ruimte maken voor groen, beweging en
veiligheid en crisisbeheersing. Onze ambitie is dat iedereen in Venray veilig moet
grenzen stellen hand in hand met perspectief bieden.
afvalcoach om gewenst afvalgedrag bij
Voortzetting en stimuleren van
het voorkomen van ondermijning en andere vormen van criminaliteit. Maar het
Wanneer handhaving nodig is, moet dit stevig en consequent gebeuren. Hierbij gaat
Onder andere door het aanstellen van een
Evaluatie van de huidige kadernota
Veiligheid is een breed begrip. Het gaat hier bijvoorbeeld om de sociale veiligheid, gaat ook over digitale veiligheid, verharding en maatschappelijke onrust, fysieke
Evaluatie in 2022 en nieuw plan in 2023. Inzetten op (preventieve) communicatie over
2.3.4.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
2023-2028
wat dit betekent voor (de uitvoering op) toezicht en handhaving. Dit geldt zowel voor ruimtelijke als sociale vraagstukken.
2.3.5 NATUUR, LANDSCHAP EN PLATTELANDSONTWIKKELING
2.3.4.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Omgevingsprogramma landelijk gebied
Veiligheid Uitwerken van een nieuw integraal
Nee
2023 e.v.
veiligheidsbeleid, met daaraan gekoppeld
Veiligheidsmonitor onder inwoners vormt een
Een belangrijk gezamenlijk uitgangspunt is dat ontwikkelingen in het landelijk
belangrijke basis. Nee
2022 e.v.
(vestigingslocaties van) coffeeshops in
gebied moeten leiden tot een verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving en de ruimtelijke kwaliteit, kortom een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied. De doelen uit de Omgevingsvisie Venray zijn daarbij leidend. Een heldere koers geeft
Venray en het coffeeshopbeleid hierop
houvast. Wij staan voor een gezonde en veilige leefomgeving, een gezonde natuur,
aanpassen.
voldoende aandacht voor flora en fauna (biodiversiteit), een gezonde bodem-, water-
Vergunningverlening, toezicht en handhaving Nee
2023 e.v.
Inventariseren of de aangehouden werkwijze
en luchtkwaliteit en gezonde en toekomstbestendige (agrarische) ondernemingen. De landelijke opgaves met betrekking tot natuurherstel- en ontwikkeling, klimaat,
nog steeds passend is en waar nodig in beeld
stikstofreductie, bodem en water zijn groot en hebben invloed op ons landelijk gebied.
brengen wat er nodig is om dit aan te passen. Verankeren van toezicht en handhaving in
achterlaten voor volgende generaties. Dit doen wij samen met onze inwoners gedragen oplossingen voor de grote vraagstukken van deze tijd.
De uitkomst van de uitgevoerde
Screenen van bestaand beleid.
We willen ons mooie buitengebied koesteren, er goed voor zorgen en het goed en ondernemers in het landelijk gebied en de regio. Alleen samen komen we tot
een dynamische veiligheidsagenda.
Standpunt innemen voor wat betreft de
2.3.5.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
Ja
2023 e.v.
beleidsvorming. Hierbij werken we aan de voorkant uit wat
De Omgevingsvisie Venray is hierbij leidend. Daar waar nodig stemmen we de uitvoering van de Omgevingsvisie af op basis van de uitwerking van het Rijk en de provincie. De provincie heeft de opdracht van het Rijk gekregen om de opgaves in
de benodigde toekomstige capaciteit voor
gebiedsplannen uit te werken in samenwerking met de regio (gemeente), het
toezicht en handhaving moet zijn. Op dit
waterschap en stakeholders. Daar waar wij de mogelijkheden hebben of krijgen,
moment verwachten we op termijn 4 fte
zullen wij zeker meedenken over nieuwe perspectieven voor onze inwoners en
toezicht en 2 fte juridisch extra nodig te
(agrarische) ondernemers in het buitengebied.
hebben. Dit is gebaseerd op zowel het inzicht dat de screening en aanpassing van bestaand beleid ons verschaft, als op allerlei opgaven waar we de komende jaren voor staan. Zoals landelijk gebied, internationale werknemers, veiligheidsvraagstukken, gezondheid, wonen, duurzaamheid. Het ontwikkelen van beleid op niet-benutte
Ja
2023
vergunningen (zowel bouwen als milieu). Het gaat over prioritering in de aanpak en hoe we omgaan met (realistische) termijnen. Onderdeel hiervan is de geldigheidstermijn van verleende vergunningen, inclusief financiële en juridische consequenties van intrekking (capaciteit, proceskosten).
15
Wij committeren ons aan de landelijke doelstelling om de uitstoot van
2.3.5.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
bescherming van onze natuur. Vele doelen van ‘Venray Vergroent’ kunnen we alleen
Omgevingsprogramma landelijk gebied Benodigde capaciteit om invulling
Ja
Continu
en uitvoering geven aan het
mobiliteit en economie.
Hieronder vallen de projecten: Nee
2023/24
Nee
2022/23
• Project Gebiedsgerichte aanpak
Nee
2022/23
• Project Herziening Landelijk beleid
Nee
2023/24
• Project Herziening Geurverordening
Nee
2023/24
• Pilot Gebiedsgerichte aanpak
Nee
2023/24
• Project Omgevingsprogramma 23-26
Ja
2023/26
Ja
2022 e.v.
• Project Datamonitoring
Nee
2022
• Zo breed mogelijk invulling geven aan
Ja
2023 e.v.
Ja
2023/26
uitvoering Programma Omgevingsvisie) en gezond Venray (start in 2022)
(uitvoering volgt 24 e.v.) • Stikstofaanpak, gebiedsplan provincie Limburg
monitoring • Project uitvoering opkoopregeling (intrekken vergunningen, herbestemmen, sloopmeldingen, eindcontroles). Opgenomen
Ja
2025
grondpositie van de gemeente in het Ja
2025
Ja
2024-2026
betrekking tot mestverwerking in Venray. Regionale aanpak om te komen tot een
op het elektriciteitsnet, steeds belangrijker om ook te kijken wat op- en overslag van energie kan betekenen in de energietransitie. Hiervoor gaan we een realistisch doel in de Energiestrategie opnemen. De regio Noord-Limburg staat voor een grote opgave als het gaat om duurzame energie. Deze opgave wordt zichtbaar in de Regionale Energiestrategie (RES) Noord- en Midden-Limburg. Daarin is een ambitie bepaald voor 2030 die haalbaar lijkt. Wel is het zo dat we hiermee onze eigen gemeentelijke doelstelling niet halen, omdat de RES geen invulling geeft aan de opgaven van bedrijven, landbouw en mobiliteit. Ook is de energietransitie in 2030 niet klaar en moet er meer gebeuren vanwege onder andere de te verwachten stijging naar de vraag van elektriciteit voor warmte en mobiliteit. Kortom, ook voor de verdere toekomst ligt er een behoorlijke opgave, die wij samen met onze inwoners, bedrijven en andere belanghebbenden willen invullen.
en mogelijkheden om duurzame energieopwekking, recreatie, toerisme, natuur, waterbeheer en landbouw (innovatieve vormen en transitie) zodanig te integreren
Circulaire economie Doelstelling: In 2035 is de circulaire werkwijze normaal geworden, ook bij alle ondernemers. Deze werkwijze bestaat uit het slim ontwerpen van producten, hergebruiken, repareren en vervolgens recyclen, zodat de grondstoffen waarvan
regionaal meetnetwerk. Monitoren en handhaven van normen voor
uitgangspunt genomen. Daarnaast wordt het, als gevolg van de transportschaarste
dat ze elkaar versterken.
buitengebied.
Meten luchtkwaliteit en geluid.
Bij het herijken van de Energiestrategie wordt de landelijke doelstelling als
waarvan één in Venray/Horst aan de Maas. Daarvoor moeten we kijken naar kansen
compensatie vanuit het Rijk.
Opstellen van een handelingskader met
Energietransitie
Dit doen we onder andere door te kijken naar drie grote opweklocaties in de regio
bedrag is aanvullend op verwachte Onderzoek naar versterking van de
verbinding te staan met de samenleving en het voeren van ‘het goede gesprek’. bij andere programma’s, zoals woningbouw en woonomgeving, landelijk gebied,
(2023 en 2024 via MUIP).
• Project Nadere duiding en definiëring veilig
behalen met de inzet van onze inwoners, ondernemers en organisaties door in goede ‘Venray Vergroent’ gaat ons allemaal aan en daarom komen onderdelen ook terug
Omgevingsprogramma Landelijk Gebied
• Project Ruimtelijk Kwaliteitskader (onderdeel
broeikasgassen in 2030 gehalveerd te hebben. Verder streven wij naar een betere
Ja
2025 e.v.
geur, fijn stof of geluid.
het product ooit gemaakt is opnieuw beschikbaar zijn. Om dit te bereiken is in 2021 de Visie Circulaire Economie Venray opgesteld en wordt het daarop gebaseerde uitvoeringsprogramma uitgevoerd.
