14. rvs + rbs Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl Raadsvoorstel Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 Begrotingswijziging Datum raadsvergadering 6 oktober 2026 Portefeuillehouder D.R. Polman Organisatie onderdeel Financiën E-mail opsteller gijsbert.heij@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller +31346254561 Registratie nummer 774684 Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met de Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027. Samenvatting Het BghU-bestuur heeft op basis van de ontvangen zienswijzen op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 een aangepaste Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 opgesteld. Aan de deelnemers wordt gevraagd om in te stemmen met de aangepaste Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027. Zoals in de Wet gemeenschappelijke regelingen voorgeschreven wordt aan de gemeenteraad gevraagd om het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met de aangepaste Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027.

A Inleiding Aanleiding Het BghU-bestuur heeft op basis van de ontvangen zienswijzen op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 een aangepaste Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 opgesteld. Aan de deelnemers wordt gevraagd om in te stemmen met de aangepaste Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027. De instemming van de gemeenteraad met de gemeenschappelijke regeling verloopt via het college van burgemeester en wethouders (hierna college). Bevoegdheid De gemeente Stichtse Vecht maakt deel uit van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking gemeenten & hoogheemraadschap Utrecht. Het college is bevoegd om een besluit te nemen over wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling op grond van artikel 1 lid eerste en vijfde lid Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Voor zo’n wijziging heeft het college op grond van artikel 1, lid 4 van diezelfde wet toestemming nodig van de gemeenteraad. Op basis van de Wgr neemt het college allereerst een voorlopig besluit waarna zij aan de gemeenteraad om toestemming vraagt. Na toestemming van de raad is een definitief collegebesluit nodig om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking gemeenten & hoogheemraadschap Utrecht. Volgens de Wgr (artikel 1, lid 4) kan de raad deze toestemming alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Daarvan is geen sprake bij dit voorgenomen wijzigingsbesluit. Afweging scenario’s Nee. Maatschappelijk doel en beoogd effect De belangrijkste wijziging van de gemeenschappelijke regeling is de overgang van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam. Met het omvormen van BghU van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam wordt meer bestuurlijke nabijheid georganiseerd. Dat is in het kader van ‘good governance’ gewenst en past beter bij de bedoeling van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Op 15 december 2025 heeft het BghU-bestuur de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 voor zienswijze aan de deelnemers aangeboden. De gemeenteraad van Stichtse Vecht heeft op 24 februari 2026 besloten om een zienwijze in te dienen. B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1. Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027. 1.1 De Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 voldoet aan de wettelijke vereisten. De gemeenteraad van Stichtse Vecht heeft op 24 februari 2026 besloten om een zienwijze in te dienen op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 (zie bijlage 3).

Op basis van de ingediende reacties en zienswijzen van alle deelnemende partijen op het ontwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027, is de aangepaste Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 opgesteld (zie bijlage 2). De nieuwe gemeenschappelijke regeling voldoet aan de vereisten van de Wgr. Daarmee is het wijzigingsbesluit niet in strijd met het recht of met het algemeen belang. 1.2 De door de gemeenteraad van Stichtse Vecht ingediende punten in de zienswijze zijn door het BghU-bestuur gewogen en afdoende beantwoord. De gemeenteraad van Stichtse Vecht heeft in de zienswijze een viertal punten benoemd (zie bijlage 3). Het eerste punt was of met de aanwijzing van de twee grootste deelnemers als vaste leden van het dagelijks bestuur (artikel 13 lid 2) er een evenwichtig bestuursmodel tot stand komt. Gelet op de voorgestane bestuurlijke continuïteit is onze gemeente geen voorstander van een roulerende deelname van een deelnemer aan het dagelijks bestuur. Het tweede punt van de zienswijze betrof de ‘uittredingsprocedure’. In artikel 40 lid 4 (opdrachtverlening aan onafhankelijke derde om een uittredingsplan op te stellen) stond hetzelfde als in artikel 42 lid 1. Daarnaast was er een onjuiste verwijzing naar de kennisgeving van uittreding opgenomen.

