Presentatie raadsinformatieavond omgevingsplan 23 september 2024

Omgevingsplan Zonderwijk Raadsinformatieavond 23-09-2024

Programma  Opening & aftrap  Toelichting uitnodigingsplanologie  Stadse woonstraten in Zonderwijk  Vertaling naar het omgevingsplan Zonderwijk  Vervolgstappen

Opening & aftrap De gemeente werkt aan de pilot omgevingsplan Zonderwijk via de volgende stappen:  NvU(feb. 2022), participatie (jan. 2023) en rapport kernkwaliteiten (april 2023), RIB (dec. 2023)  Casco omgevingsplan & vullen regelset adhv ruimtemissies→ raadsinformatieavond 2023

Opening & aftrap Het doel van het project is leren hoe we een omgevingsplan opstellen en werken in de geest van de Omgevingswet.

→ Keuze Zonderwijk: makkelijke & handige start → Beleidsneutraal: we nemen beleid mee in de pilot zodra het voldoende is uitgewerkt → Eén uitzondering: uitnodigingsplanologie stadse woonstraten

Opening & aftrap Doel van de raadsinformatieavond:  Toelichten hoe we stadse woonstraten dmv uitnodigingsplanologie in het omgevingsplan Zonderwijk een plek kunnen geven Nb.: - We bespreken geen ontwerp, plan of initiatief - Vanaf volgend jaar start een verdere uitwerking van de omgevingsvisie (o.a. stadse woonstraten) voor de hele gemeente - Voor inwoners van Zonderwijk organiseren we begin november een inloopbijeenkomst

Raadsbijeenkomst 23 september 2024

Uitnodigingsplanologie - Wat is het? - Voor- en nadelen - Praktijkvoorbeeld - Doorwerking in Zonderwijk

Omgevingsplan versus bestemmingsplan • Slechts één totaal-omgevingsplan • Bredere reikwijdte betekent nieuwe thema’s • Minder rijksregels, meer wetgevende verantwoordelijkheid gemeente • Meer ruimte voor binnenplanse flexibiliteit en maatwerk • Uitnodigingsplanologie • Meer mogelijkheden met binnenplanse vergunningen • Meer keuzemogelijkheden vergunningsvrij, meldingsplicht, vergunningplicht

7

Uitnodigingsplanologie Wat is uitnodigingsplanologie?

-

Uitnodigen + faciliteren Dus ruimte geven in een omgevingsplan zonder dat er eerst een concreet plan is voorbereid door een ontwikkelaar Er is geen blauwdruk voor het eindbeeld van het gebied of de locatie

-

8

Uitnodigingsplanologie Reguleren = sturen via wet- en regelgeving + overnemen initiatieven. Beperkte ruimte voor initiatiefnemer. Regisseren = initiatieven welkom. Overheid wil touwtjes in handen houden. Stimuleren = gemeente wil dat ontwikkelingen van de grond komen en probeert anderen in beweging te krijgen.

Faciliteren = als initiatief zich aandient, wil gemeente ondersteunen en mogelijk maken als dit past binnen beleid. Loslaten = geen overheidsbemoeienis 9

Spanningsveld tussen rechtszekerheid en flexibiliteit

Waarom uitnodigingsplanologie? Voordelen voor gemeente:

- Directe vertaling van omgevingsvisie naar omgevingsplan - Past bij sturingsfilosofie => meer vrijheid geven en mogelijkheden bieden - Sturen op wat echt belangrijk is in de vorm van ‘piketpaaltjes’. De gemeenteraad gaat over de piketpaaltjes. - Zodra een concreet plan wordt ingediend, kan snel medewerking worden verleend door het college.

Waarom uitnodigingsplanologie? Voordelen voor ontwikkelaar:

- Voorwaarden zijn aan de voorkant helder - Geen wijziging van het omgevingsplan nodig, maar alleen een binnenplanse omgevingsvergunning - Snelheid!

Waarom uitnodigingsplanologie? Voordelen voor omwonenden:

- Duidelijkheid over plekken waar ontwikkelingen zijn voorzien - Vroegtijdig inbreng kunnen geven over de randvoorwaarden (piketpaaltjes), namelijk in de planprocedure voordat er een concreet ontwikkelplan is ingediend

Nadelen uitnodigingsplanologie Nadelen voor gemeente:

- Onderbouwing voor bieden mogelijkheden verantwoordelijkheid van gemeente (quickscans/ onderzoeken) - Piketpaaltjes zijn vaak niet zwart/ wit, dus laten interpretatieruimte - Er is nog geen partij om anterieure overeenkomst mee te sluiten, waardoor kostenverhaalsregels nodig zijn in omgevingsplan

Nadelen uitnodigingsplanologie Nadelen voor ontwikkelaar:

- Doorgeschoven onderzoeksplichten: in vergunningenfase moet ontwikkelaar onderzoeken aanleveren afgestemd op het feitelijke project - Vanwege de open normen en doorgeschoven onderzoeksplichten is op voorhand niet zeker dat een initiatiefplan past in het omgevingsplan => minder zekerheid over wat kan

Waarom uitnodigingsplanologie? Nadelen voor omwonenden:

- Niet eenvoudig om te gevolgen compleet te kunnen overzien omdat er nog geen concreet ontwikkelplan bestaat - Op moment dat ontwikkelplan voldoet aan voorwaarden, moet medewerking worden verleend.

Stadse woonstraten Definitie: Een wijkoverstijgend netwerk van groen en ontsluitingswegen waar een meer stedelijke invulling mogelijk is → hier liggen incidentele ontwikkelkansen voor stadse architectuur en hoogbouw, op in het oog springende plekken met voldoende open ruimte er omheen.

Stadse woonstraten in Zonderwijk Doel: Stedelijke woonstraten voor mensen, om te verblijven en te ontmoeten Aanpak: D.m.v. uitnodigingsplanologie binnen ambitieuze kaders.

Gebiedsanalyse; waar liggen kansen?

Waar liggen kansen?  Waardevolle bomenstructuur

Waar liggen kansen?

Waar liggen kansen?

Waar liggen kansen?

Ambities

‘Sterke sociale cohesie’

Ambitie uitwerking (voorbeeld)  Ambitie:

 Referenties:

Voortbouwen op en werken aan sterke sociale cohesie, ontmoeting stimuleren op straat

‘Sterke sociale cohesie’

 Ambitie:

 Handreiking:

Voortbouwen op en werken aan sterke sociale cohesie, ontmoeting stimuleren; - Overgangszone tussen gebouw en openbare ruimte > minimaal 1,0 meter, maximaal 3 meter - Overgangszone tussen private percelen en openbare ruimte moet -deels- toegankelijk zijn en/of gebruikt kunnen worden. - Een gebouwde erfafscheiding aan de entreezijde van functies is niet toegestaan, tenzij deze uitnodigt tot gebruik en verblijf en maximaal 1 meter hoog is.

‘Stimuleren van actieve mobiliteit’

Ambitie uitwerking (voorbeeld)  Ambitie:

 Referentie:

Minder auto-afhankelijkheid en stimuleren van actieve mobiliteit. De voetganger op één;

‘Stimuleren van actieve mobiliteit’

 Ambitie:

 Handreiking:

Minder auto-afhankelijkheid en stimuleren van actieve mobiliteit. De voetganger op één; - Aansluiten op bestaand langzaamverkeersnetwerk vanuit omliggende woonwijken en haakse verbindingen maken over de lineaire as van de stadse woonstraat - OV-halte binnen 300 meter toegankelijk - Deelmobiliteit (gemotoriseerd en ongemotoriseerd) faciliteren bij grootschalige ontwikkelingen, die daar mogelijkheid toe bieden.

Essentiële ontwerpprincipes (voortkomend uit ambities)

Uitnodigingsplanologie  Harde kaders, niet onderhandelbaar  Gebruik vrijheid binnen onze kaders  Een ‘plus’ bovenop onze ambities mag beloond worden (samen met q-team)  Markt is aan zet en we kunnen sneller meebewegen met de markt

Wat mag? (maximaal) o.a.  100 wooneenheden  Waardevolle bomenstructuur behouden  Binnen ontwikkelkader blijven

Wat moet? (minimaal)

P

o.a.  8m2 bruikbaar groen per woning  Parkeeroplossing binnen ontwikkelgebied (inpandig/ondergronds/etc)  Langzaamverkeersroutes langs en/of door plangebied  Grondgebonden woningen ontsluiten via openbare ruimte

Wat mag? (maximaal)

Wat moet? (minimaal)

Hoe werkt uitnodigingsplanologie? • Duiden locaties die zich lenen voor uitnodigingsplanologie in omgevingsplan • Piketpaaltjes worden beoordelingsregels voor binnenplanse omgevingsvergunning (bijv. maximale milieubelasting/ verkeersbewegingen/ woningbouwprogramma/ duurzaamheid & klimaatadaptatie) • Meer toepassing geven aan open normen en (dynamische) verwijzen naar beleidsregels Veranderingen die ervoor zorgen dat uitnodigingsplanologie onder Omgevingswet kan: • (Deels) gewijzigde onderzoeksplicht • Wijzigingen planschade • Meer gemeentelijke schuifruimte (mengpaneel) • Binnenplanse omgevingsvergunning breder inzetbaar 34

Hoe werkt uitnodigingsplanologie? Praktijkvoorbeeld: Oosterwold in gemeente Almere

• Zes ambities: o.a. organische ontwikkeling, stadslandbouw als groene drager, Oosterwold is duurzaam en zelfvoorzienend • Tien principes: Almere Principles.indd (duurzaamalmere.nl): o.a. veel oog voor duurzaamheid, cradle-to-cradle, verbondenheid met natuur, in goede banen leiden van stadsgroei • Terugtrekkende overheid: mensen maken de stad

Chw bestemmingsplan Oosterwold, 1e partiële herziening - Regels op de kaart - Omgevingswet - Regels op de kaart - Omgevingsloket (overheid.nl)

35

Hoe werkt uitnodigingsplanologie? Praktijkvoorbeeld: Oosterwold in gemeente Almere

36

Hoe werkt uitnodigingsplanologie? Praktijkvoorbeeld: Oosterwold in gemeente Almere

37

Hoe werkt uitnodigingsplanologie? Praktijkvoorbeeld: Oosterwold in gemeente Almere

38

Hoe werkt uitnodigingsplanologie in Zonderwijk? In omgevingsplan Zonderwijk => afgebakende proeftuin stadse woonstraten

Omvang ontwikkellocatie blijft beperkt tot

gebied tussen Oortlaan – Sterrenlaan – Mullerlaan

Een ‘voorzichtige’ proeftuin met randvoorwaarden die passen bij de visie van de gemeente Veldhoven 39

Hoe werkt uitnodigingsplanologie in Zonderwijk? Regelset voor stadse woonstraten is in ontwikkeling. Concept-regels:

40

Hoe werkt uitnodigingsplanologie in Zonderwijk? Planologische toestemming (gebruiksregels)

41

Hoe werkt uitnodigingsplanologie in Zonderwijk?

42

Hoe werkt uitnodigingsplanologie in Zonderwijk? Bouwregels

43

Hoe werkt uitnodigingsplanologie in Zonderwijk?

Voor de onderbouwing (motivering) en regels komen we nog bij u terug op een later moment!

44

Afsluiting

Heeft u op dit moment vragen?

Bedankt voor uw aandacht!

45

Vervolgstappen pilot Zonderwijk  Inloopbijeenkomst voor inwoners  Verwerken uitkomsten in regelset  Voorbereiden op publicatie & besluitvorming in 2025 – Onder voorbehoud van techniek

En na Zonderwijk?  Voorbereiding vervolgprojecten is gestart: – Omgevingsplan City Centrum (start in 2025) – Voorbereiden Omgevingsplan de Run – Uitbreiden omgevingsplan woonwijken