rvs Intrekken Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp Intrekken Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht en Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht

Begrotingswijziging Nee

Datum raadsvergadering 7 juli 2026

Organisatie onderdeel Bestuur Inkoop Contracten en Juridisch

E-mail opsteller steven.van.schaik@stichtsevecht.nl

Telefoonnummer opsteller 0346254385

Registratie nummer 793063

Portefeuillehouder H.C. van den Akker

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht, zoals vastgesteld op 3 januari 2011, in te trekken, met dien verstande dat voor grondexploitatieovereenkomsten die vóór inwerkingtreding van Omgevingswet zijn gesloten het recht blijft gelden zoals dat vóór de inwerkingtreding van die wet gold, inclusief de Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht en waarbij wordt bepaald dat het besluit tot intrekking van de Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht in werking treedt met ingang van de eerste dag, na de datum van bekendmaking en terugwerkt tot en met 1 januari 2024. 2. De Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht, zoals vastgesteld op 20 december 2016, in te trekken, waarbij wordt bepaald dat het besluit tot intrekking van de Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht inwerking treedt op de dag na bekendmaking daarvan.

Samenvatting Aan de raad wordt voorgesteld om de ‘Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht’ en de ‘Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht’ in te trekken want voor beide verordeningen geldt dat de wettelijke grondslag is vervallen. Voor de Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht geldt bovendien dat deze geen doel meer dient en er geen noodzaak meer is aan deze verordening.

A Inleiding Aanleiding Per ledenbrief Lbr. 25/055 van 17 november 2025 wijst de VNG er op dat voor een viertal modelverordeningen de wettelijke grondslag niet meer bestaat. Deze vier verordeningen zijn van rechtswege vervallen, maar moeten volgens de VNG ingetrokken worden voor de duidelijkheid. Voor Stichtse Vecht gaat het om twee nog geldende verordeningen die op deze modellen zijn gebaseerd: de Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht en de Verordening Elektronische kennisgeving Stichtse Vecht.

Bevoegdheid Artikel 108, lid 2, jo. artikel 147 van de Gemeentewet (Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht). Artikel 108, lid 1, jo. artikel 149 van de Gemeentewet (Verordening Elektronische kennisgeving Stichtse Vecht)

Afweging scenario’s Nee

Maatschappelijk doel en beoogd effect Duidelijkheid en rechtszekerheid omtrent de betreffende verordeningen waarvan de wettelijke grondslag is vervallen.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening De Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht is door de raad vastgesteld op 3 januari 2011. De Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht is door de raad op 20 december 2016 vastgesteld.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 & 2.1 de wettelijke grondslagen voor deze verordeningen zijn vervallen. De Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht was gebaseerd op artikel 6.23 van de Wet ruimtelijke ordening. Deze wet is met inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 vervallen. Sindsdien moeten regels over kostenverhaal opgenomen worden in het omgevingsplan voor zover er sprake is van aangewezen kostensoorten en activiteiten (artikel 13.14 e.v van de Omgevingswet). De regeling voor kostenverhaal in de Omgevingswet is uitputtend. De Omgevingswet geeft de gemeenten geen ruimte meer om regels over kostenverhaal te stellen. Artikel 4.112 van de Invoeringswet Omgevingswet voorziet in overgangsrecht voor exploitatieovereenkomsten gesloten vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet. Conform het VNG model is in het voorgestelde raadsbesluit overgangsrecht opgenomen ten aanzien van eventuele exploitatieovereenkomsten die op basis van de Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht zijn gesloten. De Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht was gebaseerd op artikel 2:14, lid 2, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De verordening was nodig om grondslag te verschaffen aan het uitsluitend elektronisch kunnen verzenden van berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht.

Artikel 2:14 van de Awb is met de inwerkingtreding van de Wet modernisering elektronisch

bestuurlijk verkeer (Wmebv) echter per 1 januari 2026 vervallen. Artikel 2:14 van de Awb, zoals dat sindsdien luidt, regelt een andere materie. Er is per 1 januari 2026 geen specifieke wettelijke grondslag meer om per verordening te regelen hoe de elektronische verzending van berichten die Awb-besluiten inhouden en niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, geschiedt. 2.2 de Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht dient geen doel meer en aan deze verordening is geen noodzaak meer De Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht was opgesteld vanuit de autonome verordenende bevoegdheid van de raad. Er is echter geen belang meer bij de verordening. Deze verordening dient namelijk geen doel meer. Door het vervallen van artikel 2:14 van de Awb (oud), is er geen wettelijke grondslag meer nodig om berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, uitsluitend elektronisch te kunnen verzenden. Daarnaast is hetgeen de verordening regelde, voor zover het berichten betreft die besluiten van algemene strekking in de zin van de Awb zijn, ook al geregeld in de Bekendmakingswet (artikel 6, in samenhang met artikel 2, lid 8 van de Bekendmakingswet). Voor zover hetgeen de verordening regelt over berichten, niet zijnde besluiten in de zin van de Awb gaat, regelt de Bekendmakingswet niets.

Een regeling ten aanzien van die categorie is echter ook niet nodig. Al vóór het vervallen van artikel 2:14, lid 2, van de Awb (oud) vond de wetgever namelijk dat voor berichten, niet zijnde besluiten, geen wettelijke grondslag zoals de Verordening elektronische kennisgeving aanwezig hoefde te zijn om die uitsluitend elektronisch te publiceren. De wetgever vond daarvoor elektronische beschikbaarstelling voldoende. Denk bijvoorbeeld aan de beschikbaarstelling van de afvalkalender, uitsluitend op de website van de gemeente (Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 261, nr. 3, p. 9). Er is dus ook geen noodzaak meer aan de verordening.

Risico’s Er zijn geen risico’s bekend.

C Overige aspecten Financieel Er zijn geen financiële aspecten bij dit voorstel betrokken.

Juridisch Het voorstel voldoet aan de wet- en regelgeving. De geconsolideerde versies van de betreffende verordeningen staan op de website lokaleregelgeving.overheid.nl. Door intrekking krijgen ze daar de kwalificatie “vervallen”. Op die manier bestaat er geen onduidelijkheid meer over de geldigheid van de verordeningen. Ten aanzien van intrekking van de Exploitatieverordening wordt voorzien in terugwerkende kracht tot en met de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Voor intrekking van de Verordening elektronische bekendmaking is dit niet nodig omdat die is vastgesteld op basis van de autonome verordenende bevoegdheid (artikel 149 van de Gemeentewet).

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Communicatie Er is geen doelgroep ten aanzien waarvan communicatie moet plaatsvinden.

Participatie Participatie met betrekking tot dit juridisch-technische voorstel is niet aan de orde.

Vervolg Als overeenkomstig dit voorstel besloten wordt, wordt het besluit bekendgemaakt in het online Gemeenteblad. Ook wordt de intrekking verwerkt in de publicaties van de betreffende verordeningen op www.lokaleregelgeving.overheid.nl.

Bijlagen 1 Raadsbesluit ‘Intrekken Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht en Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht’ 2 Ledenbrief Lbr. 25/055 van de VNG (exclusief bijlagen) 3 Exploitatieverordening gemeente Stichtse Vecht 4 Verordening elektronische kennisgeving Stichtse Vecht 31 maart 2026 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders