Printversie besluitenlijst

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD Datum: 14 december 2023 AANWEZIG: Voorzitter: H.J.A. van Merrienboer

Raadsgriffier: Ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

Raadsleden (31): - J.F. Begijn (CDA) - L.G.P. de Beleir (CDA) - B.A.M. van den Bos (Top/GB) - F. Deij (TOP/GB) - mevr. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman (CDA) - H. Eerkes (CU) - J.R. Ellen (CU) - mevr. Y. Erbişim (TOP/GB) - M. de Haas (Top/GB) - mevr. A. Hana (Pvda)* - mevr. M.I.R. Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB) - J.C. Hessing (50Plus) - P.H. van der Hoeff (PVV)** - R. den Hollander (PvdA) - F.H. van Kollem (GroenLinks) - P.J. de Kraker (D66)

- G.L. Meij (VVD) - R. Mobach (CDA) - mevr. V.C. de Regt (CDA) - M. Smit (SP) - mevr. P.A.F. Stoker (Terneuzen Sterk) - P. van Valderen (PVV) - J.J.M. Verdurmen (TOP/GB) - I. Verhelst (SGP) - A.G. Vlaander (SGP) - L.S. Voncken (VVD) - mevr. N.M. Warnier (PvdA) - J.C. de Witte (VVD) - mevr. J.A. de Witte- Klouwers (Top/GB) - mevr. I.J.M. Wojtal - mevr. I.F. Zandman (PVV)*

* aanwezig vanaf 19:22 uur, agendapunt 7 ** aanwezig vanaf: 20:46 uur, agendapunt 30 Verder aanwezig: - L. van de Voorde (wethouder) - F.O. van Hulle (wethouder) - J. de Buck (wethouder) - mevr. S.G.P. Suij (wethouder) - J. Vervaet (wethouder) AFWEZIG m.k:

Bijlagen: actiepuntenlijst

- S.I.L. de Waal (gemeentesecretaris)

ONDERWERP

BESLUIT

1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur en heet iedereen welkom. De vergadering wordt live uitgezonden.

2

Mededelingen

De voorzitter zegt, dat er een bericht van verhindering is ontvangen van dhr. Van der Hoeff. Mevr. Hana en mevr. Zandman zijn verlaat. Hoofdelijke stemming begint bij dhr. Begijn. De voorzitter staat stil bij het overlijden van de raadsgriffier van de gemeente Terneuzen, dhr. J. de Jong.

3

Vaststellen agenda

Nagezonden zijn: - reacties op actiepunten uit de commissies. - antwoorden op vragen over de aandeelhoudersstrategie ZEH. - antwoorden op vragen rondom de visie centrumgebieden. De visie voor de commerciële functies in het centrum van Axel is aangepast op pagina 8. - Een aangepast artikel 5:30 van de APV. Bij agendapunt 27 is amendement A23-17 toegevoegd. Bij agendapunt 32 zijn moties M23-26 en M-23-28 toegevoegd. Motie M23-25 is toegevoegd als agendapunt 33. Motie M23-22 is toegevoegd als agendapunt 34. Motie M23-27 is toegevoegd als agendapunt 35. Motie M23-29 is toegevoegd als agendapunt 36. Dhr. Eerkes onthoudt zich van beraadslaging en stemming bij de behandeling van agendapunt 32. Dhr. Van den Bos doet een ordevoorstel. Hij wil motie M23-22 in de volgende raadsvergadering agenderen en koppelen aan de visie op de waterrecreatie. De voorzitter concludeert hierop, met instemming van de raad, dat agendapunt 34 vervalt. Dhr. Vlaander doet een ordevoorstel. Hij verzoekt om de behandeling van agendapunt 28 uit te stellen. Dhr. Van Hulle denkt, dat het participatietraject dan opnieuw moet worden uitgevoerd in verband met de invoering van de Omgevingswet. Hij zoekt dit uit en komt hier bij aanvang van agendapunt 28 op terug.

De raad stelt de agenda vast, met het voorbehoud dat bij aanvang van agendapunt 28 door de raad wordt besloten over de behandeling van het betreffende agendapunt.

4

Vaststellen besluitenlijst van 9 De raad stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast. november 2023

5

Benoeming leden Rekenkamer Terneuzen en begeleidingscommissie Rekenkamer Terneuzen

De raad besluit bij acclamatie om dhr. De Kraker en mevr. Warnier tot leden te benoemen van de begeleidingscommissie Rekenkamer Terneuzen. De raad besluit bij acclamatie over de benoeming van de leden van de Rekenkamer Terneuzen, overeenkomstig de inhoud van het raadsvoorstel, dat verder wordt behandeld bij agendapunt 10. 2

besluit: 5. Met ingang van 1 januari 2024 twee raadsleden te benoemen tot lid van de begeleidingscommissie voor de rekenkamer voor de duur van de zittingsperiode van de raad, overeenkomstig de bijlage bij dit voorstel. 6. Met ingang van 1 februari 2024 te benoemen tot a. voorzitter van de rekenkamer, de heer N. de Wint te Nieuwvliet; b. lid van de rekenkamer, de heer K. Kort te Middelburg; c. lid van de rekenkamer, de heer R. Lemmens te Kloetinge; e. lid van de rekenkamer, de heer R. Wondergem te Middelburg; met het voorbehoud, dat de gemeenteraden van Hulst en Sluis dezelfde personen benoemen. (besluitpunten 1 tot en met 4 worden behandeld bij agendapunt 10). 6

Benoeming lid werkgeverscommissie

Door het ontstaan van een vacature benoemt de raad een nieuw lid voor de werkgeverscommissie. Er heeft zich een kandidaat gemeld voor de vacature, dhr. Vlaander. De raad besluit bij acclamatie om dhr. Vlaander te benoemen tot lid van de werkgeverscommissie.

