Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 21 april 2022

Agenda bijlagen agenda raadsvergadering.docx 1 2

3 4

Opening en mededelingen Actualiteitenuurtje inspreken inwoners vragenhalfuurtje raadsleden Vaststellen van de agenda Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 29 en 30 maart 2022 220329-besluitenlijst raad.docx 220330-besluitenlijst raadsvergadering.docx

5 6

Ingekomen stukken volgen nog Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) Besluit lidmaatschap.docx Raadsbesluit Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).docx Raadsvoorstel Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).docx

7

Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (4e wijziging) Raadsbesluit Wijziging APV (vierde wijziging).docx Raadsvoorstel Wijziging APV (vierde wijziging).docx Was wordt lijst.docx

8

DEBAT: Rapportage informateur

Agenda bijlagen 1 agenda raadsvergadering.docx

RAADSPLEIN VELSEN

21 APRIL 2022 19.30 uur Gemeentehuis Velsen

Raadsvergadering Punt Onderwerp 1 Opening en mededelingen 2 Actualiteitenuurtje* - inspreken inwoners - vragenhalfuurtje raadsleden 3 Vaststellen van de agenda 4 Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 29 en 30 maart 2022 5 Ingekomen stukken Besluitvorming 6 Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) 7 Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (4e wijziging) DEBAT 8 Rapportage informateur Sluiting *Wilt u gebruik maken van het actualiteitenuurtje (inwoners krijgen daar elk 3 minuten de tijd om de Raad toe te spreken), meldt u zich dan vooraf aan bij de Raadsgriffie via telefoonnummer 0255-567251 of via e-mail griffie@velsen.nl . Dit kan tot uiterlijk donderdag 21 april, 12.00 uur. Het actualiteitenuurtje is bedoeld voor inwoners die actuele zaken aan de orde willen stellen. Het inspreken mag niet gaan over onderwerpen die op de agenda staan. Het moet gaan over zaken waar de gemeenteraad iets aan kan doen, dus geen klachten of bezwaren over genomen besluiten, daar zijn specifieke procedures voor. Over de onderwerpen die op de agenda staan, kan schriftelijk een reactie worden gegeven. Indien deze tijdig is ingeleverd – dat kan via de mail naar griffie@velsen.nl, – dan wordt de reactie vóór de vergadering naar de raadsleden doorgestuurd. De burgemeester,

F.C. Dales

4 Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering van 29 en 30 maart 2022 1 220329-besluitenlijst raad.docx

BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING VAN 29 MAART 2022 Voorzitter Raadsgriffier Aanwezige raadsleden

F.C. Dales R.B. Palstra L. Aardenburg, S. Bart, J. Bleekman, M.T.G. Bok, S. Çelik, A.C. Eggermont, B.J.J. Hendriks, M.J. Hoekstra, A.E. Karateke, M. Koedijker, S. Koppes, N. Korf, R.A. van Koten, E.W. Kuin, L. Kwant, M. Kwant, T. Mastenbroek-Wesseling, M.M. Hillebrink, G.J.T. Nijemanting, L.G.Y. Ouderkerken, H.M. Post, S. de Ruig, C. Schollink, C.M. Sintenie, S. Scholts, I. Sitompul, S. Smeets, I.C. van TurnhoutStoelman, J.C. Visser, M.G.J.E. Vos-Vester, L. de Winter, K. Wolfs, E.H. Zorgdrager-van Laar

Afwezig Aanwezige collegeleden

F. Bal, B.W. Diepstraten, S.Y. Dinjens, M. Steijn, R.J. Verwoort

Agendapunt Onderwerp

1 Opening en mededelingen:

mededelingen: Een woord van dank wordt uitgesproken aan alle vrijwilligers die zich ingezet hebben voor de verkiezingen. Het wordt zeer gewaardeerd. Tijdens de raad van 3 maart heeft de raad verzocht om met betrekking tot de oorlog in de Oekraïne een gezamenlijk statement van raad en college af te geven. De voorzitter draagt het statement voor. Agendapunt 2 Onderwerp Actualiteitenuurtje De plaatsvervangend voorzitter vervangt de voorzitter zodat de portefeuillehouder OOV een actualiteit kan melden over een actuele kwestie betreft vluchtelingen uit Oekraïne en vluchtelingen uit andere landen in Velsen.

Agendapunt Onderwerp Besluit

3 Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Conform

Agendapunt

4 Pagina 1

Onderwerp Besluit

Vaststellen besluitenlijst en notulen raadsvergadering 3 maart, voortgezet op 7 maart 2022 De besluitenlijst en notulen worden ongewijzigd vastgesteld.

Conform

Agendapunt Onderwerp Besluit

5 Ingekomen brieven De wijze van afdoening van ingekomen brieven vast te stellen.

Conform

Agendapunt 6 Onderwerp Overdrachtsdocumenten De onderstaande overdrachtsdocumenten aan te bieden aan de nieuwe Besluit gemeenteraad van de gemeente Velsen:

Conform

Het evaluatie raadsakkoord “lessen in samenspel” Het overdrachtsdocument John van Dijk Fonds Memo Werkgeverscommissie Memo regionalisering Het werkplan van de Griffie en Raad Het startprogramma Overdrachtsdossier 2022 ambtelijke organisatie Handboek voor raadsleden

Pagina 2

Agendapunt 7 Onderwerp Beoordeling rechtmatigheid van de verkiezingen die op 16 maart 2022 zijn gehouden. De rechtmatigheid van de verkiezingen van 16 maart 2022 vast te stellen. Besluit Conform

Agendapunt Onderwerp

8

Besluit

toe te laten als leden van de Raad van de gemeente Velsen:

Conform

Beslissing tot toelating als raadslid van de benoemd verklaarde personen aan de hand van de resultaten van het onderzoek van de Commissie Onderzoek Geloofsbrieven. •

L.J. (Leo) Aardenburg

•

F. (Floor) Bal

•

J. (Joost) Bleekman

•

L.A. (Lucas) Boelé

•

S. (Süleyman) Çelik

•

F. (Frank) Cornet

•

B.W. (Bram) Diepstraten

•

E.J. (Eric) van der Does

•

M.J. (MaartenJan) Hoekstra

•

A.E. (Ahmet) Karateke

•

L. (Leo) Kwant

•

F.C. (Ferry) Levasier

•

G.J.T. (Gideon) Nijemanting

•

A.M. (Tineke) van Ombergen-Vester

•

J. (Jesslin) Padmos

•

T. (Tommy) Panis

•

O. (Onika) Pinkus

•

H.P.A.M. (Mike) Rijkers

•

S.N.M. (Bas) de Ruig

•

C.D. (Cas) Schollink

•

S. (Sander) Scholts

•

L.J. (Lara) Seegers

•

T.M. (Teresa) da Silva Marcos

•

C.M. (Cees) Sintenie

Pagina 3

Agendapunt Onderwerp

•

I.H.J. (Iskandar) Sitompul

•

S. (Sander) Smeets

•

M. (Marianne) Steijn

•

I.C. (Ilse) van Turnhout-Stoelman

•

R.J. (Jeroen) Verwoort

•

M.A. (Marcel) Vonk

•

P.A.J. (Patrick) de Wildt

•

K. (Kitty) Wolfs

•

J.M. (Joanna) van der Zanden

9

Afscheid van de raadsleden die niet terugkeren in de Raad. Er wordt afscheid genomen van de raadsleden: S. (Sige) Bart M.T.G. (Maurice) Bok A.C. (Annekee) Eggermont B.J.J. (Ben) Hendriks M.M. (Marc) Hillebrink M. (Mireille) Koedijker S. (Bas) Koppes N. (Nathánaël) Korf R.A. (Robert) van Koten E.W. (Ewoud) Kuin M. (Milco) Kwant T. (Tilly) Mastenbroek-Wesseling L.G.Y. (Laura) Ouderkerken H.M. (Lieneke) Post J.C. (Johan) Visser M.G.J.E. (Marianne) Vos-Vester L. (Leen) de Winter E.H. (Els) Zorgdrager-van Laar

Pagina 4

De raadsleden Tilly Mastenbroek, Mireille Koedijker, Ben Hendriks, Marianne Vos, Els Zorgdrager en Piet van Deudekom worden onderscheiden als Lid in de Orde van Oranje Nassau en krijgen de Koninklijke Onderscheiding opgespeld door de burgemeester. Toezegging

Agendapunt Onderwerp

De heer Dales zegt toe dat mocht er een Pumptrackbaan komen mag de heer Koppes deze openen.

10

Sluiting De vergadering wordt om 22.20 uur gesloten.

Pagina 5

1 220330-besluitenlijst raadsvergadering.docx

SPOORBOEKJE RAADSVERGADERING VAN 30 MAART 2022

Voorzitter Raadsgriffier Aanwezige raadsleden

Afwezig Aanwezig collegelid (demissionair) Agendapunt Onderwerp

F.C. Dales R.B. Palstra L.J. Aardenburg, F. Bal, J. Bleekman, L.A. Boelé, S. Çelik, F. Cornet, B.W. Diepstraten, E.J. van der Does, M.J Hoekstra, A.E. Karateke, L. Kwant, F.C. Levasier, G.J.T. Nijemanting, A.M. van Ombergen-Vester, J. Padmos, T. Panis, O. Pinkus, H.P.A.M. Rijkers, S.N.M. de Ruig, C.D. Schollink, S. Scholts, L.J. Seegers, T.M. da Silva Marcos, C.M. Sintenie, I.H.J. Sitompul, S. Smeets, M. Steijn, I.C. van Turnhout-Stoelman, R.J. Verwoort, M.A. Vonk, P.A.J. de Wildt, K. Wolfs, J.M. van der Zanden S.Y. Dinjens

