02 Beleidsregel adviesrecht (concept raadsbesluit)
Tekst van het document
Besluit van de raad
Onderwerp
Datum
14 december 2021
Pagina
1 van 9
Beleidsregel adviesrecht gemeenteraad ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (Beleidsregel adviesrecht buitenplanse omgevingsplanactiviteiten)
De raad van Venray,
gelet op het bepaalde in artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet; gelet op het bepaalde in artikel 4.21 van het Omgevingsbesluit; gelezen het advies van B en W, gelezen het advies van de commissie Wonen, overwegende dat, voor zover een aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 4.1 van de Omgevingswet, de omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 5.21, lid 2 onder b van de Omgevingswet wordt afgeweken van het omgevingsplan, niet eerder wordt verleend dan nadat de gemeenteraad over de activiteit heeft kunnen adviseren en daarmee in kan stemmen; overwegende dat de gemeenteraad op grond van artikel 6.15a van de Omgevingswet bevoegd is categorieën van activiteiten aan te wijzen waarvoor hij gebruik wil maken van het adviesrecht; besluit: 1. de ‘Beleidsregel adviesrecht gemeenteraad ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 december 2021.
De voorzitter,
De griffier,
L.M.C. Winants
S.A. Boere
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
2 van 9
Beleidsregel adviesrecht gemeenteraad ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Bij de volgende categorieën moet het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad om advies vragen: Artikel 1. Wonen 1. Het bouwen van meer dan 10 woningen binnen de woongebieden en het centrum volgens de omgevingsvisie. 2. Het bouwen van een woning in de agrarische gebieden volgens de omgevingsvisie. 3. Het bepaalde in lid 1 en lid 2 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader. Artikel 2. Agrarische bedrijven 1. Het vestigen van een agrarisch bedrijf. 2. Het uitbreiden van een agrarisch bouwvlak tot meer dan 2,5 hectare. 3. Het bepaalde in lid 1 en lid 2 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader. Artikel 3. Niet-agrarische bedrijven 1. Het vestigen of uitbreiden van een niet-agrarisch bedrijf buiten de bebouwde kom, op gronden die zijn gelegen buiten een bestaand bedrijventerrein of bedrijfsperceel. 2. Het bepaalde in lid 1 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader. Artikel 4. Huisvesting internationale werknemers 1. De huisvesting van 50 of meer internationale werknemers of de huisvesting van internationale werknemers op locaties die erg gevoelig liggen. 2.
Het bepaalde in lid 1 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader. Artikel 5. Duurzame energie 1. Het realiseren van een zonneveld dat groter is dan 5 hectare of het uitbreiden van een zonneveld met meer dan 5 hectare; 2. Het oprichten of uitbreiden van (een) (wind)turbine(s), een installatie voor biomassavergisting of geothermie, of een warmtenetwerk. 3. Het bepaalde in lid 1 en lid 2 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
3 van 9
Artikel 6. Verkeer, vervoer en openbare ruimte 1. Een grootschalige wijziging, reconstructie of aanleg van weginfrastructuur of van waterhuishoudkundige voorzieningen. 2. Het bepaalde in lid 1 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader. Artikel 7. Elektriciteit, telecommunicatie en reclame 1. De bouw van een zendmast of elektriciteitsmast die hoger is dan 40 meter of de bouw van een reclamemast die hoger is dan 35 meter. 2. De aanleg, wijziging of reconstructie van infrastructuur voor elektriciteitsvoorziening of telecommunicatie, indien bovengrondse hoofdleidingen worden aangelegd of meer dan 100 m² aan bouwwerken wordt toegevoegd. 3. Het bepaalde in lid 1 en lid 2 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader. Artikel 8. Overige doeleinden 1. Het vestigen van een grootschalige voorziening voor educatieve, sociale, medische, culturele, levensbeschouwelijke of sportdoeleinden buiten de bebouwde kom. 2. Het vestigen of uitbreiden van een grootschalige functie voor recreatieve verblijven buiten de bebouwde kom. 3. Het bepaalde in lid 1 en lid 2 is niet van toepassing als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
4 van 9
Toelichting Beleid adviesrecht gemeenteraad buitenplanse omgevingsplanactiviteiten ONDERWERP
TOELICHTING
1. WONEN
Meer dan tien woningen binnen Woongebieden
Dit aantal sluit aan bij de regionale afspraken
en Centrum Venray
omtrent woningbouw, maar ook de grens van een ‘stedelijke ontwikkeling’ ligt bij elf woningen. Overigens zal bij de planvorming van dergelijke woningbouwontwikkelingen doorgaans - afhankelijk van hoe concreet de plannen zijn - op een postzegelplan worden aangestuurd (i.t.t. een vergunning). Het vaststellen van zo’n plan is een bevoegdheid van de raad. De gebiedsaanduidingen zijn overgenomen van de Omgevingsvisie.
