rvs Definitief besluit OV & VVGB sociale woningbouw Dudok de Witstraat Breukelen.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp Afgeven Verklaring van geen bedenkingen voor 21 woningen aan de Dudok de Witstraat in Breukelen

Begrotingswijziging Nee

Datum raadsvergadering 7 juli 2026

Portefeuillehouder

Organisatie onderdeel Domein Ruimte

E-mail opsteller Maarten.Albers@stichtsevecht.nl

Telefoonnummer opsteller 14 0346 Registratie nummer 798627

F.W.H. van Liempdt

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De zienswijzen die opgenomen zijn in de “Nota zienswijzen” ontvankelijk te verklaren en te beantwoorden zoals in de nota wordt voorgesteld. 2. Op grond van artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht en met inachtneming van de “Nota zienswijzen”, een Verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor de omgevingsvergunning (Z2023-00002489) voor het sloopnieuwbouw project aan de Dudok de Witstraat 18 t/m 40 in Breukelen.

Samenvatting Woningbouwcorporatie Vecht & Omstreken heeft een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het voorliggende sloop/nieuwbouwproject aan de Dudok de Witstraat in Breukelen, waarbij het huidige complex van 12 sociale huurwoningen wordt vervangen door 21 sociale huurwoningen. Het nieuwe plan past niet binnen het bestemmingsplan en een Verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is noodzakelijk. Het project draagt bij aan een betaalbare en passende woonbehoefte in Breukelen en waarbij er sprake is van goede ruimtelijke ordening en een gezond woon- en leefklimaat.

Op 9 december 2025 heeft het college een ontwerpbesluit op de omgevingsvergunning genomen, is besloten tot het aangaan van de anterieure overeenkomst en heeft de gemeenteraad op 27 januari 2026 besloten een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Deze besluiten hebben gezamenlijk ter inzage gelegen voor zienswijzen. Hierop zijn 3 reacties ingediend waarna deze zijn beantwoord in de bijgevoegde ‘Nota zienswijzen’. Uit de zienswijzen zijn geen aanpassingen van het plan voortgekomen.

A Inleiding Aanleiding Woningbouwcorporatie Vecht & Omstreken geeft aan dat het huidige complex aan de Dudok de Witstraat in Breukelen verouderd is en daarom sloop/nieuwbouw wil plegen. Hiervoor is op 22 december 2023 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend (Z2023-00002489). Op dit moment bestaat het gebouw uit 12 appartementen, verdeeld over twee woonlagen. In het nieuwbouwplan vindt er een toename van 9 woningen plaats. Het totaal aantal woningen komt hiermee op 21, verdeeld over drie woonlagen. Ten opzichte van de huidige situatie wordt het nieuwe gebouw meer in zuidelijke richting geplaatst, waardoor het meer op een lijn komt te liggen met omliggende rijwoningen en er meer afstand ontstaat tussen de woningen ten noorden van het plangebied. Door deze veranderingen past het nieuwe plan niet binnen het bestemmingsplan ‘Breukelen woongebied’ omdat het buiten het huidige bouwvlak en woonbestemming valt. Om het plan te kunnen realiseren wordt van het bestemmingsplan afgeweken met een omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing. Aangezien er in het plan meer dan 5 woningen worden gerealiseerd, valt deze aanvraag buiten de categorieën waarop de Algemene verklaring geen bedenkingen van toepassing is. Uw raad wordt daarom gevraagd om voor de aanvraag omgevingsvergunning (Z2023-00002489) een Verklaring van geen bedenkingen (hierna vvgb) af te geven.

27 januari 2026 besloot uw raad een ontwerp-vvgb af te geven, maar wegens de ingekomen zienswijzen dient de raad een nieuw besluit te nemen voor een definitieve vvgb waarbij zij de ‘Nota zienswijzen’ in acht neemt.

Bevoegdheid Omdat de aanvraag omgevingsvergunning voor 1 januari 2024 is ingediend zijn de Wabo en de Wro nog van toepassing. Uw gemeenteraad heeft, gelet op artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht voor bepaalde categorieën van gevallen een Algemene verklaring van geen bedenking vastgesteld. Dit plan valt niet onder deze categorieën waardoor uw raad gevraagd wordt een vvgb af te geven

Afweging scenario’s Nee

Maatschappelijk doel en beoogd effect De vvgb is noodzakelijk voordat het college van B&W de omgevingsvergunning kan verlenen. Het doel van het verlenen van de omgevingsvergunning voor het voorliggende woningbouwplan is de realisatie van nieuwe sociale huurwoningen in Breukelen. Het bouwplan is 100% sociaal en er worden 9 sociale huurwoningen toegevoegd ten opzichte van het huidige situatie, waarmee het totaal op 21 sociale huurwoningen komt. Er wordt op deze manier bijgedragen aan een betaalbaar en passend woningaanbod in Breukelen. Naast de toename van het aantal woningen zorgt dit project voor een verduurzaming ten opzichte van de huidige verouderde woningen.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening •

Collegebesluit 09-12-2025: Ontwerpbesluit omgevingsvergunning & aangaan anterieure overeenkomst.

•

Gemeenteraad 27-01-2026: Afgeven van de ontwerp-vvgb.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 De zienswijzen geven geen reden het plan aan te passen of de vvgb niet af te geven. In de ‘Nota zienswijzen’ zijn de drie binnengekomen zienswijzen op het ontwerpbesluit samengevat en beantwoord (Bijlage 3). De zienswijzen hebben geen reden gegeven om het plan aan te passen of de verklaring van geen bedenkingen niet af te geven. 1.2 De zienswijzen hebben geen effect op de conclusie van goede ruimtelijke ordening. De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend met een ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1) met de daarbij behorende onderzoeken. De ruimtelijke onderbouwing is intern en extern getoetst. Hieruit is gebleken dat er in de ruimtelijke onderbouwing voldoende wordt onderbouwd dat er sprake is van een gezond woon- en leefklimaat en goede ruimtelijke ordening. Uit de aspecten uit het vooroverleg en de beoordeling van de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het initiatief haalbaar en uitvoerbaar is. 1.3 Het bouwplan sluit aan bij de wens om voorrang te geven aan stedelijke locaties. De woningbehoefte is groot en de ruimte binnen bestaand stedelijk gebied is schaars. Vanuit het maatschappelijk belang zal de gemeente moeten zorgen voor een passende woningvoorraad, welke in eerste instantie gerealiseerd dient te worden binnen bestaand stedelijk gebied.

Dit woningbouwplan sluit aan bij deze wens omdat er betaalbare woningen binnen de rode contour worden gerealiseerd.

Risico’s Niet van toepassing.

C Overige aspecten Financieel Eerder heeft het college al besloten tot het aangaan van de anterieure overeenkomst waardoor mogelijke financiële risico’s voor de gemeente afgedekt en zijn nadere afspraken gemaakt met Vecht & Omstreken over de verkoop van de gemeentegrond, het kostenverhaal en ten aanzien van parkeren en de openbare ruimte.

Juridisch Afwijken van het bestemmingsplan In artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3° van de Wabo is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor activiteiten die in strijd zijn met het bestemmingsplan. De gemeente kan op basis van dit artikel een omgevingsvergunning verlenen, onder voorwaarde dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Het college is bevoegd om een besluit te nemen over het wel of niet verlenen van een omgevingsvergunning.

Verklaring van geen bedenkingen De raad moet om een vvgb gevraagd worden omdat het plan uit 21 woningen bestaat. Hiermee valt het plan buiten de lijst van categorieën uit de ‘Algemene Verklaring van geen Bedenkingen’. Voordat het college de omgevingsvergunning definitief kan verlenen, dient de gemeenteraad het besluit op het afgeven van de vvgb te nemen. Hierna bestaat voor belanghebbenden nog de mogelijkheid om beroep in te dienen gedurende de terinzagelegging van 6 weken.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Communicatie De initiatiefnemer wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van het besluit op de vergunning. Daarnaast wordt de terinzagelegging gepubliceerd op www.overheid.nl.

Participatie In 2023, 2024 en 2025 heeft Vecht & Omstreken drie bewonersbijeenkomsten gehouden om omwonenden te betrekken bij de planvorming. De reacties van omwonenden waren verdeeld, met zowel positieve als negatieve meningen. De opmerkingen van bewoners zijn zoveel mogelijk meegenomen in de verdere uitwerking van het plan. Dit heeft onder andere geleid tot het verplaatsen van het bouwwerk richting het zuiden en het toevoegen van parkeerplaatsen op eigen terrein aan de noordkant. De volledige verslagen van de bijeenkomsten zijn te zien in Bijlage 11 bij de ruimtelijke onderbouwing.

Vervolg Het definitieve besluit op de omgevingsvergunning en de verklaring van geen bedenkingen zullen na de raadsvergadering van 7 juli 2026 gelijktijdig ter inzage gelegd worden gedurende 6 weken. In deze periode kunnen belanghebbenden beroep indienen tegen het plan.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Ruimtelijke onderbouwing 26-11-25 Impressie en bouwtekeningen Nota zienswijzen (anoniem) Verklaring van geen bedenkingen Omgevingsvergunning

19 mei 2026 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders