Besluitenlijst commissie Samenleving vastgesteld

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE Samenleving Datum: 12 september 2023 AANWEZIG: Voorzitter Mw. I.F. Zandman Commissiegriffier: Mw. S.J.M. Goossen

Commissieleden: J. Verdurmen M. de Haas J. De Witte - Klouwers D.J. Oggel Mw. V. de Regt J. Begijn P. van der Hoeff P van Valderen C. van den Ouden M. de Kok J. de Witte L. Voncken V. Rammeloo H. Eerkes J. Ellen D. Vlaander F. van Kollem A. van der Spek-Thung M. Smit A.A. Eeckhoudt J.C. Hessing F. Dellaert J. d’Hooghe Mw. I.J.M. Wojtal P.J. De Kraker P.J. Esselbrugge S. Van Hoeve Overige aanwezigen: J. de Buck (wethouder) J. Vervaet (wethouder) S. Suij (wethouder) L. v.d. Voorde (wethouder) F. van Hulle (wethouder) S. de Waal (secretaris) Insprekers: Bijlagen: overzicht actiepunten

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA PVV PVV PVV PvdA VVD VVD VVD ChristenUnie ChristenUnie SGP Groenlinks Groenlinks SP SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 D66 Terneuzen Sterk

1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 20.22 uur. Zij heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De commissie agendeert ingekomen stukken C5, I12, IC1, IC8, IC12. De commissie betrekt ingekomen stuk B2 bij de behandeling van agendapunt 10. De commissie voegt het verzoek tot agenderen ‘Inclusie agenda- actieplan (fysieke) toegankelijkheid en Deltaplan aanpak 2022 – 2025’ als agendapunt 13 toe aan de agenda. Het verzoek is ingediend door Sociaal Terneuzen. De commissie stelt de agenda vast.

3

Spreekrecht

Er zijn geen insprekers.

4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst van 20 juni 2023

De commissie stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten commissie Samenleving 20 juni 2023 De commissie laat actiepunt 24 staan. De commissie schrapt actiepunt 20, 25, 26, 27, 28, 29, 30 Actiepunten gemeenteraad (bijgewerkt tot en met 8 juni 2023) Dhr. Van Valderen spreekt naar aanleiding van actiepunt 105 zijn verbazing uit, dat het college de door de bijna voltallige raad aangenomen motie M21-15 naast zich neer legt. Dit terwijl het college destijds de motie omarmde. Hij wenst een verklaring, waarom het college geen zelfstandige GR wil voor de inkoop van de jeugdhulp en afwijkt van de motie. Dit terwijl de meeste gemeenten in Zeeland voor deze variant zijn. Dhr. Hessing sluit zich bij deze vraag aan. Hij voelt zich als raadslid dat deelneemt in de Zeeuwse klankbordgroep ongemakkelijk bij de situatie, omdat de klankbordgroep zich heeft uitgesproken voor een zelfstandige GR. Dhr. Van Kollem wil weten of de keuze voor de organisatie vanuit het OZO en met een klankbordgroep een gelukkige is geweest. Hij herkent niet, dat de voltallige klankbordgroep heeft uitgesproken voor een zelfstandige GR. Dhr. Van Hoeve wil een raadsinformatiebijeenkomst. Mevr. Suij refereert naar de aanleiding, de situatie bij intervence. Iedereen erkende dat een ander manier van werken nodig was om de positie van de raad te versterken. Bij het college is sprake van voortschrijdend inzicht over de wijze waarop dit moet gebeuren.

Er zijn nu 15 mensen werkzaam bij de Inkooporganisatie Jeugd Zeeland (IJZ). Met een nieuwe GR lossen we de wachtlijsten niet op, verlenen we niet sneller jeugdhulp. Een aparte GR is naar oordeel van het college kwetsbaar als het gaat om personeel en zal kostenverhogend werken. Alle ondersteunende diensten moeten worden ingekocht bij de GGD. Het werkelijke probleem is 2

naar oordeel van de wethouder het feit, dat er nu een bestuurscommissie is voor IJZ. De bestuurscommissie rapporteert niet aan de raden. Dat kun je oplossen door de besluitvorming te laten lopen via het AB. Daarom is Terneuzen kritisch op het voorstel om een nieuwe GR op te richten. Wethouder Van de Voorde vult aan. Het gaat om de inkoop van jeugdhulp en beschermd wonen. Beschermd wonen werd eerder geregeld via Vlissingen voor de hele provincie. Er liggen nu drie varianten voor: een nieuwe GR, onderbrengen bij de GGD of onderbrengen bij een andere GR dan de GGD. De GGD is naar oordeel van de wethouder de beste optie. De GGD houdt zich bezig met preventie, gezondheid en voorlichting. Er is kennis en kwaliteit en de GGD heeft uitvoeringslocaties in heel Zeeland. Het college is dus niet overtuigd van de richting die de meeste gemeenten in Zeeland nu kiezen, maar heeft de deur niet dichtgedaan. De gemeente Terneuzen betaalt mee aan vervolgonderzoek. Duidelijk moet worden hoe de variant eruit moet komen te zien en wat de kosten zijn. Dhr. Van de Voorde geeft op vraag van dhr. Van Kollem aan, dat nog niet duidelijk is hoe adviescommissies in het toekomstige plaatje passen. Hij vindt het van belang, dat goed geborgd blijft, dat de gemeenteraden uiteindelijk beslissen. Mevr.

Suij begrijpt de informatiebehoefte over de aanleiding van destijds en het nu lopende proces rondom de inkoop en is bereid een raadsinformatiebijeenkomst te organiseren. De commissie stemt in met het organiseren van een raadsinformatiebijeenkomst. Dhr. De Haas steunt het pleidooi van het college. Op vraag van dhr. Hessing geeft dhr. Van de Voorde aan, dat de klankbordgroep een initiatief is geweest vanuit het OZO. Di was geen unaniem besluit. Leden in de klankbordgroep zitten niet namens de raad in de klankbordgroep. Dhr. Van Valderen vraagt waarom het college het voortschrijdend inzicht niet eerder met de raad deelde. Dhr. Van de Voorde zegt, dat het overleg met de andere gemeenten pas op 13 september plaats vindt en het besluit over het vervolg nog niet formeel is genomen. Wanneer er geen vragen waren gesteld door de raad, had het college tijdens deze commissie de voortgang gemeld bij de mededelingen vanuit het college. De commissie handhaaft de actiepunten 69, 105 en 26. 7

Rondvraag

Niemand maakt gebruik van de rondvraag.

8

Informatie uit het college

Mevr. Suij geeft een toelichting op het proces Campus Terneuzen. Op dit moment wordt gewerkt aan het Programma van Eisen. Het streven is om in december een voorstel naar de raad te brengen. Op 14 oktober is er een informatiebijeenkomst in de Vliegende Vaart met vrije inloop. Mevr. Suij zegt, dat voor wat betreft de bouw van de school in Westdorpe de stap wordt gezet om het voorlopig ontwerp in 3

overeenstemming te brengen met het budget. Hierbij wordt gekeken naar het ambitieniveau, de beschikbare m2 en het programma van eisen. Op het ordevoorstel van dhr. Vlaander besluit de commissie om ingekomen stuk IC8 te bespreken. Dhr. Vlaander vraagt hoe het kan, dat het ontwerp van de bouwpartner niet paste binnen het budget. De kaders waren toch vooraf meegenomen in de aanbesteding? Mevr. Suij geeft aan, dat dit uiteindelijk aanleiding was om de overeenkomst in goed overleg te beëindigen. Dhr. Hessing vraagt naar het participatie. Waarom moet de omgeving uit de krant vernemen dat het contract is ontbonden en worden zij opnieuw betrokken? Mevr. Suij zegt, dat de input die is opgehaald in het participatietraject nog steeds actueel is. Deze input heeft met name betrekking op de omgeving van de school. Het ontwerp van de school zelf is vooral een aangelegenheid van de school, de kinderopvang en de gemeente. De omgeving is dan ook niet betrokken bij het besluit om het contract te ontbinden, de toekomstige gebruikers wel. Dhr. Van Hoeve vraagt naar de financiële gevolgen van het ontbonden contract. Mevr. Suij geeft aan, dat er kosten zijn gemaakt voor het voorlopig ontwerp. Het voorlopig ontwerp is nog gedeeltelijk bruikbaar voor het vervolg. Dhr.

Van Valderen vraagt hoe het kan dat de aanbesteding heeft plaatsgevonden en dat dan alsnog door de aannemer niet kan worden voldaan aan de eisen. Mevr. Suij geeft aan, dat het proces in twee fases is opgeknipt: een voorlopig ontwerp en een definitief ontwerp. Nu is na de eerste fase in overleg het contract beëindigd om de door dhr. Van Valderen genoemde redenen. 9

Informatie uit de Er is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen. gemeenschappelijke regelingen

10

GGD: kennis nemen van de jaarrekening 2022, de 4e begrotingswijziging en de bestuursrapportage en vaststellen zienswijze 5e begrotingswijziging 2023

De commissie betrekt ingekomen stuk B2 bij de bespreking. Dhr Hessing vraagt welke gemeenten achterlopen met hun verplichtingen. Ziet de wethouder toe op de afrekening over vorige jaren en de financiën? Dhr. Esselbrugge vraagt om een toelichting op de procedure van het governance-onderzoek en het genomen besluit. Mevr. Wojtal vraagt naar aanleiding van de brief over Almata naar de stand van zaken van de ombouw van de jeugdzorgplus. Dhr. Vlaander vraagt of nu geregeld is, dat incorrecte registraties niet meer voorkomen. De toename van de intensieve trajecten is zorgelijk. Is het einde hiervan in zicht? 4

Mevr. Suij zegt in reactie op dhr. Hessing, dat de accountant een goedkeurende accountantsverklaring zonder oordeelonthouding heeft afgegeven. De steekproef bestond uit 170 casussen. Er waren 3 zaken waarvan de beschikking niet direct terug te vinden was. Dat bedrag is geëxtrapoleerd naar 1,9 miljoen. Zorgaanbieders hebben wettelijk 5 jaar tijd om hun factuur te sturen. Op de vraag van dhr. Esselbrugge zegt mevr. Suij, dat het OZO het onderzoek wilde doen naar de governance-structuur van IJZ en beschermd wonen. Dit onderzoek kostte 50.000 euro. De gebruikelijke weg is dat er dan een voorstel wordt voorgelegd aan colleges. Men koos ervoor om te kijken of er bij IJZ nog een budget beschikbaar was voor het onderzoek. De bestuurscommissie heeft hierover een besluit genomen. Dit was de snelste weg, maar niet de formele weg. De wethouder is hier zeer kritisch op geweest, maar de bestuurscommissie heeft anders besloten. Terneuzen stemde als enige tegen. De laatste stand van zaken met betrekking tot de jeugdzorgplus is wat in de brief aan de raad staat. Het college informeert de raad zo spoedig mogelijk over nieuwe ontwikkelingen. Mevr. Suij zegt, dat in een aantal gemeenten het berichtenverkeer met IJZ niet goed werkte. Dit is gecorrigeerd. Zij deelt de zorg van dhr. Vlaander met betrekking tot het aantal intensieve trajecten.

In Terneuzen is een relatief groot aantal onder toezichtplaatsingen door de rechter. Dit geeft hoge kosten en die zijn bij een rechterlijke uitspraak niet vermijdbaar. We proberen dit terug te brengen door te investeren in vroegsignalering en preventie. Er worden analyses gedaan. Hieruit blijkt de relatie tussen arbeidsparticipatie en schuldenproblematiek en jeugdproblematiek. Mevr. De Regt vraagt wanneer het college de analyses concreter heeft en hierop gericht kan gaan sturen. Mevr. Suij zegt toe op een rij te zetten, wat er extra wordt gedaan qua vroegsignalering en preventie. Wanneer er uit de analyses verklaringen komen voor de stijging van intensieve jeugdhulp, dan zal dit ook worden gedeeld met de raad. De intentie is om dit voor het einde van het jaar te doen. Mevr. De Regt vraagt om ook in beeld te brengen wat de effectiviteit is van de gepleegde interventies. Mevr. Suij vult aan, dat ook de procesregie door aan-z wordt aangescherpt. Zij neemt de vraag van mevr. De Regt mee. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Voncken wil het stuk agenderen voor de raadsvergadering, gezien de bespreking in de commissie. Dhr. Hessing sluit zich hierbij aan. De wethouder refereert aan het rapport van de accountant. Dhr. Hessing heeft hierover vragen en zal deze komende week schriftelijk stellen. 5

De voorzitter concludeert, dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raad op verzoek van VVD en 50PLUS. 11

CVV: vaststellen Dhr. Van Hoeve vraagt waarom het Regionaal Bureau Leerzienswijze 1e begro- lingzaken (RBL) niet budgetverantwoordelijk is. Hij signaleert tingswijziging 2023 dat de kosten van het doelgroepenvervoer zullen stijgen als het openbaar vervoer in 2025 verschraalt. Dhr. Ellen vraagt of het jeugdhulpvervoer wordt ingeperkt. Dhr. Vlaander vraagt welke financiële resultaten het vervoersontwikkelingsplan afgelopen jaar opleverde? Mevr.Wojtal vraagt hoe je grip op de kosten krijgt door de beschikkingen te voorzien van een einddatum en bestemmingsadres. Wat gaat het structureel indexeren van de WMO-bijdrage betekenen voor de deelnemers? Dhr. De Buck heeft deze week overleg over de regionale mobiliteitsstrategie. De raden worden op 26 september geïnformeerd. Op vraag van mevr. Wojtal geeft dhr. De Buck aan, dat jeugdzorgpassen voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven en ook konden worden gebruikt voor andere ritten dan naar zorg. Dit wordt nu gecorrigeerd. De arts adviseert over de einddatum. Dhr. Ellen vraagt of er andere regelingen dan het jeugdhulpvervoer en leerlingenvervoer zijn om het vervoer naar andere locaties te bekostigen, zoals winkels. Mevr. De Regt vraagt of dit vervoer valt onder de lichte toets van het WMO vervoer. Mevr. Suij geeft aan, dat dit in principe onder de eigen verantwoordelijkheid valt van ouders. Dhr. Van de Voorde bevestigt dit.

De lichte toets is in principe bedoeld voor de doelgroep van het WMO. Maatwerk is mogelijk. De rekenkamercommissie voert op dit moment onderzoek uit naar het leerlingenvervoer en jeugdhulpvervoer. Dhr. Van de Voorde bevestigt, dat het structureel indexeren van de WMO-bijdrage betekent dat de eigen bijdrage van deelnemers hoger wordt. Het is mogelijk om bijzondere bijstand te krijgen voor de eigen bijdrage, wanneer je aan de criteria voldoet. Op de vraag van dhr. Van Hoeve geeft dhr. Buck aan, dat het uitgangspunt is dat leerlingen samen vervoerd worden. Individueel vervoer is een uitzondering. De toekenning van leerlingenvervoer geschiedt vaak met onafhankelijk advies van een arts. Mevr. Suij vult aan, dat het RBL van de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten is. Mevr. Suij geeft aan, dat het vervoersontwikkelplan is opgestart. Daar zijn nog niet direct financiële resultaten van. 6

Er wordt onderzocht of het mogelijk is om te werken met centrale opstapplaatsen. Dhr. Van Hoeve vraagt of de gemeente verplicht is om vervoer te regelen. Mevr. Suij geeft aan, dat eigen kracht het uitgangspunt is. Kan dat niet, dan organiseert de gemeente het vervoer. Er zijn geen aanmeldingen voor de tweede termijn. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 12

