01 Vaststelling bestemmingsplan Klaproos 67 Venray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Klaproos 67 Venray’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

28 september 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. De zienswijzen tegen het bestemmingsplan ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het eindrapport zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan ‘Klaproos 67 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP20020-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 6

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op het planologisch mogelijk maken van een woning tussen Klaproos 65 en Stationsweg 133 in Venray. Het betreft de realisatie van een vrijstaande woning op het perceel, kadastraal bekend gemeente Venray, sectie T, nummer 6637. De woning vormt de afronding van het aanwezige bebouwingspatroon van de Klaproos door het 'gat' in de stedenbouwkundige structuur achter de woning Stationsstraat 133 passend op te vullen. De planologische mogelijkheden voor de nieuwe woning zijn afgestemd op de omgeving: -

Gezien de directe nabijheid van bestaande woningen in de omgeving, gelet op privacy en bezonning, is een woning met een maximale bouwhoogte van 6 meter (met plat dak) verdedigbaar;

-

Uitsluitend één vrijstaande woning is mogelijk gemaakt;

-

De eigenaar van de woning aan de Stationsweg 133 heeft ingestemd om de nieuwe woning op te richten op de zuidelijke perceelsgrens;

-

Hierdoor ligt woning zo ver mogelijk af van de percelen aan de noordkant en treedt zo min mogelijk hinder op door schaduwwerking en privacy/inkijk op deze percelen;

-

De woning dient levensloopbestendig en energiezuinig gerealiseerd te worden.

Het ontwerpbestemmingsplan gaat uit van een enigszins teruggelegen situering van de woning om zo de overgang te creëren tussen de woningen aan de Klaproos en de verder terug gelegen woning aan de Stationsweg 133. Tevens biedt dit meer parkeergelegenheid op eigen terrein. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is de situering aangepast en wordt voorgesteld om het bestemmingsplan op dit punt gewijzigd vast te stellen. Hieronder de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan en daaronder de verbeelding van het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan.

Uitsnede verbeelding ontwerpbestemmingsplan Klaproos 67 Venray

Pagina 2 van 6

Uitsnede verbeelding gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Klaproos 67 Venray Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan “Venray”. Het plangebied heeft de bestemming 'Wonen' zonder bouwvlak. Binnen de vigerende woonbestemming is het niet toegestaan om een woning te realiseren omdat het bouwvlak ontbreekt. Een bouwvlak is nodig voor de bouw van een woning ter plaatse. Om tot een actualisatie van het bestemmingsplan te komen dient de formele bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. 1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties.

Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 14 januari 2021 laten weten dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij

Pagina 3 van 6

gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd en er is een positief wateradvies ontvangen. De opmerking wordt gemaakt dat een bergingseis van 100 mm in 24 uur geldt. Dit is echter een advies vanuit het waterschap en geen eis. Het plan voldoet aan de eisen die de gemeente daaraan stelt. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 1 maart 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 1 maart 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn 5 zienswijzen ontvangen.

Ook is de kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader heeft de provincie Limburg per mail op 23 maart 2021 aangegeven dat zij geen aanleiding zien om ten aanzien van dit bestemmingsplan een zienswijze in te dienen. Ook het Waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien tot het indienen van een zienswijze. 2.3. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 2.3.1. Aanpassingen als gevolg van zienswijzen Gebleken is dat enkele zienswijzen aanleiding geven tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Gelet op het aantal en de aard van de zienswijzen hebben wij aan initiatiefnemer gevraagd om de dialoog met indieners van zienswijzen aan te gaan om het plan aan te passen. Door een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt de woning 6,17 meter verder naar voren geprojecteerd zodat deze meer in lijn met de overige woningen aan de Klaproos komt te liggen. Op deze manier wordt tegemoet gekomen aan de genoemde bezwaren en zijn de effecten op privacy, mogelijke overlast en bezonning veel kleiner. Ook wordt de groenstrook die verkocht is aan initiatiefnemer van een woonbestemming (zonder bouwvlak) voorzien.

Kortheidshalve verwijzen wij naar de beoordeling van zienswijzen welke als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen en de daarin opgenomen overwegingen. 2.3.2. Ambtshalve aanpassingen Er is geen aanleiding voor ambtshalve aanpassingen.

Pagina 4 van 6

Procedure Hogere grenswaarde Voor dit plan dient een procedure hogere grenswaarden te worden doorlopen. Het ontwerpbesluit heeft van 12 maart 2021 t/m 22 april 2021 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbesluit. Het vastgestelde besluit ligt gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Klaproos 67 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP20020-va01) Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Enkele ontvangen zienswijzen vormen aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

2.1.

In artikel 3.8 lid 4 van de Wro is bepaald dat indien het vastgestelde bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan is gewijzigd, bekendmaking van het besluit tot vaststelling zes weken na de vaststelling plaatsvindt. De Inspectie voor Leefomgeving en Transport en de Provincie Limburg hebben de gemeenten echter laten weten hiervan af te willen wijken, indien de gemeenteraad hier expliciet om verzoekt en er geen rijks- of provinciaal belang in het geding is. Dit zou de procedure bespoedigen. Het vaststellingsbesluit zal de dag na de gemeenteraadsvergadering via elektronische weg naar de Inspectie voor Leefomgeving en Transport en Gedeputeerde Staten van Limburg worden verzonden, waarna zij zo spoedig mogelijk zullen beslissen op het verzoek.

3.1.

Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten.

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP)

in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

3.

Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming

door uw raad geïnformeerd. 4.

De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook

elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening.

Pagina 5 van 6

In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Ook is een separate koopovereenkomst gesloten ten behoeve van aankoop van de gemeentelijke groenstrook door de initiatiefnemer, om aanpassing van het plan mogelijk te maken. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde.

Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Klaproos 67 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP20020-va01) 3. Eindrapport beoordeling zienswijzen en ambtshalve aanpassingen 4. Ontwerpbestemmingsplan ‘Klaproos 67 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP20020-on01 Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6