Besluitenlijst gemeenteraad 7 oktober 2021

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD Datum: 7 oktober 2021 AANWEZIG: Voorzitter: H.J.A. van Merrienboer

Raadsgriffier: mr. J.H.P. de Jong

Raadsleden (31): - P.C.O. Balcaen (CDA) - L.G.P. de Beleir (CDA) - Mw E. Blommaart (VVD) - G. van Boom (TOP/GB) - J.P. Casteleijn (SP) - mevr. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman (CDA) - H. Eerkes (ChristenUnie) - J.R. Ellen (ChristenUnie) - mevr. Y. Erbişim (TOP/GB) - J.C.A. van Ginneken (CDA) - J.C.M. van der Ha (PvdA) - mevr. M.I.R. Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB - J.C. Hessing (50PLUS) - P.H. van der Hoeff (PVV) - R. den Hollander (PvdA)* - J.A.M. d’Hooghe (Sociaal Terneuzen)

- E.A. Jonker (GroenLinks) - drs. P.J. de Kraker (D66) - S. Lensen (PVV) - mr. G.L. Meij (VVD) - G.J. de Moor (CDA) - mevr. C.M.W. de Munck (VVD) - D.J. Oggel (TOP/GB) - mevr. V.C. de Regt (CDA) - mevr. L.J.L. Siebel (PVV) - P.A.A. Snoodijk (TOP/GB) - mevr. P.A.F. Stoker (Terneuzen Sterk) - J.J.M. Verdurmen (TOP/GB) - I. Verhelst (SGP) - L. van de Voorde (PvdA) - mevr. I.F. Zandman (PVV)

*vanaf agendapunt 4 Verder aanwezig: - B. Van Assche (wethouder) - J.F. Begijn (wethouder) - F. Deij (wethouder) - drs. F.O. van Hulle (wethouder) - mevr. S.G.P. Suij (wethouder) - J. Vervaet (wethouder) Afwezig: Bijlagen: overzicht actiepunten

-

J.G. Princen (gemeentesecretaris) mevr. mr. N.G.E. Haars (plv. griffier)

ONDERWERP 1

Opening

BESLUIT De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Hij heeft alle aanwezigen en speciaal de mensen op de publieke tribune van harte welkom. Hij is blij dat dit na anderhalf jaar weer mogelijk is.

2

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

3

Vaststellen agenda

De heer Van der Hoeff deelt mee dat hij, gelet op artikel 28 van de Gemeentewet, niet mee stemt bij agendapunt 27. De heer De Beleir trekt motie M21-20 in. Er is vooruitgang, maar hij beveelt de nieuwe raad aan om de motie paraat te hebben. Agendapunt 33 vervalt hier mee. Mevrouw de Regt stelt voor om agenda 29 (Instemmen met proef schuldhulpverlening) van de agenda te halen. Het onderwerp verdient nadere bespreking in de commissie. De raad wijst het voorstel af met 7 stemmen voor en 23 stemmen tegen af. Voor stemmen de fracties CDA en Sociaal Terneuzen, Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Terneuzen Sterk en D66. De heer Van Ginneken geeft een toelichting op het verzoek om interpellatie over de situatie rond de permanente bewoning op Marina Beach. De raad wijst het verzoek om interpellatie af met 13 stemmen voor en 17 tegen. Voor stemmen de fracties CDA, PvdA, SGP, GroenLinks, SP, 50PLUS en D66. Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, VVD, ChristenUnie, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk. De voorzitter stelt voor om na agendapunt 4 de moties onder de agendapunten 32 en 34 over de situatie rond de bewoners van Marina Beach te behandelen. Daarnaast stelt hij voor om agendapunt 21 (stopzetten proef thuis bezorgen reisdocumenten) aansluitend te behandelen.

De raad stemt unaniem met zijn voorstellen in. De raad stelt voor het overige de agenda ongewijzigd vast

4

Installatie van de heer R. den Hollander (PvdA) tot nieuw raadslid en afscheid van de heer C.J. Reijn (PvdA)

De heer Van de Voorde bedankt namens de PvdA de heer Reijn voor zijn inzet voor de fractie en de partij. Ook de voorzitter bedankt de heer Reijn voor zijn inzet als raadslid gedurende twee termijnen.

a. aanvaarding benoe2

ming b. onderzoek geloofsbrieven c. beëdiging door het afleggen van de eed of verklaring en belofte d. vaststelling van de stemmingsvolgorde

De voorzitter benoemt een commissie die de geloofsbrieven zal onderzoeken bestaande uit de heren Oggel (voorzitter) en Jonker en mevrouw De Munck. Vervolgens schorst hij de vergadering. Na de schorsing heropent de voorzitter de vergadering. De heer Oggel deelt mee dat de commissie uit de raad van de gemeente Terneuzen de geloofsbrieven en de verder bij de Kieswet gevorderde stukken van de heer Den Hollander heeft onderzocht en in orde heeft bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoen. De commissie adviseert tot toelating van de gemeenteraad. De voorzitter concludeert dat de heer Den Hollander als raadslid wordt toegelaten. Hij nodigt hem uit de eed af te leggen. De heer Den Hollander legt de eed af. Vervolgens feliciteert de voorzitter hem. Een eventuele stemming begint bij de heer Den Hollander.

32 34

Marina Beach moties M21-21 en M21-22

De heer Casteleijn licht de motie M21-21 toe. Volgens de heer Casteleijn zijn er in veel gevallen verwachtingen gewekt dat permanente bewoning toegestaan is. Hij vraagt om excuses en om herziening van het besluit. Er zit ook verschil in de verstuurde brieven en wat de wethouder in de pers gezegd heeft. Hij vraagt om coulance richting de bewoners en om het aanpakken van Oostappen. De heer Meij geeft een toelichting op motie M21-22. Er moet oplossing komen voor de betrokkenen. Hij vraagt zich af hoe men binnen de organisatie zo langs elkaar heen kan werken. Een termijn van 14 dagen stellen kan niet. Hij vertrouwt er op dat het college de problemen oplost. Hij gaat er van uit dat dit vertrouwen niet beschaamd wordt. De heer Van Ginneken vraagt of er wel over de termijn en de hoogte van die dwangsommen is nagedacht. Klopt het dat de gemeente actie heeft meegewerkt aan het inschrijven van mensen op Marina Beach? De heer Van der Hoeff is voor handhaving op Marina Beach. We moeten geen slappe knieën krijgen. We willen geen permanente bewoning. Maar dat betekent niet dat we geen oog moeten hebben voor de schrijnende gevallen. Die moeten we goed opvangen. Wethouder De heer Van Hulle geeft aan dat het college de opdracht van de raad om te handhaven op Marina Beach uitvoert. Iedereen die zich inschrijft op Marina Beach krijgt te horen dat permanente bewoning daar niet mag.

Maar er wordt, zo antwoordt hij op de vraag van de fractie SP, coulant met de mensen omgegaan. We geven iedereen ruim de tijd. Hij geeft toe dat de communicatie anders had gemoeten, met meer gevoel voor de situatie van de bewoners. De heer Casteleijn vraagt zich af waarom er na de constatering van 3

illegale bewoning er toch nog mensen ingeschreven zijn? De heer Van Ginneken vraagt of de dwangsommen en brieven nu ook van tafel zijn. De heer Hessing heeft in 2018 al om handhaving gevraagd. De heer Van de Voorde is blij met de toezegging van de wethouder. De heer Casteleijn onderschrijft dit, maar hij brengt de motie wel in stemming. De heer Meij geeft aan dat de termijn van 3 maanden die motie M21-22 aangeeft geldt voor het oplossen van de problemen in de organisatie. De oplossing voor de bewoners en het vervolgens handhaven op Marina Beach hoeft daar niet op te wachten. De heer Meij geeft aan dat hij de effecten van het formeel laten vervallen van de twee weken termijn niet kan overzien. Hij kan niet meegaan met de motie M21-21. De heer Verhelst is van mening dat het college de opdracht heeft om te handhaven. In dat licht bezien heeft het college juist gehandeld. De fractie SGP zal tegen beide moties stemmen. De heer Verdurmen vindt coulance noodzakelijk maar de motie M21-21 vindt hij te ver gaan. De heer Casteleijn vraagt om hoofdelijke stemming. De fracties SP, 50PLUS en Sociaal Terneuzen dienen een motie M21-21 in met de volgende strekking: Motie M21-21: Verzoekt het college: De gestelde termijn van twee weken terug te nemen en met de bewoners in gesprek te gaan. Teneinde voor beide partijen een acceptabele oplossing te vinden.

Denk hierbij aan: Begeleiding naar een andere woning. Kruimelregeling Tijdelijke vergunning zolang er geen geschikte woonruimte is Voorrang bij wachtlijsten De raad verwerpt de motie met 11 stemmen voor en 20 stemmen tegen. Voor stemmen: de heer d’Hooghe (Sociaal Terneuzen), de heer Jonker (GroenLinks), de heer De Kraker (D66), de heer De Moor (CDA), mevrouw De Regt (CDA), de heer Balcaen (CDA), de heer Casteleijn (SP), mevrouw Dijkhuis-Dieleman (CDA), de heer Van Ginneken (CDA) en de heer Hessing (50PLUS). Tegen stemmen: de heer Den Hollander (PvdA), de heer Lensen (PVV), de heer Meij (VVD), mevrouw De Munck (VVD), de heer Oggel (TOP/GB), mevrouw Siebel (PVV), de heer Snoodijk (TOP/GB), mevrouw Stoker (Terneuzen Sterk), de heer Verdurmen (TOP/GB), de heer Verhelst (SGP), de heer Van de Voorde (PvdA), mevrouw Zandman (PVV), de heer Eerkes (ChristenUnie), de heer Ellen 4

(ChristenUnie), mevrouw Erbişim (TOP/GB), de heer Van der Ha (PvdA), mevrouw Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB) en de heer Van der Hoeff (PVV). De fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, PvdA, VVD en ChristenUnie dienen een motie M21-22 in met de volgende strekking: Motie M21-22: verzoekt het college maatregelen te treffen om er voor te zorgen dat in alle gevallen bij de gemeente een integrale aanpak van zaken plaatsvindt, zodat het langs elkaar heen werken van verschillende gemeentelijke instanties/afdelingen niet meer voorkomt; verzoekt het college voorts om uiterlijk binnen drie maanden aan de raad verslag te doen van de genomen maatregelen, en van de effecten daarvan; De raad neemt de motie aan met 29 stemmen voor en 2 stemmen tegen.

