Printversie besluitenlijst

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD Datum: 18 maart 2021 AANWEZIG: Voorzitter: J.A.H. Lonink

Raadsgriffier: mr. J.H.P. de Jong

Raadsleden (30): - P.C.O. Balcaen (CDA) - L.G.P. de Beleir (CDA) - J.P. Casteleijn (SP)- mevr. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman (CDA) - H. Eerkes (ChristenUnie) - J.R. Ellen (ChristenUnie) - mevr. Y. Erbişim (TOP/GB) - J.C.A. van Ginneken (CDA) - J.C.M. van der Ha (PvdA)) - mevr. M.I.R. Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB - J.C. Hessing (50PLUS) - P.H. van der Hoeff (PVV) - J.A.M. d’Hooghe (Sociaal Terneuzen) - E.A. Jonker (GroenLinks) - drs. P.J. de Kraker (D66)

- S. Lensen (PVV) - mevr. I.R.J. Mast (VVD) * - mr. G.L. Meij (VVD) - G.J. de Moor (CDA) - mevr. C.M.W. de Munck (VVD) - D.J. Oggel (TOP/GB) - mevr. V.C. de Regt (CDA) - C.J. Reijn (PvdA) - mevr. L.J.L. Siebel (PVV) - P.A.A. Snoodijk (TOP/GB) - mevr. P.A.F. Stoker (Terneuzen Sterk) * - J.J.M. Verdurmen (TOP/GB) - I. Verhelst (SGP) - L. van de Voorde (PvdA) - mevr. I.F. Zandman (PVV)

*vanaf agendapunt 4 Verder aanwezig: - B. Van Assche (wethouder) - J.F. Begijn (wethouder) - F. Deij (wethouder) - drs. F.O. van Hulle (wethouder) - mevr. S.G.P. Suij (wethouder) - J. Vervaet (wethouder) Afwezig: - G. van Boom (TOP/GB) Bijlagen: overzicht actiepunten

-

J.G. Princen (gemeentesecretaris) mevr. mr. N.G.E. Haars (plv. griffier)

ONDERWERP 1

Opening

BESLUIT De voorzitter opent de vergadering om 19.33 uur. De heer Van Boom is afwezig. De voorzitter stelt vast dat alle andere raadsleden aanwezig zijn. Gelet op de regelgeving voor digitale vergaderingen zullen de stemmingen bij de bespreekpunten via hoofdelijke stemming plaatsvinden. De stemmingen bij de bespreekstukken zullen plaatsvinden via de functie handopsteken via teams waarna de voorzitter de voor- en tegenstemmers zal aangeven.

2

Mededelingen

De voorzitter vraagt alle deelnemers, aangezien de raad digitaal vergadert, om de vergaderrichtlijnen goed te volgen.

3

Vaststellen agenda

De raad stelt voor het overige de agenda ongewijzigd vast.

4

Vaststellen besluitenlijst van 4 De heer Verhelst geeft naar aanleiding van bladzijde 8 februari 2021 (aandeelhoudersstrategie NortSeaPort aan dat zijn opmerking niet goed is weergegeven. Zijn fractie wil juist dat de gemeente zich als aandeelhouder uitspreekt en zijn fractie stemt dan ook in met het voorstel en bijbehorende brief. De raad stelt de besluitenlijst voor het overige ongewijzigd vast. Hamerstukken

5

Ingekomen stukken

besluit: de stukken af te handelen overeenkomstig het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

6

Vaststellen Facet Beheersverordening Parkeren Terneuzen

besluit: 1. de Facet Beheersverordening Parkeren Terneuzen, zoals vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0715.BVFPT01-VG01, met bijbehorende bestanden, zowel in digitale als analoge vorm vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

7

Consultatie Klimaatadaptatiestrategie Zeeland

besluit: 1. in te stemmen met bijgevoegde brief (bijlage 6), en dit als gemeentelijk standpunt aan te bieden aan het kernteam Kas. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

8

Aanvragen bijdrage in kosten

besluit: 2

opsporing en ruiming nietgesprongen conventionele explosieven 2020

1. de totale kosten voor de opsporing en ruiming van nietgesprongen conventionele explosieven vast te stellen op € 633.567,49 excl. BTW. 2. een aanvraag voor teruggave in te dienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ter hoogte van € 430.825,89 (68% van € 633.567,49). De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

9

Vaststellen 2e perioderapportage van de begroting 2021

besluit: 1. de 2e perioderapportage van de begroting 2021 vast te stellen. 2. kennis te nemen van de toelichting van de decembercirculaire en het overzicht van de openstaande belastingvorderingen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

10

Vaststellen herziening kostprijsberekeningen 2021

besluit: 1. de herziening van de bouwgrondexploitaties overeenkomstig de bij dit besluit behorende bijlagen vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

Bespreekstukken 11

Vaststellen Beleidskader Windenergie 2021 gemeente Terneuzen

De fracties TOP/Gemeentebelangen, VVD, PvdA, SGP en GroenLinks dienen amendeert A21-04. Wethouder Van Assche heeft waardering voor het amendement. Hij stelt wel een kleine aanpassing op het amendement voor. Het amendement stelt voor om de zin dat er financiële ruimte bij de ontwikkelaar moet zijn om de afspraken met de omgeving te realiseren te schrappen. Wethouder Van Assche stelt voor om deze zin te laten staan. De heer Verdurmen verzoekt om schorsing voor overleg over het voorstel van wethouder Van Assche. Na schorsing deelt de heer Verdurmen mee dat de indieners van het amendement niet met het voorstel van de wethouder mee gaan ende passage wel willen schrappen. Mevrouw Zandman pleit er voor om de ervaringen rond de burgeraprticipatie mee te nemen. De inbreng van de burger moet voorop staan. De fractie PVV vreest toch dat de burger aan he kortste eind trekt. Haar fractie is voor het amendement en tegen het voorstel. De heren De Kraker en Van de Voorde zijn verheugd met zowel het amendement als het voorstel. De heer Van de voorde wijst er wel op dat elk voorstel aan de raad 3

moet worden voorgelegd. Mevrouw Stoker wijst er op dat alle locaties al zijn besproken en dat nu aan alle bezwaren voor bij gegaan wordt. De fractie Terneuzen Sterk si tegen het voorstel en het amendement. Ook de heer d’Hooghe is tegen zowel het voorstel als het amendement. De fractie Sociaal Terneuzen wil geen windmolens. Door corona zijn d e klimaatdoelstelling rond de co2 reductie al gehaald. De heer Ellen vindt het amendement onduidelijk. Wat is nu lokaal? De fractie ChristenUnie stemt in met het voorstel. De heer Jonker vindt het voorstel een duidelijk kader voor bewoners en lokale bedrijven. De fractie GroenLinks kan zich ook vinden in het amendement. De heer Hessing vreest dat het participatieplan een wurgcontract voor de burgers wordt. De fractie 50PLUS zal tegen stemmen. De fracties TOP/Gemeentebelangen, VVD, PvdA, SGP en GroenLinks dienen amendeert A21-04 in met de volgende strekking: Amendement A21-04 De paragraaf 5.3. Participatieplan, op pagina 22 en 23 van het voorliggende Beleidskader Windenergie Terneuzen, c.q. de paragraaf 3.3.

