Besluitenlijst commissie Omgeving 17.01.2024

BESLUITENLIJST RAADSCOMMISSIE OMGEVING Datum 17 januari 2024 AANWEZIG: Voorzitter: Dhr. R. den Hollander (tot 20:26 uur)/ mw. Dijkhuis Dieleman (vanaf 20:26 uur) Commissiegriffier: mw. Ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx Commissieleden: B. van den Bos J. Verdurmen L. de Beleir J. Begijn R. Mobach Mw. V. de Regt Mw. I. Zandman Mw. C. van den Ouden P. van Valderen Mw. N. Warnier Mw. M. de Kok Mw. A. Hana J. de Witte V. Rammeloo H. Eerkes D. Vlaander F. van Kollem F. Eeckhoudt J.C. Hessing B. Martens J. d’Hooghe Mw. I. Wojtal P.J. de Kraker S. van Hoeve

-

TOP/Gemeentebelangen TOP/Gemeentebelangen CDA CDA CDA CDA PVV PVV PVV PvdA PvdA PvdA VVD VVD ChristenUnie SGP GroenLinks SP 50PLUS 50PLUS Sociaal Terneuzen Sociaal Terneuzen D66 Terneuzen Sterk

Andere aanwezigen: drs. F.O. van Hulle (wethouder) J. de Buck (wethouder) L. van de Voorde (wethouder) Inspreker(s): Dhr. Gloudemans uit Sluiskil over huisvesting arbeidsmigranten (agendapunt 10) Dhr. Meertens over huisvesting arbeidsmigranten (agendapunt 10) Dhr. Van der Spek, Verhelst, Van der Meer en Fieret over plannen van Tennet om een hoogspanningverdeelstation te bouwen tussen Wulpenbek en De Knol.

Bijlagen: overzicht actiepunten

1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom.

2

Vaststellen agenda

De commissie stemt in met de agenda. Mevrouw de Kok vraagt bij IC8, de brief van het college over vervolg proces Gebiedsprofiel Oud Terneuzen, wanneer de raad aan zet is. De voorzitter stelt voor de vraag achteraf schriftelijk te laten beantwoorden. De commissie besluit C1, C4 en I1 te bespreken. De commissie besluit om agendapunt 10 na het spreekrecht te behandelen. De commissie stemt verder in met de agenda.

3

Spreekrecht

De heer Van der Spek spreekt in over plannen van Tennet om een hoogspanningverdeelstation te bouwen tussen Wulpenbek en De Knol. De heer Van der Spek beantwoordt vragen van de heer d’Hooghe, de heer Van Valderen, de heer Hessing, de heer Verdurmen, de heer Eeckhoudt, de heer Van Kollem, de heer Eerkes en de heer Vlaander. De heer Verhelst spreekt in over plannen van Tennet om een hoogspanningverdeelstation te bouwen tussen Wulpenbek en De Knol. De heer Verhelst beantwoordt vragen van de heer d’Hooghe en geeft aan dat hij de informatie van de bijenvereniging aan de commissie zal sturen. De voorzitter vraagt de informatie aan de griffie te sturen. Verder worden er vragen beantwoordt van de heer Eeckhoudt, de heer Van Valderen en de heer Vlaander. De heer Van der Meer spreekt in over plannen van Tennet om een hoogspanningverdeelstation te bouwen tussen Wulpenbek en De Knol. De heer Van der Meer beantwoordt vragen van de heer Hessing. Op vraag van de heer Eerkes geeft de heer Van der Meer aan dat hij informatie aan de commissie kan geven van landelijke voorbeelden waar geluidoverlast aan de orde is van een hoogspanningsverdeelstation. De heer Fieret spreekt in over plannen van Tennet om een hoogspanningverdeelstation te bouwen tussen Wulpenbek en De Knol. De heer Fieret beantwoordt vragen van de heer Eeckhoudt, de heer Vlaander en de heer d’Hooghe.

