001 Wijziging GR (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR Sociaal domein Limburg-Noord

Zaaknummer

Steller Team

Raad datum

9 december 2025

Teammanager Portefeuillehouder

Medewerker team Maatschappelijke Ontwikkeling Maatschappelijke Ontwikkeling Teammanager Maatschappelijke Ontwikkeling Martin Leenders

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter bespreking

Voorstel 1. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. Inleiding De uitvoering van diverse taken binnen het sociaal domein regionaal is belegd bij de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (hierna: MGR). Alle 14 gemeenten van Noord- en Midden-Limburg zijn op dit moment reeds volwaardig deelnemer aan de MGR. Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen module 1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren. Over de actuele stand van zaken met betrekking tot dat proces is separaat een informatiebrief van de MGR (gedateerd op 4 september 2025) aan de raad toegezonden. Naast de samenvoeging van de uitvoeringstaken binnen module 1 behoeft de gemeenschappelijke regeling tevens een inhoudelijke actualisatie, opdat de tekst van de gemeenschappelijke regeling in lijn wordt gebracht met de uitvoeringspraktijk.

Voor de deelneming van de Midden-Limburgse gemeenten aan module 1 van de MGR en de inhoudelijke actualisatie van de regeling is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. In het tweede kwartaal van 2025 is de ontwerpregeling ter zienswijze voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad van Venray heeft, net als enkele andere gemeenten, een zienswijze ingediend. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen aan de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling. De zienswijzen en de inhoudelijke reactie van de MGR zijn genomen als bijlage 2. De tekst van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling is als bijlage 1.1 en bijlage 1.2 opgenomen. De volgende stap in de procedure is om de gemeenteraden om goedkeuring te vragen om het college te laten instemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Het concept raadsbesluit daartoe is als bijlage 3 opgenomen. Wanneer u als raad toestemming verleent, is de laatste stap dat alles colleges van de deelnemende gemeenten de gewijzigde regeling vaststellen.

1 van 3

Raadsvoorstel Beoogd resultaat Een actuele en juiste regeling voor de MGR, waarin de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten is verwerkt. Argumenten 1.1 Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen is de gemeenteraad bevoegd toestemming te verlenen. Bij wet is geregeld dat voor het college een besluit mag nemen over aanpassingen in een gemeenschappelijke regeling (in dit geval de MGR) de gemeenteraad hiervoor toestemming moet verlenen. De toestemming van de raad kan enkel worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is een zware maatstaf. Ten aanzien van deze weigeringsgronden merken wij op dat de wijzigingsvoorstellen zijn opgesteld in samenwerking met de regionale juristen, waardoor strijd met het recht niet aan de orde zal zijn. De weigeringsgrond "strijd met het algemeen belang" kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het – in het geheel – niet en niet gemotiveerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. 1.2 Het voorstel tot wijziging van de GR is niet in strijd met het recht of het algemeen belang. Daarmee zijn de weigeringsgronden niet van toepassing. 1.3 De zienswijze van de gemeente Venray heeft de MGR gemotiveerd naast zich neergelegd.

U heeft als raad de MGR opgeroepen om in de ontwerpregeling artikel 1 sub g van samenwerkingsmodule 2 duidelijker te formuleren en op te nemen dat het Algemeen Bestuur de vaststelling van de verdeelsleutel baseert op de methodiek zoals die is opgenomen in de Samenwerkingsovereenkomst regionale samenwerking BW/MO/B&P inclusief addenda (hierna: SOK). De MGR heeft beoordeeld dat een koppeling met de SOK niet wenselijk is, omdat de MGR geen partij is in deze overeenkomst. Zie ook bijlage 2. Hiermee heeft de MGR de zienswijze van onze raad gemotiveerd naast zich neergelegd. Ook de ingediende zienswijzen van overige gemeenten geven geen aanleiding tot aanpassing van het voorstel tot wijziging zoals dat in het voorjaar voor zienswijzen aan de raad is voorgelegd. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Communicatie De communicatie over dit traject loopt centraal via de MGR en er zijn diverse informatiebijeenkomsten geweest. Over de actuele stand van zaken met betrekking tot het proces rondom de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten is onlangs door de MGR een informatiebrief opgesteld (gedateerd op 4 september 2025) en via de colleges verspreid. Financiële gevolgen Door de aansluiting van de Midden-Limburgse gemeenten en de hierbij behorende toename van benodigde personeelsinzet, zullen de uitvoeringskosten van module 1 toenemen.

Deze kosten worden echter gedeeld met de toegetreden gemeenten. De aansluiting van de Midden-Limburgse gemeenten gaat daarom op structurele basis en lange termijn gepaard met schaalvoordelen. Deze schaalvoordelen treden echter later in 2026 in werking dan in de begroting 2026 van de MGR opgenomen, vanwege de gefaseerde implementatie van toetreding. Het uitstel van de schaalvoordelen levert voor Venray in 2026 ten opzichte van de begroting 2026

2 van 3

Raadsvoorstel van de MGR een eenmalig negatief effect op van ca. €42.000,-. Dit nadeel wordt in het eerst volgende P&Cproduct verwerkt (de tweede bestuursrapportage 2025) en komt ten laste van het begrotingsresultaat. Vervolgtraject besluitvorming De planning van het vervolgproces ziet er concreet als volgt uit: De regionale planning van het formele wijzigingsproces kent enkele stappen waarbij colleges en gemeenteraden voorstellen worden voorgelegd: September – november/december 2025

Toestemming raden

November/december 2025

Instemming colleges

1 januari 2026

Inwerkingtreding wijzigingen

Voor Venray ziet de planning er concreet als volgt uit: -

Toestemming raad: gemeenteraad dient toestemming te verlenen aan het college om met de gewijzigde regeling in te stemmen;

-

o

Collegevergadering 28 oktober 2025

o

Commissie Leven 20 november 2025

o

Raadsvergadering 9 december 2025

Instemming college: het college dient vóór 1 januari 2026 een besluit te nemen met betrekking tot de gewijzigde regeling. o

Collegevergadering 16 december 2025

Evaluatie N.v.t. Bijlagen Bijlage 1.1 Gewijzigde gemeenschappelijke regeling MGR Bijlage 1.2 Gewijzigde gemeenschappelijke regeling MGR (mét zichtbare wijzigingen) Bijlage 2. Brief met terugkoppeling zienswijzen Bijlage 3. Concept raadsbesluit m.b.t. toestemming Naslagwerk N.v.t.

3 van 3