2.3.6 DUURZAAMHEID
Klimaatadaptatie
2.3.6.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
Doelstelling: In 2035 is de gemeente Venray klimaatadaptief. Hiertoe is in 2021 een
Algemeen
Visie Klimaatadaptatie en een bijbehorend uitvoeringsprogramma vastgesteld. Hierin
Wij bouwen verder op het omgevingsprogramma Venray Vergroent. Hiermee geven
staan projecten die bijdragen aan het voorkomen of beperken van negatieve effecten
we invulling aan de opgaven op het gebied van energietransitie, klimaatadaptatie en
als gevolg van overstromingen, wateroverlast, droogte en hitte en het versterken en
circulaire economie.
verbeteren van de biodiversiteit.
16
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
2.3.6.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Actualiseren van het procesplan Venray Vergroent.
Nee
2022
Vertalen van de communicatievisie in een communicatieplan Venray Vergroent.
Ja
2022
Groene Strijders laten doorgroeien naar community/platform en slimme verbindingen leggen met gemeentelijke projecten en
Ja
2022-2023
Nee
2022
Nee
2023
Nee
2022-2023
Nee
2022
Nee
2022 e.v.
Ja
2022-2023
Algemeen / Communicatie
plannen. Energietransitie Herijken van de energiestrategie. Hierin nemen we onze ambitie en doelstellingen op en we nemen de adviezen uit het rekenkameronderzoek mee. Opstellen van een nieuw Kader Opwekking Duurzame Energie (KODE 2.0). Hierin komen alle beschikbare duurzame bronnen aan de orde. Onderzoeken mogelijkheden grootschalige energielandschappen op regionale schaal om daarmee onze doelstellingen te bereiken. Specifiek een verkenning uitvoeren naar een energieke gebiedsontwikkeling in Venray, in afstemming met eenzelfde ontwikkeling in Horst aan de Maas; die wordt vervolgd door een energieke gebiedsvisie. Opstellen Uitvoeringsprogramma Warmte en energie besparen. Vervolg op Transitievisie Warmte en aanpak energiebesparing woningen, utiliteit en MKB en inspelend op regelingen van het Rijk, provincie en regionale aanpak RES. Stimuleren zelf organiserend vermogen van de inwoners in de energietransitie. Om stappen te zetten in de energiesparing en kleinschalige duurzame opwek bij koopwoningen, VVE’s door diverse acties. Uitbreiding reguliere capaciteit energietransitie.
e.v.
Bedoeld om naast aan duurzame opwek ook te kunnen werken aan wijkplannen richting aardgasvrij 2050 (te starten met isolatie). Inhoudelijke en financiële bijdrage aan de RES NML.
Nee
2023 e.v.
Evaluatie stimuleringsregeling Venray Vergroent.
Nee
2022
Vormgeven van communicatie over resultaten pilot monitoring circulaire economie.
Nee
2022
Meten en monitoren van circulaire inkoop binnen de gemeente.
Nee
2022 e.v.
Projecten Uitvoeringsprogramma Circulaire economie oppakken.
Nee
2023 e.v.
Ja
2023-2024
Nee
2023-2025
Nee
2022 e.v.
Circulaire economie
Is ook onderdeel van het programma datagedreven werken uit het Informatiebeleidsplan.
• Aanleg grondstoffendossier op assetniveau • Roadmap CE openbare ruimte • Afvalcoach (zie ook woonomgeving) • Verwerking onderzoek agrarische sector en CE Klimaatadaptatie We komen tot maatregelen die ook ‘niet Natura 2000-gebieden’ beter moeten beschermen. Hierbij hoort ook het bepalen van de haalbaarheid van een toename van 10% van ons areaal aan bomen/bossen in Venray. Vergroenen van schoolpleinen. Wij gaan samen met alle scholen de schoolpleinen vergroenen en daarbij extra provinciale en regionale subsidie inzetten. Aandeel Venray staat hier opgenomen als zijnde onze cofinanciering voor 2022-2025. Projecten Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie oppakken. • Steenbreek: met bewoners en partners ontstenen van openbare en tuinen (hitte, verdroging, wateroverlast en biodiversiteit).