Voor stemmen: de heer Den Hollander (PvdA), de heer Jonker (GroenLinks), de heer De Kraker (D66), de heer Lensen (PVV), de heer Meij (VVD), de heer De Moor (CDA), mevrouw De Munck (VVD), de heer Oggel (TOP/GB), mevrouw De Regt (CDA), mevrouw Siebel (PVV), de heer Snoodijk (TOP/GB), mevrouw Stoker (Terneuzen Sterk), de heer Verdurmen (TOP/GB), de heer Van de Voorde (PvdA), mevrouw Zandman (PVV), de heer Balcaen (CDA), de heer Casteleijn (SP), mevrouw Dijkhuis-Dieleman (CDA), de heer Eerkes (ChristenUnie), de heer Ellen (ChristenUnie), mevrouw Erbişim (TOP/GB), de heer Van Ginneken (CDA), de heer Van der Ha (PvdA), de heer Hessing (50PLUS), mevrouw Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB) en de heer Van der Hoeff (PVV). Tegen stemmen: de heer d’Hooghe (Sociaal Terneuzen) en de heer Verhelst (SGP). 21

Stoppen proef bezorgen reisdocumenten

De heer Balcaen licht amendement A21-11 nader toe. Insteek van het amendemnet is om de bezorging gratis voort te zetten. De heer Jonker vraagt waarom er niet een kleine bijdrage gevraagd kan worden. Gratis levering verhoogt de kosten. De heer Oggel stelt voor om de huidige proef met een jaar te verlengen. De heer Den Hollander vraagt zich af of er geen andere gemeentelijke diensten die zich eerder lenen zijn om gratis te verstrekken. Ook vraagt hij zich af hoe toekomstbestendig dit voorstel is. Wethouder Deij geeft aan dat het amendement A21-11 niet uitvoerbaar is want de huidige proef is niet gratis, en kan dus ook niet worden voortgezet. Daar komt bij dat hij de financiële gevolgen van het definitief gratis bezorgen niet kan overzien. 5

De heer Balcaen trekt amendement A21-11 in. De heer Meij merkt op dat als we het amendement niet steunen maar ook het voorstel afstemmen alles ophoudt per 1 januari aanstaande. De heer Oggel herhaalt zijn voorstel om de proef met een jaar te verlengen. De heer Oggel dient vervolgens amendement A21-14 in met dezelfde strekking. De heer Jonker vindt de hele gang van zaken heel vreemd en slecht voorbereid. De heer Den Hollander kan instemmen met het nieuwe amendement. Hij vraagt wel om een goede communicatie. De heer Hessing vindt gratis bezorging eigenlijk het minimale richting de bewoners in de kernen. Het gebrek aan financiële dekking als argument vindt hij onzin. Hij kan zo voor een miljoen aan ruimte in de begroting vinden. De heer d’Hooghe stemt in met het nieuwe amendement. De heer De Kraker is ook akkoord maar vraagt om een goede evaluatie, ook van de kosten. Amendement A21-14: In de tekst van besluitpunt 1 de datum 1 januari 2022 te vervangen door 1 januari 2023. De raad neemt het amendement A21-14 aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. besluit: 1. met ingang van 1 januari 2023 te stoppen met de proef van het bezorgen van reisdocumenten. De raad neemt het voorstel aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen.

Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. 5

Vaststellen besluitenlijsten van 6 en 8 juli 2021

De raad stelt de besluitenlijsten ongewijzigd vast.

Hamerstukken 6

Ingekomen stukken

besluit: de stukken af te handelen overeenkomstig het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het 6

voorstel. 7

Vaststellen 6e perioderapportage van de begroting 2021

De heer d’Hooghe geeft aan dat de fractie Sociaal Terneuzen tegen zal stemmen. Zijn fractie heeft moeite met de budget-neutraliteit voor het sociaal domein. besluit: 1. de 6e perioderapportage van de begroting 2021 vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Terneuzen Sterk en D66. Tegen de stemt de fractie Sociaal Terneuzen.

8

Aanvullend budget herinrichting Koning Willem I park

besluit: 1. het aanvullende budget voor de herinrichting van het Koning Willem I park van € 70.000,- in 2021 ten laste te brengen van de bestemmingsreserve Nieuwe Sluis Terneuzen. 2. de dekking uit de bestemmingsreserve Nieuwe Sluis Terneuzen over te hevelen naar de bestemmingsreserve kapitaallasten investeringen met maatschappelijk nut om hier de afschrijvingslasten uit te dekken voor een bedrag van € 70.000 De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

9

besluit: Toestemming geven aan het college om in te stemmen met de Gemeenschappelijke Re1. het college toestemming te geven om in te stemmen met de geling Veiligheidsregio Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zeeland Zeeland 2021 2021. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

10

Zienswijze Meerjarenbeleidsplan 2022 - 2025 Veiligheidsregio Zeeland

besluit: 1. het meerjarenbeleidsplan 2022 - 2025 van de Veiligheidsregio Zeeland voor kennisgeving aan te nemen. 2. akkoord te gaan met bijgevoegde concept-reactie op het meerjarenbeleidsplan.

De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. 11

Kennisnemen van eerste Bestuursrapportage 2021 en zienswijze 2e begrotingswijziging 2021 Vei-

besluit: 1. de eerste Bestuursrapportage 2021 van Veiligheidsregio Zeeland voor kennisgeving aan te nemen. 7

ligheidsregio Zeeland

2. bijgevoegde zienswijze te geven op de tweede begrotingswijziging 2021 van Veiligheidsregio Zeeland. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

12

Vaststellen verordeningen water- en rioolbeheer

besluit: 1. het addendum bij het Water- en Rioleringsplan vast te stellen. 2. de Verordening rioolaansluiting en eenmalig aansluitrecht 2022 vast te stellen. 3. de Verordening afvoer hemel- en grondwater 2022 vast te stellen. 4. de Verordening Waterbergingsfonds 2022 vast te stellen. 5. tot het instellen van een voorziening Waterberging. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

13

Instemmen met antwoordnota besluit: zienswijzen tegen weigering verklaring van geen beden1. in te stemmen met de inhoud van de antwoordnota zienswijkingen en ontwerp weigezen tegen het weigeringsbesluit tot afgifte verklaring van ringsbesluiten omgevingsvergeen bedenkingen (en ontwerp weigeringsbesluiten omgegunningen GSNED vingsvergunning) voor GSNED. 2. dat de weigering afgifte verklaring van geen bedenkingen d.d. 22 april 2021 definitief wordt nu de zienswijze ongegrond is verklaard. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

14

Vaststellen bestemmingsplan Axel, Buitenweg, 2de fase

besluit: 1. om de zienswijzen van reclamanten genoemd onder 1. en 2. Van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen' bestemmingsplan 'Axel, Buitenweg 2de fase' ontvankelijk te verklaren. 2. in te stemmen met de inhoud en conclusies van de 'Antwoordnota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen'. 3. het bestemmingsplan 'Axel, Buitenweg 2de fase' als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPAXL14-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm (ongewijzigd) vast te stellen. 4. geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. 5. om in te stemmen met het besluit van burgemeester en wethouders van 9 februari 2021 (2021_BW_00183) om geen milieueffectrapport te laten opstellen voor het bestemmingsplan Axel, Buitenweg 2de fase, omdat er door de ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

15

Vaststellen bestemmingsplan besluit: Kennedylaan Terneuzen, 1ste 8

herziening

1. het bestemmingsplan 'Kennedylaan Terneuzen, 1ste herziening' als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPOKO07-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm gewijzigd vast te stellen. 2. geen exploitatieplan vast te stellen conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

16

Vaststellen bestemmingsplan Koewacht, Het Zand 5

besluit: 1. het bestemmingsplan 'Koewacht, Het Zand 5' als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0715.BPKOZ22-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm (ongewijzigd) vast te stellen. 2. conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

17

Vaststellen notitie 'Aanpak overcapaciteit buitensportaccommodaties - de stand van zaken'

besluit: 1. om de notitie 'Aanpak overcapaciteit buitensportaccommodaties - de stand van zaken' vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

18

besluit: Kennisnemen van Jaarstukken 2020 en zienswijze eerste begrotingswijziging 2021 en 1. kennis te nemen van jaarstukken 2020 van aan-z. begroting 2022-2025 aan-z 2. kennis te nemen van de eerste begrotingswijziging 2021 van aan-z en besluit zijn gevoelen door middel van bijgaande brief kenbaar te maken aan het bestuur van aan-z. 3. kennis te nemen van de begroting 2022-2025 van aan-z en besluit zijn gevoelen door middel van bijgaande brief kenbaar te maken aan het bestuur van aan-z. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

19

Zienswijze 2e begrotingswijziging 2022 GGD Zeeland voor Veilig Thuis

besluit: 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de 2e begrotingswijziging 2022 GGD Zeeland voor Veilig Thuis. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

20

Verschuiving van geld tussen twee programma’s voor kinderopvang op sociaal medische indicatie

besluit: 1. een bedrag van 80.000 euro uit het taakveld 4.3. onderwijsbeleid vanaf 2021 toe te voegen aan het begrotingsresultaat. 2. gelijktijdig om het onder besluitpunt 1 genoemde bedrag van 80.000 euro vanaf 2021 op te nemen in het taakveld 6.1 samenkracht en burgerparticipatie voor de uitvoering van kinderopvang op Sociaal Medische Indicatie. 9

De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. Bespreekstukken 22

Wensen en bedenkingen ontvlechting Evides - deelname in GBE Aqua

De heer Meij krijgt graag nog antwoord op zijn vraag over het gevaar van superdividend. Wethouder Van Hulle geeft aan dat er bij het dividendbeleid terughoudendheid is. Hij is het eens met de heer Meij. Hij zal dat signaal ook afgeven in de Algemene Vergadering van aandeelhouders. De heer Hessing heeft moeite met het feit dat de winst uit de zakken van de burger komt. Hij pleit er voor om de burger direct korting te geven. Nu betaalt de burger twee keer. De heer Meij wijst er op dat een groot deel van de winst van buiten Zeeland komt. Als we doen wat de heer Hessing voorstelt dan profiteren de Zeeuwse burgers niet van die winst. besluit: 1. kennis te nemen van de wijze van ontvlechting van Evides N.V. uit PZEM N.V.. 2. geen wensen en bedenkingen te uiten voor wat betreft de deelname in GBE Aqua B.V.. 3. de financiële effecten van deelname in GBE Aqua B.V. te verwerken:  in de gemeentelijke begroting voor wat betreft de dividendopbrengsten volgens de bij dit voorstel opgenomen tabel; en  oor het toekennen van een investeringskrediet van € 73.500,- voor de eenmalige kapitaalstorting voor deelname in GBE Aqua B.V.. De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 1 stem tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. Tegen de stemt de fractie 50PLUS.

23

Instemmen met verzoek continuering Overleg Zeeuwse Overheden (OZO)

Mevrouw Dijkhuis-Dieleman neemt bij dit agendapunt het voorzitterschap over van burgemeester Van Merrienboer. De heer Jonker geeft een toelichting op amendement A21-07. Burgemeester Van Merrienboer vult aan dat door Corona de raden niet goed bij het OZO zijn betrokken. Dit amendement helpt om de raden meer bij het OZO te betrekken. De heer Van de Voorde vreest dat de huidige financiele bijdrage te weinig zijn voor een krachtige lobby. Burgemeester Van Merrienboer geeft aan dat als er goede plannen 10

zijn de financiële middelen er ook komen. In dat kader ziet hij ook weinig in het voorstel van de heer Hessing om de provincie meer te laten bijdragen. We werken nu juist op basis van gelijkwaardigheid. Een grotere provinciale bijdrage leidt ook tot een grotere invloed. A21-07 Het volgende besluitpunt toe te voegen aan het raadsbesluit: 3. De aanbevelingen uit het evaluatierapport verder uit te werken, voor het einde van 2021 aan te geven binnen welke termijn de aanbevelingen geeffectueerd zijn en minimaal een keer per kwartaal over de voortgang te rapporteren. De raad neemt het amendement aan met 31 stemmen voor en 0 tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV PvdA, VVD, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, SP, 50PLUS, D66, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk. besluit: 1. kennis te nemen van het evaluatierapport Overleg Zeeuwse Overheden (OZO). 2. in te stemmen met het structureel continueren van de bijdrage voor de OZO-samenwerking. 3. De aanbevelingen uit het evaluatierapport verder uit te werken, voor het einde van 2021 aan te geven binnen welke termijn de aanbevelingen geeffectueerd zijn en minimaal een keer per kwartaal over de voortgang te rapporteren. De raad neemt het collegevoorstel aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen.

Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV PvdA, VVD, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, SP, 50PLUS, D66, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk. 24

Vaststellen Bomenbeleidsplan De heer Jonker geeft een toelichting op amendement A21-09. Het 2021 en Waardevolle bomen- beleid is goed, maar hij wil graag visie over bomen zien. lijst 2021 Hij vraagt ook om handhaving van illegale kap. De heer Verhelst vraagt of er wel meer behoefte aan extra groen is. En zo ja , waar dan? De heer d’Hooghe vraagt ook om aandacht voor de overlast door wortelgroei aan huizen en riolering. Weten eigenaren eigenlijk wel dat hun bomen op deze lijst komen? De heer Casteleijn vraagt of de actie van de ZLM ook niet in Terneuzen gehouden kan worden. Wethouder Vervaet geeft aan dat in 2019 het groenplan is vastgesteld. In dat plan zit ook de totaalvisie op het groen in de gemeente. Het bomenbeleidsplan is een onderdeel van dat overkoepelende visiedocument. Wethouder Vervaet zegt dat, als het initiatief van de ZMF voor bij 11

komt, Terneuzen het zal omarmen. Gelet op de uitleg door de wethouder trekt de heer Jonker zijn amendement in. besluit: 1. het Bomenbeleidsplan 2021 vast te stellen. 2. de Waardevolle bomenlijst 2021 vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV PvdA, VVD, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, SP, 50PLUS, D66, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk. 25

Verklaring van geen bedenkingen voor de aanleg en het gebruik van een pad naar de Tragel in Koewacht

De heer De Kraker heeft moeite met het voorstel. Waarom heeft het het college het probleem van de eigenaar van Nieuwstraat 30 overgenomen. De heer De Beleir vraagt waarom het college nooit heeft opgetreden tegen de overlast. Overigens heeft hij grote twijfels of de voorgestelde oplossing technisch wel mogelijk is. Wethouder Van Hulle wijst er op dat toen het college wilde handhaven de raad die niet wilde. De hele situatie heeft geleid tot veel rechtszaken. Nu is er een akkoord tussen de betrokken partijen. Het pad kan volgens wethouder Van Hulle wel aangelegd worden. De heer Meij wijst er op dat een bewoner overlast veroorzaakt en ruzie krijgt met zijn buren. Er is nu een oplossing voor de problemen. Maar die oplossing wordt nu afgewenteld op iemand anders die niet bij de problemen betrokken was en ook niet betrokken is geweest bij deze zogenaamde oplossing. De fractie VVD zal tegen het voorstel stemmen. Besluit 1. De gemeenteraad besluit in te stemmen met de inhoud van de Antwoordnota Zienswijzen verklaring van geen bedenkingen aanleg en gebruik pad Tragel te Koewacht. 2.

De gemeenteraad besluit een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het uitreiken van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan Buitengebied voor de aanleg, en het gebruik naderhand, van een verhard pad aan de Tragel te Koewacht, ter ontsluiting van de woning Nieuwstaat 30 te Koewacht. De raad neemt het collegevoorstel aan met 17 stemmen voor en 14 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, PvdA, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, Tegen de stemmen de fracties CDA, VVD, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. 12

26

Vervolgstappen Totaalplan binnenstad Terneuzen

De heer Van de Voorde geeft een toelichting op amendemnet A2112. Hij roept het college vooral op om tijdig met plannen naar de raad te komen. Wethouder Van Hulle vindt het een goed amendement. Hij wijst ook naar de bijeenkomst van 11 oktober waarbij de raad de kans krijgt om mee te denken aan de visieontwikkeling van de binnenstad. Mevrouw Erbisim geeft aan dat haar fractie voor de aanpak van de binnenstad is. De fractie TOP/Gemeentebelangen steunt ook het amendement. De heer Meij vindt het voorstel onvoldragen en adviseert om het terug te trekken. De heren Verhelst en d’Hooghe steunen het amendement. De heer Hessing pleit voor de instellen van een shuttlebus tussen de parkeerplaatsen bij de Skihal en het stadscentrum. Zo besparen bezoekers de parkeerkosten en dat kunnen ze uitgeven bij de horeca. Ook pleit hij voor meer openbare toiletten. Zeker op het stadhuisplein. De fracties PvdA, GroenLInks, D66 en Terneuzen Sterk dienend een amendement A21-12 in met de volgende strekking: amendement A21-12 Een 3de en 4de besluitpunt toe te voegen met de volgende strekking: Besluitpunt 3 De raad verzoekt het college een strikte regie rol op zich te nemen, ten einde maximaal te kunnen sturen op de voor de stad gewenste ontwikkelingen.

Besluitpunt 4 De raad verzoekt het college in de uitwerking ( fase 3) in overleg met de raad een duidelijke prioritering aan te brengen in de te realiseren projecten. De raad neemt het amendement aan met 22 stemmen voor en 9 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, PvdA, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, SP, 50PLUS, D66, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk. Tegen stemmen de fracties CDA en VVD. besluit: 1. besluit kennis te nemen van de presentatie uit de raadsinformatiebijeenkomst van 16 september 2021 over fase 2 van het totaalplan voor de binnenstad van Terneuzen. 2. de inhoud als basis mee te nemen naar fase 3. De raad neemt het collegevoorstel aan met 28 stemmen voor en 3 stemmen tegen. 13

Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV PvdA, ChristenUnie, SGP, GroenLinks, SP, 50PLUS, D66, Sociaal Terneuzen en Terneuzen Sterk. Tegen de stemt de fractie VVD. 27

Vaststellen bestemmingsplan Sasse Poort, Sas van Gent

De heer D’Hooghe wil graag weten welke afspraken er met Woongoed zijn gemaakt over de sloop van de Witte Wijk. Wethouder Van Hulle is in overleg met Woongoed over afspraken over herbouw. De heer Hessing stelt dat de bewoners te weinig gehoord zijn. Eerst moet er nieuwbouw komen en dan pas slopen. Mevrouw Zandman en de heren Verdurmen en De Kraker vinden de plannen prima. De heer d’Hooghe stemt tegen. Hij is tegen de de sloop van de witte wijk. besluit: 1. het bestemmingsplan 'Sasse Poort, Sas van Gent' als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0715.BPSVG09-VG01 met bijbehorende bestanden zowel in digitale als analoge vorm (ongewijzigd) vast te stellen. 2. conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. 3. in te stemmen met het besluit van burgemeester en wethouders om geen milieueffectenrapportage te laten opstellen voor het bestemmingsplan omdat er geen nadelige gevolgen voor het milieu zijn te verwachten. De raad neemt het collegevoorstel aan met 28 stemmen voor en 2 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. Tegen de stemmen de fracties Sociaal Terneuzen en 50PLUS.