1 Opening:

De raadsvoorzitter opent de vergadering. Agendapunt Onderwerp

2

Installatie nieuwe raadsleden: Afleggen eed of belofte 13 Raadsleden leggen de eed af en 20 raadsleden leggen de belofte af. De onderstaande raadsleden leggen de eed af. ➢ F. Bal ➢ F. Cornet ➢ G.J.T. Nijemanting ➢ C.M. Sintenie ➢ I.H.J. Sitompul ➢ I.C. van Turnhout-Stoelman ➢ R.J. Verwoort ➢ C.M. Sintenie ➢ T. da Silva Marcos ➢ T. Panis ➢ L. Seegers ➢ J. Bleekman ➢ C.D. Schollink De onderstaande raadsleden leggen de belofte af: • L. Aardenburg • B.W. Diepstraten • M.J. Hoekstra • A.E. Karateke • L. Kwant • S.N.M. de Ruig • S. Scholts Pagina 1

• • • • • • • • • • • • • Agendapunt Onderwerp

3

• • •

Besluit Conform

S. Smeets M. Steijn P. de Wildt A.M. van Ombergen M. Vonk E. van der Does O. Pinkus L. Boelé J. Padmos H.P.A.M. Rijkers F. Levasier S. Çelik J. van der Zanden

Tijdelijke benoeming van leden in commissies Aanwijzing 1e en 2e plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad Aanwijzing 1e waarnemer van het ambt van burgemeester bij verhindering of ontstentenis van Burgemeester en Wethouders

De onderstaande personen tijdelijk, tot de installatie van de nieuwe wethouders, te benoemen: 1. VOORDRACHT LEDEN COMMISSIE ONDERZOEK GELOOFSBRIEVEN 3 leden, waarvan 1 voorzitter Voordracht:

Raadslid Joost Bleekman Raadslid Leo Aardenburg Raadslid Lucas Boelé

2. VOORDRACHT VOOR BENOEMING IN REKENKAMERCOMMISSIE Elke fractie mag een lid voordragen. Fractie

Raadslid

PvdA

Ahmet Karateke

VVD

Eric van der Does

D66V

Mike Rijkers

CDA

Gideon Nijemanting

VL

Suleyman Çelik

GL

Ilse van TurnhoutStoelman Pagina 2

3.

Forza

Ferry Levasier

LGV

Leo Kwant

CU

Frank Cornet

FvD

Tommy Panis

VOORDRACHT VOORZITTERS VOOR DE SESSIES

Namens het Presidium worden voorzitters voorgedragen aan de raad; fracties melden de onderstaande leden aan. Fractie

Raadslid

D66

Bas de Ruig

D66

Sander Smeets

D66

Joanna van der Zanden

VL

Süleyman Çelik

VL

Kitty Wolfs

VL

Joost Bleekman

CDA

Cees Sintenie

GL

Ilse van Turnhout

GL

Iskandar Sitompul

PvdA

Ahmet Karateke

LGV

Leo Aardenburg

4. VOORDRACHT PLAATSVERVANGEND EN 2E PLAATSVERVANGEND RAADSVOORZITTER Plv. raadsvoorzitter:

Kitty Wolfs

2e plv. raadsvoorzitter:

Bas de Ruig

5. VOORDRACHT WAARNEMER AMBT BURGEMEESTER BIJ AFWEZIGHEID HELE COLLEGE waarnemer: Cees Sintenie 2e plv. waarnemer: Ahmet Karateke 6.

VOORDRACHT LEDEN AGENDACOMMISSIE VELSEN 4 leden (bij voorkeur sessievoorzitters en 2 oppositie en 2 coalitie). De plaatsvervangend raadsvoorzitter is tevens voorzitter van de Agendacommissie Velsen Pagina 3

Voordracht:

Plaatsvervangend raadsvoorzitter

9.

1.

Cees Sintenie

2.

Cas Schollink

3.

Ferry Levasier

4.

Onika Pinkus Kitty Wolfs

LEDEN WERKGEVERSCOMMISSIE 2 raadsleden (voorkeur 1 oppositie en 1 coalitie) + de plaatsvervangend raadsvoorzitter Voordracht: plaatsvervangend raadsvoorzitter 1.

Kitty Wolfs

2.

Gideon Nijemanting

3.

