01 Coffeeshops (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Coffeeshops

Zaaknummer

--

Raad datum

27 juni 2023

Steller

Monique Janssen

Team

Maatschappelijke Ontwikkeling

Teammanager

Chantal Strous

Portefeuillehouder

Leontien Kompier

Openbaarheid Ja, met uitzondering van een gedeelte van het rapport 'Verstandig verplaatsen'. Dit rapport is voor wat betreft de onderzochte potentiële locaties geanonimiseerd ter voorkoming van onnodige maatschappelijke onrust, vastgoed speculaties en/of intimidaties. De stukken zijn openbaar na het informeren van betrokkenen. Reden: voorkomen van onevenredige benadeling aan een ander belang. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter bespreking

Voorstel 1. Kennis te nemen van de uitkomsten van het onderzoek naar de haalbaarheid van het verplaatsen van de coffeeshops, uitgevoerd door Breuer & Intraval en vastgelegd in het rapport ‘Verstandig verplaatsen?’. 2. In te stemmen met de koers, zoals vastgelegd in de notitie ‘Een eerste verkenning, een onderzoek en hoe nu verder?, Koersen op een hernieuwd coffeeshopbeleid voor de gemeente Venray’.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Op 15 februari 2022 heeft uw gemeenteraad ingestemd met het opstarten van een onderzoek door een onafhankelijke partij naar de haalbaarheid van het verplaatsen van de twee coffeeshops, beiden gelegen in het Henseniuskwartier in Venray. Dit naar aanleiding van de uitkomst van een eerste verkenning naar oplossingsrichtingen binnen het lokale coffeeshopbeleid. Ter uitvoering van het raadsbesluit is op 15 maart 2022 de opdracht voor het onderzoek verstrekt aan het onderzoeksbureau Breuer & Intraval. Het bureau is met de opdracht aan de slag gegaan en heeft in februari 2023 het onderzoek afgerond. De uitkomst van het onderzoek is vastgelegd in het rapport ‘Verstandig verplaatsen?’ met als ondertitel ‘Onderzoek naar het verplaatsen van coffeeshops in de gemeente Venray: haalbaarheid, draagvlak en mogelijke impact’ (verder ‘rapport’ genaamd). Het rapport toont aan dat verplaatsen van de coffeeshops uit het Henseniuskwartier naar een andere plek in de gemeente Venray haalbaar is en dat er ook voldoende draagvlak is om dit beleidstechnisch mogelijk te maken. Het rapport maakt echter ook inzichtelijk dat het een complex traject is waarbij rekening gehouden moet worden met uiteenlopende aspecten en ontwikkelingen. Dit is dan ook reden om gefaseerd toe te werken naar een hernieuwd coffeeshopbeleid.

In de voorliggende notitie ‘Een eerste verkenning, een onderzoek en hoe nu verder?, Koersen op een hernieuwd coffeeshopbeleid voor de gemeente Venray’ (verder ‘notitie’ genaamd) is een aantal stappen beschreven, waarmee de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders, ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft, toewerken naar een hernieuwd coffeeshopbeleid voor de gemeente Venray. Uw raad is tijdens een tweetal raadsinformatieavonden meegenomen in de voortgang en de uitkomst van het onderzoek. Tijdens de raadsinformatieavond d.d. 30 maart jl. is ook de voorgestelde koers toegelicht. Beoogd resultaat Aan de hand van de uitkomst van het door Breuer & Intraval verrichte onderzoek en rekening houdend met ontwikkelingen, die medebepalend zijn voor de inhoud van het toekomstig coffeeshopbeleid, gefaseerd toewerken naar een hernieuwd coffeeshopbeleid dat in positieve zin bijdraagt aan een veilige en prettige woon- en leefomgeving in het Henseniuskwartier. Argumenten 1.1

Het rapport geeft inzicht in de haalbaarheid van, het draagvlak voor en de mogelijke impact van verplaatsen van de coffeeshops.

In het rapport wordt kortgezegd de vraag beantwoord of het verplaatsen van de coffeeshops een oplossing is voor de vraagstukken in het Henseniuskwartier. Aangezien deze vraag met ‘ja’ beantwoord is, is vervolgens onderzocht voor welke aanpassing van het vestigingsbeleid er draagvlak is, welke potentiële alternatieve locaties vervolgens in beeld komen en wat dan de impact van verplaatsen is voor zowel het Henseniuskwartier als voor de onderzochte alternatieve locaties. Het onderzoek laat tevens zien hoe complex het vraagstuk is en met welke onder meer politiek-bestuurlijke, beleidsmatige, juridische, financiële en praktische aspecten er bij het verplaatsen van coffeeshops rekening gehouden moet worden.