28

Vaststellen Facetbeheersverordening Wonen Terneuzen

De heer Van de Voorde vraagt hoe het in de praktijk zal gaan. Moeten verhuurders zich melden? Wethouder Van Hulle geeft aan in de volgende vergadering van de raadscommissie voor Omgeving een notitie over grip op flexwonen besproken wordt. Dan komen al deze aspecten aan de orde. besluit: 1. de Facetbeheersverordening Wonen Terneuzen, zoals getoond in het GMLbestand NL.IMRO.0715.BVFWT01-VG01, met bijbehorende bestanden, zowel in digitale als analoge vorm vast te stellen. De raad neemt het collegevoorstel aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. 14

Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. 29

Instemmen met proef schuldhulpverlening

De heer d’Hooghe verzoekt om de zin bij paragraaf 1.5 over de relatie tussen schulden en criminaliteit te schrappen. De heer d’Hooghe twijfelt of er wel capaciteit is om alle signalen goed op te pakken. Ook mist hij de kaders waarop de raad kan sturen Mevrouw De Regt vraagt waarom afgeweken wordt van de normen voor huisbezoek. Mevrouw De Regt maakt zich zorgen of het geld wel goed besteed wordt. De heer Casteleijn wil graag tussentijds geïnformeerd worden. Wethouder Van Hulle proeft bij de fracties CDA en Sociaal Terneuzen twijfel over onze aanpak. Maar het gaat om een proef. De wethouder zelf heeft wel vertrouwen in de aanpak. De heer Jonker heeft het gevoel dat we de boot hebben gemist. We moeten niet het wiel op nieuw vinden. Haal de kennis uit andere gemeenten binnen. De heer Den Hollander wil meer aandacht voor preventie. De heer Ellen vraagt ook om het weghalen van de passage over de relatie tussen schulden en criminaliteit. De voorzitter stelt voor om in de besluitenlijst op te nemen dat de raad wenst dat deze passage anders geformuleerd wordt. De raad stemt stilzwijgend in met zijn voorstel. besluit: 1. in te stemmen met een proef vroeg signalering voor een periode van twee jaar met een evaluatie na achttien maanden. 2.

de kosten voor deze proef van € 220.000 als volgt te dekken: 2021 (€ 20.000) binnen bestaand budget schuldhulpverlening, 2022 € 70.000 door overheveling vanuit bestaand budget schuldhulpverlening 2021 en restant 2022 ad € 40.000 en 2023 ad € 90.000 vanuit de algemene reserve. De raad neemt het collegevoorstel aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66.

30

Kennisnemen van Jaarrekening en Jaarverslag 2020 GGD Zeeland en zienswijze 3e en 4e begrotingswijziging 2021 GGD Zeeland

De heer d’Hooghe wijst op de constateringen van de accountant. Hoe wordt dit opgelost en krijgen we een uitvoeringsplan? Wethouder Suij wijst er op dat de zorgaanbieders te laat zijn met facturen, en dat komt uit de steekproeven van de accountant naar voren. Dat leidt vervolgens tot het oordeel van de accountant. Er wordt alles aan gedaan om de documenten tijdig bij de accountant te krijgen. 15

besluit: 1. het jaarverslag en de jaarrekening 2020 GGD Zeeland voor kennisgeving aan te nemen. 2. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de derde begrotingswijziging 2021 (onderdeel Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ)), zijnde de afrekening van de kosten voor jeugdzorg in natura gemaakt in 2020. 3. een positieve zienswijze af te geven op de vierde begrotingswijziging 2021 (onderdeel GGD Zeeland), zijnde de resultaatbestemming 2020 van in totaal € 83.982, waarbij € 48.610 wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve gemeentelijke projectgelden en € 35.372 aan de algemene reserve van de GGD Zeeland. 4. de financiële gevolgen van de afrekening van de jeugdhulp in natura 2020 (derde begrotingswijziging onderdeel IJZ) mee te nemen in een begrotingswijziging voor 2021. De raad neemt het collegevoorstel aan met 31 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, CDA, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. 31

Vaststellen Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2022

De heer Meij geeft namens de fracties TOP/Gemeentebelangen, VVD, CDA, PVV, PvdA en 50PLUS aan dat, gezien de aanpassing van het voorstel door college, het amendement A21-08 ingetrokken wordt. De heer Van Ginneken geeft een toelichting op de amendementen A21-10 en A21-13 Amendement A21-10 is er op gericht om het vinden van een stageplek makkelijker te maken. Extra eisen helpen daar niet bij. Amendement A21-13 wil het verplichte karakter van het vervoersontwikkelingsplan weg halen. De heer Den Hollander vindt bij passend onderwijs stages heel belangrijk. Hij hecht ook aan de stimulans van de zelfredzaamheid. Wethouder Suij geeft aan dat de insteek van het voorstel niet kostenreductie is maar een kwaliteitsimpuls. Ze ontraadt amendement A21-10. Ze begrijpt de intentie, maar we moeten wel regels hebben. Overigens zijn die regels gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Daar komt bij dat het in lijn is met de opdracht van uw raad aan het CVV. Overigens is er ook een praktisch probleem aangezien het CVV een tekort aan chauffeurs heeft. Bij aanname van het amendement wordt de uitzondering de regel, in plaats van andersom. Overigens is het amendement ook niet nodig aangezien er in artikel 15 een hardheidsclausule is opgenomen zodat maatwerk mogelijk is. Wethouder Suij ontraadt ook amendement A21-13.