2022-2025
• Voorbeeldproject waterberging hemelwater voor beregening golfterrein Geijsteren als vliegwiel voor andere initiatieven voor duurzaam
2023
watergebruik (verdroging). • Stimuleren natuur-inclusief bouwen (biodiversiteit).
2023
• Rioleringen: afkoppelsubsidie hemelwater voor bewoners (wateroverlast).
t/m 2025
• Uitvoeren aanplant 45.000 extra bomen (verdroging, hitte, biodiversiteit).
2024 e.v.
17
2.4 WERKEN
Kennis en innovatie
2.4.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE WERKEN
Onze kennisinfrastructuur moet aansluiten bij ons lokale en regionale economische
“Wij blijven ons onverminderd inzetten voor een welvarend Venray. Aantrekkelijk om te
profiel. Op regionaal niveau werken we, bijvoorbeeld via ‘De Gezondste Regio’, samen
wonen, werken, leren en recreëren. Hierbij hoort een gezonde en toekomstbestendige
met partners als de Brightlands Campus Greenport Venlo.
economie en een goede bereikbaarheid van Venray via weg, spoor, water en de
Venray investeert! In het belang van onze inwoners, onze bedrijven en in het belang
digitale snelweg. Wij vinden het belangrijk dat sectoren en bedrijven in Venray
van onze regio.
duurzaam kunnen blijven innoveren en ontwikkelen. Steeds meer ontwikkelingen op het gebied van economie, arbeidsmarkt, kennisinfrastructuur en mobiliteit zijn niet
Centrumontwikkeling
langer lokaal. Daarom is en blijft onze ambitie om ook in regionaal verband actief te
We gaan voor een aantrekkelijk Venrays centrum. De vastgestelde centrumvisie,
zijn. We profileren Venray, juist via die sectoren die bijdragen aan de richting die we
die uitgaat van een compact, compleet en comfortabel centrum, is hierin leidend.
voor de toekomst van Venray willen bereiken. Verder is het onze ambitie om als Venray
Leegstand pakken we aan, ook met creatieve oplossingen. In het centrum moeten
voor bedrijven herkenbaar en aantrekkelijk te blijven als vestigingsplaats, zeker voor
meerdere functies samenkomen.
de bestaande Venrayse bedrijven.” Bij de centrumontwikkeling nemen we de regie en vernieuwen we de samenwerking 2.4.2 ECONOMISCHE ONTWIKKELING
met onze partners. Om te komen tot meer slagkracht, daadkracht en efficiency
2.4.2.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
vragen we onze partners om krachten te bundelen. Als gemeente wegen we
Bedrijven en arbeidsmarkt
weliswaar alle belangen mee, maar we sturen ook nadrukkelijk op het te bereiken
Venray moet bestaande bedrijven ruimte blijven bieden voor ontwikkeling en groei.
effect en resultaat.
Hiervoor zetten we in op de revitalisering van bedrijventerreinen en (leegstaande) bedrijfsgebouwen. Voor nieuw te vestigen bedrijven vergt de diversiteit in de aard
Vrijetijdseconomie
van de bedrijvigheid aandacht; zij moeten iets toevoegen aan Venray. Zo draagt
Deze sector is van groot belang voor de regio en daarmee ook voor Venray. Vanuit
nieuwe economische bedrijvigheid bij aan een aantrekkelijk, toekomstbestendig
de gedachte om regionaal goed samen te werken, zetten we de uitvoering van het
en gezond Venray. Wij verwachten van onze bestaande en nieuwe bedrijven dat we
regionale Actieprogramma Vrijetijdseconomie voort. Het doel is dat Noord-Limburg
samen investeren in een gezond en prettig leef- en werkgebied en een economisch
eind 2025 het belangrijkste en meest aantrekkelijke verblijfsrecreatiegebied van
sterke gemeente.
Limburg is voor de ‘short break’ vakantiemarkt. Met een sterk en vitaal fijnmazig netwerk van klein- en grootschalige recreatieve voorzieningen. De sector draagt
Ook zoeken we naar een goede passende invulling van vrijkomende agrarische
door bestedingen en werkgelegenheid ook bij aan de lokale economie en aan het
bedrijven. De grote opgaven waar het landelijk gebied voor staat vragen om een
behoud en/of versterking van ons voorzieningenaanbod. Voor Venray draagt recreatie
positieve benadering van bedrijven die willen verbreden, omschakelen of stoppen.
en toerisme door het aangaan van cross-overs ook bij aan onze andere economische
We streven daarbij naar een gezond, veilig, aantrekkelijk en economisch sterk
pijlers. En dat biedt recreatieve mogelijkheden, niet alleen voor bezoekers, maar ook
buitengebied.
voor onze inwoners.