Leo Kwant

Agendapunt

4

Onderwerp Besluit

Vaststellen hoogte fractievergoeding Voorlopig vast te stellen, conform de verordening fractieondersteuning 2021, de jaarlijkse financiële bijdrage voor de fractieondersteuning ter hoogte van € 1500,- voor de raadsperiode 2022-2026 met dien verstande dat deze vergoeding jaarlijks niet wordt geïndexeerd.

Conform

Agendapunt 5

Onderwerp Duidingsdebat Alle fracties geven een reflectie op de opkomst tijdens de verkiezingen en geven hun politieke opvattingen ten aanzien van de uitslag aan.

Agendapunt

6

Onderwerp Besluit

Procesvoorstel informatiefase • De heer T.J. (Hans) Romeyn te benoemen als informateur. • Het in het raadsvoorstel geformuleerde voorstel voor informatieproces vast te stellen en als opdracht aan de informateur mee te geven.

Conform

Pagina 4

•

De griffier de opdracht te geven gevraagd en ongevraagd te adviseren als onafhankelijke partij over het proces, als liaison richting de ambtelijke organisatie op te treden en te zorgen voor de begeleiding/ondersteuning van het proces.

Agendapunt

7

Onderwerp

Toelaten van steunfractieleden De onderstaande steunfractieleden worden toegelaten: -

Rosa Barth

CU

-

Alex van Oeveren

VVD

-

Bas Koppes

VVD

-

Arjen Uytendaal

D66

-

Milco Kwant

LGV

-

Marijke Gemser

PvdA

-

Gijsbert Lambrecht

FvD

Mevrouw Barth, mevrouw Gemser en de heren Van Oeveren en Lambrecht leggen de eed af. De heren Koppes, Uytendaal en Kwant leggen de belofte af.

Agendapunt Onderwerp

8

Sluiting De vergadering wordt om 21.36 uur gesloten.

Pagina 5

6 Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) 1 Besluit lidmaatschap.docx

Besluit tot lidmaatschap van de Coöperatie SHPV U.A. Gemeente ……………………………… (naam) heeft op basis van haar besluit d.d. …………(datum) op ……… (datum) te kennen gegeven lid te willen worden van de coöperatie SHPV. Het Bestuur van de Coöperatie SHPV U.A. stelt hierbij vast, in overeenstemming met artikel 4 van de Statuten van SHPV, dat Gemeente ……. (naam Gemeente) voldoet aan de criteria voor lidmaatschap van SPHV zoals vastgesteld door de ALV van SHPV. En besluit hiermee dat: Gemeente ………………. (naam) is met ingang van …………. (datum) lid is van de coöperatie SHPV U.A. Gemeente ……………………. (naam) verklaart zich per ingangsdatum van het lidmaatschap bekend met en gebonden aan de Statuten en reglementen van SHPV.

Handtekening

Gemeente ………………….

Handtekening

(naam)

Naam ………………

Coöperatie SHPV Namens het bestuur van SHPV Naam: M.E.J. Andriessen

Functie …………….. Bijlagen: • •

Statuten Coöperatie SHPV U.A. Bestuursreglement SHPV

Functie: Directeur

1 Raadsbesluit Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).docx

Raadsbesluit

Datum raadsvergadering 25 mei 2022 Datum carrousel Raadsbesluitnummer Zaaknummer 30141-2022

Onderwerp: Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

De raad van de gemeente Velsen,

Gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders, nummer 30141-2022 van 15 maart 2022 Besluit

Geen wensen en bedenkingen te hebben bij deelname van de gemeente in de coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van ………………..

De raad van de gemeente Velsen, De griffier,

De voorzitter,

R.B. Palstra

F.C. Dales

1

1 Raadsvoorstel Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).docx

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel

Onderwerp: Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) Datum collegevergadering Zaaknummer Portefeuillehouder(s)

15 maart 2022

Ambtenaar

D. van Straten

30141-2022 B. Diepstraten

Telefoon E-mailadres

0255 567273 dstraten@velsen.nl

Voorgesteld raadsbesluit

Geen wensen en bedenkingen te hebben bij deelname van de gemeente in de coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten. Samenvatting

Het college stelt de raad voor geen wensen en bedenkingen te hebben bij het deelnemen in de coöperatie Servicehuis Parkeer-en Verblijfsrechten (SHPV). Aanleiding daarvoor is een verzoek van het SHPV omdat wetgeving voorschrijft dat een coöperatie haar activiteiten liefst volledig, maar tenminste voor 90%, voor haar leden moet uitvoeren. De gemeente Velsen is, net als veel andere gemeenten, sinds 2012 weliswaar aangesloten bij het SHPV maar nog geen lid. Het SHPV maakt het voor parkeerders mogelijk om parkeerbelasting via de app van de zelfgekozen provider te betalen in plaats van via een parkeerautomaat. In Velsen zijn betaald parkeren gebieden in het centrum van IJmuiden en bij het strand. Aan die gebieden, of aan de parkeertarieven verandert met dit besluit niks. In de toekomst kan het systeem van het SHPV voor steeds meer aspecten van mobiliteit (zoals deelmobiliteit, laadpalen en vervoershubs) worden gebruikt. Het SHPV kan gemeenten ondersteunen met informatie en bij ontwikkelingen in de uitvoering van haar beleid. Om van deze diensten gebruik te kunnen blijven maken, is het wenselijk dat de gemeente lid wordt van de coöperatie SHPV. Inleiding

De gemeente Velsen maakt sinds 2012 gebruik van de diensten van het Servicehuis Parkeer-en Verblijfsrechten (SHPV). Hiervoor werd op 17-04-2012 een overeenkomst met het SHPV gesloten. Het SHPV is een coöperatie die namens de aangesloten gemeenten contracten afsluit met providers van mobiel parkeren. Door aan te sluiten bij de coöperatie kan iedere gemeente met een enkele overeenkomst profiteren van alle providers, zonder dat met elke partij afzonderlijk afspraken hoeven te worden gemaakt. Providers hebben via het SHPV in één keer toegang tot het complete verzorgingsgebied van de aangesloten gemeenten. Voor zowel gemeenten als providers betekent dit een afname van de administratieve lasten en kosten. Meer dan 110 gemeenten, waaronder de G5-gemeenten, maken gebruik van de diensten van de coöperatie. Samen hebben de aangesloten gemeenten hierdoor een betere onderhandelingspositie. In de toekomst zal het systeem van het SHPV op steeds meer aspecten van mobiliteit (zoals deelmobiliteit, laadpalen en vervoershubs) kunnen worden benut. Het SHPV kan gemeenten

GEMEENTE VELSEN ondersteunen met informatie en bij ontwikkelingen in de uitvoering van haar beleid. Hiermee is de coöperatie voor en door gemeenten een vorm die gemeenten meer kan bieden dan alleen de uitvoering van parkeerbeleid. Dat is evenwel alleen mogelijk wanneer gemeenten zich niet alleen aansluiten maar ook daadwerkelijk lid zijn of worden van de coöperatie. Wetgeving schrijft immers voor dat een coöperatie haar activiteiten liefst volledig, maar ten minste voor 90% voor haar leden moet uitvoeren. Vandaar het verzoek van het SHPV om in te stemmen met het voorstel om lid te worden van de coöperatie. Beoogd doel en effect van het besluit

Door het aangaan van een lidmaatschap ondersteuning blijven krijgen van het SHPV in de uitvoering van gemeentelijk (parkeer)beleid. Argumenten

Door een lidmaatschap aan te gaan bij het SHPV: • Betalen gemeenten geen extra kosten; • Blijft het mogelijk dat SHPV als coöperatie door en voor gemeenten rechtmatig haar taken kan uitvoeren; • Hebben gemeenten invloed op de prijsafspraken en tarieven voor gemeenten en providers voor aansluiting op het Nationaal Parkeer Register (NPR) en de diensten van SHPV; • Hebben gemeenten als eerste toegang tot informatie, deelname aan -en ondersteuning bij innovaties in landelijke pilots; • Hebben gemeenten direct toegang tot kennis (platforms), seminars, beleidsondersteuning, belangenbehartiging en de beïnvloeding van landelijk beleid via SHPV zelf of via haar landelijk opererende partners; • Hebben gemeenten inspraak bij de SHPV prioriteiten en kunnen samen een belangrijke en gezaghebbende vuist maken; • Zijn gemeenten onderdeel van een ambitieus en dynamisch netwerk; • Dragen gemeenten bij aan het gezamenlijk belang op een maatschappelijk relevant onderwerp, gemeenten die geen lid worden liften mee op gemeenten die via hun lidmaatschap wel uiting geven aan de wens om samen verder te komen. Alternatieven

Het alternatief is geen lidmaatschap aan te gaan bij het SHPV. Het gevolg daarvan kan zijn dat de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de providers van mobiel parkeren onder druk komt te staan: Voor coöperaties is (wettelijk) bepaald dat de werkzaamheden voor het overgrote deel ten goede moeten komen aan de leden van de coöperatie. Alleen dan kan SHPV (bijvoorbeeld) namens alle aangesloten gemeenten inkoopafspraken maken en contracten sluiten met providers en is er sprake van inbesteding (en geen aanbesteding waarvoor aparte spelregels gelden). Wanneer er te weinig aangesloten gemeenten lid zijn komt die rechtmatigheid onder druk te staan en moet SHPV omzien naar een andere rechtsvorm waarbij gemeenten alleen indirect invloed op de koers en besluiten zullen kunnen uitoefenen. Risico’s

Aangaan van een lidmaatschap voor de gemeente Velsen biedt nog geen zekerheid dat het SHPV doorgaat als coöperatie. Daarvoor dient ook een substantieel deel van de andere aangesloten gemeenten lid te worden. Het SHPV heeft aangegeven dat de meeste aangesloten gemeenten aangeven lid te willen worden. Daarmee blijft het SHPV naar verwachting voortbestaan als coöperatie.

GEMEENTE VELSEN Indien geen lidmaatschap wordt aangegaan is het risico dat het SHPV niet kan voortbestaan als coöperatie maar moet omzien naar een andere rechtsvorm. Het gevolg daarvan is dat de gemeente(n) alleen indirect invloed op de koers en besluiten van het SHPV kunnen uitoefenen. Daardoor komt de onderhandelingspositie van de gemeente(n) onder druk te staan. Aangaan van een lidmaatschap is dus sterk aan te raden. Dit brengt geen risico met zich mee omdat leden te allen tijde de mogelijkheid hebben het lidmaatschap op te zeggen. Programma

Het verkeer- en vervoerbeleid valt onder programma Wonen en leven in Velsen. Kader

Besluitvorming is aan het college van B&W nadat de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Het college kan deze al dan niet betrekken in het uiteindelijke besluit conform Artikel 160 lid 2 van de gemeentewet. Participatie en inspraak

N.v.t. Financiële consequenties

Door het aangaan van een lidmaatschap betaalt de gemeente geen extra kosten. Uitvoering van besluit

Door het aangaan van een lidmaatschap helpt de gemeente het SHPV voort te bestaan als coöperatie. Dit is ook in het belang van de gemeente omdat via de (rechtsvorm) coöperatie directe invloed gehouden kan worden op de koers en de besluiten. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Raadsbesluit Lidmaatschap Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) Besluit lidmaatschap SHPV Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

N.v.t. Burgemeester en wethouders van Velsen, De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales

7 Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (4e wijziging) 1 Raadsbesluit Wijziging APV (vierde wijziging).docx

Raadsbesluit

Datum raadsvergadering Datum carrousel Raadsbesluitnummer Registratienummer

Onderwerp: Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (4e wijziging)

De raad van de gemeente Velsen,

Gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders, nummer …………van ………….. Besluit

De verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Velsen 2019 (4e wijziging) als volgt vast te stellen: Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Velsen 2019 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 2:30a komt te vervallen. B. Artikel 5:24 komt als volgt te luiden: 1. Het is verboden zich zonder noodzaak vanaf een havenhoofd, strekdam of pier in zee te begeven. 2. Eenieder is verplicht om onmiddellijk gevolg te geven aan de in het belang van hun veiligheid gegeven aanwijzingen door een lid van het erkende reddingswezen. 3. Eenieder is verplicht om onmiddellijk gevolg te geven aan de waarschuwingsvlaggen van het erkende reddingswezen gehesen aan de daartoe bestemde palen. C.

In artikel 6:1 komt in het eerste lid artikel 2:30a te vervallen. Artikel II Dit besluit treedt daags na publicatie inwerking. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van ……………….. 1

De raad van de gemeente Velsen, De griffier,

De voorzitter,

R. Palstra

F.C. Dales

2

1 Raadsvoorstel Wijziging APV (vierde wijziging).docx

GEMEENTE VELSEN

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (4e wijziging) Datum collegevergadering Registratienummer Portefeuillehouder(s)

1 maart 2022

Ambtenaar

I. van der Worp

23923-2022 F.C. Dales

Telefoon

0255 567256 iworp@velsen.nl

E-mailadres

Voorgesteld raadsbesluit

1. De verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Velsen 2019 (4e wijziging) vast te stellen; 2. Deze verordening daags na publicatie in werking te laten treden. Samenvatting

In de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde, leefbaarheid en veiligheid opgenomen. Bij de vaststelling van de huidige APV heeft het college toegezegd dat we deze iedere twee jaar evalueren. In de praktijk monitoren we de APV doorlopend en wijzigen we deze waar nodig tussentijds. Deze wijziging heeft betrekking op twee artikelen. Het artikel dat het dragen van colors van verboden motorclubs verbiedt, komt te vervallen omdat dit in strijd is gebleken met de Grondwet. Het artikel dat de vlaggenaanduiding op het strand regelt, wijzigt in een algemene plicht om gehoor te geven aan de waarschuwingsvlaggen van de reddingsbrigade. Inleiding

In de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) is de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde, leefbaarheid en veiligheid opgenomen. De APV is nadrukkelijk geen statisch document en wordt blijvend gemonitord en waar nodig tussentijds gewijzigd. De Hoge Raad heeft in een specifieke casus die speelde in de gemeente Haarlem geoordeeld dat een APV-artikel op grond waarvan het dragen van colors van verboden motorclubs is verboden, onverbindend is wegens strijd met de Grondwet. Het voorstel is dan ook dit artikel te laten vervallen. In de praktijk loopt de IJmuider Reddingsbrigade ertegenaan dat de APV op dit moment niet alle voorkomende situaties en vlaggenaanduidingen dekt. Het voorstel is om een algemene bepaling op te nemen op grond waarvan eenieder verplicht is gevolg te geven aan de waarschuwingsvlaggen van het reddingswezen. Beoogd doel en effect van het besluit

Een heldere en geactualiseerde APV met zo min mogelijk regeldruk en administratieve lasten voor inwoners en bedrijven en handhaafbare regelgeving voor de gemeente.

GEMEENTE VELSEN Argumenten

Verbod uitingen verboden organisaties Op verzoek van het Openbaar Ministerie zijn inmiddels een aantal motorclubs verboden verklaard en ontbonden vanwege werkzaamheid in strijd met de openbare orde. Voortzetting van de werkzaamheid van een verboden organisatie is pas strafbaar als er sprake is van een onherroepelijke rechterlijke beslissing. Omdat de meeste motorclubs nog niet onherroepelijk verboden zijn, leek strafbaarstelling in de APV een uitkomst te bieden. In lijn met het advies van de VNG heeft uw raad in 2020 de APV aangepast en artikel 2:30a toegevoegd. Op basis van dit APV-artikel kon de politie uiterlijke kenmerken van verboden motorclubs (zogenoemde ‘colors’) in beslag nemen. Onlangs is dit artikel nog aangepast, waarna het APV-artikel ook kon worden toegepast op andere motorclubs voortkomende uit of gelijkend op verboden motorclubs (bijv. MC Hardliners). APV-artikel onverbindend Op 24 december 2021 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan in een zaak over een in Haarlem inbeslaggenomen gilet met ‘colors’ van motorclub Hells Angels. De Hoge Raad oordeelt hierin dat het betreffende APV-artikel, op grond waarvan het dragen van deze colors verboden is, onverbindend is wegens strijd met de Grondwet.

Door in de APV op deze manier het recht op vrijheid van meningsuiting te beperken, brengt de APV-bepaling een beperking aan die niet in een gemeentelijke verordening mag worden aangebracht. Het betreffende artikel uit de APV van de gemeente Haarlem is daarom onverbindend. Dit heeft ook gevolgen voor artikel 2:30a van de APV Velsen 2019, waarin een gelijkluidende bepaling is opgenomen. Het voorstel luidt dan ook het betreffende artikel uit de APV te halen. Vervolg In een concrete situatie blijft handhaving op uiterlijke kenmerken van (niet onherroepelijk) verboden motorclubs mogelijk, maar dan is wel een bevel van de burgemeester op grond van artikel 172 lid 3 Gemeentewet noodzakelijk. Bij het ministerie wordt nadrukkelijk gevraagd om goede wetgeving om de civiele verboden direct te kunnen handhaven. Vlaggenaanduiding strand Uit input van de IJmuider Reddingsbrigade volgt dat wijziging van het huidige artikel dat de vlaggenaanduiding op het strand regelt noodzakelijk is. In artikel 5:24 van de APV is onder andere bepaald wat specifiek verboden is wanneer een rode of een gele vlag is gehesen aan de daartoe bestemde palen op het strand. In de praktijk blijkt dat de IJmuider Reddingsbrigade verschillende vlaggen hanteert voor allerlei voorkomende situaties.

Daarom wordt voorgesteld om te kiezen voor een algemene beschrijving waaruit volgt dat eenieder verplicht is om onmiddellijk gevolg te geven aan de waarschuwingsvlaggen van het erkende reddingswezen gehesen aan de daartoe bestemde palen. De precieze uitleg van de verschillende vlaggen staat aangegeven op de provinciale borden bij de strandopgangen. Daarnaast informeert de reddingsbrigade de badgasten op verschillende manieren over de uitleg van de vlaggen. Alternatieven

De voorgestelde wijzigingen niet overnemen. Dit kan dit leiden tot onwenselijke situaties bij de uitvoering van de APV. Indien de wijzigingen ten aanzien van de vlaggenaanduiding op het strand

GEMEENTE VELSEN niet worden overgenomen kan dit gevolgen hebben voor de veiligheid van de gebruikers van het strand en de zee. Risico’s

N.v.t. Programma

Burger en bestuur Kader

Artikel 149 Gemeentewet Model Algemene Plaatselijke Verordening van de VNG Participatie en inspraak

Participatie van de IJmuider Reddingsbrigade. Financiële consequenties

N.v.t. Uitvoering van besluit

Publicatie op www.officielebekendmakingen.nl en bericht in de Jutter/Hofgeest. Bijlagen – onderdeel uitmakend van het besluit

Raadsbesluit Was-wordt lijst Agendaverzoek Bijlagen – bijgevoegd als achtergrondinformatie

N.v.t. Burgemeester en wethouders van Velsen De secretaris,

De burgemeester,

K.M. Radstake

F.C. Dales

1 Was wordt lijst.docx

Was-wordt lijst Bijlage bij Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Velsen 2019 (4e wijziging)

WAS

WORDT

Artikel 2:30a (Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties) (artikel I, onderdeel A, van het wijzigingsbesluit) 1.