7

Benoeming lid AB Dethon

Door het ontstaan van een vacature benoemt de raad een nieuw lid voor het Algemeen Bestuur (AB) van Dethon. Vanuit het Presidium werd dhr. Vlaander voorgedragen, hij is op dit moment plaatsvervangend lid van het AB. De raad besluit bij acclamatie om dhr. Vlaander te benoemen tot lid van het AB van Dethon. Door het besluit om dhr. Vlaander te benoemen tot nieuw lid van het AB van Dethon ontstaat een vacature voor plaatsvervangend lid voor het AB van Dethon. Twee raadsleden stellen zich kandidaat: - de heer J.C. Hessing - de heer M. Smit De voorzitter schorst de vergadering voor de stemming. Na de schorsing heropent de voorzitter de vergadering. Mevrouw Zandman deelt de uitslag van de stemming mee. Er zijn 30 stemmen zijn uitgebracht, waarvan 17 stemmen op dhr. Smit en 13 stemmen op dhr. Hessing. De voorzitter stelt vast, dat de raad besluit om dhr. Smit te benoemen tot plaatsvervangend lid van AB Dethon.

8

Hamerstukken Ingekomen stukken

besluit: de stukken af te handelen overeenkomstig het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. 3

9

Vaststellen Verordening fysie- besluit: ke leefomgeving Terneuzen 1. de Verordening fysieke leefomgeving Terneuzen 2024 vast 2024 te stellen; 2. dat de Verordening fysieke leefomgeving Terneuzen 2024 op 1 januari 2024 in werking treedt; 3. de Verordening fysieke leefomgeving Terneuzen 2023 en de 1ste en 2de wijziging van de Verordening fysieke leefomgeving Terneuzen 2023 per 1 januari 2024 in te trekken. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

10

Vaststellen Verordening gemeentelijke rekenkamer en samenwerkingsafspraken

besluit: 1. De verordening gemeentelijke rekenkamer Terneuzen vast te stellen met ingang van 1 januari 2024. 2. De verordening op de gezamenlijke rekenkamercommissie van de gemeenten Hulst en Terneuzen in te trekken met ingang van 1 januari 2024. 3. De samenwerkingsafspraken rekenkamers Hulst, Sluis en Terneuzen vast te stellen met ingang van 1 januari 2024. 4. De samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamercommissie Hulst en Terneuzen in te trekken met ingang van 1 januari 2024. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

11. Vaststellen Algemene Plaatselijke Verordening 2024

besluit: Vast te stellen de Algemene Plaatselijke Verordening 2024 (citeertitel: APV Terneuzen 2024); Artikel I De APV wordt vastgesteld als bijgevoegd. Artikel II Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2024. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

12

Vaststellen zienswijze verlengen werkingsduur regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio

besluit: 1. een positieve zienswijze te geven op het verlengen van het regionaal risicoprofiel Veiligheidsregio Zeeland 2020 - 2023 tot en met 2026. De heer van Valderen vindt dat het document van actuele data voorzien had kunnen worden maar vanwege het belang wel voor te stemmen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

13

Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Buitengebied, Eendragtweg 8, Zaamslag

besluit: 1. het bestemmingsplan ‘Buitengebied, Eendragtweg 8 (Zaamslag)' als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPBG82-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm ongewijzigd vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het 4

voorstel. 14

Vaststellen bestemmingplan Buitengebied Koegorsstraat ong.

besluit: 1. om de zienswijzen en adviezen van reclamanten genoemd onder 1. tot en met 5. van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan 'Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen' ontvankelijk en (deels) gegrond te verklaren. 2. om de ambtshalve wijzigingen vast te stellen conform het voorstel in paragraaf 4 van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan 'Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen'. 3. het gewijzigde bestemmingsplan 'Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen', als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPBG81-VG01 met bijbehorende bestanden, zowel in digitale als analoge vorm vast te stellen. 4. geen exploitatieplan vast te stellen, conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. 5. om in te stemmen met het besluit van burgemeester en wethouders van 4 juli 2023 (2023_BW_00774) om geen milieueffectrapport te laten opstellen voor het bestemmingsplan Buitengebied, Koegorsstraat ong. Terneuzen, omdat er door de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

15

Vaststellen verordening Starterslening gemeente Terneuzen

besluit: 1. de ‘Verordening starterslening gemeente Terneuzen’ vast te stellen. De heer De Kraker geeft aan destijds tegen het voorstel van de starterslening gestemd te hebben en nu ook tegen de verordening te stemmen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