Onze ambities voor economische ontwikkeling bereiken we alleen door goed samen te werken met onze ondernemers, onderwijsinstellingen, andere overheden en omgeving (de vier O’s of de quatro helix). Dit geldt ook waar het gaat om de krapte op de arbeidsmarkt en een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Samenwerken gaat dus over gemeente- of regiogrenzen heen. Wij zien kansen in de Oost-West as: samenwerking met Brainport en Helmond aan de ene kant en met de Duitse buren aan de andere kant.
18
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
2.4.2.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Nee
2023
Ja
2022 e.v.
Ja
2023
Nee
2022 e.v.
Ja
2023
Nee
2022-2023
Ja
2023
Nee
Continu
Nee
2022 e.v.
Nee
2022 e.v.
Nee
2023 e.v.
Continueren van de uitvoering van het actieprogramma Vrijetijdseconomie (VTE).
Nee
2022 e.v.
Aansluiten bij regionale samenwerkingsverbanden op het gebied van toerisme.
Ja
2022 e.v.
Versterken van de kwaliteit, diversiteit en vitaliteit van ons verblijfsaanbod.
Nee
2022 e.v.
Versterken van de beleving van ons mooie en diverse landschap.
Nee
2022 e.v.
Nee
2022 e.v.
Bedrijven en arbeidsmarkt Bieden van groeimogelijkheden voor bestaande en nieuwe bedrijven met oog voor kwalitatieve bedrijvigheid. Daarbij gaan wij uit van de in beeld gebrachte behoefte van bedrijven. We stimuleren de revitalisering van bestaande bedrijfsterreinen en (leegstaande) bedrijfsgebouwen. Ook nemen we het onderzoeken van de kansen voor een optimale(re) benutting van de haven mee. Stimuleren van bedrijvigheid die past bij de potentiële Venrayse beroepsbevolking. We hebben daarbij aandacht voor het aan het werk helpen en houden van onze kwetsbare inwoners. Ook het versterken van de ruimtelijke kwaliteit van bedrijven en op bedrijventerreinen is een speerpunt. Wij vinden het belangrijk dat bedrijven die iets extra’s doen of kunnen betekenen voor Venray daarvoor ook de ruimte krijgen. Wij zoeken naar manieren waarop we dit kunnen stimuleren. Met betrekking tot de keuzes die we maken ten aanzien van de bedrijventerreinen, willen we tot overeenstemming komen met het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo. Stimuleren van ondernemerschap. Waar nodig en voor zover mogelijk leveren we ondersteuning en maatwerk en zorgen we voor duidelijke(re) regels en snelle(re) besluitvorming. Onderzoek naar het versterken van het economisch belang en het benutten van kansen van de (geestelijke) gezondheidszorg in en voor Venray.
Samen met partners (De vier O’s: Overheid, Ondernemers, Onderwijs & Onderzoek, Maatschappelijke Organisaties) werken aan Brede Welvaart (niet alleen materieel maar ook gezondheid, onderwijs, milieu en leefomgeving, sociale cohesie, persoonlijke ontplooiing en veiligheid) in Venray. Op de schaal van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg komen tot een gestructureerde arbeidsmarktaanpak en samenwerking met de partners (vier O’s). Hierbij worden de ontwikkelingen vanuit het Rijk als het gaat om de regionale arbeidsmarktaanpak meegenomen. Kennis en innovatie Blijven(d) investeren in regionale samenwerking. Onder andere door inzet op “Gezondste regio: programma Ondernemen en Innoveren”. Centrumontwikkeling Voeren van regie op de centrumontwikkeling. Betreft onder andere het tegen het licht houden en waar mogelijk efficiënter organiseren van de huidige samenwerkingsverbanden zoals het Aanjaagteam, Kunstproject en de Stichting Streetwise. Inzetten op transformatie van leegstaande panden. De huidige stimuleringsverordening die loopt tot en met 2023 evalueren en op basis daarvan voorstellen doen voor het vervolg. Zorgen voor een aantrekkelijk en gezond centrum met meer groen. Gevraagde middelen zijn voor het vergroenen van de parkeerterreinen conform het vastgestelde uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie. Vrijetijdseconomie
Dit doen we in Noord-Limburg, maar ook samen met Brabant om gezamenlijk meer toeristen te trekken en bestedingen te genereren. Gevraagde bedrag van 10.000 euro voor 2023 en 2024 is voor Geopark Peelhorst en Maasvallei.