Toevoegen van één woning in Agrarisch gebied
De bouw van één woning, anders dan woningsplitsing van of het omzetten naar een burgerwoning. Dit sluit aan bij de regels uit de bestemmingsplannen voor het buitengebied. De gebiedsaanduiding is overgenomen van de Omgevingsvisie.
Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om de
overeenstemming zijn met een door de
wijzigingsbevoegdheden in de
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
bestemmingsplannen en gevallen waarin door de raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld: het toevoegen van een bedrijfswoning middels wijzigingsbevoegdheid in bestemmingsplan.
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
5 van 9
2. AGRARISCHE BEDRIJVEN
Het vestigen van een agrarisch bedrijf
De vestiging van een nieuw agrarisch bedrijf binnen een agrarische bestemming is op basis van de huidige bestemmingsplannen mogelijk middels een wijzigingsbevoegdheid (met uitzondering van een intensieve veehouderij en een glastuinbouwbedrijf buiten de reeds aanwezige locaties met een functieaanduiding). Het college heeft daarbij een afwegingskader. Met de vastgestelde Omgevingsvisie is eveneens een kader voor deze afweging bepaald. Voor het realiseren van nieuwe intensieve veehouderij- en glastuinbouwbedrijven zal de raad om advies gevraagd worden.
Het uitbreiden van een agrarisch bouwvlak tot
In het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ is de
meer dan 2,5 hectare.
uitbreiding tot 1,5 hectare onder aanvullende voorwaarden mogelijk. Uitbreiding tot 2,5 hectare is onder extra aanvullende voorwaarden voor landschappelijke inpassing toegestaan. Indien een agrarisch bouwvlak groter dan 2,5 hectare wenselijk wordt geacht dan wordt dit aan de raad voorgelegd.
Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om de
overeenstemming zijn met een door de
wijzigingsbevoegdheden in de
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
bestemmingsplannen en gevallen waarin door de raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld: nieuwvestiging of uitbreiding van een agrarisch bedrijf middels een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan.
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
6 van 9
3. NIET-AGRARISCHE BEDRIJVEN
Het vestigen van een niet-agrarisch bedrijf in
Locaties buiten de bebouwde kom, die geen
Agrarisch gebied, op gronden die zijn gelegen
bedrijfs- of recreatieve bestemming hebben,
buiten een bestaand bedrijventerrein of
zullen voor advies aan de raad worden
bedrijfsperceel.
voorgelegd. De gebiedsomschrijving sluit aan bij die in de Omgevingsvisie.
Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om de
overeenstemming zijn met een door de
wijzigingsbevoegdheden in de
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
bestemmingsplannen en gevallen waarin door de raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld: de uitbreiding van een nietagrarisch bedrijf middels een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan.
4. HUISVESTING INTERNATIONALE WERKNEMERS
De huisvesting van 50 of meer internationale
Dit criterium sluit aan bij door de raad
werknemers of bij locaties die erg gevoelig
vastgestelde beleid.
liggen. Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om de
overeenstemming is met een door de
wijzigingsbevoegdheden in de
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
bestemmingsplannen en gevallen waarin door de raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld: de raad wijst in de toekomst locaties aan die geschikt zijn voor de huisvesting van meer dan 50 internationale werknemers.
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
7 van 9
5. DUURZAME ENERGIE
Het realiseren van een zonneveld dat groter is
Dit criterium sluit aan bij het door de raad
dan 5 hectare of het uitbreiden van een
vastgestelde beleid in het gemeentelijke Kader
zonneveld met meer dan 5 hectare.
voor Opwekken van Duurzame Energie (KODE).
Het oprichten of uitbreiden van (een)
KODE voorziet niet in een uitputtende regeling
(wind)turbine(s), een installatie voor
voor álle vormen van opwekking van duurzame
biomassavergisting of geothermie, of een
energie. Dit lid zorgt ervoor dat dergelijke
warmtenetwerk.
ontwikkelingen aan de raad worden voorgelegd.
Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om de
overeenstemming zijn met een door de
wijzigingsbevoegdheden in de
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
bestemmingsplannen en gevallen waarin door de raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld: de raad stelt in de toekomst een beleidskader vast voor biomassavergistingsinstallaties.
6. VERKEER, VERVOER EN OPENBARE RUIMTE
Een grootschalige wijziging, reconstructie of
Dergelijke veranderingen zijn niet opgenomen
aanleg van weginfrastructuur of van
in de huidige bestemmingsplanregels. Hiervoor
waterhuishoudkundige voorzieningen.
is dan ook altijd een bestemmingsplanherziening of afwijking van het bestemmingsplan plan nodig.
Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om gevallen waarin door de
overeenstemming zijn met een door de
raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld:
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
de herinrichting van een weg op basis van de door de raad vastgestelde ‘Uitgangspunten netwerken infrastructuur en verkeer’.
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
8 van 9
7. ELEKTRICITEIT, TELECOMMUNICATIE EN RECLAME
De bouw van een zendmast of
Deze hoogte sluit aan bij de regels uit het
elektriciteitsmast die hoger is dan 40 meter of
Besluit omgevingsrecht (Bor) en voor
de bouw van een reclamemast die hoger is dan
reclamemasten bij de hoogtes van de masten
35 meter.
waar al medewerking aan is verleend.
De aanleg, wijziging of reconstructie van
In andere (minder ingrijpende) gevallen is het
infrastructuur voor elektriciteitsvoorziening of
college bevoegd om de afwijking te verlenen.
telecommunicatie, indien sprake is van bovengrondse hoofdleidingen of van het toevoegen van meer dan 100 m² aan bouwwerken Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om gevallen waarin door de
overeenstemming zijn met een door de
raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld:
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
de raad stelt in de toekomst een beleidskader voor reclamemasten vast.
8. OVERIGE DOELEINDEN
Het vestigen van een grootschalige voorziening
De genoemde activiteiten kunnen heel divers
voor educatieve, sociale, medische, culturele,
zijn en een grote impact op de omgeving
levensbeschouwelijke of sportdoeleinden in
hebben.
Agrarisch gebied. De gebiedsaanduiding is overgenomen van de Omgevingsvisie. Het vestigen of uitbreiden van een
Wanneer sprake is van een vestiging of
grootschalige dagrecreatieve voorziening in
uitbreiding van een dagrecreatieve voorziening
Agrarisch gebied.
zal dit voor advies aan de raad worden voorgelegd, conform het ambitie-beleidsplan ‘Visie en actieprogramma recreatie en toerisme 2026’.
Uitzondering voor gevallen die in
Daarbij gaat het om de
overeenstemming zijn met een door de
wijzigingsbevoegdheden in de
gemeenteraad vastgesteld beleidskader.
bestemmingsplannen en gevallen waarin door de raad vastgesteld beleid voorziet. Daarbij gaat het om de wijzigingsbevoegdheden in de bestemmingsplannen en gevallen waarin door
Besluit van de raad Gemeenteblad 2021, nummer
Pagina
9 van 9
de raad vastgesteld beleid voorziet. Bijvoorbeeld: de wijziging van de agrarische bestemming ten behoeve van een recreatiebedrijf middels de wijzigingsbevoegdheid in een bestemmingsplan.