De heer Van de Voorde geeft aan dat n.a.v. de aangenomen motie in de raad van december 2023 2

besluitvorming in het college voorligt om een brief te sturen aan Tennet en het ministerie van EZ waarin de wens van de raad wordt verwoord. Hij geeft partijen mee ook in te spreken bij de provincie en de fracties die vertegenwoordigd zijn in de provincie via deze lijn ook invloed uit te oefenen. Parallel aan de 380 KV loopt het traject van de aanlanding wind op zee, ook dit tracé is belangrijk. De raad wordt hierover in februari 2024 in een RIB bijgepraat. De inbreng van de insprekers wordt voor kennisgeving aangenomen. De heer Gloudemans spreekt in over parkeerproblematiek n.a.v. husvesting door arbeidsmigranten. De heer Gloudemans beantwoordt vragen van de heer Hessing, de heer Verdurmen en de heer Eeckhoudt. De inbreng van de heer Gloudemans wordt betrokken bij agendapunt 10. De heer Meertens spreekt in over huisvesting arbeidsmigranten. De heer Meertens beantwoordt vragen van de heer Van Hoeve, de heer Eeckhoudt, de heer d’Hooghe, de heer Hessing, de heer Verdurmen en mevrouw Warnier. De inbreng van de heer Meertens wordt betrokken bij agendapunt 10. 10

Flexbewoning

Mevrouw Hana licht de motie M23-24 toe. De heer Mobach geeft een aanvullende toelichting op de motie. Hij geeft aan de beheer situatie die bestaat bij de complexen ook door te voeren naar de woningen in de wijken. Mevrouw Zandman geeft aan dat de motie voor de PVV niet ver genoeg gaat, de fractie wil geen flexwoningen in de wijken. Enkel complexen buiten stedelijk gebied. De heer De Kraker geeft aan dat in bepaalde wijken veel arbeidsmigranten wonen en vraagt waarom juist in die wijken complexen voor short stay worden gevestigd. De heer Hessing verwijst naar zijn gestelde vragen en vraag of het college wil meewerken aan het gestelde in de motie. De heer Verdurmen vraag of er aanvullingen zijn geweest op de motie door andere partijen en hoe men het proces ervaart. De heer Van Hoeve vraagt aan het college waar de mensen aan het werk zijn. De heer Van Hoeve deelt mee 3

dat er nog wekelijks aanvragen voor flexbewoning worden gepubliceerd. De heer Vlaander vraagt of het in de motie genoemde beheer juridisch afdwingbaar is. Hij wil de motie graag aangevuld zien met long stay. Gevraagd wordt het bestaande beleid aan te passen en aan te vullen met een bewoningsplicht van 2 mensen per woning i.p.v. 4. Hierdoor kan de overlast worden teruggedrongen. Hij betreurt dat niets wordt gedaan met de aangenomen motie over de zelfbewoningsplicht. Gevraagd wordt of het voor jongeren aantrekkelijk is om in overlast gebieden te gaan wonen. Gevraagd wordt in hoeverre de vergunningsplicht arbeidsmigranten zich verhoudt tot de reeds bestaande vergunningplicht in het kader van de beleidsregels flexwonen. Gevraagd wordt of het college al scherp heeft welke extra bevoegdheden deze vergunningplicht heeft. De heer Eerkes vraagt of de indieners van de motie ook hebben nagedacht over een ruimtelijke norm i.p.v. een procentuele norm, bijvoorbeeld geen vergunning verlenen binnen een straal van 10 meter van de perceelsgrens van een vergunde woning. Dit om te komen tot een betere verdeling. Het is ook makkelijker te berekenen dan een percentage. Het college schrijft in de brief van 26 september dat over de zelfbewoningsplicht en opkoopbescherming nog inzichtelijk moet komen of de verhuurverordening van toegevoegde waarde is. Gevraagd wordt hoe het hiermee staat.

De heer Eeckhoudt vraagt of ook gekeken is wat de aanpak is in andere steden en gemeenten. Gevraagd is of de motie werkbaar is, juridisch houdbaar en of er andere verordeningen moeten komen. Mevrouw Hana geeft aan dat gekeken is naar andere gemeenten, als voorbeeld wordt Maasdriel genoemd. Of je een percentage of andere norm hanteert is een zaak waar je met het college naar moet kijken. Voor het aantal bewoners per huis wordt uitgegaan van 4. Minder mensen in een straat levert direct al minder parkeerdruk op. De juridische afdwingbaarheid moeten ambtenaren beoordelen. Long stay wordt besproken met de mede-indieners. De heer Mobach geeft als aanvulling aan dat men de regels die gelden voor homeflex 1 op 1 over wil nemen. Hij wil graag een goede spreiding over de gehele gemeente. Mevrouw Hana geeft aan geen aanvulling te hebben ontvangen van andere fracties op de motie, er zijn wel gesprekken geweest. Een verzoek wordt gedaan in de motie tot meer grotere locaties zonder een uitspraak te doen over waar deze locatie moeten komen. 4

