Jaarverslag 2017.pdf

1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN ............................................................................................ 3 1.1 Inleiding ........................................................................................................................ 3 1.2 Resultaat op hoofdlijnen ................................................................................................ 5 1.3 Analyse resultaten ......................................................................................................... 9 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING ......................................................................................... 15 2.1 Steenwijkerlanders voelen zich welkom ..................................................................... 15 2.2 Steenwijkerlanders voelen zich thuis .......................................................................... 20 2.3 Steenwijkerlanders doen het samen ............................................................................ 31 2.4 Steenwijkerlanders zijn actief ..................................................................................... 36 2.5 Financiën en bedrijfsvoering ....................................................................................... 41 3. SPECIFIEKE PARAGRAFEN........................................................................................................

45 3.1 Lokale heffingen ......................................................................................................... 45 3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing .................................................................. 49 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen ....................................................................................... 59 3.4 Financiering ................................................................................................................. 64 3.5 Bedrijfsvoering ............................................................................................................ 68 3.6 Verbonden partijen ...................................................................................................... 71 3.7 Uitvoering grondbeleid 2017 ....................................................................................... 85 4. VERKLARING ENSIA .................................................................................................................... 87 2 3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding Met dit jaarverslag over 2017 ronden wij onze bestu ursperiode af, die wij in 2014 begonnen onder het m otto “Verantwoord Anders”. Wij leggen met dit document verantwoording af over het gevoerde beleid en de financiële resul taten, m.n. van het afgelopen jaar.

Daarnaast kijken we op hoofdlijnen terug op de afgelopen vier jaar en sluiten af met een globale vooruitblik op de nieuwe bestuursperiode. 2017 In 2016 werden de eerste signalen van economisch he rstel zichtbaar. In 2017 heeft dit beeld zich doorg ezet. We kunnen bijvoorbeeld concluderen dat het beroep op uitkerin gen in 2017 is afgenomen. Daar staat tegenover dat er nog geen sprake is van volledig herstel van de gronduitgifte voor woni ngbouw en bedrijventerreinen. Ook zijn nog geen ext ra middelen beschikbaar voor verduurzaming van de woningvoorraad en bedrijfsgebouwen. Daarnaast zijn er in 2017 veel beleidsinitiatieven in gang gezet. De inwoners van Steenwijkerland zijn en worden actief betrokken bij de vraag “Hoe maken we Steenwijkerlan d energieneutraal”. De raad heeft begin dit jaar in gestemd met het integraal huisvestingsplan onderwijs “Ruimte voor t alent”. Daarmee ligt er een uitgangspunt voor de p lanning van de investeringen in onderwijshuisvesting voor de komen de 15 jaar. In 2018 zal er duidelijkheid komen over de nominatie van werelderfgoed van de “Koloniën van Weldadigheid”. O ok wordt medio 2018 begonnen met het aansluiten van breedband in het buitengebied.

Een belangrijke mijlpaal in 2017 was het vaststelle n van het beleidsplan sociaal domein, waarmee voor de komende jaren drie transformatielijnen zijn ingezet (preventie, verbinding en goed opdrachtgeverschap). Verder is op basis van het plan van aanpak “Vertrouwen, ondernemen, verbinden” opnieuw een for se financiële impuls gegeven in de organisatie van de IGSD om de uitstroom te bevorderen. En ook is een onderzoek gestart naar de toekomst van de IGSD /NWG. Tenslotte zijn in 2017 stappen gezet in het gebiedsgericht werken voor de binnenstad Steenwijk en Giethoorn. Naast verantwoording afleggen over het gevoerde bel eid en de financiën, moeten gemeenten zich ook jaar lijks verantwoorden over de kwaliteit van de informatieveiligheid van d iverse informatiesystemen. Over 2017 gebeurt dit me t behulp van een nieuwe standaardmethode ENSIA: de Eenduidige Normatiek Single Information Audit. Deze methode maakt het beantwoorden van de uitvraag over informatieveiligheid gemakkelijker en efficië nter. De horizontale verantwoording die hieruit ontstaat bestaat uit een zelfevaluatie en een verklaring van het College va n B&W over de informatieveiligheid van diverse informatiesystemen . Beide documenten zijn positief beoordeeld door ee n extern auditor en opgenomen in dit jaarverslag.

Met inachtneming van de financieel “beperkte” midde len is in 2017 hard gewerkt aan het realiseren van de ambities uit ons collegeprogramma “Verantwoord Anders”. Met als resu ltaat dat 57 van de 76 doelstellingen die we ons in de programmabegroting voor 2017 hadden voorgenomen daa dwerkelijk zijn gerealiseerd. Afgerond is dat 75%; in de najaarsnota verwachtten we nog uit te komen op 76%. Onze financiën hebben we op orde en dat vertaalt zi ch onder meer in een positief financieel resultaat aan het eind van het jaar en een sluitende begroting. Een begroting die niet is aangevuld door bijvoorbeeld het verhogen van de gemeentelijke belastingen. De provincie heeft ons in het kader va n het interbestuurlijk toezicht ook over 2017 weer op alle onderdelen goed beoordeeld. En dat is een mooi gegeven dat we samen met u hebben bereikt. Bestuursperiode 2014-2018 In de afgelopen vier jaar is de wereld om ons heen aanzienlijk veranderd. Het economisch klimaat en he t landelijke politiek beleid hebben een forse stempel gedrukt op wat op g emeentelijk niveau wel en niet mogelijk was. Op fin ancieel gebied waren we genoodzaakt terughoudendheid te zijn met nieuwe investeringen. Desondanks heeft Steenwijkerland in de turbulente jaren die achter ons liggen veerkracht getoond en zijn dankzij de inzet van velen aansprekende resultaten geboekt.

Trots zijn we de wijze waarop we de decentralisaties van de Jeugdzorg, Participatiewet en WMO in goede banen hebben geleid, de omgevingsvisie die we samen met stakeholders heb ben opgesteld, de voorbereidingen voor de nominatie van de Koloniën van Weldadigheid als werelderfgoed, het afschaffen van het betaald parkeren, stappen die zijn gezet om inwoners mee te laten praten (en doen) over beleid en plannen en dat we de financieel moeilijke jaren goed doorstaan hebben. 4 Uiteraard zijn er ook tegenvallers geweest deze 4 j aar, zaken die weerbarstig bleken. We noemen hier d e ambitie om 12% aan nieuwe energie op te wekken (die in dit tijdsbestek niet realiseerbaar bleek), het feit dat de ontwikk eling van het Steenwijkerdiep nog niet geresulteerd heeft in daadwerkelijke bouwactiviteiten. Onze inspanningen vinden in het algemeen waardering bij onze inwoners. Eind 2017 is het 2 jaarlijkse i nwonersonderzoek uitgevoerd. Ruim 2.600 inwoners hebben de vragenlijst ingevuld, een respons van 14% (2015: 15%). De uitkomsten van het onderzoek laten een beeld zie n dat redelijk stabiel is vergeleken met voorgaande jaren. Op een aantal onderdelen zien we door de jaren heen een gestaag s tijgende lijn (b.v. de waardering voor Steenwijkerland als gemeente om te wonen en veiligheid in de buurt).

Ten opzichte van 2 jaar geleden is opvallend dat inwoners minder overlast ervaren van rommel op straat en te hard rijden en meer tevreden zijn o ver de parkeermogelijkheden in de gemeente en de mo gelijkheden van gemeentelijke begraafplaatsen. Ook hebben meer inwo ners vertrouwen in de manier waarop de gemeente wor dt bestuurd. De tevredenheid over het onderhoud van wegen en fietspaden is daarentegen afgenomen ten opzichte van 2015. Nieuwe bestuursperiode In de perspectiefnota 2018-2021 zijn middelen besch ikbaar gesteld voor beheerplannen wegen, openbare verlichting, oeververbindingen en fietspaden. Ook is er aandacht voor de gebiedsgerichte aanpak Giethoorn en zijn e r structureel meer middelen beschikbaar voor schuldhulpverlening. In het genoemde inwonersonderzoek konden inwoners a angeven welke onderwerpen zij belangrijk vinden voo r de nieuwe bestuursperiode. In de antwoorden kwamen daarin ver keersveiligheid, zorg, voorzieningen en activiteite n voor ouderen, betaalbaar wonen en werkgelegenheid als prioriteit naar voren. We hopen uiteraard dat de positieve ontwikkeling di e in 2017 op financieel gebied is ingezet een vervo lg zal krijgen. Zeker omdat we zien dat er een aantal landelijke thema’s op ons afkomen waarvoor ook eigen financiële middel en noodzakelijk zijn. Een voorbeeld hiervan is de impuls die gegeven moet worden op het gebied van duurzaamheid.

Kortom: behaalde resultaten uit het verleden, bieden geen garantie voor de toekomst . Maar wij hebben er alle vertrouwen in dat het nie uwe bestuur samen met de samenleving de uitdagingen en opgaven kan realis eren. Wij wensen het nieuwe college en de nieuwe ra ad daarbij veel succes toe in de bestuursperiode 2018 – 2022! 5 1.2 Resultaat op hoofdlijnen Dit hoofdstuk toont het totaaloverzicht van de behaalde en niet behaalde doelstellingen. In hoofdstuk 2 zijn deze resultaten per bestuursprogramma gegroepeerd en voorzien van een toelichting.
Totaal gerealiseerde doelstellingen 75% 25% Doelstellingen 2017 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen Het totaal gerealiseerde doelstellingen in 2017 bed raagt afgerond 75%. Dit ligt in de lijn met de prog nose uit de najaarsnota, waarin is gerapporteerd dat 76% van de doelstellingen zou worden gehaald. ( 2016: 70%) Totaaloverzicht realisatie ambities en doelstellingen 2017 Aangegeven is of een doelstelling is gerealiseerd of niet is gerealiseerd. In het programma is deze voorzien van een toelichting.

Doelstellingen 201 7 Doelstelling Resultaat Programma: Steenwijkerlanders voelen zich welkom Ambitie 1: Goed bereikbaar
Aanvragen gebeuren digitaal >30% 47% Gerealiseerd
Onze inwoners vinden de informatie op onze site actueel en gemakkelijk vindbaar ≥70 % 80% - 85% Gerealiseerd
Efficiënt en robuust georganiseerd KCC Start inrichting KCC met Zwartewaterland Jan 2017 Gerealiseerd Ambitie 2: Prettig contact
Inwoners en ondernemers zijn tevreden over de dienstverlening van onze gemeente met betrekking tot burgerzaken 7,2 7,5 Gerealis eerd
Bij negatieve beschikkingen zoeken onze medewerkers persoonlijk contact (bv.

weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) ≥50% NB
Jaarlijkse relatieve toename van het aantal mediation trajec ten ten opzichte van het aantal conflicten (in wording) tussen burger en gemeente +5% NB Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk
De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld ≥90 % NB
Briefafhandeling vindt plaats binnen 5 werkdagen ≥90 % 88% Niet Gerealiseerd
Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de gemeente Mijn Overheid Nog geen koppeling Niet Gerealiseerd Programma: Steenwijkerlanders voelen zich thuis Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen
In 2020 wor dt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente 10 % 7,3% Niet Gerealiseerd
Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) naar 2 per jaar 2 - Niet Gerealiseerd
Verkoop gemeentekavels ten behoeve van zelfbouwers 50 35 Niet 6 Doelstellingen 201 7 Doelstelling Resultaat Gerealiseerd
Stabilisatie van het aantal sociale huurwoningen als saldo van verkoop, sloop en nieuwbouw 4.900 Stabiel Gerealiseerd
Realisatie 125 woningen per jaar 125 135 Gerealiseerd
Toepassen gedifferentieerde welstand op basis van nie uwe welstandsnota vastgesteld Tweede ontwerp Niet Gerealiseerd Ambitie 5: Gastvrije en betaalbare ploatsen
Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen

≥8 3% 81% Niet Gerealiseerd
Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) 2 2 Gerealiseerd
Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) - Eerste opzet Gerealiseerd
Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed 50% Gerealise erd Ambitie 6: Thuis in de openbare ruimte
Onze inwoners zijn tevreden over de afhandeling van de Meldingen Openbare Ruimte (MOR) ≥7,1 6,3% Niet Gerealiseerd
Binnen 5 werkdagen zijn de Meldingen Openbare Ruimte verholpen 80 % 61% Niet Gerealiseerd
Toen ame aantal burgerschouwers >2016 < 2016 Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het schoonhouden van de buurt ≥51% 55% Gerealiseerd
De overlast van rommel op straat neemt af <26% 20% Gerealiseerd
Terugdringen energieverbruik openbare verlichting Daling t.o.v. monitor SER energieakkoord Gerealiseerd
Bewonersbetrokkenheid bij inrichting/onderhoud groen in de buurt (projecten per jaar 2 >2 Gerealiseerd
Uitbreiding aandeel social return bij werkzaamheden in de openbare ruimte Stijging t.o.v.

monitoring NWG Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de speelmogelijkheden voor kinderen ≥6 5% 64% Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de groenvoorzieningen in de gemeente ≥5 8% 58% Gerealiseerd
Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen 75% 80% Gerealiseerd Ambitie 7: Veiligheid voorop
Onze inwoners zijn tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt ≥47% 49% Gerealiseerd
De overlast door te hard rijden neemt af (% dat overlast ervaart) <45% 41% Gerealiseerd
Basisscholen nemen deel aan verkeerseducatieprogramma 450 450 Gerealiseerd
Onze inwoners voelen zich veilig >86% 87% Gerealiseerd
Onze inwoners doen mee met Burgernet S > IJ S> IJ Gerealiseerd
Het aantal misdrijven in Steenwijkerland ligt blijvend onder het gemiddelde van de politieregio IJsselland S < IJ S< IJ Gerealiseerd Ambitie 8: Goed toegankelijk
Onze inwoners zijn tevreden over het onderhoud van wegen en fietspaden ≥58% 53% Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het aanbod van fietspaden in de gemeente ≥75% 74% Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de toegankelijkheid van de openbare ruimte ≥78% 78% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de parkeermogelijkheden in de gemeente ≥6 2% 72% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het openbaar vervoer in onze gemeente ≥48% 48% Gerealiseerd

Ambitie 9: Initiatiefrijk
Betrokken bewoners zijn tevreden over de mate van burgerparticipatie bij projecten in de openbare ruimte Stijging t.o.v. monitor Stijging Gerealiseerd
Faciliteren dorpsplannen 10 12 Gerealiseerd
PBW’s zijn tevreden over de samenwerking met de gemeente 7,0 Tevredenheid bij de evaluatie Gerealiseerd
Kernen/wijken hebben (deel van) de openbare ruimte in zelfbeheer 3 In overleg met 3 Gerealiseerd 7 Doelstellingen 201 7 Doelstelling Resultaat kernen Programma: Steenwijkerlanders doen het samen Ambitie 10: Een leefbaar Steenwijkerland
Inwoners beoordelen de toegang via de gemeente tot gemeentelijke - en maatwerk- voorzieningen Wmo 7,3 7,6 Gerealiseerd
Inwoners beoordelen de toegang via het CJG tot jeugdhulp met een nog nader te bepalen cijfer 6,7 7,1 Gerealiseerd
Een nog nader te bepalen % van de inwoners weet waar zij terecht kunnen met vragen over participatie of zelfredzaamheid 45% 42% Niet Gerealiseerd
De inwoners weten waar zij terecht kunnen met vragen over opgroeien en opvoeden 85% 87% Gerealiseerd
Het percentage vrijwilligers dat zich voldoende onders teund voelt 88% 92% Gerealiseerd
Het percentage mantelzorgers dat zich voldoende onders teund voelt 73% 77% Gerealiseerd
Aantal laaggeletterden dat een taalcursus of een programma met taalcoach heeft gevolgd 150 216 Gerealiseerd
% ingezette schuld hulp -verleningstrajecten

succesvol afgesloten 65% 70% Gerealiseerd Ambitie 11: Zorg voor en met elkaar
Het rapportcijfer voor de tevredenheid over de maatwerkvoorzieningen ≥7,3 8 Gerealiseerd
Een nog nader te bepalen % inwoners mist geen hulp - of ondersteuningsaanbod in Steenwijkerland Nulmeting In 2018 Niet Gerealiseerd Ambitie 12: Gezond en veilig opgroeien
Geen doelstellingen - - - Programma: Steenwijkerland anders zijn actief Ambitie 13: Behoud en ontwikkeling werkgelegenheid in Steenwijkerland
Revitalisering bedrijventerreinen “2.0” is omgezet in duurzaam, veilig en efficiënt gebruik van de gebieden. 80% Parkmanagement 3.0 samen met BCS uitgewerkt Gerealiseerd
Ondernemers zijn tevreden over het ondernemersklimaat 6,0 Niet gemeten Gerealiseerd
Plaatsen mensen met een arbeidsbeperking ( ex -Wajong en Wsw) 50 20 Niet Gerealiseerd
Jaarlijks stromen gemiddeld 150 personen met een afstand tot de arbeidsmarkt uit de WWB naar betaald werk. 150 130 Niet Gerealiseerd
Alle cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt verrichten naar vermogen een tegenprestatie voor hun uitkering in de vorm van vrijwilligerswerk, mantelzorg of anderszins maatschappelijk nuttige activiteiten.

95% 44% Niet Gerealiseerd
Efficiënte en robuuste uitvoering van de Participatiewet Samenwerking onderzoek uitgevoerd Gerealiseerd
Het werkloosheidspercentage in de gemeente Steenwijkerland gro eit dichter toe naar het werkloosheidspercentage in de Werkbedrijf regio Zwolle <1,2% 0,7% Gerealiseerd Ambitie 14: Meer kansen voor vrije tijdseconomie
We streven naar een groei van het aantal arbeidsplaatsen in de recreatiesector. +2% 4,9% Gerealiseerd
We streven naar een jaarlijkse toename van het aantal arbeidsplaatsen in de recreatiesector voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt 25 >25 Gerealiseerd Ambitie 15: Vitaliteit en leefbaarheid centraal
Nationaal Park Weerribben Wieden is een door gebiedspartners gedragen zelfstandige gebiedsentiteit Operationeel Operationeel Gerealiseerd
Nominatie van Koloniën van Weldadigheid voor aanwijzing tot Unesco Werelderfgoed Nominatiedossier Aangeboden Gerealiseerd
Toename van het aantal groen/blauwe diensten Uitvoering van afspraken Regeling is do or provincie beëindigd Gerealis eerd
Investeringen in leefbaarheid vergroten (m.b.v.

investeringen Leader programma) Leaderprogramma 2017 In 2017 eerste projecten ingediend Gerealiseerd 8 Doelstellingen 201 7 Doelstelling Resultaat
Ruimte voor herbestemming leegstand vastgoed 3 a 4 Verkenning is gestart Gerealiseerd
Buitengebied Steenwijkerland ontsloten met snel internet Start uitrol Vanaf 18 december 2017 is een GO voor het project Gerealiseerd Programma: Financiën en bedrijfsvoering Ambitie 16: Verantwoorde gemeentefinanciën
De uitgaven en inkomsten zijn inclusief bezuinigingsmaatregelen structureel en reëel in evenwicht Structureel evenwicht Score Provincie Ge realiseerd Ambitie 17: Wendbare bedrijfsvoering
Inkoop efficiënt en robuust georganiseerd Organisatievorm samenwerking inkoop Per 1-1-2017 Gerealiseerd
Verminderen kwetsbaarheid op het gebied van ICT Uitwijk met Meppel operationeel Verbinding operationeel Gerealiseerd
Beheersing van interne werkprocessen (zelfcontrolerend) 12 12 Gerealiseerd
Informatiebeveiligingsrisico’s geminim aliseerd Informatie beveiligingsplan uitgevoerd Uitgevoerd Gerealiseerd
Dynamische, plezierige en gezonde werkomgeving Tevredenheid > 7,5 Geen medewerkers- tevredenheids- onderzoek uitgevoerd Niet Gerealiseerd Ziekteverzuim < 5,3% 5,045 Gerealiseerd
Geen gemelde integriteitsschendingen 0 0 Gerealiseerd
Evenwichtige leeftijdsopbouw van de organisatie Instroom 2 medewerkers < 30 jaar 14 Gerealiseerd 9 1.3

Analyse resultaten Het jaar 2017 sluit financieel met een positief rekeningsaldo van € 3.682.000. Het totaaloverzicht van de onder- en overschrijdingen is opgenomen in onderstaande tabel: bedragen x € 1.000 Analyse resultaat jaarrekening (> € 50.000) PPN NJN Jaarrekening Totaal Saldo begroting Saldo begroting 2017 130 - - 130 Raadsbesluiten voorafgaand aan de PPN Plan van Aanpak NWG /IGSD - 703 - - - 703 Overname bruggen - 65 - - - 65 Diversen < € 50.000 27 - - 27 Subtotaal resultaat - 611 - 611 Steenwijkerlanders voelen zich welkom 1 Burgemeester en Wethouders 0 - 218 143 - 75 2 Burgerzaken - - 188 188 Steenwijkerlanders voelen zich thuis 3 Omgevingswet - 300 - - - 300 4 Gladheidsbestrijding - 25 - - 64 - 89 5 Verhuur Gemeentewerf Vollenhove 20 - - 20 6 Onkruidbestrijding - 40 - - - 40 7 Veiligheidsregio 53 - - 53 8 Wegen, project Gierwal - 161 - 161 9 Oeverbescherming - 143 65 208 10 Verkeer algemeen / kapitaallasten - - 45 45 11 Omgevingsvergunningen - - 200 - - 200 12 Openbare verlichting - - 160 73 - 87 13 Maatschappelijk vastgoed - - - 200 - 200 14 Milieubeheer - - 186 186 15 Riolen en rioolgemalen - - - 155 - 155 16 Grondexploitatie woningen - - 2.346 2.346 17 Grondexploitatie bedrijven - - - 192 - 192 Steenwijkerlanders doen het samen 18 BUIG middelen 1.455 - 130 1.585 19 GGD - 37 - - - 37 20 Sociaal domein: Maatwerkvoorziening 18+ - - - 76 - 76 Sociaal domein:

Maatwerkvoorziening 18- - 400 - - 925 - 1.325 Sociaal domein: Geëscaleerde zorg 18+ 150 - 35 185 Sociaal domein: Geëscaleerde zorg 18- - - - 44 - 44 Sociaal domein: Maatwerkvoorzieningen WMO 825 - 627 1.452 Sociaal domein: Samenkracht en burgerparticipatie - - 275 275 Sociaal domein: Wijkteams - - - 71 - 71 Sociaal domein: Begeleide participatie (WSW) - - 413 81 - 332 Sociaal domein: Arbeidsparticipatie ( P wet) - - 435 200 - 235 21 Achterstandsbestrijding - 108 - - - 108 22 BBZ / WWB / IOAW - 41 - - 136 - 177 23 Schuldhulpverlening / Minimabeleid - 125 - 200 - - 325 24 Leerlingenvervoer - 112 - 112 25 IGSD - - 111 - 205 - 316 26 Onderwijshuisvesting - - - 60 - 60 10 bedragen x € 1.000 Analyse resultaat jaarrekening (> € 50.000) PPN NJN Jaarrekening Totaal 27 Sport en activering - - 213 213 Steenwijkerlanders zijn actief 28 Loswal Giethoorn - 100 - - - 100 29 Economische promotie - - 58 58 30 Openbaar groen en openluchtrecreatie - - 117 117 Financiën en bedrijfsvoering 31 Besluit Begroting en Verantwoording 71 - - 71 32 Dividenden 281 - - 281 33 Algemene uitkering 538 326 105 969 Algemene uitkering (sept / dec. circulaire ) - - - 386 - 386 34 Verzekeringen - 35 - - - 35 35 Prestatiecontract - 500 - - - 500 36 C.A.O.

Overheid - 411 278 - - 133 37 Toeristenbelasting - 30 147 177 38 Forensenbelasting - - - 57 - 57 39 Rioolrechten - - 155 155 40 OZB - - 118 118 41 Begraafplaatsen en crematoria - - 79 79 42 Waardering Onroerende Zaken - 75 - 75 43 Overhead - 490 392 882 44 Treasury - - 250 - 57 - 307 45 Afschrijvingen - 73 - 73 46 Onvoorzien / Vrijval voorziening dubieuze debiteuren - - 104 104 47 Diversen < € 50.000 - 50 - 62 180 68 Subtotaal resultaat PPN / NJN / Jaarrekening 610 - 361 3.434 3.682 Totaal resultaat jaarrekening (cumulatief) 610 248 3.682 In de jaarrekening wordt per programma een uitgebre ide toelichting gegeven op de verschillen na vastst elling van de najaarsnota 2017. 11 Saldo van de rekening: De begroting en rekening van de gemeente Steenwijke rland bestaan uit 5 programma’s. De mutaties van e n naar de reserves maken integraal onderdeel uit van de rekening 2017. Ook de investeringen die uitgevoerd zijn ten laste van reserves maken hier onderdeel van uit. Dit geeft het resultaat weer over het jaar. Het saldo van de baten en lasten (inclusief mutaties aan en van reserves) bedraagt bijna € 3,7 miljoen positief. 125.000 130.000 135.000 140.000 145.000 150.000 Rekening 2016 Actuele Begroting Rekening 2017 142.952 138.182 134.368 146.994 138.045 138.050 Bedragen x €1.000 Alle programma's (Baten en lasten incl.

mutatie reserves) Lasten Baten In bovenvermelde tabel zijn de mutaties aan en van reserves meegenomen. Als we deze uitzonderen krijgen wij een beeld van het effect op onze reservepositie. Onze reserves nemen af omdat we tal van investeringen uit reserves afdekken. Hier staat een stijging als gevolg van het resultaat tegenover. Per saldo zijn de baten in 2017 € 391.000 hoger dan de lasten. 105.000 110.000 115.000 120.000 125.000 130.000 Rekening 2016 Actuele Begroting Rekening 2017 127.108 123.766 119.646 125.128 115.113 120.037 Bedragen x €1.000 Alle programma's (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Dit komt overeen met de verhoging van de omvang van onze reservepositie ultimo 2017. 12 Aandeel van de lasten per programma: De begroting is opgebouwd uit 5 programma’s overeenkomstig het collegeprogramma 2014-2018 (verantwoord anders). Om u een beeld te geven op welk gebied / programma de bestedingen in 2017 zijn gerealiseerd is een ver deling van de lasten per programma in onderstaande grafiek weergegeven. 2,9% 27,3% 54,1% 1,8% 13,9% Lasten per programma -Rekening 2017 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom (2,9%) 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis (27,3%) 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen (54,1%) 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief (1,8%) 5.

Financiën en bedrijfsvoering (13,9%) Aandeel van de baten per programma: Zoals u kunt zien wordt het overgrote deel van de i nkomsten van de gemeente Steenwijkerland gerealisee rd in het programma Financiën en bedrijfsvoering. In dit programma zijn de lokale belastingen (OZB, toeristenbelasting, fo rensenbelasting en hondenbelasting ) en de Algemene uitkering van het rijk verantwoord. 0,8% 9,6% 13,2% 0,7% 75,7% Baten per programma -Rekening 2017 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom (0,8%) 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis (9,6%) 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen (13,2%) 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief (0,7%) 5. Financiën en bedrijfsvoering (75,7%) De lokale heffingen maken deel uit van programma “Financiën en bedrijfsvoering”. Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van het programma kunnen onderstaand als volgt worden weergegeven: 7,7% 0,7% 1,0% 90,6% Belastinginkomsten t.o.v. baten Financiën en Bedrijfsvoering 2017 Onroerende-zaakbelasting (5,8%) Toeristenbelasting (0,5%) Hondenbelasting / Forensenbelasting (0,8%) Overige inkomsten Financiën en Bedrijfsvoering (68,6%) De overige inkomsten omvatten de inkomsten uit het gemeentefonds. Duidelijk wordt hiermee dat de afhankelijkheid van de Algemene uitkering vele malen groter is dan van de lokale heffingen. 13 Kengetallen Vanaf 2015 zijn voor gemeenten nieuwe kengetallen i ngevoerd.

Dit om inzicht te geven in de ontwikkelin g van geldstromen en de hoogte van onze schuldpositie. 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte 5. Belastingcapaciteit Het Rijk hanteert een drietal categorieën voor de b eoordeling van de financiële positie, categorie A ( groen), B (oranje) , C ( rood). Categorie C is daarbij het meest en categorie A het minst risicovol. Onze kengetallen 2017: 14 In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing geven wij een nadere toelichting op deze kengetallen. Verder verwijzen we naar de databank van de provinc ie Overijssel voor informatie over de kengetallen v an alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op https://overijssel.databank.nl/jive/?cat_show=Gemeentefinanci%C3%ABn . Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2018 op de site van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2018 raadplegen. Dit jaarverslag blikt terug op 2017. Vele projecten vorderen en/of zijn afgesloten. In bijlage 6 van d e jaarrekening is een totaaloverzicht weergegeven van de afgesloten proje cten en in bijlage 7 worden de nog de beschikbare k redieten per ultimo 2017 ( € 18,051 miljoen, ultimo 2016 € 9,713 miljoen ) gepresenteerd. 15 2.

Programmaverantwoording 2.1 Steenwijkerlanders voelen zich welkom Waar gaan we voor? Leidend voor de dienstverlening is de visie die in 2015 is vastgesteld door de raad. Centraal daarin staat dat de inwoner: - als gast wordt ontvangen bij de gemeente Steenwijkerland; - ervaart dat zijn vraag en bedoeling centraal staan; - vertrouwt op een goede afhandeling met de juiste kwaliteit. Wij willen een lerende organisatie zijn, die als ga stheer haar inwoners en ondernemers ontvangt, met é én stem spreekt en haar kanalen flexibel inzet. De inwoner of ondernemer vo elt zich welkom en merkt dat onze dienstverlening d uidelijk, gemakkelijk en op maat is. Voor drie aspecten zijn kwantitatieve doelen opgeno men (goed bereikbaar; prettig contact; gemakkelijk en duidelijk). De vraag/vraagstuk centraal stellen, maakt dat wij continu alert moeten zijn op veranderingen in de vraag vanuit de samenleving (netwerksamenleving, digitalisering) om onze werkwijze daarop aan te laten sluiten. Wij monitoren daarom de tevredenheid van onze inwon ers over de geboden dienstverlening met een klantco ntactmonitor (balieproducten, telefonie, vergunningen, ediensten , melding openbare ruimte). Vooral de opmerkingen i n de vrije tekstvelden geven waardevolle informatie over de verbetermogelijkheden. Daarnaast volgen wij de bezoeken aan de website met webstatistieken.

Daardoor weten we welke pagina’s veel bezocht worden, welke zoektermen gebruikt worden en welke p agina’s niet beantwoorden aan de zoekvraag. Daarmee zijn we in staat om de website continu aan te passen aan de vraag va n de inwoners en ondernemers. Bovendien zetten we h et instrument klantreizen in om ‘de diepte in te gaan’ bij het op timaliseren van de dienstverlening voor een bepaald product of dienst. In het najaar van 2017 zijn de medewerkers met veel (eerst e) klantcontact met inwoner én ondernemer en de med ewerkers die te maken hebben met (burger)initiatieven in het team O ntvangst gebundeld. Dat vergemakkelijkt het samenbr engen van signalen over onze dienstverlening en daarmee samenhangende integrale verbetermogelijkheden. Ook het komende jaar kunnen we blijven leren en onz e dienstverlening verbeteren aan de hand van de inf ormatie die we ophalen uit klantcontacten, klantreizen, webstatistieken en klanttevredenheidsonderzoeken. 67% 33% Doelstellingen 2017 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen Zelfregie
Steeds meer mensen willen zelf de regie houden. Reg ie in de producten en diensten die inwoners van ons afnemen en regie over hun omgeving. Om die regie mogelijk te maken moeten wij zorgen vo or dienstverlening op maat, in bereikbaarheid, taal en kanaal.

Continu monitoring en aanpassing van onze dienstverlening is essentieel. Daar waar die regie het zelf ontplooien van initiat ieven betreft, zullen wij meer faciliterend (moeten ) optreden. Dat vraagt een andere houding van onze medewerkers. De Omgevingswet past binnen deze ontwikkeling.  Mensen willen ook (meer) regie over hun gegevens. D e nieuwe AVG (algemene verordening gegevensbescherm ing) speelt hierin een belangrijke rol. De nieuwe AVG ka n mogelijk op gespannen voet staan met onze wens om inwoners vanuit het oogpunt van dienstverlening op een pro-actieve manier te benaderen. 16 Bredere vraagstukken (netwerksamenleving)
Steeds meer hebben wij te maken met (complexe) vraagstukken van inwoners en ondernemers. Naast de vragen van inwoners en ondernemers zijn er vraagstukken die ee n integrale aanpak vereisen. Van verschillende disc iplines binnen de gemeente, maar ook met andere (netwerk- e n samenwerkings)partners. Dat kan leiden tot betere , meer gedragen oplossingen, maar vraagt een andere werkwijze. De ambtenaar 3.0. Technologische ontwikkelingen:
Met de informatie die wij als gemeente beschikbaar hebben, kunnen we onze dienstverlening verbeteren ( gegevens die wij hebben hoef je niet uit te vragen; ‘big dat a’ kan helpen bij beleidsontwikkeling; klantsignale n inzetten om dienstverlening gericht te verbeteren).

 De digitaal beschikbare informatie neemt exponentie el toe. Veel mensen gebruiken zoekmachines om infor matie makkelijker te kunnen vinden op internet. Digitale vindbaarheid is daarmee steeds belangrijker (SEO, S earch Engine Optimization). We moeten continu monitoren of de vi ndbaarheid van digitale informatie voldoende is en zo nodig de website daarop aanpassen.  Jongeren ontvangen hun informatie niet of nauwelijk s via de traditionele kanalen (radio, tv of kranten ). Daarmee samenhangend is de trend dat steeds meer mensen in een ‘informatiebubble’ zitten. Dat wil zeggen dat z ij alleen of voornamelijk informatie zien die past bij hun voorkeuren.
Bij onze communicatie zullen we daar rekening mee m oeten gaan houden en ook andere media inzetten. Bij komend voordeel is dat we informatie heel gericht kunnen inzetten.  Mensen delen informatie en meningen snel en veel on der meer dankzij social media. Omdat (negatieve) in formatie snel verspreid wordt, is het zaak snel en adequaat te reageren op klachten die via social media worden geuit. Daarvoor is meer capaciteit nodig. In 2017 is daaro m extra capaciteit gevraagd voor beleidsontwikkeling en uitvoering op het vlak van social media.
In 2018 komt die capaciteit beschikbaar waardoor we beter in kunnen spelen op de directe input die wij krijgen via social media.

 Een groeiend gebruik van digitale toepassingen bete kent niet automatisch dat daarmee ook de digitale v aardigheden toenemen. Dat geldt niet alleen voor laaggeletterde n, mensen die opgegroeid zijn met een andere taal o f ouderen. Ook jongeren en hoger opgeleiden zijn niet allemaal voldoende digitaal vaardig. We zullen daarom altij d oog moeten blijven houden voor hen en maatwerk leveren waar dat nodig is. Ambitie 1: Goed bereikbaar Wat wilden we bereiken in 201 7? Norm 20 17 Wat is er bereikt in 201 7? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Aanvragen gebeuren digitaal ≥30 % Volop in ontwikkeling, zit een stijgende lijn in. Inmiddels is 47% gerealiseerd.



Onze inwoners vinden de informatie op onze site actueel en gemakkelijk vindbaar ≥65 % Dit is een continu proces (lijnproces) waarbij we monitoren op de score van onze website, en zo nodig aanpassingen doen. Met het inzetten van toptaken bedienen we ongeveer 80% – 85% van onze bezoekers zo snel en efficiënt mogelijk.



Efficiënt en robuust georganiseerd KCC Inrichting gezamenlijk KCC telefonie met Zwartewaterland Is op 16 januari 2017 van start gegaan.



KCC loopt gesmeerd: Kwestie van goed gastheerschap ‘Het Klantcontactcentrum (KCC) is een mooi voorbeel d van goed gastheerschap van de gemeente. Het syste em bewijst zich steeds meer als een zeer efficiënt instrument op ge bied van dienstverlening.

Steenwijkerland en Zwarte waterland voeren sinds een jaar een gezamenlijk KCC en dat loopt heel goed . We wisselen onderling kennis en mensen uit; medew erkers van onze buurgemeente zijn hier ook fysiek aan het werk. Wat je merkt is dat de wachttijd voor bellers sterk is afgenomen en dat is een heel positief punt. Een compliment voor de hele 17 organisatie; onze medewerkers kunnen inmiddels teru gvallen op een uitputtend aantal praktische antwoor den op veel gestelde vragen. Daardoor zijn inwoners vaak al direct gehol pen en ook tevreden én telefoontjes zijn veel snell er afgehandeld. Het streven is een klanttevredenheidsscore van 7,5 in 2018, daar heb ik zeker goede hoop op.’ Dieke Frantzen
Ontwikkeling doelstellingen Er zijn steeds meer producten digitaal beschikbaar of aan te vragen. Steeds meer inwoners en onderneme rs maken daar gebruik van. Daarmee sluiten we met onze dienstverl ening aan bij die inwoners en ondernemers die tijd- en plaatsonafhankelijk zaken willen doen met de overheid. Deze producten w orden aangeboden via de website, die volgens het pr incipe van toptaken is ingericht om het navigeren op de website zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de klantvragen. Informatie uit de continue monitoring van de feedback op de website (onder and ere Klantcontactmonitor), het bezoek aan de website en het zoekgedrag wordt gebruikt om de website te verbeteren.

Het gaat daarbij om de inhoud van de website en de vindbaa rheid van de gezochte informatie (zoekmachine-optimalisatie). Het gezamenlijke KCC telefonie Steenwijkerland-Zwar tewaterland is op 16 januari 2017 live gegaan. Het eerste jaar van deze gezamenlijke telefonische dienstverlening is positi ef verlopen. In afstemming met Zwartewaterland word t gekeken naar verdere verbetering van de telefonische dienstverlening voo r Zwartewaterland. De ervaringen van de KCC medewer kers en de medewerkers in Zwartewaterland worden hierin meegenomen. Ambitie 2: Prettig contact Wat wilden we bereiken in 2017? Norm 201 7 Wat is er be reikt in 201 7? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Inwoners en ondernemers zijn tevreden over de dienstverlening van onze gemeente met betrekking tot burgerzaken 7,2 Het cijfer dat inwoners gemiddeld geven in de klantcontactmonitor voor alle zaken die ze met de gemeente doen 7,5.Hieronder in de tabel is te zien welke scores er per onderdeel gegeven worden.



Bij negatieve beschikkingen zoeken onze medewerkers persoonlijk contact (bv. weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) ≥50% Het exacte getal hebben wij niet, omdat het onvoldoende wordt gemeten. In de werkafspraken is opgenomen dat medewerkers persoonlijk contact zoeken voorafgaand aan het voornemen een afwijzing te sturen. Dat gebeurt ook steeds vaker.

Niet bekend Jaar lijkse relatieve toename van het aantal mediation-trajecten ten opzichte van het aantal conflicten (in wording) tussen burger en gemeente. +5% Dit w ordt niet gemeten. Er wordt vooral ingezet op pre - mediation, zodat mediation wordt voorkomen. Niet bekend 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0 Telefonie Balie Proc. kamer MOR E form. Gemiddeld Norm 8,4 8,3 6,3 6,6 7,7 7,5 7,2 Cijfer klantcontactmonitor 2017 18
Ontwikkeling doelstellingen Er is een klantcontactmonitor ingericht voor telefonie, balie (grotendeels burgerzaken), proceskamer, MOR en E-formulieren. De scores staan in de tabel hierboven. Bij negatieve beschikkingen wordt steeds vaker pers oonlijk contact opgenomen met de aanvrager voordat de beschikking verstuurd wordt. Dat kan leiden tot aanpassing van het besluit, intrekken of aanpassen van de aanvraag of meer begrip voor het besluit. Hierdoor wordt voorkomen dat een aantal negatieve beschikkingen tot een juridisch geschil leiden. We registreren op dit moment onvoldoende om cijfers te kunnen geven. Ook de inzet van mediation leidt tot minder juridische geschillen. Dat betekent dat inwoners en ondernemers meer tevreden zullen zi jn over de uitkomst, ook als we niet aan de wensen van de inwoner tegemoet kunnen komen (bijvoorbeeld: vergunning die niet verleend wordt).

In 2017 hebben we het aanbod van trainingen op het gebied van mediation voorbereid, zodat deze in 2018 in het concernopleidingsprogramma zijn opgenomen. Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk Wat wilden we bereiken in 201 7? Norm 2017 Wat is er bereikt in 201 7? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld ≥90% We kunnen het exacte percentage niet melden omdat het niet voldoende wordt gemeten. De implementatie van het systeem om te meten is nog niet gerealiseerd . Niet bekend Briefafhandeling vindt plaats binnen 5 werkdagen ≥90% 88% van de brieven wordt binnen 5 werkdagen in behandeling genomen. X Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de gemeente Bewoners kunnen alle zaken welke digitaal worden aangeboden ook digitaal inzien. Er is nog geen koppeling met MijnOverheid. Wel zijn bepaalde zaken te volgen via de persoonlijke internetpagina van Steenwijkerland. Telefonische contacten worden nog niet (allemaal) vastgelegd in het zaaksysteem en zijn daarom ook niet digitaal inzichtelijk. X
Ontwikkeling doelstellingen Wij kunnen niet meten hoeveel % binnen 2 werkdagen teruggebeld wordt, omdat de terugbelnotities op dit moment niet in het zaaksysteem geregistreerd worden. Het is belangrijk om, als er een terugbelnotitie gemaakt is, de klan t snel (binnen 2 werkdagen) te bellen.

Nog beter is het om ervoor te zorgen dat er zo min mogelijk teruggebeld moet wor den. Dat doen we door de kennis in en voor het KCC telefonie (Antwoordpor taal) te optimaliseren en door een goede telefonisc he bereikbaarheid van de (backoffice) medewerkers te stimuleren. 88% van de brieven wordt binnen 5 werkdagen in beha ndeling genomen. 77% van de brieven wordt binnen 2 werkdagen in behandeling genomen. Hierin is een lichte daling te n opzichte van vorig jaar te zien. De aandacht voor het optimaliseren van processen zal met de komst van procesregisseurs toenemen en zij kunnen dan ook een rol spelen in vaker tijdig in behandeling nemen van een brief. Op dit moment is de digitale toegang tot het zaaksy steem geregeld via de persoonlijke internetpagina voor die producten die als edienst worden aangeboden. Aansluiten op MijnOverhe id zal naar verwachting in 2018 plaatsvinden. Daarb ij gaan we voor het gebruik van de Berichtenbox uit van pilotgewijze uitrol en gaan we uit van de wensen van onze inwoners bij de keuze van welke berichten we (ook) via de Berichtenbox versturen. Na een turbulent jaar: Weer in stabiel vaarwater ‘Met de tussentijdse wisseling van twee wethouders en een gemeentesecretaris kun je zeggen dat 2017 ee n turbulent politiek jaar was; het waren onverwachte wendingen die invlo ed hadden op de hele organisatie.

Ik ben blij dat het is gelukt om de rust terug te krijgen en weer in stabiel vaarwater terecht te komen met elkaar, met een nieuwe ploeg en een prima begroting.’ ‘Dat moet ook, want 2017 was ook het jaar van voorb ereiding op de gemeenteraadsverkiezingen. Met ander e woorden: “de winkel” blijft gewoon open terwijl we tegelijkertijd ook verder kijken naar lopende proje cten en uitvoeringsplannen; wat is afgerond? Wat gaan we straks oppakken?’ Rob Bats 19 Overzicht baten en lasten programma: Steenwijkerlanders voelen zich welkom 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 Rekening 2016 Actuele Begroting Rekening 2017 5.467 3.504 3.419 844 639 903 Bedragen x €1.000 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Waaraan is het geld besteed? 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken 0.4 Overhead 2.078 1.175 165 Bedragen x €1.000 Lasten 2017 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom 20 2.2 Steenwijkerlanders voelen zich thuis Waar gaan we voor? Een goede woning in een veilige, mooie en vitale om geving maakt dat je je al snel thuis voelt. Even be langrijk is het goed contact hebben met de buurt, elkaar te ontmoeten en te helpen als dat nodig is. Maar ook moet er ruimt e zijn voor gezamenlijke initiatieven: een fijne leefomgeving maak én houd j e immers met elkaar.

Daarnaast moeten kernen en wij ken over voldoende voorzieningen beschikken en goed bereikbaar zijn. Leegstand moet zoveel mogelijk worden voorkomen of opgelost. 69% 31% Doelstellingen 2017 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen
Er is lokaal toenemende belangstelling voor coöperatieve investeringen in duurzame energie, wonen en zorg.
De heroriëntatie van woningcorporaties op de noordelijke kernen en Steenwijk biedt kansen voor investeringen.
Nieuwe Omgevingswet vraagt om andere werkhouding en werkgedrag.
Meer belangstelling voor herbestemming van maatschappelijk vastgoed.  De investeringsopgave in de sociale huurwoningvoorraad in de noordelijke kernen en Steenwijk vraagt de nodige aandacht.  De realisatie van geformuleerde duurzaamheidsdoelstellingen vraagt om grotere inspanning Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen Wat wilden we bereiken in 2017? Norm 2017 Wat is er bereikt in 2017? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald In 2020 wordt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente 10% van het totaal Van het totaalverbruik wordt 7,3% aan nieuwe energie opgewekt.

X Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgever-schap) naar 2 per jaar 2 Er zijn gesprekken gevoerd met initiatiefnemers X Verkoop gemeentekavels ten behoeve van zelfbouwers 50 kavels In 2017 zijn 35 gemeentelijke kavels uitgegeven. X Stabilisatie van het aantal sociale huurwoningen als saldo van verkoop, sloop en nieuwbouw. 4.900 huur - woningen Het aantal sociale huurwoningen is stabiel gebleven



Realisatie 125 woningen per jaar 125 In 2017 zijn 135 woningen gereed gemeld



21 Toepassen gedifferentieerde welstand op basis van nieuwe welstandsnota. Welstandsnota vastgesteld met toepassing gedifferentieerde welstand In 2017 is een gedifferentieerd welstandsbeleid opgesteld. Vanwege de keuze om een tweede ontwerp van het omgevingsplan Buitengebied ter inzage te gaan leggen, heeft dit nog niet ter inzage gelegen, dat volgt in 2018 X Operatie G1000: Grote slag in duurzaamheid ‘We hebben hoge ambities voor een duurzame gemeente , maar lopen tegelijk aan tegen beperkende kaders, zoals de weerstand tegen windmolens als ook de poging om een groot zonnepark te realiseren bij de Woldmeenthera nd. Voor dit plan bleek geen draagvlak in de omgeving. Maar er moet i ets gebeuren, vanuit die gedachte komt G1000 voort.

We leggen de toekomstvraag bij inwoners en ondernemers neer: hoe verder met het energieneutraal maken van Steenwijk erland? Op de Burgertop in 2017 zijn verschillende ideeën neergel egd en werkgroepen van “vrijdenkers” gevormd die pl annen uitwerken. Ik vind dat super spannend! Als gemeente blijven we be wust op afstand. Wat wordt écht breed gedragen door de bevolking? Energie door wind, zon, waterkracht? Ik ben ervan overtuigd dat we hiermee een grote slag in duurzaamheid maken.’ Oene Akkerman Samenwerking in Overijssel: Verduurzamen van oudere huizen ‘De gemeente ondersteunt – een groeiend aantal - duurzame dorpen, helpt inwoners via het Energieloket met de verduurzaming van hun woning en met het nieuwe, energieneutraal verbouwen verwacht ik dat we nog veel meer grote winst kunnen behalen in Steenwijkerland. Het idee erachter is dat we samen met vijf andere Overijsselse gemeenten een standaar daanpak ontwikkelen om oudere huizen energieneutraal te krijgen. Want z o’n verbouwing is ingrijpend en kostbaar. Het gaat om een format voor vrijstaande en twee-onder-een-kapwoningen.’ Oene Akkerman
Ontwikkeling doelstellingen De norm voor nieuwe energie in 2017 is niet gehaald. Op dit moment wordt ten opzichte van het totaalverbruik 7,3 % aan nieuwe energie opgewekt. Dit getal is een aanname: de waar de van de klimaatmonitor (2015) is geëxtrapoleerd n aar 2017.

De doelstelling is om in 2020 het volume van het huish oudelijk verbruik op te wekken. Eind 2017 was 21% v an deze doelstelling gerealiseerd. In 2017 is via een G1000 de samenleving gevraagd ho e we samen Steenwijkerland energieneutraal kunnen m aken. De resultaten van de G1000 worden in april 2018 via ee n burgerbesluit aan de gemeenteraad aangeboden. Dez e resultaten geven houvast voor het formuleren van beleid. Tot dat mom ent zijn grootschalige ontwikkelingen in het ruimte lijke domein vanuit de energietransitie geparkeerd. In 2017 is stevig ingezet op Duurzame Dorpen, een aantal lokale energiecoöperaties is gestart of in ontwikkeling. In oktober 2017 is de raad geïnformee rd over de voortgang. Geconcludeerd is dat de doels telling (bijna) niet haalbaar is, maar dat deze doelstelling niet wordt losgelaten. In 2017 zijn 135 woningen gereedgemeld in Steenwijk erland. De woningmarkt kwam in Steenwijkerland na d e crisis wat trager op gang dan in omliggende gemeenten, maar is sinds 2016 duidelijk weer aangetrokken. Het aantal gereed gemelde woningen ligt in 2017 aanmerkelijk hoger dan het geplande ge middelde. Dit levert echter geen problemen op omdat de afgelopen jaren een aanmerkelijk lager aantal woningen werd gereedg emeld. Naar verwachting zal het aantrekken van de w oningmarkt de komende jaren doorzetten.

In 2017 is de Woonvisie Steenwijkerland 2017-2021 v astgesteld, waarin de koers voor de komende jaren w ordt aangegeven op het gebied van wonen. Met de woningcorporaties en h uurdersorganisaties zijn prestatieafspraken opgeste ld voor de periode 2018-2022. Voor deze prestatieafspraken is als uitg angspunt genomen dat Woonconcept in 2018 bij de min ister ontheffing gaat aanvragen voor de gemeente Steenwijkerland en deze ook verleend krijgt. Hierdoor wordt uitbreiding en investering in nieuwbouw weer mogelijk. Omnia Wonen is niet voornemens deze ontheffing aan te vragen. De Omgevingsvisie en Visie op de binnenstad zijn in 2017 vastgesteld. Het actualiseren van de bestemmingsplannen is een vast onderdeel van de werkzaamheden geworden en bestemmingsplannen worden voor het einde van de 10-jaars termijn vervangen door een nieuw juridisch kader. Het bestemmingsplan Giethoorn is in 2017 vastgesteld. Dat was ook de b edoeling voor het omgevingsplan Buitengebied; in 2017 heeft een eerst e ontwerp ter inzage gelegen. De ingediende reactie s hebben ertoe geleid dat besloten is om toe te werken naar een tweede on twerp die in de eerste helft van 2018 ter inzage wo rdt gelegd. Het doel is het omgevingsplan in de tweede helft van 2018 vast te stellen.

22 In 2017 is ervoor gekozen om de invoering van de ni euwe Omgevingswet in eerste instantie op te pakken via het spoor van het omgevingsplan Buitengebied. Dit omdat het omgevings plan veel facetten van de Omgevingswet in zich hee ft en daarmee een concreter beeld gemaakt kan worden van de consequen ties die de Omgevingswet heeft voor onze organisati e. Ook moest er eerst meer duidelijkheid komen over het Digitaal St elsel Omgevingswet en de invoeringsdatum van de wet (verschoven naar 1- 1-2021). De kaders voor welstand zijn belangrijk onderdeel v an het pilot omgevingsplan voor het buitengebied. M et het pilotplan en welstandsbeleid anticiperen we op de Omgevingswet. De integratie en de afstemming van het welstandbele id voor het buitengebied heeft meer tijd gekost. Het welstandsb eleid voor het buitengebied en de kernen wordt op e lkaar afgestemd. De vertraging van het welstandsbeleid voor het buiteng ebied werkt door in het opstellen van het beleid vo or de kernen. Naar verwachting zal het nieuwe welstandbeleid in het najaar van 2018 ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. 0 10 20 30 40 50 2013 2014 2015 2016 2017 Doelstelling 2017 48 23 35 41 35 50 Uitgifte aantal gemeentelijke kavels Woningbouw weer in de lift: Inclusief wonen “trendy” ‘De gemeentelijke starterslening, een aanvulling op een hypotheek van de bank, maakte weer een doorsta rt in 2017.

Gelukkig was er nog voldoende geld voor dit mooie instrument dat jaarlijks zo’n tien tot veertien starters in s taat stelt een huis te kopen in Steenwijkerland. In veel kernen wordt na jaren weer gebouwd (een goed voorbeeld is Oosterbroek in Olde markt) én er is een groeiende vraag naar woningbouw. Ook heeft de gemee nte nieuwe prestatieafspraken gemaakt met de woning corporaties, op verschillende terreinen: over verduurzaming, specif iek doelgroepenbeleid en experimenten zoals “inclus ief wonen”. Het huisvesten van een sociale mix, bijvoorbeeld door o uderen en jongeren onder één dak te koppelen, zodat beide bewonersgroepen een beetje op elkaar kunnen passen. Dat is het idee, heel trendy op ’t moment. Je zorg t voor (aangepaste) woonruimte en draagt tegelijkertijd bij aan zaken als (sociale) veiligheid en comfort.’ Oene Akkerman 0 50 100 150 2013 2014 2015 2016 2017 Doelstelling 2017 97 110 69 76 132 125 Aantal gerealiseerde woningen 23 - 10 20 30 40 2013 2014 2015 2016 2017 28 34 13 27 17 Aantal gerealiseerde huurwoningen sociale woningbouw Ambitie 5: Gastvrij en betaalbare ploatsen Wat wilden we bereiken in 2017? Norm 2017 Wat is er bereikt in 2017? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen ≥83% In 2017 is 81% van onze inwoners tevreden over de sportvoorzieningen.

X Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) 2 De accommodaties van sv VHK (Sint Jansklooster) en SVBS (Belt-Schutsloot) zijn opgewaardeerd.



Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) Nader in te vullen o.b.v. beleidsplan De eerste contouren van de routekaart naar energieneutraal maatschappelijk vastgoed zijn in 2017 opgezet.



Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed 50 % In 2017 is o.a. een deel va n de gemeentewerf in Vollenhove verhuurd aan de Veiligheidsregio IJsselland.



Beheer en onderhoud: Sportclubs nemen heft in eigen hand ‘Sportverenigingen die hun accommodaties in volledi g eigendom overnemen van de gemeente, dat begint ee n trend te worden in Steenwijkerland. In 2017 kreeg VHK in Sint Jansk looster bijna 3 ton mee voor renovatie en nieuwbouw van het complex dat de sportclub overnam. Eenzelfde verzoek kwam vorig jaar van MHC Steenwijk; renovatie van de verouderde kleedkamers en verduurzaming van het clubhuis zou de gemeente meer dan 3 ton kosten. De hockeyclub gaf aan: we willen de kleedkamers van de gemeente overnemen en zorgen dan zelf – deels do or zelfwerkzaamheid – voor renovatie en uitbreiding . Dat vind ik mooi.

Het is een prachtig voorbeeld van “bottom up”: eigen initiatieven en een dienende overheid.’ Douwe Oosterveen
Ontwikkeling doelstellingen In de routekaart naar energieneutraal maatschappelijk vastgoed komen de doelen van duurzaamheid en lee fbaarheid bij elkaar. Ook is de aanzet gemaakt voor een revolving fund, waarmee de eigenaren van maatschappelijk vastgoed financieel gefaciliteerd kunnen worden om op termijn een betere exploitatie mogelijk te maken. Op diverse locaties zijn nieuwe gebruikers gevonden voor leegstaande plaatsen in maatschappelijk vastgoed. Doordat de markt weer is aangetrokken is er ook weer meer belangstel ling voor te verkopen vastgoed zichtbaar. De gevoer de gesprekken zullen binnenkort uitmonden in een daadwerkelijke transactie van enkele gebouwen. De tevredenheid over de sportvoorzieningen is lager dan voorgaande jaren. In 2017 is op meerdere velde n de drainage aangepast. Door een vertraagde planning is het groot onderhoud op alle velden opgeschoven. Hierdoor is enige onrust ontstaan. We verwachten dat in 2018 de tevredenheid weer stijgt.

24 Ambitie 6: Thuis in de openbare ruimte Wat wilden we bereiken in 2017? Norm 2017 Wat is er bereikt in 2017? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de afhandeling van de Meldingen Openbare Ruimte (MOR) ≥7,1 Inwoners waarderen de afhandeling van de Meldingen Openbare Ruimte (MOR) met een 6,3 X Binnen 5 werkdagen zijn de Meldingen Openbare Ruimte verholpen 80% 61% van de Meldingen Openbare Ruimte (gemiddelde van eerste zes maanden 2017) is binnen 5 werkdagen afgedaan X Toename aantal burgerschouwers > 2016 Er is niet altijd animo voor deelname in de kernen. X Onze inwoners zijn tevreden over het schoonhouden van de buurt ≥51% 55% van onze inwoners is tevreden over het schoonhouden van de buurt.



De overlast van rommel op straat neemt af <26% 20% van onze inwoners ervaart overlast van rommel op straat.



Terugdringen energieverbruik openbare verlichting Daling t.o.v. monitor We voldoen aan het SER -energieakkoord.



Bewonersbetrokkenheid bij inrichting/onderhoud groen in de buurt (projecten per jaar 2 Bij de renovatie van de groenvoorziening in Steenwijkerwold zijn de wensen van Plaatselijk Belang Steenwijkerwold meegenomen in de renovatieplannen. Daarnaast is er via bewonersavonden gelegenheid geweest voor alle bewoners om invloed uit te oefenen op de plannen.

Het ontwerp voor stadstuin de Nettelbosch is gemaakt in een werkgroep van omwonenden, historische vereniging en andere belanghebbenden.



Uitbreiding aandeel social return bij werkzaamheden in de openbare ruimte Stijging t.o.v. monitor Al het verzorgende onderhoud in de openbare ruimte is door de NoordWestGroep uitgevoerd.



Onze inwoners zijn tevreden over de speelmogelijkheden voor kinderen ≥65% 64% van onze inwoners is tevreden over de speelvoorzieningen voor kinderen. X Onze inwoners zijn tevreden over de groenvoorzieningen in de gemeente ≥58% 58% van onze inwoners is tevreden over de groenvoorzieningen in onze gemeente.



Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen 74% 80% van onze inwoners is tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen



Gemeente de boer op in kern en wijk: Zegt ú het maar! ‘De tijd is voorbij dat de gemeente met vaste scena rio’s naar inwoners kwam; nu nemen onze medewerkers steeds vaker – letterlijk – blanco tekeningen mee de kern of wijk in, met de boodschap: zegt ú het maar. Participatie is de norm. Dat kost meer overleg, maar leidt uiteindelijk tot meer tevredenh eid. We moeten nog forser inzetten op wijken- en ke rnenbeleid en als gemeente veel meer zichtbaar zijn met wijkteams en ambtenaren die ideeën ophalen in plaats van ze te b rengen.

Misschien kunnen er inloopuren komen voor de bevolking, zodat medewerkers van de gemeente op gezette tijden – bi jvoorbeeld in een dorpshuis - aanspreekbaar zijn. Een laagdrempelige vorm, handig in een uitgestrekte gemeente als deze met grote fysieke afstand tot het gemeentehuis.’ Torenlanden nieuwe stijl: Buurt trekt op met uitvoerders ‘Erg tevreden ben ik over de herinrichting van de Steenwijker wijk Torenlanden. Een prachtvoorbeeld van participatie in 2017: de buurt was volop betrokken en trok samen op met de g emeente en de aannemer. Er is op straatniveau meege praat over de invulling, met straatcoaches als aanspreekpunt, bijvoorbeeld over het type verlichting. Nu is het werk in uitvoering. Wat blijkt: als 25 je bewoners al aan de voorkant van de planprocedure actief laat meedenken krijg je veel meer maatschap pelijk draagvla k én een grotere acceptatie van het eindresultaat. Want het is tenslotte hún wijk.’ De weg van Kallenkote: Coproductie met aanwonenden ‘Vergelijkbaar met de Torenlanden, waar een complet e wijk gezamenlijk wordt aangepakt, is het herinric htingsproject in Kallenkote: daar knappen we één straat met vereende krachten op. Grootscheeps onderhoud aan de lange, doorgaande weg is ook hier een geslaagde coproductie geworden tussen gemeente, aannemer en aanwonenden.

Het traject is i n nauwe samenwerking met Dorpsbelang Kallenkote voorbereid en in goede banen geleid, waar het gaat om bereikba arheid, tijdelijke omleidingen en de aansluiting van de erven. De heri nrichting betekent bovendien een enorme verbetering van de kwaliteit van de verkeersweg, mede dankzij een nieuwe, steviger soort fundering.’ Oene Akkerman / Douwe Oosterveen 50% 55% 60% 65% 70% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2017 58% 63% 58% 58% 58% Percentage inwoners tevreden over de groenvoorziening in de buurt bron: inwonersonderzoek 2017 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2017 50% 51% 54% 55% 51% Percentage inwoners tevreden over schoonheid in de buurt bron: inwonersonderzoek 2017 Hoge score afvalrecycling, maar we zijn er nog niet… ‘Steenwijkerland blinkt al jaren uit in een hoog sc heidingspercentage van afvalstromen. We horen lande lijk bij de topgemeenten en dat is écht iets om trots op te zijn: 84 procent van alle huishoudelijk afval wordt gescheiden inge zameld, al moeten we nog hogere doelen halen om aan alle akkoorden van het R ijk te voldoen en een 100 procent circulaire econom ie te draaien. In 2030 moet dat percentage 90 procent zijn. Daar ligt nog een schone taak voor de verpakkingsindustrie; want waarom zit een komkommer verpakt in plastic? Dat is afval produceren.

Ook zonde is dat we in Steenwijkerland nog 150 ton oud papier per jaar bij het restafval gooien, want daarvoor moeten we betalen. Terwijl papier, als je het apart inzamelt, ook jaarlijks 15.000 euro kan opleveren. Het mes snijdt dus aan twee kanten.’ Douwe Oosterveen 26 0% 20% 40% 60% 80% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2017 52% 63% 66% 64% 65% Percentage inwoners dat tevreden is over de speelmogelijkheden voor kinderen bron: inwonersonderzoek 2017
Ontwikkeling doelstellingen Na analyse van de in- en output MOR is de conclusie dat het huidige werkproces niet gaat leiden tot he t gewenste resultaat. In het eerste halfjaar van 2018 wordt een voorstel ged aan om zowel intake, controle als afhandeling van de MOR op een andere wijze vorm te geven. De teams Ontvangst, Faciliteiten & Ondersteuning en Openbare Ruimte zijn in gesprek over een aangepast integraal werkproces dat moet leiden tot het gewenste resultaat. De tevredenheid over de speelvoorzieningen is nagen oeg gelijk gebleven ten opzichte van het eerdere in wonersonderzoek. We verwachten dat de tevredenheid weer stijgt, zodra er weer voorzieningen vervangen worden.