2 van 4

Raadsvoorstel 2.1

Met een akkoord op de voorgestelde koers kan de volgende stap gezet worden

Rekening houdend met de complexiteit van het vraagstuk van verplaatsen alsook met allerlei ontwikkelingen gaan we in de komende maanden stappen zetten om te komen tot een hernieuwd coffeeshopbeleid. We doen dit gefaseerd. Na afronding van elke fase wordt bezien wat de volgende stap moet zijn. Voor de periode tot januari 2024 gaan we voor c.q. staan we voor: •

Het vooralsnog behouden van twee coffeeshops;

•

Nog geen definitief besluit nemen over het al dan niet verplaatsen van één of beide coffeeshops, maar wel de intentie uitspreken om op termijn minimaal één coffeeshop te verplaatsen binnen of buiten de gemeentegrens;

•

Het aanpassen van het vestigingsbeleid voor de coffeeshops, waarmee in de toekomst vestiging in de periferie tot de mogelijkheid gaat behoren;

•

Het ter discussie stellen van het regionaal concentratiemodel en het gesprek aangaan met gemeenten, die actief betrokken zijn geweest bij de regionale beleidsafspraak aangevuld met gemeenten gelegen binnen het verzorgingsgebied van de Venrayse coffeeshops;

•

Het verkrijgen van inzicht in de toekomstvisie alsook het peilen van de bereidheid van de exploitanten om aan een verplaatsing mee te werken;

•

Het in overleg met de politie en het Openbaar Ministerie uitwerken van een realistisch scenario in het geval handhaving op het ingezetenencriterium aan de orde is.

In de notitie worden de verschillende onderdelen uit deze koers nader toegelicht. 2.2

Ook andere aspecten zijn van invloed op (het moment van het nemen van) het definitieve besluit om al dan niet te verplaatsen

Het door Breuer & Intraval uitgevoerde onderzoek richt zich bovenal op het scenario verplaatsen van coffeeshops. Er zijn echter internationale, landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen, maatregelen en/of besluiten, die van invloed zijn op het definitieve besluit om één of beide coffeeshops al dan niet te gaan verplaatsen en ook op welk moment dit besluit definitief genomen kan worden. In de periode tot januari 2024 kijken we dan ook in het bijzonder naar: •

Het (eerste) effect van de op handen zijnde legalisatie van cannabis voor recreatief gebruik in Duitsland;

•

De start van het experiment van de gesloten coffeeshopketen in Nederland (najaar 2023);

•

De binnen afzienbare tijd te verwachten uitspraak van de Raad van State over de vraag of een coffeeshop als een schaarse dienst moet worden aangemerkt;

•

Het intensiveren van de inzet op drugspreventie inclusief de boodschap van denormalisering;

•

De dit jaar te verwachten besluitvorming over locaties voor huisvesting ontheemden en industrieterreinen en het bijstellen van de impactanalyse bij een eventuele samenloop met het door Breuer & Intraval uitgevoerde locatieonderzoek voor coffeeshops;

•

Het effect van de reeds getroffen of nog te treffen flankerende maatregelen in het Henseniuskwartier.

De hierboven opgesomde ontwikkelingen zijn nader toegelicht in de notitie. Verder wordt voor zowel de onderdelen uit de koers als voor de hierboven genoemde ontwikkelingen in januari 2024 de balans opgemaakt.

3 van 4

Raadsvoorstel Kanttekeningen en risico’s 2.1 Oog houden voor de factor tijd Zoals eerder aangegeven, is het vraagstuk van al dan niet verplaatsen van de coffeeshops ingrijpend en complex. Dit vraagt om zorgvuldige procedures en afwegingen en kost daarmee tijd. Soortgelijke trajecten in andere gemeenten laten een vergelijkbaar tijdsverloop zien. De burgemeester respectievelijk het college onderkennen dat het gevoel bij (sommige) inwoners kan ontstaan of mogelijk al bestaat dat het traject te lang duurt. Het managen van verwachtingen, transparantie over de te ondernemen stappen, in gesprek zijn en blijven met bewoners van het Henseniuskwartier en het treffen van flankerende, verlichtende, maatregelen blijven dan ook van groot belang. Communicatie De begeleidingsgroep Henseniuskwartier inclusief de wijkraad, de exploitanten van de coffeeshops, de burgemeesters van de gemeenten in het verzorgingsgebied, de politie en het Openbaar Ministerie worden geïnformeerd over het raadsbesluit. Overigens zijn deze stakeholders op 9 en 10 mei, dus na het voorgenomen besluit van de burgemeester en het college, geïnformeerd. Gevoegd bij de stukken treft u een bijlage aan waarin u de eerste reacties kunt lezen. Financiële gevolgen De kosten voor intensivering van drugspreventie in 2023 worden gedekt vanuit het reguliere veiligheidsbudget.

De kosten voor flankerende maatregelen in het Henseniuskwartier worden gedekt uit het daarvoor gereserveerde budget. De overige te ondernemen stappen tot januari 2024 hebben geen financiële gevolgen. Vervolgtraject besluitvorming Uitvoeren van stappen, zoals beschreven in de notitie. Evaluatie In januari 2024, waarna een voorstel volgt voor het vervolg. Bijlagen •

Raadsbesluit ‘Coffeeshops’.

•

Rapport ‘Verstandig verplaatsen, Onderzoek naar het verplaatsen van coffeeshops in Venray: haalbaarheid, draagvlak en mogelijke impact’ van Breuer & Intraval.

•

Notitie ‘Een eerste verkenning, een onderzoek en hoe nu verder?, Koersen op een hernieuwd coffeeshopbeleid voor de gemeente Venray’.

•

Samenvatting van de notitie ‘Een eerste verkenning, een onderzoek en hoe nu verder?, Koersen op een hernieuwd coffeeshopbeleid voor de gemeente Venray’.

•

De eerste reacties van stakeholders.

Naslagwerk Niet van toepassing

4 van 4