De heer Van Hulle geeft aan dat aanpassen van beleidsregels tijd kost. Zaak is nu de regels die er zijn te implementeren en te handhaven. Wees terughoudend bij het aanpassen van de huidige regels. Hij vraagt suggesties mee te geven. Het aantal vergunningen in de wijken dat afgegeven is is minimaal. Vergunde situaties die dicht bij elkaar liggen zijn er bijna niet. De handhavingsstrategie moet verscherpt worden en meer menskracht moet hierop gezet worden. Handhaven kost tijd en dit los je niet op door een beleidsregel aan te passen. De heer Vlaander vraagt of de mogelijkheid er is om een vergunning te weigeren naast een pand dat al vergund is. De heer Van Hulle geeft aan dat bij panden met een vergunning weinig tot geen overlast is. De niet vergunde situaties leidden tot overlast. De processen tot het verlenen van de vergunningen duurt lang, zolang gaat ook de niet vergunde situatie door. De suggesties worden wel meegenomen. Mevrouw Zandman vraagt naar een verklaring dat er toch parkeeroverlast is. Vergunde situaties mogen niet leidden tot een te hoge parkeerdruk. De heer Van Hulle geeft aan dat een parkeeronderzoek wordt uitgevoerd voordat vergunning wordt verleend. In de wijken wordt wel de mogelijkheid van long stay gehouden, de short stay wil men in de centrale complexen huisvesten. In de motie zitten elementen die nu al in uitvoering zitten.

Mevrouw Zandman vraagt waarom gekeken wordt naar Zandstraat omdat dit een druk geeft op Sluiskil waar de druk al hoog is. De heer Van Hulle geeft aan dat een locatie aan de Zandstraat de wijken kan ontlasten. De heer Hessing merkt op dat in bepaalde straten er veel woningen zijn die worden bewoond door arbeidsmigranten. De heer van Hulle geeft aan dat de vergunde situaties wel verspreid zijn. Op de niet vergunde situaties moet gehandhaafd worden. De heer De Kraker geeft aan dat woningen in de wijken voor long stay is en de complexen voor short stay. Gevraagd wordt waarom de wethouder denkt dat de wijken ontlast worden met een complex. De heer Van Hulle geeft aan dat hij de arbeidsmigranten die illegaal als short stay in de wijken wonen naar de complexen toe wil brengen Gekeken wordt of invulling gegeven kan worden naar een maximering per wijk. Mevrouw Hana geeft aan dat het fijn is dat de wethouder aandacht heeft voor maximeren van woningen in wijken. De heer Van Hulle geeft aan op vraag van mevrouw Hana dat de complexen een oplossing kunnen betekenen voor de overlast in de wijken, beide maatregelen wegen even zwaar. Gevraagd wordt wat de wethouder vindt van het 5

centraal aansluiten bij een beheerorganisatie voor particuliere woningen. De heer Van Hulle geeft aan dat in de vergunning huisregels zijn opgenomen, het moet blijken of hierop gecontroleerd kan worden. Het zal lastig zijn om bij een particuliere woning een beheersconstructie toe te passen. Mevrouw Hana geeft aan dat handhaving een waterbedeffect kan hebben. Een maximering is makkelijker dan de parkeerdruk meten. De heer Van Hulle herkent het waterbedeffect, handhaving in de ene straat geeft een druk op een andere straat. Hij geeft aan dat als maatregelen werken in andere steden om dit ook mee te nemen. Voorlopig wil hij concentreren op het implementeren van het huidige beleid. Suggesties zijn van harte welkom. Binnenkort is er extra capaciteit in de handhaving. De heer Mobach vraagt of de wethouder in gesprek met bedrijven de instroom van arbeidsmigranten kan beperken, bijvoorbeeld door het automatiseren bij bedrijven. Gevraagd wat voor soort bedrijven er naar de regio worden getrokken en of dit arbeidsintensieve bedrijven zijn die gebruik maken van arbeidsmigranten. De heer van Hulle geeft aan dat gekeken wordt om ook een stuk verantwoordelijkheid voor de omgang met werknemers neer te leggen bij de bedrijven. Men selecteert nog niet op bedrijven die een bepaalde arbeid meebrengen. Arbeidsmigratie is wel belangrijk voor onze economie.