16

Vaststellen voorbereidingsbesluit bodemkwaliteit

besluit: 1. Ter voorbereiding van het definitieve omgevingsplan op grond van artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening (per 1 januari 2024 artikel 4.14 Omgevingswet) een voorbereidingsbesluit bodemkwaliteit te nemen voor het gebied dat is aangewezen op de verbeelding met nummer NL.IMRO.0715.VBBODEM01.VG01; 2. Met dit voorbereidingsbesluit voorbeschermingsregels vast te stellen voor het omgevingsplan. Deze regels zijn opgenomen in bijlage 1; 3. Dat dit voorbereidingsbesluit gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt; De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

17

Vaststellen bestemmingsplan Axel, Bastionstraat 52

besluit: 1. het bestemmingsplan ‘Axel, Bastionstraat 52' als vervat in 5

het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPAXL18-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm ongewijzigd vast te stellen. 2. conform artikel 6.12, lid 2 Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen.

18

19

Vaststellen wensen en bedenkingen voor de verkoop van een perceel grond (standplaats) nabij de SpoorwegZuidhof te Sluiskil

Vaststellen van de Water en Klimaatadaptatie Aanpak Gemeente Terneuzen en de hieruit voortvloeiende financiele consequenties.

De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. besluit: 1. geen wensen en bedenkingen in te dienen voor de verkoop van een perceel grond (standplaats) nabij de SpoorwegZuidhof te Sluiskil. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. besluit: 1. de Water en Klimaatadaptatie Aanpak Gemeente Terneuzen vast te stellen. 2. het extra benodigd exploitatiebudget voor de Water en Klimaatadaptatie Aanpak in het jaar 2024 voor een bedrag van € 237.600 te dekken uit het begrotingsresultaat. 3. het extra benodigd exploitatiebudget voor de Water en Klimaatadaptatie Aanpak in het jaar 2025 voor een bedrag van € 358.400 te dekken uit het begrotingsresultaat en een bedrag van € 538.000 via de rioolheffing. 4. het extra benodigd exploitatiebudget voor de Water en Klimaatadaptatie Aanpak vanaf 2026 te dekken via de rioolheffing om 100% kostendekkendheid te bereiken. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

20

Vaststellen Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2024

besluit: 1. de Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2024 vast te stellen met ingang van 1 januari 2024. 2. de Verordening sociaal domein gemeente Terneuzen 2023 in te trekken met ingang van 1 januari 2024. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

21

Vaststellen van de ‘Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024’

besluit: 1. de afspraken zoals verwoord in de overeenkomst ‘Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024’ vast te stellen voor zover deze de bevoegdheden van de raad aangaan, en daarmee onder meer: a. de vorming van een regiobudget en het gezamenlijk dragen van financiële risico’s en verantwoordelijkheden (artikel 4 en 9); b. de afspraken tussen de dertien Zeeuwse gemeenten over hoe om te gaan met een eventueel tekort of overschot op BW, MO en/of VO (artikel 10); c. de gevolgen als een gemeente besluit uit te treden uit de overeenkomst (artikel 14). 2. dit onder voorbehoud van instemming door alle Zeeuwse gemeenteraden, goedkeuring door de Artikel 12-inspecteur en instemming van de provincie Zeeland als toezichthouder. 6

De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. 22

Vaststellen beleidsplan speel- besluit: voorzieningen gemeente Ter1. het "Beleidsplan speelvoorzieningen gemeente Terneuzen neuzen 2023 2023" vast te stellen en de "Nota speelruimtebeleid 20102014" in te trekken. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. Bespreekstukken

23

Dethon: vaststellen zienswijze besluit: begrotingswijziging 2023 1. een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de begroting 2023 van Dethon. In tweede termijn geven de heer Van Valderen, Verdurmen en Hessing aan positief te zijn over de ontwikkelingen bij Dethon. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS.

24

Vaststellen regiovisie jeugdhulp zeeland 2023 – 2028

besluit: 1. de Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028 vast te stellen. Mevrouw Suij beantwoordt in de eerste termijn vragen van de PvdA. In tweede termijn geeft de heer De Haas aan om via het voorliggende veld intensief in te zetten op preventie. Zorgen worden geuit over de financiën die elk jaar oplopen. De heer Den Hollander roept op om serieus te kijken naar andere aanbieders. De heer Smit benadrukt de noodzaak van verbeterde controle om grip te krijgen op toenemende kosten. Opgeroepen wordt ook de kwaliteit van de jeudzorg te monitoren. Onderzoek hoe de gemeenten die niet op de ranglijst staan de jeugdzorg vormgeven. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS.