Meer en betere routes en meer themaroutes die passen bij het DNA van Venray, zoals Liberation, schapen, psychiatrie. Versterken van de regionale en lokale promotiestructuur. Doel is om daarmee ons recreatief aanbod beter onder de aandacht te kunnen brengen van inwoners en toeristen.
19
2.4.3 MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR 2.4.3.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN? Mobiliteit en infrastructuur De gemeente Venray is via weg, spoor en water goed en veilig bereikbaar. Daarbij zijn de verschillende kernen onderling goed met elkaar verbonden. We streven naar duurzame mobiliteit en investeren in een goede, veilige en duurzame bereikbaarheid. We zetten in op het stimuleren van fietsgebruik met de daarbij behorende infrastructuur. 2.4.3.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Nee
2022 e.v.
Ja
2022-2023
Actualiseren beleidslijn veilige schoolomgeving.
Ja
2022
Investeren in voldoende oplaadpunten voor vervoersmiddelen, zoals auto, scootmobiel en fiets.
Nee
2022 e.v.
Ja
2022 e.v.
Nee
2022 e.v.
Actualiseren parkeerbeleid en parkeernormennota.
Ja
2022-2023
Opstellen beleid laadinfrastructuur.
Ja
2023
‘Mobiliteitsarmoede’ inventariseren en verbeteren toegang tot mobiliteit.
Ja
2022 e.v.
Aantrekkelijker maken van de stationsomgeving met aandacht van duurzaam voor- en natransport.
Nee
2022 e.v.
Herzien van het huidige beleid en formuleren van nieuwe uitgangspunten voor fietsen en lopen in het centrum.
Nee
2022 e.v.
Nee
2022 e.v.
Nee
2022 e.v.
Fysieke aanpassingen van schoolomgevingen.
Nee
2023-2024
Uitbreiden van de 30kmh zones (erftoegangswegen) met introductie Gebiedsontsluitingsweg-30.
Nee
2023 e.v.
Ja
2023
Mobiliteit Investeren in duurzame mobiliteit. Daarbij zetten we vooral in op fietsstimulering om leefbaarheid, gezondheid en slim omgaan met ruimtegebruik te bevorderen. Ook zetten we in op stimuleren deelmobiliteit. Actualiseren netwerkennota. Met specifieke aandacht voor fietsers, bereikbaarheid van dorpen en vergoten verkeersveiligheid inclusief de introductie van GOW-30 (=wegen met een max snelheid van 30 km/uur)
(nb: Vooruitlopend op het opstellen van het beleid -zie actiepunt verderop- zijn we als gemeente in Zuid-Nederland aangehaakt bij de proactieve uitrol van laadinfrastructuur in Noord-Brabant en Limburg uitgevoerd door een energieleverancier) Opstellen en uitvoeren van een programma met gedragscampagnes voor een veilige deelname aan het verkeer door risicovolle verkeersdeelnemers. Aanpakken van onveilige verkeerssituaties door risico-gestuurd te werken. Opstellen van een uitvoeringsprogramma Strategisch Plan Verkeersveiligheid om de verkeersveiligheid te verbeteren. Zowel infra- als gedragsmaatregelen.
Komen tot oplossingen voor beperking in vervoersmogelijkheden om activiteiten te bereiken. Betreft onder andere de start van het onderzoek mobiliteitsarmoede in de gidswijk Veltum 2022.
Infrastructuur Uitvoeren van infrastructurele projecten die bijdragen aan een goede en veilige bereikbaarheid van kernen en wijken, waaronder Via Venray en Oostverbinding. Investeren in goede fietsverbindingen, fietsstraten en fietssnelwegen met bijbehorende voorzieningen, inclusief actief inzetten op grondverwerving waar nodig. Voorbeelden zijn de afronding van fietsstraat Overloonseweg en uitvoering van projecten realiseren 3e fietsring.
Voorbeelden zijn de wijk Vlakwater en gebiedsontsluitingsweg Oude Heerweg Blitterswijck. Opstellen beheerplan civiele kunstwerken. Dit beheerplan met een looptijd van vier jaar geeft inzicht in de aanwezige voorzieningen, het benodigde onderhoud, vervanging en kosten. Dit naar aanleiding van de recente significante uitbreiding van het areaal civiele kunstwerken.
20
‘SAMEN MAKEN WE VENRAY!’ COLLEGEPROGRAMMA 2022-2026
2.5 BESTUREN
Regionale samenwerking
2.5.1 ONZE ALGEMENE AMBITIE BESTUREN
Vanwege de grote opgaves wordt de regioschaal steeds belangrijker. In de regio
“In contact met onze inwoners, onze lokale en regionale partners gebruiken wij
nemen we een stevige positie in, zeker op thema’s die voor ons belangrijk zijn.
een open en transparante bestuursstijl. Samen komen we verder: inwoners,
Dit geldt voor het sociaal, ruimtelijk-fysiek en economisch domein.
bedrijven, maatschappelijke organisaties, medeoverheden. Zeker met het oog op alle ontwikkelingen die we hiervoor beschreven. Waar nodig nemen wij, als
Wij zien een goede regionale samenwerking als een belangrijke voorwaarde om
tweede stedelijke kern in Noord-Limburg, het voortouw. Het verbeteren van de
het beste te bereiken voor onze inwoners. De opgave is steeds bepalend voor het
dienstverlening naar onze inwoners is een van de uitdagingen voor de komende
partnerschap dat we aangaan. Dat kan zijn met (gemeenten binnen) de regio Noord-
jaren. Ook willen we de kwaliteit van onze ambtelijke organisatie behouden.
Limburg, maar als dat nodig is zoeken we ook actief de verbinding met buurgemeenten
Dit ook gezien de toenemende krapte op de arbeidsmarkt.”
over regio-, provincie- en landsgrenzen heen. Wanneer de opgave is volbracht, het doel van een partnerschap niet meer actueel is of de samenwerking niet meer effectief is,
2.5.2 BESTUUR
dan kijken we kritisch naar de vraag of de samenwerking moet voortbestaan. Daarmee
2.5.2.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
geven we uitvoering aan de kaders uit de nota Vizier op Samenwerking.
Bestuursstijl We willen bouwen aan het vertrouwen van inwoners, ondernemers, maatschappelijke
We streven naar een stevige bestuurskrachtige regio en een sterk regionaal netwerk.
instellingen, verenigingen en andere partners. Het gaat in onze bestuursstijl
We zijn een belangrijke partner voor provincie en Rijk als het gaat om de complexe
om houding en gedrag. We handelen integer, transparant en zijn bereikbaar en
opgaven waar onze regio voor staat of komt te staan. Zo dienen we het belang van
aanspreekbaar. We doen wat we afgesproken hebben, daarmee zijn we betrouwbaar.
onze inwoners, ondernemers en overige partners het beste.
Dat is een continu proces van ontwikkeling. We zetten de ingezette cultuur van samenwerking met de raad voort. Het is ook een aandachtspunt voor ons functioneren
Regionale samenwerking is ook een middel bij strategisch personeelsmanagement.
als college richting raad en samenleving. De nieuwe bestuursstijl is er een van scherpte
De samenwerking met Horst aan de Maas op het gebied van bedrijfsvoering is
en reflectie en staat voor het algemeen belang.
hiervan een goed voorbeeld. Niet alleen werken we efficiënter en leren we van elkaar, maar ook creëren we voor medewerkers een meer gevarieerde en uitdagender
Inwonersparticipatie/zelfsturing/vitale gemeenschappen
werkomgeving. Dat maakt ons als werkgever aantrekkelijker en vergroot onze kansen
We streven naar vitale gemeenschappen waar inwoners zelf initiatieven nemen en de
om de juist gekwalificeerde medewerkers te vinden en te binden.
samenwerking zoeken met de gemeente. We vullen onze rol flexibel in, afhankelijk van het vraagstuk. We blijven daarbij samen met de gemeenteraad zoeken naar kansen om onze jongeren actief te betrekken. De ene keer is de gemeenschap eigenaar, de andere keer de gemeente. Het is vaak maatwerk. De ene buurt, het ene dorp of de ene wijk is de andere niet. Participatie en rolinvulling worden onderwerp van gesprek tussen raad en college. Hier zien we dan ook een directe relatie met bestuurlijke vernieuwing en de nieuwe bestuurscultuur. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zal extra aandacht worden besteed aan participatie en de wijze waarop we als gemeente onze rol invullen in samenwerking met initiatiefnemers.
21
2.5.3 DIENSTVERLENING EN BEDRIJFSVOERING
2.5.2.2 WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? ACTIVITEIT
NIEUW
JAAR
Dienstverlening
Inwonersparticipatie/zelfsturing Opstellen van een kader voor
Ja
2023-2024
Ja
2024
inwonersparticipatie/zelfsturing. Onderzoek naar de mogelijke meerwaarde van het ‘Uitdaagrecht’. Waarbij inwoners
stand te houden en waar mogelijk verbeteren. Daarbij benutten we de digitale mogelijkheden. Het waarborgen van de privacy van onze inwoners blijft daarbij belangrijk. Er moet altijd aandacht zijn voor de menselijke maat. We zijn een wat er speelt in de gemeente en reageren alert op nieuwe ontwikkelingen en
als zij denken het slimmer, beter, goedkoper
de betekenis daarvan voor onze inwoners en ondernemers/partners. Bestuur en
te kunnen doen. Herijken van het ‘Kader Omgevingsdialoog’.
Nee
2022
Binnen realistische financiële kaders
Nee
2023 t/m
dorpen en wijken zelf verantwoordelijk
2026
maken voor beheer en onderhoud van
medewerkers zijn communicatief vaardig en schrijven in begrijpelijke taal. Daarmee verkleinen we de kloof tussen onze inwoners en de gemeentelijke organisatie, het college van B&W en de gemeenteraad. Als gemeente Venray moeten we mee in de wereld van steeds verdergaande digitalisering en datagedreven werken. Ook elders in dit collegeprogramma komt het belang van data en informatie aan de orde. Hierin
gemeenschapsaccommodaties (Schoon door
blijven we investeren en we zijn aan de slag met de datastrategie.
de Poort). Nee
inrichting van hun directe leefomgeving. Verder invoeren van het ‘instrument’
Het streven is om het huidige niveau van onze dienstverlening minimaal in
communicatieve organisatie die in verbinding staat met onze inwoners. We weten
taken van de gemeente over mogen nemen
Actief betrekken van bewoners bij de
2.5.3.1 WAT WILLEN WE BEREIKEN?
2023 t/m 2026
Nee
2023 e.v.
Organisatie We werken aan een continue doorontwikkeling van onze organisatie. Dit doen we op basis van strategisch personeelsmanagement (SPM) waarbij we bekijken wat
gebiedsagenda voor dorpen en wijken.
toekomstgericht nodig is om de kwaliteit van de organisatie te behouden en te
De gebiedsagenda is een gezamenlijke
verbeteren. Ook de krapte op de arbeidsmarkt raakt onze gemeente. Het streven is om
uitvoeringsagenda op basis van een analyse
ondanks dat, de kwaliteit van de ambtelijke organisatie vast te houden. Dit doen we
van een wijk of dorp.
door de brede ontwikkeling van onze medewerkers te stimuleren door ‘horizontale
Regionale samenwerking Afronden van de investeringsagenda 4e
doorstroming’ van huidige medewerkers. Hier biedt Venray haar medewerkers veel Nee
2022 e.v.
envelop.
kansen. Verder werken we aan de verbetering van onze arbeidsmarktcommunicatie om nieuwe mensen te vinden, binden en boeien voor onze organisatie.
Vaststelling in 2022; de uitvoering volgt dan in de jaren 2023-2025. We werken met de regio aan een voorstel
Ja
2023-2024
Bij de op- en vaststelling is uitgegaan van de beschikbare capaciteit, zowel financieel
over hoe en op welke onderwerpen we de
als qua personeel. Bij de beschikbaarheid van capaciteit zit ook verdisconteerd
samenwerking met de provincie kunnen
de noodzakelijke extra formatie die in 2021 is toegekend. Gezien de financiële
versterken.
situatie in 2021 kreeg de organisatie de opgave (taakstelling) om tot aan 2025 weer
Dit voorstel bieden we na de
€ 750.000 van de extra capaciteit terug te verdienen. Recente ontwikkelingen, zoals
Statenverkiezingen van maart 2023 aan het
stikstofcrisis, energiecrisis en asielcrisis, hebben veel impact op de organisatie en
nieuwe college van Gedeputeerde Staten aan;
leiden ertoe dat deze taakstelling niet meer realiseerbaar is. De inverdienopgave