De heer Mobach verwijst naar grote distributiecentra en vraagt of er gesprekken in de regio gevoerd worden over de wenselijkheid hiervan. De heer Van Hulle geeft aan dat er op dit moment nog geen vraag is in de gemeente Terneuzen voor het vestigen van grootschalige distributiecentra. De heer Mobach vraagt of er iets te doen is aan arbeidsmigranten die over de grens werken. De heer Van Hulle geeft aan dat dit heel lastig is. Hierop wordt niet gecontroleerd. Mevrouw Zandman vraagt naar het distributiecentrum in Sas van Gent. De heer Van Hulle geeft aan dat dit niet zo’n groot distributiecentrum is die hij eerder bedoeld heeft. De heer Van Hoeve concludeert dat niet in beeld is waar de arbeidsmigrant werkt. De heer Eerkes vraagt of de verhuurverordening van toegevoegde waarde is. De heer Van Hulle geeft aan dat hier haken en ogen aan zitten. Het is mogelijk dat hij op een bepaald moment wordt ingevoerd, hij wil eerst zeker weten dat invoering niet contraproductief werkt. De heer Vlaander vraagt naar het advies van de wethouder op de motie. 6

De heer Van Hulle geeft aan dat er goede elementen in de motie zitten. Met de handvaten van de motie wil hij verder gaan met het vergunningenstelsel, in de tussentijd wil hij werken aan een update van het beleid met de opmerkingen die meegegeven worden. De organisatie kan meekijken op de juiste formulering van de motie. Gevraagd wordt input mee te geven die verwerkt kan worden in een motie met de juiste formulering en uitvoerbaarheid. De heer d’Hooghe geeft in tweede termijn aan dat het grote belang van arbeidsmigratie vaak wordt benadrukt. Bij de ronde tafel was geen directe inbreng van bewoners. Er is een onevenwichtige verdeling in Zeeland van de arbeidsmigranten. De leefomgeving staat onder druk. Hij roept op om te stoppen om kernen en wijken vol te stoppen met arbeidsmigranten, creëer grotere centra. Het aantal arbeidsmigranten en statushouders kan niet ongeremd blijven groeien. De reactie op de motie is dat er in de toelichting veel staat maar dit niet in de tekst is terug te vinden. De motie is niet veelzeggend en wordt niet ondersteund. De heer Van Kollem benadrukt dat bewoners alle gelegenheid hebben gehad tot inspraak en hun visie kenbaar hebben kunnen maken. Mevrouw Zandman geeft aan dat investeerders garen spinnen bij het huisvesten van arbeidsmigranten, de omwonenden zitten met de overlast. De gemeente verliest de regie om negatieve effecten tegen te gaan.

De leefbaarheid in de gemeente staat onder druk. Het registratiesysteem en de handhaving zijn onder de maat, het maatschappelijk draagvlak is zeer beperkt. De conclusie is dat er overlast is, het evalueren van de beleidsregels biedt de mogelijkheid om aan de hand van de opgedane ervaring tot bijstelling van het beleid te komen klinkt uit de beleidsnotitie. Plaats de arbeidsmigranten niet meer in de wijken maar focus op het faciliteren van complexen buiten het stedelijk gebied. De heer Hessing geeft aan dat voorop de leefbaarheid in de kernen dient te staan, spreiding van huisvesting van arbeidsmigranten dient voorop te staan. Probeer te concentreren op plaatsen waar er geen overlast is. Er is geen aandacht voor parkeeroverlast. Onderhoud van woningen schiet tekort. Gevraagd wordt om intensivering van controles. De heer Verdurmen geeft aan dat de raad ervoor heeft gekozen eerst de dialoog aan te gaan, met elkaar, bewoners en andere belanghebbenden. Dit om tot een beleid te komen dat op een zo groot mogelijk draagvlak kan rekenen. We moeten met elkaar in gesprek blijven. Het denken over dit onderwerp is nog niet afgelopen, het is een complexe materie maar we hebben constructief hierover gesproken. De heer Vlaander vindt het jammer dat het middel 7

zelfbewoningsplicht/opkoopbescherming niet gebruikt wordt. De heer Van Hulle geeft aan dat wat er opgehaald is meegenomen wordt naar de organisatie. Oplossingen worden gezocht in complex gewijze opvang van de short stay. In de wijken minimale opvang long stay onder strikte voorwaarden. Dit wordt vertaald in een haalbare en uitvoerbare motie, hierop kan het college adviseren en ondersteunen. De voorzitter concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken en mogelijk een motie in de volgende raad terugkomt. 4

Mededelingen

Er zijn geen mededelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst van 29 november 2023

De commissie stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast.

