01 Vaststellen Beleidsplan Openbare Verlichting 2022-2026 (raadsvoorstel)
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp
Beleidsplan Openbare Verlichting 2022-2026
Zaaknummer
Raad datum
14 december 2021
Openbaar
Ja
Ter advisering/
Ter advisering
Steller
John Drabbels
Team
CV
Teammanager
Paul de Mulder
Portefeuillehouder
Cor Vervoort
kennisneming/ bespreking
Voorstel 1. Het beleidsplan Openbare Verlichting 2022-2026 vast te stellen. 2. De investeringsbudgetten voor 2025 (€ 350.000) en 2026 (€ 356.000) beschikbaar te stellen en de daarmee samenhangende financiële consequenties te verwerken in de meerjarenbegroting. Samenvatting Openbare verlichting heeft primair tot doel een bijdrage te leveren aan verkeersveiligheid en sociale veiligheid. Hiermee hanteert de gemeente de landelijk toegepaste richtlijnen. Naast de genoemde veiligheidsdoelen levert verlichting ook een bijdrage aan de sfeer en leefbaarheid van de openbare ruimte. In 2016 heeft uw raad ingestemd met het beleidsplan Openbare Verlichting 2017-2021. Dit beleidsplan 20222026 gaat verder op de weg die in 2016 is ingeslagen en geeft een doorkijk naar de toekomst. Beleidsuitgangspunten openbare verlichting:
a. De toe te passen verlichtingskwaliteit wordt gebaseerd op de richtlijnen van de NSVV (NPR13201). b. In buitengebieden wordt in principe niet verlicht, tenzij dit voor de verkeersveiligheid, sociale veiligheid of een combinatie van deze factoren noodzakelijk wordt geacht. Denk hierbij aan routes die worden gebruikt door kwetsbare verkeersdeelnemers (voetgangers, fietsers), bijvoorbeeld schoolfietsroutes.
c. De gemeente zet in op verder verduurzamen van openbare verlichting. Bij planvorming in relatie tot aanpak zal het effect op duurzaamheid aandacht hebben. Zo zal bij vervanging standaard uitgegaan worden van led als lichtbron, dimmen om energieverbruik verder terug te brengen en besparing op onderhoud. (Regionale) energiestrategie, algemene klimaatdoelstellingen: Het aspect dat in dit kader met betrekking tot openbare verlichting de belangrijkste rol speelt, is energiebesparing/ CO2-reductie. Vanaf 2017 zijn in de gemeente Venray ruim 3500 armaturen vervangen en voorzien van led. Op diverse locaties is de verlichting al bijna volledig (>90%) voorzien van led lichtbronnen. Hierdoor is een energiebesparing van meer dan 22% gerealiseerd t.o.v. 2013. Hiermee voldoet de gemeente aan de (SER) energiebesparingsdoelstelling voor 2020 vanuit het energieakkoord (20% energiebesparing) en ligt de gemeente op koers om de doelstelling voor 2030 (50% energiebesparing) te gaan behalen.
Pagina 1 van 4
In de geactualiseerde begroting (zie onder ‘financiële gevolgen’) is rekening gehouden met de investeringen en het effect hiervan op de kosten van onderhoud en energie. Ook zijn de kosten van uitbesteed werk opgenomen. Beoogd resultaat Vaststelling van het beleidsplan Openbare Verlichting 2022-2026 waarmee goed afgewogen keuzes zijn te maken ten aanzien van plaatsing en onderhoud van openbare verlichting. Argumenten 1.1 Dit voorstel draagt bij aan de Toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’, met name ten aanzien van ambitie 5 (in 2030 is iedereen mobiel in Venray, iedereen kan meedoen. Een verbeterde ruimtelijk economische bereikbaarheid vergroot de energietransitie, vergroot de verkeersveiligheid en stimuleert tot meer fietsgebruik). Goede, energiezuinige, openbare verlichting op zorgvuldig afgewogen locaties draagt een steentje bij aan het bereiken van een aantal aspecten van deze ambitie. Dit zijn met name veiligheid (zowel verkeersveiligheid als sociale veiligheid), meer fietsgebruik en de energietransitie. 1.2 Met het beleidsplan Openbare Verlichting wordt mede invulling gegeven aan de taak van de gemeente om de aansprakelijkheid voor schade als gevolg van de kwaliteit of toestand van de weg goed te regelen. 1.3 Het beleidsplan betreft een bestuurlijk keuze- en beslisdocument ten aanzien van aanbrengen en onderhouden van openbare verlichting in de gemeente Venray.
Tijdens de looptijd dient uitvoering te geschieden binnen de gestelde kaders met de opmerking dat er ruimte moet blijven voor nieuwe ontwikkelingen. 2.1 Ten opzichte van de huidige, reeds vastgestelde, gemeentelijke begroting 2022 zijn de investeringen voor 2025 en 2026 toegevoegd. Op basis hiervan zijn ook de kapitaallasten voor 2026 en verder bepaald. Risico’s Onvoorziene zaken of omstandigheden Het is mogelijk dat de gemeente te maken krijgt met zaken of omstandigheden die niet of niet specifiek zijn opgenomen in het beleidsplan maar wel gevolgen blijken te hebben voor de (kosten van de) openbare verlichting. Als voorbeeld kunnen de stijgende prijzen voor materialen en energie worden genoemd. Op dit moment is niet te overzien tot welke consequenties dit kostenaspect op termijn kan gaan leiden. Financiële afwijkingen zullen, wanneer dat aan de orde is, worden verwerkt in de berap (zie ook onder ‘Financiële gevolgen’). Veranderende wet- of regelgeving Mocht hiervan sprake zijn in die mate dat uitvoering binnen de vastgestelde kaders niet langer mogelijk blijkt, dan zal dit bestuurlijk worden teruggekoppeld. Kanttekeningen Zonder een vastgesteld beleidsplan ontbreekt het aan kaders voor heldere en te beargumenteren keuzes op het gebied van openbare verlichting. Communicatie Zie bijgevoegd persbericht.
Pagina 2 van 4
Financiële gevolgen Om de kosten te dekken, zijn in de reeds vastgestelde gemeentelijke begroting 2022 de volgende middelen opgenomen voor openbare verlichting:
Huidige begroting Exploitatie kosten Energiekosten Onderhoud technische installaties Uitbesteed werk Kapitaallasten Totaal
€ € € € €
2022 150.444 € 251.913 € 66.155 € 168.574 € 637.086 €
2023 152.698 € 255.692 € 67.147 € 188.333 € 663.870 €
2024 154.988 € 259.527 € 68.154 € 208.218 € 690.887 €
2025 157.313 € 263.420 € 69.176 € 228.239 € 718.148 €
2026 159.673 267.371 70.214 225.272 722.530
Baten Schadevergoedingen
€
2022 75.000 €
2023 75.000 €
2024 75.000 €
2025 75.000 €
2026 75.000
Investeringen Openbare verlichting
2022 332.000 €
2023 338.000 €
2024 344.000
2025
2026
€
* Investeringen komen tot uitdrukking in de kapitaallasten in de exploitatie.
In de geactualiseerde begroting op basis van het nieuwe beleidsplan 2022-2026 is wederom rekening gehouden met de investeringen, de kosten voor onderhoud, uitbesteed werk (o.a. gegevensbeheer, storingsbehandeling) en energie. Dit leidt tot een bijstelling van de gemeentelijke begroting 2022 door toevoeging van de investeringen voor 2025 en 2026 (grijs gearceerd in onderstaande tabel):
Nieuw beleidsplan Openbare Verlichting 2022-2026 Exploitatie kosten Energiekosten Onderhoud technische installaties Uitbesteed werk Kapitaallasten Totaal
€ € € € €
2022 150.444 € 251.913 € 66.155 € 168.574 € 637.086 €
2023 152.698 € 255.692 € 67.147 € 188.333 € 663.870 €
2024 154.988 € 259.527 € 68.154 € 208.218 € 690.887 €
2025 157.313 € 263.420 € 69.176 € 228.239 € 718.148 €
745.630
Baten Schadevergoedingen
€
2022 75.000 €
2023 75.000 €
2024 75.000 €
2025 75.000 €
2026 75.000
2023 338.000 €
2024 344.000 €
2025
2026
€
2022 332.000 €
Investeringen Openbare verlichting
* Investeringen komen tot uitdrukking in de kapitaallasten in de exploitatie.
Pagina 3 van 4
350.000 €
2026 159.673 267.371 70.214
248.372
356.000
Personele/organisatorische gevolgen Geen. Juridische gevolgen Geen bijzonderheden. Rechtmatigheid Vaststellen van het beleidsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Uitvoering is een bevoegdheid en verantwoordelijkheid van het college. Benodigde inkopen die samenhangen met het aanbrengen en onderhouden van openbare verlichting vinden plaats binnen de kaders van het inkoopbeleid van de gemeente Venray. Fatale termijnen Geen. Vervolgtraject besluitvorming Geen. Evaluatie In het volgende beleidsplan (na 2026). In bijzondere gevallen op een eerder moment, zie ook onder de hierboven beschreven ‘risico’s’.
Bijlagen 1. Beleidsplan Openbare Verlichting 2022-2026. 2. Persbericht. Naslagwerk Beleidsplan Openbare Verlichting 2017-2021.
Pagina 4 van 4