001 Zienswijze wijziging GR (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Ontwerpwijzigingsbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg Noord.

Zaaknummer

Z25001228

Steller Team

Raad datum

24 juni 2025

Teammanager Portefeuillehouder

Medewerker team Maatschappelijke Ontwikkeling Maatschappelijke Ontwikkeling Teammanager Maatschappelijke Ontwikkeling Martin Leenders

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter bespreking

Voorstel 1. Voor wat betreft het bijgevoegde ontwerpwijzigingsbesluit van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord een zienswijze in te dienen conform de als bijlage toegevoegde brief.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding De uitvoering van diverse taken binnen het sociaal domein regionaal is belegd bij de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (hierna: MGR). De Midden-Limburgse gemeenten zijn reeds deelnemer aan de MGR. Op dit moment maken ze alleen gebruik van module 2. Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de Midden-Limburgse gemeenten ook gebruik te laten maken van module 1. Naast de samenvoeging van de uitvoeringstaken binnen module 1 behoeft de gemeenschappelijke regeling tevens een inhoudelijke actualisatie. Hierdoor wordt de tekst van de gemeenschappelijke regeling in lijn gebracht met de uitvoeringspraktijk. Voor de deelneming van de Midden-Limburgse gemeenten aan module 1 van de MGR en de inhoudelijke actualisatie van de regeling is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de gemeenteraad gedurende acht weken in de gelegenheid te worden gesteld om een zienswijze te geven op de wijzigingsvoorstellen. Wij verzoeken de raad om een zienswijze in te dienen. Beoogd resultaat Een actuele en juiste regeling voor de MGR, waarin de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten is verwerkt. Argumenten 1.1

Met de wijziging kunnen de gemeenten van Midden-Limburg zich aansluiten bij module 1 van de MGR.

In de vergadering van het Algemeen bestuur MGR op 5 september 2024 hebben de Midden-Limburgse gemeenten de wens uitgesproken om aan te sluiten bij module 1 van de MGR ten aanzien van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. Dit naar aanleiding van een door de Midden-Limburgse gemeenten ingesteld onderzoek naar de verdere samenwerking in het sociaal domein op het terrein van bedrijfsvoeringsen ondersteunende functies en de best passende schaal van samenwerken. Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen module 1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren. De huidige regeling voorziet nu niet in de toetreding van de gemeenten uit Midden-Limburg, wat maakt dat een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk is. Naast het formele wijzigingsproces bij de deelnemers om te komen tot een gewijzigde gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2026, is in opdracht van het Algemeen bestuur van de MGR in februari 2025 een kwartiermaker gestart. De opdracht van de kwartiermaker is om uitvoering te geven aan de voorgenomen samenvoeging van de uitvoeringstaken Jeugd en Wmo van Noord- en Midden-Limburg binnen module 1 vanaf 2026.

Door de kwartiermaker wordt in het begin van het derde kwartaal van 2025 een plan van aanpak opgeleverd over de implementatie van de wijziging, waarbij aandacht is voor een fasering in de uitrol van de wijziging. De deelnemers zullen hier op een nader moment over worden geïnformeerd. 1.2

De regeling wordt direct geactualiseerd zodat deze beter aansluit bij de uitvoeringspraktijk.

In de gehele regeling zijn redactionele wijzigingen doorgevoerd en zijn tevens definities en begripsbepalingen aangescherpt. Zo is de samenwerkingsmodule 1 hernoemd van ‘Opdrachtgeven Noord-Limburg’ naar ‘Wmo, Jeugd en Participatie’, zodat het beter aansluit bij de actuele situatie. Ook zijn formuleringen, terminologie en omschrijvingen in samenwerkingsmodule 1 zoveel mogelijk gesynchroniseerd met samenwerkingsmodule 2, waardoor beide modules logischer op elkaar aansluiten. Verder is de verdeling van de uitvoeringskosten van

2 van 5

Raadsvoorstel module 2 aangepast. Deze werden verdeeld op basis van de verdeelsleutel Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Bemoeizorg & Preventie (gekoppeld aan de zorgvraag en -kosten). Omdat de uitvoeringskosten van samenwerkingsmodule 2 losstaan van de zorgkosten, is het passender om de uitvoeringskosten te verdelen op basis van inwonersaantal. Hiermee wordt tevens aangesloten op de wijze van verdeling van de uitvoeringskosten in samenwerkingsmodule 1. 1.3

De formulering van artikel 1, sub g, van Samenwerkingsmodule 2 behoeft aanscherping.

Samenwerkingsmodule 2 staat ter verdienste van de uitvoering van de regionale uitvoerende taken Beschermd Wonen (BW), Maatschappelijke Opvang (MO), Bemoeizorg en Preventie (B&P). Er is een verdeelsleutel van toepassing op het saldo van het regionaal budget BW, MO en B&P. In de huidige regeling staat de methodiek die ten grondslag ligt aan deze verdeelsleutel vermeld. In de ontwerpregeling zoals deze voorligt, wordt de verdeelsleutel algemeen geformuleerd, ten behoeve van een toekomstig bestendig en actueel verdeelmodel. Er staat vermeld dat het Algemeen bestuur jaarlijks de verdeelsleutel vaststelt. De methodiek staat dus niet vermeld in de regeling. De methodiek (gebaseerd op het landelijk AEF-model) wordt opgenomen in een addendum op de SOK BW/MO/B&P. Echter, er wordt in de ontwerpregeling niet verwezen naar de SOK; een directe koppeling ontbreekt. Dit heeft tot gevolg dat in principe het Algemeen bestuur een andere verdeelsleutel zou kunnen toepassen dan tussen gemeenten is afgesproken. Het zou wenselijk zijn, zeker gezien de omvang van het regionaal saldo, de verdeelsleutel juridisch goed te borgen. Op deze bepaling in de regeling wordt voorgesteld de gemeenteraad te adviseren een zienswijze in te dienen. Afgezien van het bovenstaande, sluiten de wijzigingen aan bij de verdergaande samenwerking tussen Noorden Midden-Limburg binnen het sociaal domein.

De voorgestelde actualisaties zijn logisch en noodzakelijk. Kanttekeningen en risico’s 1.1

De voorgestelde wijzigingen hebben geen invloed op de huidige stemverhoudingen tussen de

deelnemende gemeenten in de regio. Alle 14 gemeenten van Noord- en Midden-Limburg zijn op dit moment reeds volwaardig deelnemer aan de MGR. De aansluiting van de Midden-Limburgse gemeenten bij module 1 van de MGR ten aanzien van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo heeft geen gevolgen voor de in artikel 8 van hoofdstuk 2 beschreven besluitvormingswijze en onderlinge stemverhouding van de leden. De Midden-Limburgse gemeenten zijn reeds vertegenwoordigd in het Algemeen bestuur en Dagelijks bestuur van de MGR. De toetreding treft alleen de reikwijdte van de bevoegdheden, welke nu wordt verbreed naar de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. 1.2

De definitieve versie van de regeling kan nog wijzigen.

Op basis van de ingediende zienswijzen door de deelnemende gemeenten kan de definitieve versie van de regeling nog wijzigen ten opzichte van de huidige conceptversie. Die definitieve versie zal in november 2025 worden besproken in de gemeenteraad met het verzoek om toestemming te verlenen de regeling aan te passen. Communicatie Om de informatievoorziening in goede banen te leiden, wordt voorzien in een extra informatiesessie in het voorjaar van 2025. Een uitnodiging voor deze sessies heeft u via de griffie tegemoet zien komen. Tijdens deze sessie worden raadsleden in de gelegenheid gesteld om hun vragen over de wijzigingsvoorstellen aan de MGR te stellen. Financiële gevolgen

3 van 5

Raadsvoorstel In het Algemeen bestuur is gevraagd zo snel mogelijk inzicht te geven in de financiële consequenties van de voorgenomen wijziging. Aan dit inzicht wordt op dit moment gewerkt. Een eerste inschatting van de financiële gevolgen is meegenomen in de begroting 2026. Belangrijke input voor de financiële consequenties zal komen van de kwartiermaker die in het voorjaar van 2025 is gestart. Van belang is te benoemen dat in de regeling is vastgelegd dat gemeenten alleen financieel bijdragen aan dat deel dat zij afnemen. In artikel 4 van samenwerkingsmodule 1 is vastgelegd welke taken de MGR voor welke deelnemers uitvoert. Dat artikel vormt de basis voor de verdeling van de kosten zoals dat in artikel 6 staat. In artikel 4 lid 3 wordt nu bijvoorbeeld vastgelegd dat de MGR de taken business control en declaratie/facturatie alleen uitvoert voor de 7 Midden-Limburgse gemeenten. Uit de regeling volgt dat de uitvoeringskosten van deze taken dan dus ook alleen verdeeld worden over de Midden-Limburgse gemeenten. Vervolgtraject besluitvorming Het formele wijzigingsproces kent enkele stappen waarbij college en gemeenteraad voorstellen worden voorgelegd: 1. Zienswijze: de gemeenteraden dienen nog gedurende acht weken in de gelegenheid te worden gesteld om – indien gewenst – een zienswijze te geven op de wijzigingsvoorstellen; Commissie: 5 juni 2025 Raadsvergadering: 24 juni 2025 2.

Toestemming: vervolgens dienen de gemeenteraden aan hun colleges toestemming te verlenen om met de wijziging van de GR in te stemmen, en; Collegevergadering: 16 september 2025 Commissie: 9 oktober 2025 Raadsvergadering: 28 oktober 2025 3. Collegebesluit: tot slot dient elk college voor 1 januari 2026 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging. Collegevergadering: 18 november 2025 (onder voorbehoud toestemming gemeenteraden) De regionale planning van het formele wijzigingsproces ziet er concreet als volgt uit: Maart – juni 2025

Zienswijzeprocedure bij raden

Voorjaar 2025

Informatiesessie voor raden tijdens de zienswijzeprocedure voor het stellen van technische vragen

Juli – augustus 2025

Verwerking ingekomen zienswijzen en eventueel aanpassing van de regeling

September – november 2025

Toestemming raden

December 2025

Instemming colleges

1 januari 2026

Inwerkingtreding wijzigingen

Evaluatie N.v.t. Bijlagen Bijlage 1.1 MGR sociaal domein Limburg-Noord (geconsolideerde versie)

4 van 5

Raadsvoorstel Bijlage 1.2 MGR sociaal domein Limburg-Noord (wijzigingen zichtbaar) Bijlage 2. Toelichtend memo wijzigingsvoorstellen Bijlage 3. Aanbiedingsbrief Dagelijks bestuur bij voorstel tot wijziging GR Bijlage 4. Concept raadsbesluit zienswijze wijziging GR Bijlage 5. Concept zienswijze wijziging GR Naslagwerk N.v.t.

5 van 5