6

Actualisatie actiepunten

Actiepunten Commissie Omgeving 29 november 2023 De heer De Beleir geeft een toelichting bij actiepunt 92. De commissie schrapt actiepunt 92. De commissie besluit actiepunt 29 te laten staan en de actiepunten 36, 37, 38, 39, 40 en 41 te schrappen. De heer Vlaander geeft aan n.a.v. actiepunt 39 dat de vraag bedoeld was voor de kleine dumpingen van blikjes en verpakkingen in de bermen. Gevraagd wordt of hier een bewustwording traject op gezet kan worden. De heer Van Hulle geeft aan dat nagegaan wordt of bewustwordingscampagnes “hoe gaan we om met zwerfafval” geactualiseerd of geïntensiveerd kunnen worden. Dit aandachtspunt wordt meegenomen. De heer De Buck geeft een korte aanvulling op het actiepunt rondje kreek. Een tekening is bijgevoegd waarop een brug staat ingetekend, deze is altijd al onderdeel geweest van rondje kreek. Met behulp van een subsidie kan deze brug worden aangelegd. Volgende week wordt gestart met de aanleg van het doortrekken van de laan van Othene. Actiepunten gemeenteraad De commissie besluit actiepunten 126, 19 en 33 te laten staan. Actiepunten 24, 32 en 35 te schrappen.

7

Rondvraag

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

8

Informatie uit het college

Er is geen informatie uit het college.

9

Informatie uit de gemeenschappelijke regelingen

Er is geen informatie uit de gemeenschappelijke regelingen. 8

11

Ingekomen stukken

C1 – ronde tafel bijeenkomst- mail burger De heer Eeckhoudt vraagt hoe de communicatie wordt hersteld. De voorzitter geeft aan dat de raad zelf gaat over de invulling van het ronde tafel gesprek. C4 - brief parkeerterrein Gregorius - brief bewoners De heer d’Hooghe geeft aan dat de situatie onderschat wordt en vraagt of de bewoners in de Walstraat een vergunning kunnen krijgen. De heer Hessing geeft aan dat in de Walstraat een dependance zit van het gezondheidscentrum, hiertegenover zijn geen invalideparkeerplaatsen aanwezig. Gevraagd wordt om hier 2 invalideparkeerplaatsen te realiseren. In de Walstraat is het druk met parkeren voor de sportschool, gezondheidscentrum en het centrum. De parkeerstrook gaat verdwijnen. De bewoners willen een parkeervergunning voor de Walstraat. Vraagt om werknemers van bedrijven te laten parkeren op het Hofplein. De heer De Buck geeft aan dat gewerkt wordt aan een aangepast voorstel met alle ingebrachte punten, de suggesties vanuit de raad worden ook meegenomen. De vastgestelde parkeernota sluit een vergunningensysteem in Axel uit. Andere maatregelen worden onderzocht. De parkeerplaatsen bij het Gregoriuscentrum worden parkeerplaatsen voor lang parkeren. Intern wordt bekeken hoe met het verzoek voor invalidenparkeerplaatsen om kan worden gegaan. Met bewoners is men nog volop in gesprek om tot een goede invulling te komen.

De heer Van Hoeve merkt op dat er veel verkeer is voor de moskee en vraagt of de wethouder hiervan op de hoogte is. De heer de Buck geeft aan dat een overleg zal plaatsvinden met Stadsbelang en dit onderwerp aan de orde zal komen. Handhaving op de blauwe zone wordt geïntensiveerd. De voorzitter concludeert dat het onderwerp afdoende is besproken. I1 Wojtal - afbraak openbaar vervoer Zeeland antwoord 2023-12-19 De heer d’Hooghe geeft aan dat de knelpunten in de gemeente Terneuzen besproken zijn met provincie ambtenaren. Het vervallen van haltes is aan de orde gebracht, Terneuzen en Axel worden gedupeerd. Het vervallen van de haltes is gebaseerd op aantallen die niet juist zijn. Aan de wethouder wordt gevraagd of er ruimte is om zaken aan te passen en samen de knelpunten in Terneuzen en Axel op te lossen. 9

De heer De Buck geeft aan dat het gesprek aangegaan wordt. Binnenkort komt er een informatiebijeenkomst regionale mobiliteitsstrategie. De voorzitter stelt vast dat de commissie adviseert om de ingekomen stukken af te handelen volgens voorstel. 12

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22:14 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raadscommissie Omgeving van 21 februari 2024. commissiegriffier,

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

R. den Hollander

10