25

Vaststellen Perioderapportage besluit: 8, begroting 2023 1. de mutaties uit onderdeel 1 van de 8e perioderapportage 2023 vast te stellen. 2. de mutaties uit onderdeel 2 van de 8e perioderapportage 2023 vast te stellen. 3. de mutaties uit onderdeel 3 van de 8e perioderapportage 2023 vast te stellen. 4. tot het nemen van een systeembesluit om de verrekening van de lasten en baten voor Totaalplan Binnenstad zonder afzonderlijke besluitvorming van de raad in de exploitatie te verrekenen met de bestemmingsreserve Totaalplan Binnen7

stad. 5. een reserve Werk en inkomen in te stellen. 6. voor de reserve Werk en inkomen een systeembesluit te nemen zodat mutaties vooraf aan besluitvorming van de raad plaats mogen vinden. 7. afwijkingen van de begroting 2023 na de 8e perioderapportage toe te laten lichten bij de jaarrekening 2023. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS. 26

Vaststellen wensen en bedenkingen aandeelhoudersstrategie ZEH NV

besluit: 1. geen wensen en bedenkingen in te dienen op de Aandeelhoudersstrategie ZEH N.V. De heer Van Hulle beantwoordt vragen van de PVV. De heer Meij verzoekt in tweede termijn ZEH altijd ertussen te houden en niet rechtstreeks aandeelhouder van EPZ te worden. De raad neemt het collegevoorstel aan met 28 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS. Tegen stemt de fractie PVV.

27

Vaststellen Verordening Parti- Dhr. Hessing licht namens de indieners amendement A23-17 toe. cipatie en inspraak gemeente Amendement A23-17 Uitdaagrecht Terneuzen 2024 Voorstel is om de tekst van besluitpunt 1 als volgt te wijzigen:

De raad besluit: 1. de 'Verordening participatie en inspraak gemeente Terneuzen 2024' vast te stellen met de volgende aanpassing in de verordening: Hoofdstuk 7. Uitdaagrecht. Artikel 14. Toepassen uitdaagrecht. 1. De gemeente biedt inwoners en maatschappelijke initiatieven de mogelijkheid een voorstel te doen om de uitvoering van gemeentelijke taken over te nemen. 2. Het college van burgemeester en wethouders wijst inwoners en maatschappelijke groeperingen erop dat zij een voorstel kunnen indienen om de uitvoering van (delen van) gemeentelijke taken over te nemen. 3. Een voorstel met betrekking tot het uitdaagrecht wordt bij het college van burgemeester en wethouders ingediend en omvat in ieder geval de volgende onderdelen: a. Omschrijving van de taak die de indiener wil overnemen; 8

b. Uitleg waarom of hoe de indiener dat beter en goedkoper kan; c. Duidelijkheid over de betrokkenheid, kennis of ervaring van de indiener; d. Indicatie van het draagvlak onder belanghebbende inwoners; e. Raming van de kosten die aan de uitvoering van de taak verbonden zijn; f.

Omschrijving van de manier waarop de indiener met de gemeente wil samenwerken of ondersteuning nodig heeft;’

g. Inzicht in hoe de indiener garant staat voor de kwaliteit en de uitvoering van de taak op de langere termijn; h. Ondertekening door tenminste drie inwoners. 4. Het bestuursorgaan wijst een voorstel af indien zij overname van de gemeentelijke taak om andere redenen onwenselijk vindt. 5. Indien een voorstel wordt overgenomen, voorziet het bestuursorgaan de indiener van gepaste ondersteuning. De gemaakte afspraken over o.a. de taken, het resultaat, het budget en de looptijd worden vastgelegd in een overeenkomst. Daarin kunnen ook zaken als rechtspersoonlijkheid en aansprakelijkheid worden vastgelegd. 6. Het college van burgemeester en wethouders geeft aan de indiener binnen acht weken een eerste reactie op het voorstel. Het uiteindelijke besluit van het college van burgemeester en wethouders wordt gemotiveerd aan de indieners gestuurd. 7. Het college van burgemeester en wethouders informeert de gemeenteraad binnen vier weken over een binnengekomen voorstel. Het uiteindelijke besluit van het college van burgemeester en wethouders wordt gemotiveerd aan de gemeenteraad gestuurd. Hoofdstuk 8 Overgangs- en slotbepalingen Artikel 15. Evaluatie en monitoring De uitvoering van deze verordening wordt eenmaal per vier jaar geëvalueerd of zoveel eerder indien nodig.

Het college zendt hiertoe in ieder geval telkens vier jaar na de inwerkingtreding van deze verordening aan de raad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de verordening in de praktijk. Artikel 16. Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking daarvan. 2. De Verordening inzake de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken (Inspraakverordening Terneuzen) wordt ingetrokken. 9

Artikel 17. Overgangsregeling Op inspraakprocedures die voortvloeien uit besluiten genomen voor de inwerkingtreding van deze verordening, blijven de bepalingen van toepassing van de inspraakverordening zoals die luidden ten tijde van dat besluit. Artikel 18. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening participatie en inspraak gemeente Terneuzen 2024. onder intrekking van het 'Routeplan burger- en overheidsparticipatie' en de Inspraakverordening Terneuzen.

