2024-02-01 gemeenteraad - besluitenlijst - vastgesteld

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD Datum: 1 februari 2024 AANWEZIG: Voorzitter: H.J.A. van Merrienboer

Raadsgriffier: Ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

Raadsleden (30): - J.F. Begijn (CDA) - L.G.P. de Beleir (CDA) - B.A.M. van den Bos (Top/GB) - F. Deij (TOP/GB) - mevr. A.D.W. Dijkhuis-Dieleman (CDA) - H. Eerkes (CU) - J.R. Ellen (CU) - mevr. Y. Erbişim (TOP/GB) - M. de Haas (Top/GB) - mevr. A. Hana (Pvda) - mevr. M.I.R. Hemelsoet - de Jaeger (TOP/GB) - J.C. Hessing (50Plus) - P.H. van der Hoeff (PVV) - R. den Hollander (PvdA) - F.H. van Kollem (GroenLinks) - P.J. de Kraker (D66)

- mevr I.R.J. Mast (VVD) - R. Mobach (CDA) - mevr. V.C. de Regt (CDA) - M. Smit (SP) - P. van Valderen (PVV) - J.J.M. Verdurmen (TOP/GB) - I. Verhelst (SGP) - A.G. Vlaander (SGP)* - L.S. Voncken (VVD) - mevr. N.M. Warnier (PvdA) - J.C. de Witte (VVD) - mevr. J.A. de Witte- Klouwers (Top/GB) - mevr. I.J.M. Wojtal - mevr. I.F. Zandman (PVV)

* aanwezig bij agendapunt 1 t/m 3 en 5 t/m 17. Verder aanwezig: - L. van de Voorde (wethouder) - F.O. van Hulle (wethouder) - J. de Buck (wethouder) - mevr. S.G.P. Suij (wethouder) - J. Vervaet (wethouder) AFWEZIG m.k: - Mevr. P.A.F. Stoker (Terneuzen Sterk) Bijlagen: actiepuntenlijst

- S.I.L. de Waal (gemeentesecretaris) - S. Goossen (raadsadviseur / plv. raadsgriffier)

ONDERWERP

BESLUIT

1

Opening

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom. De vergadering wordt live uitgezonden.

2

Mededelingen

De voorzitter zegt, dat er een bericht van verhindering is ontvangen van mevr. Stoker. De voorzitter heeft een petitie ontvangen voor de raadsvergadering van inwoners van Sluiskil over flexbewoning in Sluiskil. Hoofdelijke stemming begint bij dhr. Den Hollander.

3

Vaststellen agenda

Nagezonden zijn reacties op de actiepunten van de commissie Samenleving. De benoeming en aanwijzing van de griffier en plaatsvervangend griffier is toegevoegd als agendapunt 4. Amendement A24-01 is toegevoegd bij agendapunt 12. Motie M23-24 is toegevoegd aan de agenda als agendapunt 15. Dhr. Hessing heeft antwoord gekregen op zijn aanvullende vragen over het vrijwilligersbeleid. Daarom kan het voorstel wat hem betreft naar de hamerstukken. De voorzitter concludeert dat de raad instemt om het voorstel bij agendapunt 14 af te handelen bij de hamerstukken. De raad stelt de agenda vast.

4

Benoeming en aanwijzing griffier en eerste plaatsvervangend griffier

Door het overlijden van de griffier, de heer mr. J.H.P. de Jong, is een vacature ontstaan voor de functie van griffier. De functie van griffier wordt vanaf 1 april 2022 waargenomen door de plaatsvervangend griffier mw. N.M.J Jansen-Geerinckx. De ontstane vacature is besproken door de werkgeverscommissie met het Presidium. Voorgesteld wordt mevrouw Jansen-Geerinckx te benoemen en aan te wijzen in de functie van griffier. De raad besluit bij acclamatie om: 1. Mevrouw N.M.J. Jansen-Geerinckx aan te wijzen als griffier met ingang van 1 februari 2024. 2. Mevrouw N.M.J. Jansen-Geerinckx te benoemen door het aangaan van een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd per 1 februari 2024. 3. Mevrouw S.J.M. Goossen als eerste plaatsvervangend griffier aan te wijzen met ingang van 1 februari 2024. De voorzitter feliciteert mevr. Jansen-Geerinckx en mevr. Goossen. Hij schorst de vergadering voor een moment voor felicitaties.

5

Vaststellen besluitenlijst van 14 december 2023

De raad stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast.

6

Benoeming leden Rekenkamer Terneuzen 2024

De raad besloot op 14 december 2023 om met ingang van 1 februari 2024 te benoemen tot a. voorzitter van de rekenkamer, de heer N. de Wint te Nieuwvliet; b. lid van de rekenkamer, de heer K. Kort te Middelburg; c. lid van de rekenkamer, de heer R. Lemmens te Kloetinge; 2

d. lid van de rekenkamer, de heer R. Wondergem te Middelburg; met het voorbehoud, dat de gemeenteraden van Hulst en Sluis dezelfde personen benoemden. Nu de besluitvorming in de drie gemeenten is afgerond kunnen de leden van de rekenkamer worden beëdigd. Dhr.de Wint, dhr. Kort en dhr. Wondergem van de rekenkamer leggen de belofte af. Dhr. Lemmens is wegens ziekte verhinderd. De voorzitter feliciteert de beëdigde leden van de rekenkamer en wenst hen succes. 7

Benoeming fractievolger SP

De heer Smit vervangt de heer Casteleijn tot 17 februari 2024 als raadslid. Na deze periode draagt de SP de heer Smit weer voor als fractievolger. De raad besluit bij acclamatie om dhr. Smit per 17 februari 2024 te benoemen tot fractievolger van SP.

8

Hamerstukken Ingekomen stukken

besluit: de stukken af te handelen overeenkomstig het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

9

Vaststellen Perioderapportage besluit: 1, begroting 2024 1. de mutaties uit onderdeel 1 van de 1e perioderapportage 2024 vast te stellen. 2. de mutaties uit onderdeel 2 van de 1e perioderapportage 2024 vast te stellen. 3. de mutaties uit onderdeel 3 van de 1e perioderapportage 2024 vast te stellen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

10

Vaststellen Beleidsplan Toezicht en Naleving Wmo en Jeugdwet 2024-2027

besluit: 1. het Beleidsplan Toezicht en Naleving Wmo en Jeugdwet 2024-2027 vast te stellen, onder voorwaarde dat de andere Zeeuwse gemeenten dat ook doen. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

11. Vaststellen Mantelzorgbeleid gemeente Terneuzen 2024

besluit: 1. in te stemmen met het mantelzorgbeleid gemeente Terneuzen 2024. 2. in te stemmen met de uit het mantelzorgbeleid voortvloeiende financiële consequenties. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel.

14

Vaststellen Vrijwilligersbeleid gemeente Terneuzen 2024

besluit: 1. in te stemmen met het vrijwilligersbeleid gemeente Terneuzen 2024, onder gelijktijdige intrekking van de Notitie Vrijwil3

ligersbeleid 2011. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel. Bespreekstukken 12

Vaststellen wensen en bedenkingen noodopvang asielzoekers in voormalige bibliotheek

Mevr. Dijkhuis-Dieleman neemt het voorzitterschap over. Mevr. Zandman, mevr. Wojtal en dhr. Hessing lichten hun overwegingen voor amendement A24-01 toe. Dhr. Van Kollem informeert bij dhr. Hessing naar zijn visie op de spreidingswet. Dhr. Begijn vraagt het college om de dialoog tussen asielzoekers, gemeente/COA, omwonenden, vrijwilligers op te starten om wederzijds begrip te creëren. Dhr. Eerkes sluit zich hierbij aan en vraagt dhr. Van Merrienboer om te reflecteren op het aantal op te vangen asielzoekers in de voormalige bibliotheek. Dhr. De Kraker stelt verhelderingsvragen aan de indieners over de punten a, b en d van het amendement. Mevr. Zandman vraagt naar de bevoegdheid van de burgemeester voor het nemen van een besluit over de crisisnoodopvang. Dhr. Van Merrienboer zegt dat de gemeenten in Zeeland gezamenlijk een plan opstellen om de taakstelling voor Zeeland te realiseren. Als de gemeenten daar niet in slagen, kan de minister gemeenten aanwijzen op grond van de spreidingswet. Een aantal zaken in het amendement zijn een bevestiging van hoe we dingen in de afgelopen periode hebben gedaan. Het COA krijgt straks een aantal verantwoordelijkheden. De rol van de gemeente is het zorgvuldig vergunning verlenen en het pleiten voor een regulier overleg. Het COA is bereid het bankje aan de voorkant te verplaatsen. Dhr.

van Merrienboer geeft aan, dat de dialoog tussen gemeente, asielzoekers, omwonenden en asielzoekers al bij aanvang van de crisisnoodopvang is opgestart. Vanwege het uitblijven van perspectief voor bewoners is hier de klad in gekomen. Hij vindt het belangrijk, dat dat terug wordt opgepakt. Hij zegt, dat er al een toezichtmodel is. Dhr. Van Merrienboer ontraadt het amendement. Het is naar zijn idee mogelijk om op een verantwoorde manier 105 mensen te huisvesten. Als de raad besluit om 75 mensen te huisvesten, dan ziet hij dat als een oproep aan het college om een 2e locatie voor te stellen, gezien de taakstelling. In antwoord op mevr. Zandman zegt dhr. Van Merrienboer, dat hij geen aanleiding ziet om te vrezen dat het COA meer dan 105 mensen zal opvangen. Het nemen van crisismaatregelen ontleent dhr. van Merrienboer aan zijn bevoegdheden op het gebied van openbare orde en veiligheid. Hij vindt de huidige situatie niet langer gerechtvaardigd, daarom ligt er nu een voorstel van het college om de opvang aan het COA over te dragen. Een discussie over zijn bevoegdheid gaat niet over het nu voorliggende voorstel. De indieners van het amendement beantwoorden de aan hen gestelde vragen. Mevr. Zandman beantwoordt de vragen van dhr. De Kraker. Mevr. Wojtal houdt vast aan 75 personen om verantwoorde 4

opvang te bieden. Dhr. Hessing geeft een reactie op de vraag van dhr. van Kollem over de spreidingswet. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Smit licht toe, dat SP het amendement niet steunt. De uitvoering van het amendement kan de huidige positieve dynamiek verstoren. Dhr. Verhelst steunt het voorstel van het college. Hij heeft begrip voor een aantal punten in het amendement. Gezien de ervaringen in de afgelopen periode heeft hij vertrouwen in het college. Hij steunt daarom het amendement niet. Dhr. Ellen vindt de verhandeling van dhr. Hessing over de spreidingswet niet relevant voor de discussie. Dhr. Hessing herhaalt, dat andere gemeenten eerst hun verplichtingen na moeten komen. Amendement A24-01 Wensen en bedenkingen (artikel 169 Gemeentewet) over het voornemen van het college om de opvang in de voormalige bibliotheek over te dragen aan het COA in het voorjaar 2024. De tekst van besluitpunt 2 te wijzigingen in de volgende tekst: De volgende wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het college over het voornemen van het college om de opvang in de voormalige bibliotheek over te dragen aan het COA in het Voorjaar 2024: a. De samenstelling van de groep zou een mix moeten zijn van families en kansrijke asielzoekers. In overleg met het COA zouden notoire veelplegers van overlast moeten worden geweigerd. b.

Er dient een toezichtmodel ingezet te worden, om de veiligheid van onze bewoners en ondernemers te waarborgen. c. Bied voldoende dagbesteding aan in de vorm van onderwijs, kinderopvang, taallessen, sport- en spelactiviteiten, contacten met derden (verenigingen, instanties, etc.) vrijwilligerswerk, zelfwerkzaamheid op en rondom de locatie (schoonmaken, groenonderhoud, reparaties) etc. d. De capaciteit van de noodopvanglocatie zal maximaal 75 personen zijn. e. Zodra de duurzame opvanglocatie in de gemeente gerealiseerd is voor opvang, sluit de noodopvang oude bibliotheek Terneuzen. f. De zithoek aan de voorkant van de bibliotheek dient zo snel mogelijk te worden verwijderd om de overlast voor de overburen te beëindigen. Bij het creëren van een nieuwe achteruitgang en een zithoek, is het raadzaam dit richting het water te doen, afgewend van de Steenkamplaan, ten einde nieuwe overlast te voorkomen. De raad verwerpt het amendement met 5 stemmen voor en 25 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties 50PLUS, PVV, Sociaal Terneuzen. Tegen stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, SGP, SP, TOP/GB, VVD. 5

Vaststellen wensen en bedenkingen noodopvang asielzoekers in voormalige bibliotheek besluit: 1. kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om de huidige opvang in de voormalige bibliotheek in het voorjaar van 2024 over te dragen aan het COA. Dit tot het moment dat een duurzame vorm van asielopvang in onze gemeente gerealiseerd is. 2. geen gebruik te maken van de mogelijkheid om wensen en bedenkingen (artikel 169 Gemeentewet) kenbaar te maken over het voornemen van het college om de opvang in de voormalige bibliotheek over te dragen aan het COA in het voorjaar 2024. 3. kennis te nemen van het collegebesluit om de opvang in de voormalige bibliotheek in Terneuzen te verlengen in de huidige vorm, tot het moment dat een definitief besluit is genomen over overname van de opvang door het COA. De raad neemt het collegevoorstel aan met 25 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, SGP, SP, TOP/GB, VVD. Tegen stemmen 50PLUS, PVV, Sociaal Terneuzen. 13

Vaststellen eerste wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 2024

Dhr. van Merrienboer beantwoordt de vragen van dhr. Smit. Hij legt uit, dat er nu geen besluit wordt genomen om een locatie te sluiten. Er wordt besloten, dat de exploitant een exploitatievergunning moet aanvragen. Die wordt beoordeeld. De exploitant moet zorgen dat hij voldoet aan de voorwaarden. Dhr. Van Merrienboer zegt zorgvuldigheid toe, als het tot een sluiting komt. De voorzitter opent de 2e termijn. Dhr. Verhelst heeft tijdens de commissievergadering twijfels over de houdbaarheid van formuleringen in de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening uitgesproken. Hij begrijpt waarom het college de verordening wil wijzigen. Hij begrijpt ook de complexiteit van het proces en zal voor het voorstel stemmen. Dhr. De Witte volgt het voorstel van het college. De VVD wil het proces niet vertragen. besluit: Vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening 2024 (citeertitel: 1e wijziging APV). De raad neemt het collegevoorstel aan met 30 stemmen voor en 0 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, PVV, SGP, Sociaal Terneuzen, SP, TOP/GB, VVD, 50PLUS.

15

Motie M23-24 – huisvesting arbeidsmigranten

Dhr. Van Merrienboer neemt het voorzitterschap over. 6

Mevr. Hana licht namens de indieners motie M23-24 toe. Dhr. Vlaander vraagt of het de intentie is van de indieners om een zelfbewoningsplicht voor te stellen. Hij vraagt om de laatste zin in de motie aan te passen, zodanig dat er een bredere groep ondernemers wordt bereikt en niet enkel ‘ondernemers die bereid zijn de ontwikkeling van wooncomplexen op zich te nemen’. Dhr. Vlaander ziet een zelfbewoningsplicht als het ultieme middel om overlastsituaties te reduceren. Hij vraagt het college om dit te realiseren. Gevraagd wordt het aantal bewoners terug td brengen van 4 naar 2. Dhr. Smit vraagt aandacht voor de inwoners van Sluiskil. Wanneer wordt de handhaving op orde gebracht? Dhr. De Kraker vraagt of de wethouder de grotere, nieuw te bouwen complexen kan vestigen op andere plaatsen dan daar waar nu de druk van flexbewoning al groot is. Dhr. Ellen vraagt de indieners van de motie naar de mogelijkheden om te handhaven, wanneer een beheerder of verhuurder zich niet aan zijn verantwoordelijkheden houdt. Mevr. Hana zegt, dat met de motie geen zelfbewoningsplicht wordt voorgesteld. Dhr. Vlaander pleit voor zorgvuldige communicatie aan kopers van woningen. Mevr. Hana zegt dat dit onderdeel kan zijn van het beleidsplan. Handhaving wordt naar haar idee makkelijker, wanneer de motie wordt uitgevoerd. Zij wil graag tijdens een schorsing overleggen over de suggestie van dhr.

Vlaander om de tekst van de motie aan te passen. Dhr. Mobach vraagt het college om te reageren op de door dhr. Vlaander voorgestelde aanpassing van de motie. Dhr. Van Hulle ziet de motie als ondersteuning van wat het college al aan het doen is en als een oproep om dat ook te laten zien. Er is al een beleidsplan. Dhr. Van Hulle zegt een plan van aanpak toe, dat binnen twee maanden wordt verstrekt aan de raad. De formatie voor handhaving van flexbewoning wordt uitgebreid en ondergebracht binnen een samenwerkend team. Er kan worden gestuurd binnen het huidige vergunningstelsel, bijvoorbeeld met parkeervergunningen. Hij wil vooraf geen locaties aanwijzen, omdat dit speculanten juist kan aanmoedigen. Op vraag van mevr. Zandman geeft dhr. Van Hulle aan, dat in Sluiskil 68 woningen werden gecontroleerd. 11 vergunningen werden verleend, 3 woningen vielen onder het overgangsrecht, er lopen 12 handhavingstrajecten en in 34 gevallen is de situatie na controle of handhaving opgelost. Van Hulle omarmt de motie en de suggestie van dhr. Vlaander om de motie aan te passen. Dhr. Van Hulle is terughoudend met de zelfbewoningsplicht. Er is behoefte aan huurwoningen. Hij denkt dat terugbrengen van 4 naar 2 bewoners illegaliteit in de hand werkt. De voorzitter schorst de vergadering. 7

Mevr. Hana past de tekst van de motie aan. De zinsnede “met ondernemers die bereid zijn de ontwikkeling van wooncomplexen op zich te nemen contact te leggen’ wordt gewijzigd in “met ondernemers die op enigerlei wijze een bijdrage kunnen verlenen aan de ontwikkeling van wooncomplexen contact te leggen”. Zij houdt vast aan de oproep aan het college om per straat of wijk een maximaal aantal kamers vast te stellen in een beleidsplan. Dhr. Hessing steunt de motie. Mevr. Zandman vindt de motie sympathiek, maar deze gaat wat de PVV betreft niet ver genoeg. De PVV wil geen arbeidsmigranten in de kernen. Enkel in complexen buiten de kernen. Daarom geeft zij geen steun aan de motie. Dhr. Vlaander betreurt het dat niet gekeken wordt naar de zelfbewoningsplicht. Hij pleit ervoor, dat de commissie na het opstellen van het plan van aanpak een statusrapportage krijgt bij elke commissievergadering. Hij is het eens met de oproep van mevr. Hana om het aantal vergunningen per straat of wijk te maximeren. Het sturen met parkeervergunningen is te beperkt en slechts een aspect van de overlast. Dhr. Smit is blij met de toezeggingen van de wethouder dat er binnen twee maanden een plan van aanpak komt en meer handhaving op locatie. Hij denkt dat het plan een bijdrage kan leveren voor de leefbaarheid in Sluiskil. De SP steunt de motie. Dhr.

Mobach kijkt uit naar het plan van aanpak en de resultaten, met name voor de wijken waar de druk het hoogst is. Mevr. Wojtal is voor complexen voor long- en shortstay en de invoering van een zelfbewoningsplicht. Ondanks de goede punten in de motie zal ze tegen stemmen. Dhr. Deij pleit voor het gebruik van de term ‘thuisvesten’ in plaats van ‘huisvesten’. Motie M23-24 – Huisvesting arbeidsmigranten De gemeenteraad verzoekt het college: Binnen enkele maanden een huisvestingsbeleid voor arbeidsmigranten aan de gemeenteraad voor te leggen; waarbij: - per wijk en straat een maximaal aantal kamers voor kamerverhuur wordt vastgesteld en kan worden vergund; - het goed werkende beheer in complexen ook wordt toegepast in de woonwijken. Daarom verhuurders middels de vergunning verplichten zich aan te sluiten bij een beheerder of als verhuurder zelf verantwoordelijkheid dragen voor beheer van woning, tuin en huisvuil; - locaties worden aangewezen in de gemeente Terneuzen waar complexen voor short-stay en long-stay voor arbeidsmigranten kunnen worden gerealiseerd; - met ondernemers die op enigerlei wijze een bijdrage kunnen verlenen aan de ontwikkeling van wooncomplexen contact te leggen. 8

besluit: De raad neemt de motie aan met 26 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Voor stemmen de fracties CDA, CU, D66, GL, PvdA, SGP, SP, TOP/GB, VVD, 50PLUS. Tegen stemmen de fracties PVV, Sociaal Terneuzen. 16

Rondvraag

Dhr. de Kraker vraagt het nieuwe logo door te voeren in de raadszaal.

17

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.38 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van 7 maart 2024,

Raadsgriffier,

voorzitter,

ing. N.M.J. Jansen-Geerinckx

H.J.A. van Merrienboer

9