Doel van de bepaling over het vervoerontwikkelingsplan is om hulp te bieden bij het vergroten van de zelfredzaamheid. 16

Er is geen financiële aanleiding. Het vervoerontwikkelingsplan sluit ook aan bij het onderwijsontwikkelingsplan zoals het onderwijs hanteert. Overigens heeft het vervoersontwikkelingsplan betrekking op klein deel van de leerlingen dat vervoerd wordt. De heer Verdurmen vindt de uitleg van de wethouder helder. De fractie TOP/Gemeentebelangen steunt het collegevoorstel wel en de amendementen niet. De fractie VVD heeft hetzelfde standpunt, aldus de heer Meij. De heer De Kraker gaat wel mee met de amendementen. De heer d’Hooghe is tegen het voorstel. Zo vindt hij onacceptabel dat driejarige kinderen alleen in een taxi naar Goes moeten. De heer Ellen merkt op het vervoer van kinderen primair de verantwoordelijkheid van de ouders is. Als dat niet mogelijk is komen achterliggende voorzieningen pas in beeld. De amendementen draaien de zaak om. De fractie ChristenUnie is voor het voorstel en tegen de amendementen. De heer Van der Hoeff komt tot de conclusie dat hij eigenlijk meer informatie over de voorstellen had willen hebben. Het is echter te laat om nu nog om het doorschuiven van het voorstel te vragen. Alles gehoord hebbende zal de fractie PVV tegen de amendementen en voor het voorstel stemmen. De heer Den Hollander geeft aan dat de fractie PvdA tegen amendement A21-10 zal stemmen maar voor A21-13. De ondersteuning bij de ontwikkeling is erg belangrijk.

De fracties CDA, PvdA, D66, Sociaal Terneuzen en 50Plus dienen amendement A21-10 met de volgende strekking in: Amendement A21-10: Artikel 15.3 van de verordening als volgt gewijzigd vast te stellen; 3. De vervoersvoorziening naar een stageadres wordt slechts toegekend als er wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. De stage onderdeel is van het onderwijsprogramma zoals opgenomen in de schoolgids van de school of in het stagecontract; b. Wanneer aantoonbaar niet aan deze voorwaarde voldaan kan worden, kan hiervan worden afgeweken. De raad verwerpt het amendement met 9 stemmen voor en 22 tegen. Voor stemmen de fracties CDA, Sociaal Terneuzen, 50PLUS en D66. Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP en Terneuzen Sterk. 17

De fracties CDA, PvdA, D66, Sociaal Terneuzen en 50Plus dienen amendement A21-13 met de volgende strekking in: amendement A21-13: Artikel 4 van de verordening als volgt gewijzigd vast te stellen; Artikel 4. Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag 1. Bij de beoordeling van een aanvraag voor een vervoersvoorziening voor de leerling en eventueel een begeleider, wordt rekening gehouden met de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling en die van het gezin. 2. Burgemeester en wethouders kunnen bij een eerste aanvraag in een gesprek, met de ouders, desgewenst de leerling en een deskundige, de noodzakelijk te achten vervoersvoorziening onderzoeken als bedoeld in de onderzoeksfase. 3. Bij gewijzigde omstandigheden kan het gesprek als bedoeld in het tweede lid opnieuw plaatsvinden. 4. Burgemeester en wethouders betrekken in het gesprek tenminste de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling en de dichtstbijzijnde toegankelijke school als bedoeld in artikel 8. 5. Op initiatief van ouders, de leerling en/of school kan wanneer de leerling de leeftijd van negen jaar bereikt, in overleg met burgemeester en wethouders in samenhang met het ontwikkelingsperspectief een vrijblijvend persoonlijk vervoersontwikkelingsplan worden opgesteld, waarin de weg naar zelfstandig reizen naar school wordt beschreven alsmede de mogelijkheden van de leerling.

Dit plan maakt onderdeel uit van het besluit. 6. In het persoonlijk vervoersontwikkelingsplan kunnen burgemeester en wethouders ondersteuning bieden om de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling te bevorderen. 7. Bij al het bovenstaande geldt dat eerdere medische adviezen en indicaties ten aanzien van het vervoer naar school ten allen tijden leidend zijn. De raad verwerpt het amendement met 13 stemmen voor en 18 tegen. Voor stemmen de fracties CDA, PvdA, SP, Sociaal Terneuzen, 50PLUS en D66. Tegen stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, VVD, ChristenUnie, SGP, GroenLinks en Terneuzen Sterk.. besluit: 1. de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2022 vast te stellen. 2. om de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Terneuzen 2014 per 1 januari 2022 in trekken. 3. kennis te nemen van de beleidsregels Jeugdhulpvervoer 18

Terneuzen 2021. De raad neemt het collegevoorstel aan met 23 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties TOP/Gemeentebelangen, PVV, PvdA, VVD, ChristenUnie, GroenLinks, SGP, SP, 50PLUS, Sociaal Terneuzen, Terneuzen Sterk en D66. Tegen de stemmen de fracties CDA, Sociaal Terneuzen en 50PLUS. 35

Rondvraag

Er zijn geen vragen

36

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadreing om 23.40 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van 9 november 2021. raadsgriffier,

voorzitter,

mr. J.H.P. de Jong

H.J.A. van Merrienboer

19