De heer Van Kollem vraagt om in de communicatie vooral uit te gaan van momenten waarop participatie wel mogelijk is. De heer De Buck beantwoordt vragen van de heer Vlaander en de heer Van Kollem en ontraadt het amendement. De heer Hessing beantwoordt vragen van de heer Verdurmen en de heer Vlaander. In tweede termijn geeft de Eerkes aan achter het voorstel te staan en tegen het amendement te stemmen. De heer van Kollem geeft aan dat de portefeuillehouder heeft aangegeven dat als de juridische grondslag er is het uitdaagrecht opgenomen wordt in de verordening. Hierdoor zal hij tegen het amendement stemmen. De heer Vlaander geeft aan richting burgers goed te duiden wat bedoeld wordt met overheids- en burgerparticipatie en te wachten met het opnemen van het uitdaagrecht totdat er wetgeving is. De heer Hessing geeft aan het amendement aan te houden. Vaststellen Verordening Participatie en inspraak gemeente Terneuzen besluit: 1. de 'Verordening participatie en inspraak gemeente Terneuzen 2024' vast te stellen onder intrekking van het 'Routeplan burger- en overheidsparticipatie' en de Inspraakverordening Terneuzen. 2. kennis te nemen van de algemene beleidsuitgangspunten behorende bij de 'Verordening participatie en inspraak gemeente Terneuzen 2024'. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 0 stemmen tegen.

Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS. 28

Vaststellen van de 'Visie en beleidsregels commerciële functies centrumgebieden Sas van

De heer Vlaander doet het ordevoorstel om het agendapunt niet te behandelen omdat het lijkt dat er niet voldoende draagvlak is onder ondernemers. 10

Gent en Axel' en de 'Uitwerking Totaalplan binnenstad Terneuzen in beleidsregels'.

De heer Van Hulle geeft aan dat er een drietal bestemmingsplannen in procedure moeten om deze visie verder te formaliseren. Als dit niet gedaan wordt komen deze onder het regime van de Omgevingswet en moet het traject opnieuw doorlopen worden. Bepaalde zaken kunnen in een vervolgtraject worden meegenomen. De heer Vlaander trekt het ordevoorstel in uitgaande dat aangegeven aspecten meegenomen worden in een vervolgtraject. De heer Vlaander vraagt het participatietraject te duiden omdat er signalen zijn dat dit niet vlekkeloos verlopen is. Er is leegstand maar de panden zijn niet vrij om een winkel te beginnen. Ontwikkelaars hebben hier vaak andere plannen mee. Gevraagd wordt waar nieuwe beginnende ondernemers naar toe moeten. Gevraagd wordt dynamisch met de 40 m2 om te gaan. Verhuizen na groei brengt kosten met zich mee. Gevraagd wordt aandacht te hebben voor huisvesting arbeidsmigranten in het centrumgebied omdat dit een rem op de kwaliteit en aantrekkelijkheid van het winkelgebied kan hebben. Mw. Wojtal vraagt om in gesprek te gaan met de ondernemers om tot een oplossing te komen. De heer Hessing vraagt of de wethouder al langs gegaan is bij de inspreker. Mevrouw Warnier vraagt aan de wethouder om in gesprek te blijven met de ondernemers en of de bestemmingsplannen nog langs de raad komen.

De heer Vervaet geeft antwoorden op vragen van de heer Hessing, mevrouw Wojtal, mevrouw Warnier en de heer Vlaander. Op de norm van 40 m2 kan ontheffing gevraagd worden, dit is een collegebevoegdheid. De heer Van Hulle beantwoordt vragen van de heer Vlaander en mevrouw Warnier. In tweede termijn geeft de heer Verdurmen aan dat het een positieve ontwikkeling is dat het wonen op deze manier een boost kan krijgen. Leegstand beperken en centra levendiger maken is toe te juichen. De heer Hessing geeft aan dat het participatietraject niet de schoonheidsprijs verdiend en hij niet achter het voorstel kan staan. De heer Vlaander geeft aan dat het goed is dat de 40 m2 rekbaar is en de problematiek van arbeidsmigranten meegenomen wordt. Mevrouw Warnier geeft aan blij te zijn met de ontwikkelingen en vraagt oog te houden voor de belangen van iedereen. De heer Ellen geeft aan positief te zijn over de visie. Er zijn geluiden over gebreken in het participatietraject. besluit: 1. om de 'Visie en beleidsregels commerciële functies centrumgebieden Sas van Gent en Axel' en de 'Uitwerking Totaalplan binnenstad Terneuzen in beleidsregels' vast te stel11

len. De raad neemt het collegevoorstel aan met 28 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD. Tegen stemmen de fracties Sociaal Terneuzen en 50PLUS. 29

Vaststellen subsidieregeling verbetering kwaliteit winkelgebieden 2024-2025

Mevrouw De Witte-Klouwers vraagt waarom er zo’n beperkt aantal winkelgebieden zijn aangewezen. De heer Vervaet geeft aan dat de overige kernwinkelgebieden geen grote problemen hebben met leegstand. Kleine kernen hebben al geen kernwinkelgebied meer. besluit: 1. de subsidieverordening verbetering kwaliteit winkelgebied centrum Axel en kernwinkelgebied Terneuzen 2020 in te trekken. 2. de subsidieregeling verbetering kwaliteit winkelgebieden gemeente Terneuzen 2024 - 2025 vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS.

30

Aankoop gronden Laan van Othene en Rondje Kreek

De heer Van Hulle beantwoordt vragen van de heer De Beleir. besluit: 1. in te stemmen met een extra investering van €110.000 voor de aankoop van gronden voor Rondje Kreek. De raad neemt het collegevoorstel aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS.