Woon- en leefklimaat binnen Kanaalzone op pagina 9 van het voorliggend Beleidskader Windenergie Terneuzen’, wordt gewijzigd in: 3.3 Woon- en leefklimaat binnen Kanaalzone Voorgaande neemt niet weg dat met het concentreren van nieuwe ontwikkelingen binnen de Kanaalzone daarbij tot gevolg heeft dat regelmatig dezelfde kernen verder worden belast. De combinatie tussen wonen en werken komt in de kernen hierdoor op gespannen voet te staan. Uit de verkenning naar windenergie in de Kanaalzone blijkt dat sommige bewoners het punt bestrijden dat de provincie de Kanaalzone aanmerkt als een grootschalig industrieterrein. “Binnen dit gebied vindt een mix van wonen en werken plaats binnen een dichtbevolkt gebied waarbij de milieubelasting al zeer hoog is. Het extra belasten van dit gebied met windturbines wordt daarbij niet passend geacht. Bewoners geven daarbij aan dat zoeklocaties, bij voorkeur, ver buiten woonomgevingen/Kanaalzone dienen te liggen. Het is daarom wenselijk de omliggende kernen vroegtijdig te betrekken bij een initiatief tot windenergie. Onder meer dorps- en stadsraden spelen hierbij een rol. Burgerparticipatie en inspraak is een belangrijk onderdeel binnen de verdere procedure. Het is met die reden uiterst belangrijk dat voldoende rekening wordt gehouden met het woon- en leefklimaat van omwonenden binnen deze kernen.

Verder is het van groot belang dat er duidelijke communicatie plaatsvindt en afspraken worden gemaakt met het bevoegd gezag in Vlaanderen t.a.v. toekomstige plaatsing van windmolens aan Vlaamse kant van de grens in de Kanaalzone. Dit moet verdere hinder voor de langs de grens gelegen kernen in de gemeente Terneuzen beperken. 4

Een initiatief dient te voldoen aan de wettelijke eisen en normen. Daarnaast dient ook steeds gezocht te worden naar de Best Beschikbare Technieken (hierna: BBT) om windturbines binnen een plangebied toe te kunnen staan. Daarbij is het ook noodzakelijk de Natura2000 gebieden in de Kanaalzone zoveel mogelijk te ontzien bij toekomstige windmolen initiatieven. Deze gebieden herbergen verscheidene sensitieve planten diersoorten en dienen tevens als groene buffer die het woongenot tussen de industrie langs het kanaal optimaliseren. c.q. 5.3 Participatieplan Het is van groot belang dat bij de ontwikkeling van elke windlocatie omwonenden, grondeigenaren, ondernemers en bevoegd gezag in een zo vroeg mogelijk stadium bij het windproject betrokken worden. Naleving van de gedragscode van de Nederlandse WindEnergie Associatie (NWEA) is daarom een minimale eis. De gemaakte afspraken tussen initiatiefnemer(s), omwonenden, stads- en dorpsraden, grondeigenaren en in de buurt gevestigde ondernemers moeten vervolgens helder worden vastgelegd in een participatieplan. Op deze manier is het inzichtelijk welke afspraken met de omgeving zijn gemaakt en is het afdwingen van gemaakte afspraken door de omgeving en de burger gemakkelijker. Ook wordt op deze manier aangegeven hoe de omgeving wordt betrokken tot het initiatief.

Dit kan onder andere door de levering van stroom, financiële deelname in het windpark of middels het creëren van een omgevingsfonds. Ook andere opties zijn denkbaar. De wijze waarop dit gebeurd is maatwerk en afhankelijk van de lokale wensen en de financiële ruimte van het windpark. Voor het opstellen van een participatieplan dient aansluiting te worden gevonden bij de handleiding van de NWEA. 27/30 23 Beleidskader windenergie. Een windproject dat coöperatief ontwikkeld wordt, voor en door de eigen inwoners en lokale ondernemers, heeft ten alle tijden de voorkeur boven initiatiefnemers van buiten de gemeente Terneuzen. Initiatiefnemers worden getest op basis van een plan van aanpak voor procesparticipatie en op basis van een profijtplan. Bij de ontwikkeling en exploitatie van windturbines is het actief betrekken van en overleggen met de omgeving een vereiste. In het participatieplan moet duidelijk worden op welke manier gevolg wordt gegeven aan de eis om de omgeving en burger maximaal te laten profiteren in het windpark en hen er zo min mogelijk hinder van te laten ondervinden(profijtplan). De raad neemt het amendement aan met 27 stemmen voor en 3 tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, SP en D66. Tegen stemmen de fracties 50PLUS, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk besluit: 1.

het 'Beleidskader Windenergie 2021 gemeente Terneuzen' vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 23 stemmen voor en 7 stemmen tegen. 5

Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, en D66. Tegen stemt de fracties PVV, 50PLUS, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk. 12

Vaststellen Financiële verordening gemeente Terneuzen 2021

De heer Hessing wijst op de afwijking tussen de afschrijvingstermijnen in de decentrale regelgeving en die in het voorstel. De heer Meij vreest dat het naar achter schuiven van afschrijvingstermijnen ogenschijnlijk ruimte biedt voor investeringen maar die lasten komen toch. Wethouder Van Hulle wijst er op dat het doorschuiven van afschrijvingstermijnen om ruimte te creëren een slechte zaak zou zijn. Dit moet inzichtelijk zijn. Naar aanleiding van de opmerking van de heer Hessing bestrijdt dat er iets onrechtmatigs gebeurd. besluit 1. de Financiële verordening 2021 vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 29 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. Tegen stemt de fractie 50PLUS.

13

Diverse moties over Intervence

De fracties TOP/Gemeentenbelangen, CDA, PVV, PvdA, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, 50PLUS, D66, Sociaal terneuzen Terneuzen Sterk dienen een motie M21-06 in. De fractie VVD dient de motie M21-07 in. De heer Van Ginneken licht de motie M21-06 toe. De zwaarste last ligt nu bij de gezinnen die jeugdzorg nodig hebben, dat heeft samen met de zorgcontinuitiet de prioritiet. Daarnaast moet er een ook een duidelijk signaal richting het rijk. Daarnaast moet het mandateringsbesluit opnieuw bekeken worden. De raden moeten weer in positie komen. De heer Jonker geeft aan dat deze nieuwe motie is opgesteld om de continuïteit te borgen en hier brede steun voor te krijgen. Er is naar de wethouder geluisterd en de heer Jonker hoopt dat wethouder Suij de motie meeneemt. Motie M21-07 is in de ogen van de heer Jonker overbodig. De heer Meij licht motie M21-07 toe . Deze mooie is er om twee redenen. Steun geven aan wethouder Suij en de bestuurscommissie. Daarnaast geeft de motie duidelijk de rol van de raad aan. De raad moet kaders kunnen stellen. Wethouder Suij wil recht doen aan motie M21-06, en vooral het borgen van de zorg continuïteit. 6

Over het bestuurlijke proces en met name de bestuurscommissie merkt wethouder Suij op dat na het rapport van de inspectie er geevalueerd is. De conclusie dat iedereen nog achter de besluiten staat. De eerste drie punten uit de motie zijn al opgepakt. Over het 4e punt over de communicatie met doelgroep door de gemeenten merkt wethouder Suij op dat dit alleen verwarring schept. Er zijn afspraken met Intervence over de communicatie richting de doelgroepen. Daar moeten de gemeenten niet tussen gaan zitten. Iets anders is als er signalen zijn dat het niet goed gaat. Die signalen graag aan de wethouder doorgeven. Wethouder Suij zegt toe de raad tussentijds te blijven informeren. De bedoeling is om elke 14 dagen informatie naar de raad te sturen. De passage over het terugdraaien van de mandatering hoort niet thuis in de motie. Dat schept alleen verwarring. De heer Van Ginneken is blij met de toezegging van de wethouder. Als hij signalen krijgt dat het niet goed gaat dan zal hij dit zeker melden. De heer Verdurmen vindt het jammer dat er over dit onderwerp twee moties liggen. Het was sterker geweest als er raadsbreed een motie had gelegen. De fractie TOP/Gemeentebelangen zal wel beide moties steunen. Dat geldt ook voor de fractie CDA, aldus de heer Van Ginneken. De heer Van de Voorde vindt dat de moties elkaar bijten. Motie M21-06 richt zich op een oplossing.

Motie M21-07 is volgens hem niet constructief. De heer d’Hooghe spreekt steun voor wethouder Suij uit, Daarom steunt de fractie Sociaal Terneuzen motie M21-06 niet. Motie M2107 is overbodig aangezien er alk brief richting Den Haag verstuurd is. De heer Verhelst heeft over motie M21-07 het zelfde gevoel. Er is al een brief verstuurd, moet dat nu nog een keer? Het is beter om het gesprek aan te gaan. Motie M21-06 geeft goed aan wat belangrijk is. Voor de heer Meij heeft motie M21-07 geen escalerende werking. Maar wees wel maar duidelijk naar Den Haag, daar moeten we op blijven hameren. Voor de heer De Kraker is motie M21-07 overbodig, De fracties TOP/Gemeentenbelangen, CDA, PVV, PvdA, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, 50PLUS, D66, Sociaal terneuzen Terneuzen Sterk dienen een motie M21-06 in met de volgende strekking: Motie M21-06 De gemeenteraad van Terneuzen; 7

Spreekt uit dat:  Het borgen van de continuïteit van de zorg aan onze meest kwetsbare jongeren en hun (pleeg)ouders dé hoofdprioriteit moet zijn; Roept de Rijksoverheid:  In het algemeen op de structurele tekorten op de Jeugdzorg waar de gemeenten mee te maken hebben op te lossen;  In het bijzonder op de Zeeuwse gemeenten te steunen in de extra kosten vanwege de ontstane situatie; Roept alle betrokken partijen op om:  De gemaakt afspraken voor de continuïteit van zorg voort te zetten totdat er een definitieve oplossing is gevonden voor de jeugdbescherming en jeugdreclassering in Zeeland; Roept de Bestuurscommissie op:  In eigen kring het tot nu toe gelopen proces te evalueren om de opgave waar zij nu voor staat zo spoedig mogelijk en kwalitatief goed af te ronden;  Zich daarbij naast het adequaat inzetten van de binnen de commissie aanwezige competenties in dit proces te laten ondersteunen en bijstaan door deskundigen (onder anderen juridisch, financieel en onderhandelingsvaardigheden);  In dit proces verder nauw samen te werken en op te trekken met het Ministerie en de Inspecties en de Jeugdautoriteit;  Intervence nadrukkelijk te verzoeken op korte termijn alsnog te communiceren naar de doelgroep (jongeren en hun (pleeg)ouders) over de ontstane situatie en het werken aan een oplossing, dan wel zelf deze communicatie op te pakken;  De gemeenteraden tussentijds te

informeren over de aanpak en voortgang van het proces en de daaraan verbonden kosten en dilemma’s en keuzes vroegtijdig te identificeren en tijdig te bespreken met de gemeenteraden; Verzoekt het college van B&W om:  Wanneer dit nodig is voorstellen te doen voor de financiering van de gemaakte afspraken over zorg continuïteit; 8

Spreekt ten aanzien van het mandateringsbesluit uit dat: 





Het mandateringsbesluit binnen een half jaar geëvalueerd moet worden door de gemeenteraad met bijzonder aandacht voor het versterken van de controlerende en kaderstellende rol van de raad; In deze evaluatie bijzondere aandacht te hebben voor de constructie waar de Bestuurscommissie als vehikel onder de GGD is gezet; Bij deze evaluatie het eindrapport van het raadsonderzoek naar de verbonden partijen moet worden betrokken.

De raad neemt de motie aan met 26 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Terneuzen Sterk en D66. Tegen stemmen de fracties VVD en Sociaal Terneuzen. De fractie VVD dient een motie M21-07 in met de volgende strekking: Motie M21-07 besluit; namens de gemeenteraad bijgevoegde brief te sturen naar het ministerie van Volksgezindheid, Welzijn en Sport; deze brief te verspreiden onder de andere Zeeuwse gemeentes; De raad neemt de motie aan met 20 stemmen voor en 10 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD en ChristenUnie. Tegen stemmen de fracties PvdA, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, D66 en Sterk Terneuzen. 14

Rondvraag

Er zijn geen vragen.

15

Sluiting

De voorzitter sluit om 21.26 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van 22 april 2021. raadsgriffier,

voorzitter,

9

mr. J.H.P. de Jong

J.A.H. Lonink

10