Ingekomen stukken

IC 8 is besproken bij agendapunt 10. C5 – Onderzoeksrapport dak en thuisloosheid - vergeten kind Mevr. Wojtal vraagt of het mogelijk is om een nulmeting te doen, als alleen jongeren die zich gemeld hebben bij een zorgaanbieder bekend zijn. Hoe breed wordt het regionale actieplan? Dhr. Ellen vraagt of er extra aandacht is voor uit huis geplaatste jongeren bij de overgang van 18- naar 18+ vanwege het risico op dakloosheid. Wordt in de regionale actieplannen uitgegaan van housing first? Dhr. Van de Voorde ondersteunt de suggestie van een nulmeting, maar dit is inderdaad complex. Het regionale actieplan is breed. Daarnaast is er ook aandacht voor spoedzoekers na bijvoorbeeld scheiding en statushouders. Dhr. Van de Voorde bevestigt de noodzaak om aandacht te hebben voor jongeren. Ook in de vorm van wonen met een vorm van begeleiding. Dhr. Van de Voorde onderschrijft het principe van housing first. Mevr. Wojtal signaleert, dat het ook bij urgentie moeilijk is om een woning te krijgen. Dhr. Van de Voorde geeft aan, dat er nieuwe prestatieafspraken zijn met de woningcorporaties. Het maatwerkteam schaalt op, waar de urgentie heel hoog is. I12 – verzoek om inlichtingen ouderenzorg – Hessing Dhr Hessing pleit voor en inspectie thuis in plaats van een online onderzoek naar de kwaliteit van huishoudelijke hulp. Dhr. Van de Voorde roept op om klachten te melden.

Aan-z gaat hier passend mee om. Hij erkent, dat in de zomerperiode vaker signalen komen dat een en ander niet goed is gegaan. IC1 – kinderburgemeester en jongerenraad – brief B&W Dhr. Hessing overhandigt de wethouder een boekje over jongerenparticipatie. IC12 – subsidielijst 2024 – brief B&W Dhr Ellen vraagt naar alle criteria voor culturele activiteiten door koren. Gaat het college na of die er ook voor andere muziekgezelschappen zijn en of deze gelijkwaardig zijn? Mevr. Wojtal vraagt naar de noodzaak van een externe medewerker bij City Marketing, zijn er andere oplossingen? Heeft het zin om door te gaan? 7

Dhr. Hessing vraagt wanneer het college terug komt op de inzameling van oud papier. Wat is de planning en wanneer vindt de evaluatie plaats? Dhr. De Buck zegt toe om alle criteria te verstrekken. Hij antwoord dhr. Hessing, dat de planning voor het nieuwe subsidiebeleid bij de actielijst van deze vergadering zit. 21 september vindt een raadsinformatiebijeenkomst plaats. Hij zegt, dat dhr. Vervaet in gesprek is met de Stichting Citymarketing en hoopt de raad binnenkort te informeren. De externe inzet vindt plaats binnen het beschikbare budget. 13

Inclusie agendaactieplan (fysieke) toegankelijkheid en Deltaplan aanpak 2022 – 2025

Mevr. Wojtal wil bijgepraat worden op de inclusieagenda en het deltaplan discriminatie. Dhr. Esselbrugge vraagt, of op coming-out day nog andere activiteiten plaatsvinden, buiten het hijsen van de vlag. Dhr. Van de Voorde begrijpt de informatiebehoefte. Na afstemming met mevr. Wojtal zegt hij toe dat het college in het eerste kwartaal van 2024 een brief aan de raad zal sturen over inclusie. Hierin staat wat we al hebben bereikt, er wordt een doorkijk gegeven naar 2024. Ook de toegankelijkheid van de gebouwen wordt meegenomen, evenals de stand van zaken binnen onze eigen organisatie. Vanaf 2024 is er budget opgenomen om extra activiteiten te doen in relatie tot het zijn van een regenbooggemeente. Mevr. Wojtal zegt, dat het deltaplan een levend document is. Worden er ook vaak suggesties gegeven en wordt daarmee ook iets gedaan? Dhr. Van de Voorde bevestigt dit. Suggesties komen vanuit het maatschappelijk middenveld en ook uit het regeerakkoord, zoals het zijn van een regenbooggemeente. Dhr. Van de Voorde zegt toe het deltaplan jaarlijks te zullen updaten. Dhr. Hessing vraagt of er ook aandacht is voor visuele en auditieve beperkingen. Hij zal een memo hierover onder aandacht brengen van de wethouder. Dhr. Van de Voorde erkent, dat er ook aandacht is voor deze doelgroep.

14

Sluiting

De voorzitter sluit om 22:33 uur de vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving van 17 oktober 2023 commissiegriffier,

voorzitter,

mw. S.J.M. Goossen

mw. A.D.W Dijkhuis-Dieleman

8