31

GGD: Kennis nemen van het Beleids- en jaarplan 2023 en 2024 van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) en vaststellen zienswijze 2e begrotingswijziging 2024

Mevrouw Suij beantwoordt de vraag van de heer Hessing. De heer Verhelst geeft in tweede termijn aan dat een robuust contractmanagement noodzakelijk is en zij deze begrotingswijziging positief willen waarderen en tegen het voorstel zullen stemmen. De heer De Witte geeft aan niet voor 1 fte meer te zijn, dit is weer een stijging van de kosten die niet ten goede komt aan de jeugd zelf. Ingestemd wordt met de negatieve zienswijze. De heer Hessing geeft aan zich zorgen te blijven maken over de financiële uitgaven. De heer Verdurmen geeft aan voorstander te zijn van deze negatieve zienswijze. Mevrouw De Regt heeft zorgen over de personele bezetting en 12

geeft aan dat een robuuste inkooporganisatie nodig is maar stemt wel voor het voorstel. De heer Ellen verwijst naar het advies van HHM en geeft aan niet in te stemmen met besluitpunt 2. besluit: 1. kennis te nemen van het Beleids- en jaarplan 2023 en 2024 van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) (bijlage 4). 2. een negatieve zienswijze af te geven ten aanzien van de 2e begrotingswijziging 2024 (IJZ) GGD Zeeland voor een structurele verhoging van de uitvoeringskosten van IJZ. De raad neemt het collegevoorstel aan met stemmen 27 voor en 4 stemmen tegen. De heer De Kraker stemt voor het voorstel maar kan zich vinden in de kritische opmerkingen over een robuuste formatie voor de inkooporganisatie en dat hier aan gewerkt moet worden. Voor stemmen de fracties CDA, D66, GL, PvdA, PVV, Sociaal Terneuzen, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS. Tegen stemmen de fracties SGP en CU. 32

Onderschrijven ambitie Cam- Dhr. Begijn licht namens de indieners motie M23-26 toe. pus Terneuzen en vrijgeven van in de begroting gereserDhr. Verhelst licht namens de indieners motie M23-28 toe. veerde middelen voor de nieuwbouw van het voortgezet De heer Van Valderen vraagt of het mogelijk is een overzichtstekeonderwijs ning te krijgen van percelen die al in bezit zijn van de gemeente. Blijft de wethouder binnen budget voor aankoop van de gronden. De heer Ellen vraagt naar de kostenverwachtingen m.b.t. sloop en bouwrijp maken van panden en naar de tussenstand van de uitgaven. Vraagt naar uiterste datum van beschikbaarheid van het pand van Postnl. Kosten per m2 verschillen van perceel, neemt u deze 1 op 1 over wanneer verantwoording wordt afgelegd over totale kosten grondverwerving uitgesplitst naar vo school resp. campus. Nu zijn er 7 gymlokalen nodig, hoe garandeert het college dat in 2028 gymlessen niet ingeperkt moeten worden. Mevrouw Suij ontraadt motie M23-26 omdat deze tegenstrijdigheden bevat en voor meerdere interpretaties vatbaar is. De inzet van de vrije ruimte van 7 miljoen en wat wel en niet noodzakelijk is kan discussie over ontstaan. We moeten niet vertrekken vanuit een bedrag maar vanuit het aantal leerlingen. Het aantal leerlingen bepaald het aantal m2 en het bedrag dat beschikbaar gesteld moet worden.

We houden vast aan 2200 leerlingen en het IHP en de verordening Motie M23-28 is scherp gesteld. We zijn volop in onderhandeling. De eerste focus is het VO veilig stellen. Rand voorwaardelijk zal het VSO moeten aansluiten, we moeten naar inclusief onderwijs. We zijn ook met het CTT en Mbo aan het praten, die zijn van belang voor gedeelde praktijkruimtes. In Q1 zal mondeling terugkoppeling mogelijk zijn en verdere uitwerking in Q2. Ook met andere partners worden gesprekken gevoerd. Er moeten altijd nog partners aan kunnen sluiten. 13

Mevrouw Suij beantwoordt vragen van de VVD, TOP/GB, CU, PVV, D66 en PvdA. In een besloten bijeenkomst zal de raad bijgepraat worden over de percelen die aangekocht zijn en het financiële plaatje dat hierbij hoort. Er lopen nog steeds onderhandelingen. De heer Begijn vraagt om schorsing. In tweede termijn geeft de heer Begijn aan de motie M23-26 aan te houden. De heer Ellen vreest voor de kosten van de aankoop van de gronden omdat kosten bouwrijp maken en sloop niet meegenomen zijn. Vreest voor minder gymlessen voor het VO. De heer Den Hollander geeft aan een nieuwe school binnen de gestelde m2 een vliegwiel te vinden voor de gemeente. Ga met een vooruitziende blik aan de slag binnen het plan van eisen. Je hebt een multi inzetbaar gebouw nodig voor de komende 20 jaar waar technische voorzieningen te realiseren zijn. De heer Verhelst geeft aan dat een functioneel gebouw waarin goed en doelmatig onderwijs gegeven kan worden nodig is. De uitgangspunten rondom het leerlingenaantal wordt onderschreven en de oppervlakte. Zorgen worden geuit over ambitieniveau van de campus, hoe zorgen we ervoor dat het project beheersbaar blijft qua kosten en planning. Welke risico’s lopen we als we de campus gaan ontwikkelen. Als er in Q2 een terugkoppeling naar de raad toe komt is men tevreden. Kunnen instemmen met het voorstel. Mevrouw Stoker geeft aan de ambitie voor de campus te ondersteunen.

Veel waardering voor de wethouder, ze is streng maar rechtvaardig en geeft de kaders voor de raad duidelijk aan. De heer De Kraker stemt in met het voorstel, er zijn zorgen over de beheersbaarheid van de kosten en of er voldoende ruimte is. De heer Hessing geeft complimenten aan de wethouder, er is aandacht voor de omgeving en veiligheid. De heer Verdurmen geeft complimenten aan de wethouder, men staat achter het voorstel en motie M23-28. Blij dat voortvarend gewerkt wordt aan de ontwikkeling. De heer Van Valderen geeft aan tegen het voorstel te stemmen i.v.m. onduidelijkheid tussen campus en VO. VO heeft prioriteit moeten krijgen. Plannen zijn te ambitieus. besluit: 1. kennis te nemen van de notitie ‘voortgang Campus Terneuzen’ (bijlage 1). 2. kennis te nemen van de ambitie voor Campus Terneuzen (bijlagen 2 en 3) en de ambitie te onderschrijven. 3. het belang van het verder concretiseren en uitwerken van deze ambitie samen met (potentiële) partners te benadrukken. 4. een deel (4 procent) van de in de begroting gereserveerde middelen ten behoeve van de nieuwbouw voor het VO (€ 70.000.000,-) zijnde € 2.800.000,- vrij te geven voor de ver14

dere voorbereiding van dit project. De raad neemt het collegevoorstel aan met 26 stemmen voor en 4 stemmen tegen en 1 stemonthouding van de heer Eerkes. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, SGP, SP, Terneuzen Sterk, TOP/GB, VVD, 50PLUS. De heer Ellen legt een stemverklaring af. Besluitpunt 1 is hij voor, besluitpunt 2 akkoord met kennis nemen, tweede deel is te ambitieus en kan hij de lijn van de PVV volgen. Besluitpunt 3 komt tot uitdrukking in de motie van de SGP en besluitpunt 4 akkoord voor zover het gaat om het VO. Tegen stemmen de fracties PVV en Sociaal Terneuzen. Motie M23-26 – Motie onderwijshuisvesting Lodewijkcollege De Raad neemt in de begroting voor de nieuwbouw van het Lodewijkcollege een prijsplafond op van € 75 miljoen. De heer Begijn geeft aan dat motie M23-26 wordt aangehouden. Motie M23-28 – Motie Voortgang campus en huisvesting VO Voor het einde van het 1e kwartaal van 2024 moet helder zijn welke partijen participeren in de ontwikkeling van de campus en wat hun bijdrage hierin is. Zo spoedig mogelijk hierna moet een planning met kostenraming voor de gehele campus aan de raad worden voorgelegd. De raad neemt de motie aan met 26 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties VVD, PvdA, GL, 50PLUS, Terneuzen Sterk, SP, TOP/GB, CDA, D66, CU, SGP Tegen stemmen de fracties PVV en Sociaal Terneuzen. 33

Motie M 23-25 Ontwikkeling Axelse Bos

Mevr. Warnier licht namens de indieners motie M23-25 toe. Het betreft de locatie van VV Axel. De heer Van de Voorde geeft aan in te stemmen met de motie maar wil blanco kijken naar de locatie. Vragen worden beantwoordt van de heer Hessing en mevrouw Wojtal. Hij komt met een oplegnotitie van de mogelijkheden en onmogelijkheden. Motie M23-25 – Ontwikkeling Axelse bos De gemeenteraad verzoekt het college: - de mogelijkheden te onderzoeken om deze locatie te ontwikkelen en daarbij gebruik te maken van reeds eerder uitgevoerde onderzoeken. - in dit onderzoek te kijken naar de verschillende mogelijkheden voor dit gebied en welke partijen hierin betrokken dienen te worden. De raad neemt de motie aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties VVD, PvdA, GL, 50PLUS, Terneuzen 15

Sterk, SP, Sociaal Terneuzen, TOP/GB, CDA, D66, PVV, CU, SGP. 34

Motie M23-22 Varen Otheense Kreek

Agendapunt 34 wordt niet behandeld. De motie wordt aangehouden.

35

Motie M23-27 Locatie Transformatorstation 380 KV

Dhr. Vlaander licht namens de indieners Motie M23-27 toe. Motie M23-27 – Locatie Transformatorstation 380 KV De raad roept het college op om alles in het werk te stellen dat de overlast voor omwonenden als gevolg van de aanlanding van de 380 KV en het daarbij behorende transformatorstation bij buurtschap De Knol wordt voorkomen. En de bouw van het transformatorstation slechts toe te staan op locatie De Mosselbanken of een vergelijkbare locatie waar de overlast voor omwonenden nagenoeg nihil is. De heer De Kraker vraagt wat de wethouder zou kunnen doen voor invulling van deze motie. De heer Van de Voorde ontraadt de motie. Het is een Rijksinpassingsplan. Het zoekgebied is groot. Tot 28 december kan iedereen zijn zienswijze indienen. Alle kansrijke initiatieven moeten beargumenteerd worden. Medio 2024 komt dit terug en kan iedereen weer reageren. De gemeente gaat zelf over zijn vergunningen en ontheffingen, men kan dit uiteindelijk wel overrulen. De gemeente heeft invloed. Er kunnen nog veel alternatieven ingediend worden. De gemeente kijkt kritisch mee. Bij de bestuurlijke inbreng wordt de raad meegenomen en argumentatie word gedeeld. Op dit moment moeten alle locaties overwogen worden, dan pas is het moment voor een reactie vanuit de gemeente. In tweede termijn vraagt de heer Meij de motie aan te passen, er staat als alternatieve locatie alleen maar de Mosselbanken genoemd.

De heer Vlaander geeft aan hierop de motie aan te passen. Mevrouw Dijkhuis-Dieleman geeft aan dat het CDA de gezondheidsrisico’s voor de bewoners belangrijk vindt en kiest voor locatie Mosselbanken omdat daar geen mensen wonen. De motie is een signaal naar bestuurders en bevolking om samen tot een verantwoorde keuze te komen. De heer Eerkes steunt de motie. De heer Den Hollander vraagt het proces te doorlopen zoals neergezet, het is nu nog te vroeg voor deze motie. Alternatieven moeten nog onderzocht worden. De heer Van Valderen vraagt de motie aan te passen zodat duidelijk wordt dat de locatie Knol niet in beeld is. De heer Verdurmen vraagt om schorsing. Na schorsing vraagt de heer Verdurmen naar aanpassing van de motie en hoe de wethouder over de motie denkt. De heer Vlaander geeft aan dat de tekst van de motie wordt aangepast in: 16

De raad roept het college op om alles in het werk te stellen dat de overlast voor omwonenden als gevolg van de aanlanding van de 380 KV en het daarbij behorende transformatorstation bij buurtschap De Knol wordt voorkomen. En de bouw van het transformatorstation slechts toe te staan op een locatie waar de overlast voor omwonenden nagenoeg nihil is. Mevrouw Stoker vraagt een hoofdelijke stemming. Wethouder Van de Voorde geeft een procesvoorstel. Als de notitie reikwijdte en detailniveau er ligt wordt de raad meegenomen in de verschillende opties die naar voren gekomen zijn en het collegestandpunt. Dan kan de afweging gemaakt worden over de voorgestelde locaties. De bebouwde omgeving zal zoveel als mogelijk ontzien worden. De oproep van de raad wordt richting partijen meegenomen. De raad neemt de motie aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen: de heer Begijn (CDA), de heer De Beleir (CDA), de heer van den Bos (TOP/GB), de heer Deij (TOP/GB), mw. DijkhuisDieleman (CDA), de heer Eerkes (CU), de heer Ellen (CU), mevrouw Erbişim (TOP/GB), de heer De Haas (TOP/GB), mw. Hana (PvdA), mw. Hemelsoet-de Jaeger (TOP/GB), de heer Hessing (50PLUS), de heer Van der Hoeff (PVV), de heer den Hollander (PvdA), de heer van Kollem (PvdA), de heer De Kraker (D66), dhr. Meij (VVD), de heer Mobach, mw. De Regt (CDA), de heer Smit (SP), mw.

Stoker (Terneuzen Sterk), de heer van Valderen (PVV), de heer Verdurmen (TOP/GB), de heer Verhelst (SGP), de heer Vlaander (SGP), de heer Voncken (VVD), mw. Warnier (PvdA), de heer De Witte, mw. De Witte – Klouwers (TOP/GB), mw. Wojtal (Sociaal Terneuzen), mw. Zandman (PVV).

36

Motie M23-29 lucht kwaliteit Sluiskil

Dhr. De Beleir licht namens de indieners motie M23-29 toe. De heer Van de Voorde geeft aan de motie tekst te kunnen omarmen, niet de tekst van de toelichting. De tekst van de toelichting van de motie is te scherp geformuleerd. De oproep tot onderzoek ondersteunt hij. Motie M23-29 – lucht kwaliteit Sluiskil De Raad van de gemeente Terneuzen ondersteunt het besluit van het college, zoals aangekondigd in de commissievergadering Omgeving van woensdag 29 november, om nader onderzoek in te stellen in woongebied Sluiskil om zo vast te kunnen stellen welke stoffen zich in de lucht bevinden. De raad neemt de motie aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties VVD, PvdA, GL, 50PLUS, Terneuzen Sterk, SP, Sociaal Terneuzen, TOP/GB, CDA, D66, PVV, CU, SGP.

37

Rondvraag

Er zijn geen vragen. 17

38

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23:04 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van 1 februari 2024,

Raadsgriffier (plv.),

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

18