Het is verboden op een openbare plaats of in een voor het publiek toegankelijk

Vervallen

openstaand gebouw en daarbij behorend

erf zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke

kenmerken zijn van een organisatie die bij

rechterlijke uitspraak of bestuursrechtelijk besluit verboden is verklaard of is

ontbonden vanwege een werkzaamheid of 2.

3.

doel in strijd met de openbare orde.

Onder het verbod van het eerste lid vallen tevens uiterlijke kenmerken die daarmee een sterke gelijkenis hebben.

Het eerste lid is niet van toepassing voor zover het Wetboek van Strafrecht in het daarin geregelde voorziet.

Toelichting: Het artikel komt te vervallen. Uit een uitspraak van de Hoge Raad volgt dat dit artikel onverbindend is.

Artikel 5:24 (In zee begeven) (artikel I, onderdeel B van het wijzigingsbesluit)

1.

Het is verboden zich zonder noodzaak

vanaf een havenhoofd, strekdam of pier in zee te begeven.

1.

Het is verboden zich zonder noodzaak vanaf een havenhoofd, strekdam of pier in zee te begeven.

WAS 2.

Eenieder is verplicht om onmiddellijk

gevolg te geven aan de in het belang van

hun veiligheid gegeven aanwijzingen door 3.

een lid van het erkende reddingswezen. Het is verboden om zich in de zee te

begeven om te zwemmen of anderszins te

recreëren wanneer een rode vlag is gehesen 4.

aan de daartoe bestemde palen.

Het is verboden om zich met een

drijfmiddel in zee te begeven of te

bevinden wanneer een gele vlag is gehesen

WORDT 2.

Eenieder is verplicht om onmiddellijk gevolg te geven aan de in het belang van hun veiligheid gegeven

aanwijzingen door een lid van het erkende reddingswezen.

3. Eenieder is verplicht om onmiddellijk gevolg te geven aan de

waarschuwingsvlaggen van het erkende

reddingswezen gehesen aan de daartoe bestemde palen.

aan de daartoe bestemde palen.

Toelichting: Het derde en vierde lid zijn samengevoegd tot een algemeen derde lid.

Artikel 6:1 (artikel I, onderdeel C van het wijzigingsbesluit)

Overtreding van het bij of krachtens de volgende

Overtreding van het bij of krachtens de

daarbij gegeven voorschriften en beperkingen

van artikel 1:3 daarbij gegeven voorschriften en

artikelen bepaalde en de op grond van artikel 1:3 wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van tweede categorie: 2:1,

2:7, 2:8, 2:10, 2:13, 2:15, 2:16, 2:17, 2:20, 2:25,

2:26, 2:27, 2:28, 2:29, 2:30a, 2:31a, 2:31b, 2:32,

2:33, 2:35, 2:36, 2:36a, 2:37, 2:43, 2:44, 3:5, 3:10, 3:11, 3:12, 3:13, 3:14, 4:3, 4:9, 5:2, 5:3, 5:4, 5:5, 5:6, 5:7, 5:8, 5:9, 5:10, 5:11, 5:15, 5:16, 5:17,

5:18, 5:19, 5:20, 5:21, 5:22, 5:23, 5:24, 5:25, 5:26, 5:27, 5:28, 5:30, 5:31 en 5:32.

volgende artikelen bepaalde en de op grond

beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van tweede categorie: 2:1, 2:7, 2:8, 2:10, 2:13,

2:15, 2:16, 2:17, 2:20, 2:25, 2:26, 2:27, 2:28, 2:29, 2:31a, 2:31b, 2:32, 2:33, 2:35, 2:36,

2:36a, 2:37, 2:43, 2:44, 3:5, 3:10, 3:11, 3:12,

3:13, 3:14, 4:3, 4:9, 5:2, 5:3, 5:4, 5:5, 5:6, 5:7, 5:8, 5:9, 5:10, 5:11, 5:15, 5:16, 5:17, 5:18,

5:19, 5:20, 5:21, 5:22, 5:23, 5:24, 5:25, 5:26, 5:27, 5:28, 5:30, 5:31 en 5:32.

Toelichting: Artikel 2:30a komt te vervallen uit de strafbepaling.