De gewenste evaluatie na de overgang van de organisatievorm van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam vormde het derde punt in onze zienswijze. Het voorstel vanuit Stichtse Vecht was om deze termijn (in artikel 59 lid 2) te stellen op 2 jaar. Het laatste zienswijzepunt van de gemeenteraad van Stichtse Vecht was opname van de voorgeschreven participatie (artikel 10 lid 7 Wgr). Vanuit de ontwerpregeling was niet duidelijk hoe de participatie was ingevuld. Op het punt van het evenwichtige bestuursmodel geeft het BghU-bestuur aan dat door het niet gelijklopen van de gemeenteraadsverkiezingen en de waterschapsverkiezingen de bestuurlijke continuïteit in het dagelijks bestuur wordt geborgd (zie bijlage 1). De onjuiste verwijzing in de ‘uittredingsprocedure’ is aangepast. Voor de transparantie van deze procedure is de procedure wel twee maal opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. Het BghU-bestuur (bijlage 1 punt 3) geeft aan dat het bestuur voornemens is om 2 jaar na de inwerkingtreding van de wijziging een evaluatie uit te voeren. En dat het in de lijn der verwachtingen ligt dat de deelnemers over de uitkomsten van deze evaluatie worden geïnformeerd. In artikel 9 lid 6 van de gemeenschappelijke regeling is de voorgeschreven participatie nu opgenomen.

De punten van onze zienswijze zijn hiermee afdoende beantwoord en waar nodig gewijzigd in de gemeenschappelijke regeling. Vanuit de voorgenomen evaluatie, 2 jaar na inwerkingtreding, kunnen op basis van de opgedane ervaringen punten naar voren komen die aanpassing behoeven. Vanuit het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (hierna HDSR) is aangedrongen op een vaste aanwijzing als voorzitter van het dagelijks bestuur van het namens de HDSR benoemde lid van het dagelijks bestuur. Vanuit de gemeente Utrecht is aangedrongen op een vaste aanwijzing als voorzitter van het dagelijks bestuur van het namens de gemeente Utrecht benoemde lid van het dagelijks bestuur. Hiervan geeft het BghU-bestuur aan de voorzitter niet vast te willen aanwijzen en dit over te laten aan het te vormen dagelijks bestuur. Risico’s Er zijn geen risico’s van toepassing op de aangepaste ‘Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027’. C Overige aspecten Financieel Het omzetten van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam zal niet leiden tot een stijging van de deelnemersbijdragen. De BghU-organisatie is recent versterkt met een directieadviseur. Er is momenteel al sprake van bestuurlijke hulpstructuren die vanuit de BghU worden gefaciliteerd. Het instellen van een dagelijks bestuur leidt daarmee slechts tot een zeer beperkte aanvullende behoefte aan ondersteunende capaciteit.

Deze wordt vooralsnog binnen de bestaande BghU-organisatie opgevangen. Juridisch Onder het kopje ‘Bevoegdheden’ zijn de meeste juridische aspecten uiteengezet. In de notitie Sturingsprofielen Verbonden partijen gemeente Stichtse Vecht is voor de BghU in de huidige organisatievorm besloten om een reguliere sturing toe te passen. Door de voorgestelde aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling wijzigt dit uitgangspunt niet. De kenmerken van reguliere sturing zijn hieronder opgenomen. Na de instemming van alle deelnemers wordt de gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2027 van kracht. Onder het kopje ‘Communicatie’ staat de werkwijze voor de publicatie van de nieuw gemeenschappelijke regeling beschreven. Reguliere sturing De ambtelijke organisatie heeft regulier contact met de verbonden partij en legt P&C documenten en relevante ontwikkelingen voor aan het college. De P&C producten van de verbonden partij en het wel of niet indienen van een zienswijze wordt gedelegeerd aan het college. De zienswijze op de ontwerpbegroting wordt ter besluitvorming aangeboden aan de raad. In de jaarrekening via de paragraaf Verbonden partijen wordt jaarlijks de verbonden partij geëvalueerd. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie De Gemeenschappelijke Regeling BghU wordt per brief door het college geïnformeerd over de besluitvorming.

De gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt door de gemeente gepubliceerd waarin de betreffende organisatie is gevestigd. In dit geval zal de gemeente Utrecht de gewijzigde gemeenschappelijke regeling publiceren op overheid.nl. Participatie Er is geen participatie van toepassing op dit voorstel over de aangepaste ‘Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027’. Vervolg Na besluitvorming door de gemeenteraad kan het college een definitief besluit nemen en het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking gemeenten & hoogheemraadschap Utrecht informeren met bijgevoegde brief. Bijlagen 1. BghU brief weging zienswijzen 2. Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 3. Zienswijze brief Stichtse Vecht Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 7 juli 2026 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders Pagina 1 van 1 Raadsbesluit Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027 Begrotingswijziging Nee Datum raadsvergadering 6 oktober 2026 De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: - Wet gemeenschappelijke regelingen; - het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juli 2026; - de bespreking in de commissie Bestuur en Financiën van 15 september 2026; Besluit Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met de Gemeenschappelijke Regeling BghU 2027.

6 oktober 2026 Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders