Concept Jaarverslag 2018 politieke markt 11 juni.pdf

CONCEPT Jaarverslag 2018

1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN ........................................................................... ................................. 3 1.1 Inleiding ............................................................................................ ................................................... ...... 3 1.2 Resultaat op hoofdlijnen............................................................................... .............................................. 5 1.3 Analyse resultaten ................................................................................... ................................................... 9 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING .............................................................................. ........................... 15 2.1 Steenwijkerlanders voelen zich welkom ................................................................ ...................................15 2.2 Steenwijkerlanders voelen zich thuis ................................................................. .......................................20 2.3 Steenwijkerlanders doen het samen .................................................................... ......................................32 2.4 Steenwijkerlanders zijn actief .......................................................................

............................................37 2.5 Financiën en bedrijfsvoering ......................................................................... ............................................42 3. SPECIFIEKE PARAGRAFEN ................................................................................ ........................................ 46 3.1 Lokale heffingen ..................................................................................... ..................................................4 6 3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing................................................................ .................................50 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................... ..........................................61 3.4 Financiering ......................................................................................... ................................................... ..66 3.5 Bedrijfsvoering..................................... ................................................... ..................................................7 1 3.6 Verbonden partijen ................................................................................... .................................................74 3.7 Uitvoering grondbeleid 2018 ..........................................................................

..........................................89 4. VERKLARING ENSIA ..................................................................................... ............................................... 91 2 3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding Met dit jaarverslag blikken we terug op 2018. Het jaar waarin de bestuursperiode van het vorige college werd afgerond en we na de gemeenteraadsverkiezingen in maart als nieuwe pl oeg het stokje overnamen. In mei 2018 hebben we on ze ambities gepresenteerd voor de periode 2018 – 2022. In het c oalitieakkoord “Door verbinding naar resultaat” zij n in vijf programma’s een groot aantal speerpunten benoemd en met de aanpak d aarvan hebben we een voortvarende start gemaakt. O mdat dit jaarverslag de afronding is van de vorige bestuursp eriode en is gebaseerd op de indeling van de begrot ing 2018 vindt u de nieuwe bestuursprogramma’s nog niet terug in dit jaarverslag. In dit document leggen we verantwoording af over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar. Terugkijkend op 2018 zien we dat 2/3 van de vooraf geformuleerde doelstellingen is gehaald. In de naja arsnota gingen we er nog vanuit dat we uit zouden komen op 75% realisati e, maar dat is achteraf te optimistisch gebleken.

M et het oog op de verkiezingen in maart, het nieuw geformuleerd coali tieakkoord en bijgestelde ambitiekaart blijkt de fo cus van het lopende jaar vanuit het vorige college geformuleerde beleid enig szins achtergebleven. In de verschillende hoofdstuk ken in dit jaarverslag geven we hier per programma een toelichting op. Het rekeningsaldo komt over 2018 uit op € 760.000 positief. In de najaarsnota voorspelden we al een positief saldo (van ruim € 1 mln). Dit is iets lager uitgevallen, o.a. door fina nciële ontwikkelingen in de jeugdzorg. Een belangri jke oorzaak voor het positieve saldo is het feit dat vacatures in de ambtelijke or ganisatie als gevolg van de krapper wordende arbeid smarkt langer open staan, waardoor een overschot is ontstaan op het formatiebudget. Verderop in dit jaarverslag kunt u meer lezen over de financiële resultaten van het afgelopen jaar. In 2018 zijn er een aantal inhoudelijke dossiers ge weest waar we veel op hebben ingezet en die tot moo ie resultaten hebben geleid. Bijvoorbeeld het “bidbook” Land van Weerrib ben en Wieden, op basis waarvan we een bijdrage van ruim € 6 mln van de provincie toegekend hebben gekregen voor het realis eren van onze ambities voor duurzaam en beleefbaar toerisme. Ook voor de uitvoering van de Human Capital Agenda in Regio- Zwolle verband is geld beschikbaar gekomen.

Verder is de grondverkoop en kaveluitgifte flink gestegen en hebben we een f orse stimulans kunnen geven aan de bouw van sociale woningen voor de komende 5 jaar. Op het gebied van onderwijshuisvest ing is in 2018 veel geïnvesteerd in herberekening en van het integraal huisvestingsplan en goed overleg met schoolbesturen uit het basis- en voortgezet onderwijs. De binnens tad van Steenwijk heeft een impuls gekregen door de herinrichting van de markt en de aanleg van de stadstuin De Nettelbosch. In het sociaal domein zijn belangrijke stappen geze t in de transformatie. Sinds 1 januari is het welzi jnswerk overgenomen door Sociaal Werk De Kop en dat is vrijwel rimpelloos verlopen. De nieuwe bekostigingsmethode voor Wmo en Jeugdhulp, die uitgaat van een ander samenspel tussen zorgaanbieders, inwo ners en de gemeente, is met succes ingevoerd. Tevre den zijn we ook over de herijking van het armoede- en minimabeleid en de voorbereiding van de integrale toegang. Ten slotte kijken we terug op een mooie afronding v an het G1000-proces, waarin inwoners concrete voors tellen hebben gemaakt om Steenwijkerland energieneutraal te maken . Dit Burgerbesluit is door de raad overgenomen en wordt nu uitgewerkt in het programma duurzaam. Intussen timmeren inwone rs zelf al flink aan de weg met duurzaamheidscoöper aties in Willemsoord, Belt-Schutsloot en Oldemarkt.

Naast successen waren er ook tegenvallers en zaken die ondanks veel inzet (nog) niet het gewenste resultaat hebben gebracht. Het vele voorbereidende werk voor de nominatie van de gezamenlijke Koloniën van Weldadigheid – waarond er Willemsoord - als UNESCO Werelderfgoed heeft nog niet geleid tot een nominatie en vergt nog nadere inspanningen; daa rbij is de uitkomst nog ongewis. Financieel gezien hadden we aanzienlij ke tegenvallers op de jeugdzorg (net als veel ander e gemeenten overigens) en de Wmo. Verder vormen de opgaven in G iethoorn een complex dossier, net als de hypermarkt en Eeserwold. Projecten en onderwerpen die ook in 2019 de nodige aandacht zullen krijgen. We wensen u veel leesplezier met dit jaarverslag en zien met u uit naar een mooi vervolg in 2019. Het college van burgemeester en wethouders van Steenwijkerland 4 5 1.2 Resultaat op hoofdlijnen Dit hoofdstuk toont het totaaloverzicht van de behaalde en niet behaalde doelstellingen. In hoofdstuk 2 zijn deze resultaten per bestuursprogramma gegroepeerd en voorzien van een toelichting.
Totaal gerealiseerde doelstellingen 66% 34% Doelstellingen 2018 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen Het totaal gerealiseerde doelstellingen in 2018 bed raagt afgerond 66%. Dit ligt iets lager dan de prog nose uit de najaarsnota, waarin is gerapporteerd dat 75% van de doelstellingen zou worden gehaald.

( 2017: 76%) Totaaloverzicht realisatie ambities en doelstellingen 2018 Aangegeven is of een doelstelling is gerealiseerd of niet is gerealiseerd. In het programma is deze voorzien van een toelichting. Doelstellingen 201 8 Doelstelling Resultaat Programma: Steenwijkerlanders voelen zich welkom Ambitie 1: Goed bereikbaar
Aanvragen gebeuren digitaal >60% 48,5 % Niet Gerealiseerd
Onze inwoners vinden de informat ie op onze site actueel en gemakkelijk vindbaar ≥75 % 80% - 85% Gerealiseerd
Efficiënt en robuust georganiseerd KCC Realisatie gezamenlijk KCC met Zwartewaterland 1-1- 2017 Gerealiseerd Ambitie 2: Prettig contact
Inwoners en ondernemers zijn tevreden over de dienstverlening van onze gemeente met betrekking tot burgerzaken 7, 5 7, 9 Gerealis eerd
Bij negatieve beschikkingen zoeken onze medewerkers persoonlijk contact (bv.

weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) ≥60% NB
Jaarlijks e relatieve toename van het aantal mediation trajecten ten opzichte van het aantal conflicten (in wording) tussen burger en gemeente +5% NB Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk
De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld ≥90 % NB
Briefafhandeling vindt plaats binnen 5 werkdagen ≥90 % 88% Niet Gerealiseerd
Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de gemeente Mijn Overheid Januari 2019 Niet Gerealiseerd Programma: Steenwijkerlanders voelen zich thuis Ambitie 4: Passend e n betaalbaar wonen voor iedereen
In 2020 wordt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente ≥10 % 11 % Gerealiseerd
Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) naar 2 per 2 - Niet 6 Doelstellingen 201 8 Doelstelling Resultaat jaar Gerealiseerd
Verkoop gemeentekavels ten behoeve van zelfbouwers 50 42 Niet Gerealiseerd
Stabilisatie van het aantal sociale huurwoningen als saldo van verkoop, sloop en nieuwbouw 4.900 -22 l Niet Gerealiseerd
Realisatie 125 woningen per jaar 125 114 Niet Gerealiseerd
Toepassen gedifferentieerde welstand op basis van nie uwe welstandsnota vastgesteld Nog niet gereed Niet Gerealiseerd Ambitie 5: Gastvrije en betaalbare ploatsen
Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen

≥8 5% ≥8 5% Gerealiseerd
Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) - 1 Gerealiseerd
Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) - monitoring Gerealiseerd
Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed 80% 3 Gerealiseerd Ambitie 6: Thuis in de openbare ruimte
Onze inwoners zijn tevreden over de afhandeling van de Meldingen Openbare Ruimte (MOR) ≥7, 3 7,1 3% Niet Gerealiseerd
Binnen 5 werkdagen zijn de Meldingen Openbare Ruimte verholpen 85% 69% Niet Gerealiseerd
Toename aantal burgerschouwers >201 7 gestopt Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het schoonhouden van de buurt ≥5 5% 55% Gerealiseerd
De overlast van rommel op straat neemt af <26% 20% Gerealiseerd
Bewonersbetrokkenheid bij inrichting/onderhoud gr oen in de buurt (projecten per jaar 2 >2 Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de speelmogelijkheden voor kinderen ≥6 5% 64% Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de groenvoorzieningen in de gemeente ≥5 8% 58% Gerealiseerd
Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen 75% 80% Gerealiseerd Ambitie 7: Veiligheid voorop
Onze inwoners zijn tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt ≥48 % 49% Gerealiseerd
De overlast door te hard rijden neemt af (% dat overlast ervaart) <45% 41% Gerealiseerd
Basisscholen nemen deel aan

verkeerseducatieprogramma - 19 Gerealiseerd
Onze inwoners voelen zich veilig >86% 87% Gerealiseerd
Onze inwoners doen mee met Burgernet S > IJ S> IJ Gerealiseerd
Het aantal misd rijven in Steenwijkerland ligt blijvend onder het gemiddelde van de politieregio IJsselland S < IJ S< IJ Gerealiseerd Ambitie 8: Goed toegankelijk
Onze inwoners zijn tevreden over het onderhoud van wegen en fietspaden ≥58% 54% Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het aanbod van fietspaden in de gemeente ≥75% 74% Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de toegankelijkheid van de openbare ruimte ≥78% 78% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de parkeermogelijkheden in de gemeente ≥6 3% 72% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het openbaar vervoer in onze gemeente ≥50 % 48% Niet Gerealiseerd Ambitie 9: Initiatiefrijk
Faciliteren dorpsplannen 10 12 Gerealiseerd
PBW’s zijn tevre den over de samenwerking met de gemeente 7,5 Tevredenheid bij de evaluatie Gerealiseerd
Kernen/wijken hebben (deel van) de openbare ruimte in zelfbeheer 4 4 Gerealiseerd Programma: Steenwijkerlanders doen het samen Ambitie 10: Een leefbaar Steenwijker land
Inwoners beoordelen de toegang via de gemeente tot gemeentelijke - en maatwerk- voorzieningen Wmo 7, 5 7, 7 Gerealiseerd 7 Doelstellingen 201 8 Doelstelling Resultaat
Inwoners beoordelen de toegang via het CJG tot

jeugdhulp met een nog nader te bepalen cijfer 7 7,1 Gerealiseerd
Een nog nader te bepalen % van de inwoners weet waar zij terecht kunnen met vragen over participatie of zelfredzaamheid 50 % 42% Niet Gerealiseerd
De inwoners weten waar zij terecht kunnen met vragen over opgroeien en opvoeden 90 % 87% Niet Gerealiseerd
Het percentage vrijwilligers dat zich voldoende onders teund voelt 90 % 92% Gerealiseerd
Het percentage mantelzorgers dat zich voldoende onders teund voelt 75% 77% Gerealiseerd
Aantal laaggeletterden dat een taalcursus of een programma met taalcoach heeft gevolgd 200 261 Ger ealiseerd
% ingezette schuld hulp -verleningstrajecten succesvol afgesloten 65% 76% Gerealiseerd Ambitie 11: Zorg voor en met elkaar
Het rapportcijfer voor de tevredenheid over de maatwerkvoorzieningen ≥7, 5 8 Gerealiseerd Ambitie 12: Gezond en veilig o pgroeien
Geen doelstellingen - - - Programma: Steenwijkerland anders zijn actief Ambitie 13: Behoud en ontwikkeling werkgelegenheid in Steenwijkerland
Revitalisering bedrijventerreinen “2.0” is omgezet in duurzaam, veilig en efficiënt gebruik van de gebieden.

100 % Programma afgerond Samenwerking gecontinueerd Gerealiseerd
Ondernemers zijn tevreden over het ondernemersklimaat 6, 1 Gerealiseerd
Plaatsen mensen met een arbeidsbeperking ( ex -Wajong en Wsw) 25 58 Niet Gerealiseerd
Jaarlijks stromen gemid deld 150 personen met een afstand tot de arbeidsmarkt uit de WWB naar betaald werk. 150 128 Niet Gerealiseerd
Alle cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt verrichten naar vermogen een tegenprestatie voor hun uitkering in de vorm van vrijwilligerswerk, mantelzorg of anderszins maatschappelijk nuttige activiteiten. 50 % 35 % Niet Gerealiseerd
Efficiënte en robuuste uitvoering van de Participatiewet Samenwerking Eind 2018 traject afgerond, realisatie per 1-1-2020 Gerealiseerd
Het werkloosheids percentage in de gemeente Steenwijkerland gro eit dichter toe naar het werkloosheidspercentage in de Werkbedrijf regio Zwolle <1, 0% NB Ambitie 14: Meer kansen voor vrije tijdseconomie
We streven naar een groei van het aantal arbeidsplaatsen in de recreatiesector.

+2% -1,3% Niet Gerealiseerd
We streven naar een jaarlijkse toename van het aantal arbeidsplaatsen in de recreatiesector voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt 25 >25 Gerealiseerd Ambitie 15: Vitaliteit en leefbaarheid centraal
Natio naal Park Weerribben Wieden is een door gebiedspartners gedragen zelfstandige gebiedsentiteit Concept statuten/ bestuursleden bekend Vastgesteld/ benoemd Gerealiseerd
Nominatie van Koloniën van Weldadigheid voor aanwijzing tot Unesco Werelderfgoed Positieve aanwijzing Unesco Traject niet afgerond Niet Gerealiseerd
Toename van het aantal groen/blauwe diensten 10% groei Regeling is door provincie beëindigd Niet Gerealiseerd
Investeringen in leefbaarheid vergroten (m.b.v.

investeringen Leader programma) Le aderprogramma 2018 In uitvoering Gerealiseerd
Ruimte voor herbestemming leegstand vastgoed 3 a 4 Leegstand is gedaald Gerealiseerd
Buitengebied Steenwijkerland ontsloten met snel internet Nader te bepalen Aanleg in volle gang Gerealiseerd 8 Doelstellingen 201 8 Doelstelling Resultaat Programma: F inanciën en bedrijfsvoering Ambitie 16: Verantwoorde gemeentefinanciën
De uitgaven en inkomsten zijn inclusief bezuinigingsmaatregelen structureel en reëel in evenwicht Structureel evenwicht Score Provincie Ge realiseerd Ambitie 17: Wendbare bedrijfsvo ering
Inkoop efficiënt en robuust georganiseerd Goed lopende samenwerking inkoop Wordt voortgezet in 2019 Gerealiseerd
Beheersing van interne werkprocessen (zelfcontrolerend) 13 12 Niet Gerealiseerd
Informatiebeveiligingsrisico’s geminimaliseerd Inform atie beveiligingsplan 2018 uitgevoerd Uitgevoerd Gerealiseerd
Dynamische, plezierige en gezonde werkomgeving Tevredenheid > 7,5 Geen medewerkers- tevredenheids- onderzoek uitgevoerd Niet Gerealiseerd Ziekteverzuim < 5,3% 4,4% Gerealiseerd
Gee n gemelde integriteitsschendingen 0 0 Gerealiseerd
Evenwichtige leeftijdsopbouw van de organisatie Instroom 2 medewerkers < 30 jaar 6 Gerealiseerd 9 1.3 Analyse resultaten Het jaar 2018 sluit financieel met een positief rekeningsaldo van € 760.000.

Het totaaloverzicht van de onder- en overschrijdingen is opgenomen in onderstaande tabel: bedragen x € 1.000 Analyse resultaat jaarrekening (> € 20.000) PPN NJN Jaarrekening Totaal Saldo begroting Saldo begroting 2018 570 - - 570 Raadsbesluiten voorafgaand aan de PPN Diversen < € 20.000 - 26 - - - 26 Subtotaal resultaat 544 544 Steenwijkerlanders voelen zich welkom 1 KCC Professionalisering - 73 - 73 2 Bestuur - 168 - 168 3 Overhead 24 24 Steenwijkerlanders voelen zich thuis 4 Omgevingsdienst Ijsselland - 42 - 42 5 Woonvisie - 43 - 43 6 Omgevingsplan Buitengebied - 100 - 100 7 Openbaar groen - 175 - 55 67 - 163 8 Ruimtelijke Ordening - 254 - 51 - 305 9 Parkeren - 21 - 21 10 Gladheidsbestrijding - 25 - 25 11 Huren - 35 - 35 12 Gebiedsgerichte aanpak / beschoeiingen Giethoorn - 94 - 94 13 Brugwachters - 45 - 45 14 Economische havens en waterwegen 21 21 15 Beher gebouwen en gronden - 79 - 79 16 Cultureel erfgoed 36 36 17 Verkeer en vervoer 30 30 18 Milieubeheer 101 101 19 Verkoop onroerende zaken - 48 120 72 20 Bouwen en wonen 251 251 21 Grondexploitatie woningen 145 145 22 Grondexploitatie bedrijven - 317 - 317 Steenwijkerlanders doen het samen 23 BUIG middelen 835 835 24 Zwembaden - 85 - 85 25 Sociaal domein: Maatwerkvoorziening 18+ 206 206 Sociaal domein: Maatwerkvoorziening 18- - 365 - 365 Sociaal domein: Geëscaleerde zorg 18+ 995 - 55 940 Sociaal domein: Geëscaleerde zorg

18- - 721 - 1.000 - 20 - 1.741 Sociaal domein: Geëscaleerde zorg 18- tlv Reserve SD 721 721 Sociaal domein: Maatwerkvoorzieningen WMO 448 448 Sociaal domein: Samenkracht en burgerparticipatie - 85 - 85 Sociaal domein: Wijkteams - 39 - 39 Sociaal domein: Begeleide participatie (WSW) - 480 402 - 78 Sociaal domein: Arbeidsparticipatie ( P wet) - 259 - 259 26 Prijsindex subsidies - 57 - 57 27 BBZ / WWB / IOAW - 480 - 643 - 1.123 28 Schuldhulpverlening / Minimabeleid - 200 - 42 - 242 10 bedragen x € 1.000 Analyse resultaat jaarrekening (> € 20.000) PPN NJN Jaarrekening Totaal 29 IGSD - 288 - 288 30 Onderwijshuisvesting - 200 25 - 175 31 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 440 440 32 Sportaccommodaties - 39 - 39 33 Cultuurpresentatie 67 67 34 Sport en activering - 25 34 9 Steenwijkerlanders zijn actief 35 Openbaar groen en openluchtrecreatie - 35 - 35 Financiën en bedrijfsvoering 36 Verzekeringen - 32 - 32 37 Dividenden 193 193 38 Algemene uitkering 18 955 106 1.079 Algemene uitkering (sept / dec. circulaire ) - 468 - 468 39 VNG - 78 - 78 40 C.A.O.

Overheid 130 130 41 Overige belastingen - 42 - 42 42 Toeristenbelasting 80 80 43 Forensenbelasting - 50 - 50 44 Rioolrechten - 45 OZB - 144 - 144 46 Begraafplaatsen en crematoria 87 87 47 Waardering Onroerende Zaken - 48 Overhead 400 562 962 Overhead : afschrijvingen 127 127 49 Treasury 55 - 22 33 50 Afschrijvingen 232 232 51 Onvoorzien / Vrijval voorziening dubieuze debiteuren - 45 - 45 52 Diversen < € 50.000 - 56 - 51 34 - 73 Subtotaal resultaat PPN / NJN / Jaarrekening - 903 1.975 - 312 760 Totaal resultaat jaarrekening (cumulatief) - 903 1.072 760 In de jaarrekening wordt per programma een uitgebre ide toelichting gegeven op de verschillen na vastst elling van de najaarsnota 2018. 11 Saldo van de rekening: De begroting en rekening van de gemeente Steenwijke rland bestaan uit 5 programma’s. De mutaties van e n naar de reserves maken integraal onderdeel uit van de rekening 2018. Ook de investeringen die uitgevoerd zijn ten laste van reserves maken hier onderdeel van uit. Dit geeft het resultaat weer over het jaar. Het saldo van de baten en lasten (inclusief mutaties aan en van reserves) bedraagt bijna € 0,8 miljoen positief. 130.000 135.000 140.000 145.000 150.000 Rekening 2017 Actuele Begroting Rekening 2018 142.952 137.199 137.256 146.994 138.270 138.015 Bedragen x € 1.000 Alle programma's (Baten en lasten incl.

mutatie reserves) Lasten Baten In bovenvermelde tabel zijn de mutaties aan en van reserves meegenomen. Als we deze uitzonderen krijgen we een beeld van het effect op onze reservepositie. Onze reserves nemen af omdat we tal van investeringen uit reserves afdekken. Hier staat een stijging als gevolg van het resultaat tegenover. Per saldo zijn de lasten in 2018 € 5,6 miljoen hoger dan de baten. 115.000 120.000 125.000 130.000 135.000 Rekening 2017 Actuele Begroting Rekening 2018 127.108 132.707 131.376 125.128 122.254 125.754 Bedragen x € 1.000 Alle programma's (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Dit komt overeen met de verlaging van de omvang van onze reservepositie ultimo 2018. 12 Aandeel van de lasten per programma: De begroting is opgebouwd uit 5 programma’s overeenkomstig het collegeprogramma 2014-2018 (verantwoord anders). Om u een beeld te geven op welk gebied / programma de bestedingen in 2017 zijn gerealiseerd is een ver deling van de lasten per programma in onderstaande grafiek weergegeven. 3,7% 33,0% 50,6% 1,7% 11,0% Lasten per programma -Rekening 2018 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom (3,7%) 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis (33,0%) 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen (50,6%) 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief (1,7%) 5.

Financiën en bedrijfsvoering (11,0%) Aandeel van de baten per programma: Zoals u kunt zien wordt het overgrote deel van de i nkomsten van de gemeente Steenwijkerland gerealisee rd in het programma Financiën en bedrijfsvoering. In dit programma zijn de lokale belastingen (OZB, toeristenbelasting, fo rensenbelasting en hondenbelasting ) en de Algemene uitkering van het rijk verantwoord. 1,0% 12,2% 13,8% 0,6% 72,4% Baten per programma -Rekening 2018 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom (1,0%) 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis (12,2%) 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen (13,8%) 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief (0,6%) 5. Financiën en bedrijfsvoering (72,4%) De lokale heffingen maken deel uit van programma “Financiën en bedrijfsvoering”. Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van het programma kunnen onderstaand als volgt worden weergegeven: 7,6% 0,6% 1,1% 90,7% Belastinginkomsten t.o.v. baten Financiën en Bedrijfsvoering 2018 Onroerende-zaakbelasting (5,5%) Toeristenbelasting (0,5%) Hondenbelasting / Forensenbelasting (0,8%) Overige inkomsten Financiën en Bedrijfsvoering (65,6%) De overige inkomsten omvatten de inkomsten uit het gemeentefonds. Duidelijk wordt hiermee dat de afhan kelijkheid van de Algemene uitkering vele malen groter is dan van de lokale heffingen. 13 Kengetallen Vanaf 2015 zijn voor gemeenten nieuwe kengetallen ingevoerd.

Dit om inzicht te geven in de ontwikkeling van geldstromen en de hoogte van onze schuldpositie. 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte 5. Belastingcapaciteit Het Rijk hanteert een drietal categorieën voor de beoordeling van de financiële positie, categorie A (groen), B (oranje), C ( rood). Categorie C is daarbij het meest en categorie A het minst risicovol. Onze kengetallen 2018: 14 In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing geven we een nadere toelichting op deze kengetallen. Verder verwijzen we naar de databank van de provinc ie Overijssel voor informatie over de kengetallen v an alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op https://overijssel.databank.nl/jive/?cat_show=Gemeentefinanci%C3%ABn . Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2019 op de site van de Vereniging van Nederlandse G emeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2019 raadplegen. Dit jaarverslag blikt terug op 2018. Vele projecten vorderen en/of zijn afgesloten. In bijlage 6 van d e jaarrekening is een totaaloverzicht weergegeven van de afgesloten proje cten en in bijlage 7 worden de nog de beschikbare k redieten per ultimo 2018 ( € 16,7 miljoen, ultimo 2017 € 18,0 miljoen ) gepresenteerd. 15 2.

Programmaverantwoording 2.1 Steenwijkerlanders voelen zich welkom Waar gaan we voor? Leidend voor de dienstverlening is de visie die in 2015 is vastgesteld door de raad. Centraal daarin staat dat de inwoner: • als gast wordt ontvangen bij de gemeente Steenwijkerland; • ervaart dat zijn vraag en bedoeling centraal staan; • vertrouwt op een goede afhandeling met de juiste kwaliteit. Wej willen een lerende organisatie zijn, die als gastheer haar inwoners en ondernemers ontvangt, met één stem spreekt en haar kanalen flexibel inzet. De inwoner of ondernemer vo elt zich welkom en merkt dat onze dienstverlening d uidelijk, gemakkelijk en op maat is. Voor drie aspecten zijn kwantitatieve doelen opgeno men (goed bereikbaar; prettig contact; gemakkelijk en duidelijk). De vraag/vraagstuk centraal stellen, maakt dat we continu alert moeten zijn op veranderingen in de vraag vanuit de samenleving om onze werkwijze daarop aan te laten sluiten. We zetten verschillende instrumenten in om daar zicht op te krijgen. We meten de tevredenheid van onze inwoners over de geboden dienstverlening met een klantcontactmonitor voor balieproducten, telefonie, e-diensten en meldingen openbare ruimte. Vooral de opmerkingen in de vrije tekstvelden geven waardevolle informatie over de verbetermogelijkheden. Daarnaast monitoren we het websitebezoek aan de han d van web statistieken.

Daardoor weten we welke pag ina’s veel bezocht worden, welke zoektermen gebruikt worden en welke p agina’s niet beantwoorden aan de zoekvraag. Daarmee zijn we in staat om de website continu aan te passen aan de vraag van de inwoners en ondernemers. Een periodiek cliënttevredenheidsonderzoek in het s ociaal domein geeft informatie over de tevredenheid over onze dienstverlening op dat gebied. Daarnaast zetten we het instrument klantreizen in om ‘de diepte in te gaan’ bij het optimaliseren van de dienstverlening voor een bepaald product of dienst. Bovendien zetten we het online inwonerpanel in om inwoners naar hun mening te vragen over bepaalde onderwerpen. 60% 40% Doelstellingen 2018 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen Privacy
Privacy is een actueel onderwerp, doordat het vaak, meestal niet positief, in het nieuws is. Denk aan Cambridge Analytica dat gegevens van Facebook gebruikte voor verkiezingscampagnes. Mensen zijn daardoor bezorgd over hun (online) privacy en willen (meer) regie over hun gegevens. De nieuwe AVG (algemene verordening gegevensbescherming) speelt hierin een belangrijke rol. De nieuwe AVG kan mogelijk op gespannen voet staan met onze wens om i nwoners vanuit oogpunt van dienstverlening op een p ro- actieve manier te benaderen. Zelfregie  Steeds meer mensen willen zelf de regie houden.

Regie in de producten en diensten die ze van ons afnemen en regie 16 over hun omgeving. Om die regie mogelijk te maken moeten we zorgen voo r dienstverlening op maat, in bereikbaarheid, taal en kanaal. Continu monitoring en aanpassing van onze dienstverlening is essentieel. Daar waar die regie het zelf ontplooien van initiat ieven betreft, zullen we meer faciliterend (moeten) optreden. Dat vraagt een andere houding van onze medewerkers. Complexe vraagstukken (integraliteit)  Steeds meer hebben we te maken met (complexe) vraag stukken van inwoners en ondernemers. Naast de enkelvoudige vragen zijn er vraagstukken die een in tegrale aanpak vereisen, van verschillende discipli nes binnen de gemeente, maar ook met andere (netwerk- en samenwer kings) partners. Dat kan leiden tot betere, meer ge dragen oplossingen, maar vraagt een andere werkwijze. O.a. de Omgevingswet sluit aan op deze ontwikkeling. Technologische ontwikkelingen:  Met de informatie die we als gemeente beschikbaar h ebben, kunnen we onze dienstverlening verbeteren (w e hoeven niet om gegevens te vragen die we al in huis hebben ; ‘big data’ kan helpen bij beleidsontwikkeling; we kunnen klantsignalen inzetten om dienstverlening gericht te verbeteren).

 Toegankelijkheid Websites lijken meer en meer doorontwikkelde apps, die bij ontwerp al geschikt zijn gemaakt voor mobie l gebruik (‘mobile first’) en waarbij in het ontwerp toeganke lijkheid o.a. voor mensen met een (visuele) beperki ng al meegenomen is. Digitale toegankelijkheid is ook een wettelijke verplichting.
De digitaal beschikbare informatie neemt exponentie el toe. Veel mensen gebruiken zoekmachines om infor matie makkelijker te kunnen vinden op internet. Digitale vindbaarheid is daarmee steeds belangrijker (SEO, S earch Engine Optimization). We moeten continu monitoren of de vi ndbaarheid van digitale informatie voldoende is en zo nodig de website daarop aanpassen.
Jongeren ontvangen hun informatie niet of nauwelijk s via de traditionele kanalen (geen radio, tv of kr anten). Daarmee samenhangend is de trend dat steeds meer mensen in een ‘informatiebubbel’ zitten. Dat wil zeggen dat z ij alleen of voornamelijk informatie zien die past bij hun voorkeuren.  Bij onze communicatie zullen we daar rekening mee m oeten houden en ook andere media inzetten. Bijkomen d voordeel is dat we informatie heel gericht kunnen inzetten.
Mensen delen informatie en meningen snel en veel o.m. dankzij sociale media. Omdat (negatieve) informatie snel verspreid wordt, is het zaak snel en adequaat te reageren op klachte n die via social media worden geuit.

 In 2018 is beleid ontwikkeld hoe we Facebook, Twitter en Whatsapp inzetten vanaf 2019.
Een groeiend gebruik van digitale toepassingen bete kent niet automatisch dat daarmee ook de digitale v aardigheden toenemen. Dat geldt niet alleen voor laaggeletterde n die er ook in Steenwijkerland zijn, mensen die op gegroeid zijn met een andere taal of ouderen. Ook jongeren en hog er opgeleiden zijn niet allemaal voldoende digitaal vaardig. We zullen daar oog voor moeten blijven houden en maatwerk leveren waar dat nodig is. Ambitie 1: Goed bereikbaar Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 20 18 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Aanvragen gebeuren digitaal ≥60 % 48,5% van de producten die digitaal aangeboden worden, wordt digitaal afgenomen. x Onze inwoners vinden de informatie op onze site actueel en gemakkelijk vindbaar ≥7 5% Met het inzetten van toptaken en de continue aanpassing van de website n.a.v. web statistieken en KCM bedienen we 80% – 85% van onze bezoekers zo snel en efficiënt mogelijk.



Efficiënt en robuust georganiseerd KCC Realisatie gezamenlijk KCC met Zwartewaterland In januari 2017 is een gezamenlijk KCC telefonie gerealiseerd.



17
Ontwikkeling doelstellingen Veel producten en diensten zijn digitaal beschikbaar. Steeds meer inwoners en ondernemers maken daar gebruik van.

Daarmee sluiten we met onze dienstverlening aan bij die inw oners en ondernemers die tijd- en plaatsonafhankeli jk zaken willen doen met de overheid. Er zijn ook inwoners die geen gebruik willen of kunnen maken van ons digitale aanbod, omd at ze niet digitaal vaardig zijn, laaggeletterd zijn of een voorkeur he bben voor persoonlijk contact. De producten worden aangeboden via de website, die volgens het principe van toptaken is i ngericht om het navigeren op de website zo goed mog elijk aan te laten sluiten bij de klantvragen. Informatie uit de continue moni toring van de feedback op de website (onder andere Klantcontactmonitor), het bezoek aan de website en het zoekgedrag wordt gebru ikt om de website te verbeteren. Het gaat daarbij o m de inhoud van de website (informatie op maat) en de vindbaarheid van de gezochte informatie (zoekmachine-optimalisatie). Ook zorgen we ervoor dat de website gemakkelijk te gebruiken is op een m obiel apparaat. We zorgen er ook voor dat de websit e toegankelijk is voor mensen met een beperking en voldoet aan de richtlijnen daarvoor. Het gezamenlijke KCC telefonie Steenwijkerland-Zwar tewaterland is op 16 januari 2017 live gegaan. De a fgelopen periode van deze gezamenlijke telefonische dienstverlening is p ositief verlopen.

In afstemming met Zwartewaterland wordt gekeken naar verdere verbetering van de telefonische dienstverle ning voor Zwartewaterland. De ervaringen van de KCC medewerkers en de medewerkers in Zwartewaterland worden hierin meegenomen. Ambitie 2: Prettig contact Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Inwoners en ondernemers zijn tevreden over de dienstverlening van onze gemeente met betrekking tot burgerzaken 7,5 Het cijfer dat inwoners gemiddeld geven in de klantcontactmonitor voor alle zaken die ze met de gemeente doen is 7,9. Hieronder in de tabel is te zien welke scores er per onderdeel gegeven worden.



Bij negatieve beschikkingen zoeken onze medewerkers persoonlijk contact (bv. weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) ≥60% Het exacte getal hebben we niet, omdat het onvoldoende wordt gemeten. In de werkafspraken is opgenomen dat medewerkers persoonlijk contact zoeken voorafgaand aan het voornemen een afwijzing te sturen. Dat gebeurt ook steeds vaker. NB Jaarlijkse re latieve toename van het aantal mediation-trajecten ten opzichte van het aantal conflicten (in wording) tussen burger en gemeente. +5% Dit wordt niet gemeten. Er wordt vooral ingezet op pre - mediation, zodat mediation wordt voorkomen. NB 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0 Telefonie Balie MOR E form.

Gemiddeld Norm 8,4 8,3 7,0 7,8 7,9 7,5 Cijfer klantcontactmonitor 2018 Vanwege de geringe respons op het onderdeel proceskamer is geen beoordeling hiervan opgenomen. 18
Ontwikkeling doelstellingen Er is een klantcontactmonitor ingericht voor telefonie, balie (grotendeels burgerzaken), proceskamer, MOR en E-formulieren. De scores staan in de tabel hierboven. Bij negatieve beschikkingen wordt steeds vaker pers oonlijk contact opgenomen met de aanvrager voordat de beschikking verstuurd wordt. Dat kan leiden tot aanpassing van het besluit, intrekken of aanpassen van de aanvraag of meer begrip voor het besluit. Hierdoor wordt voorkomen dat een aantal ne gatieve beschikkingen tot een juridisch geschil lei den. We registreren op dit moment onvoldoende om cijfers te kunnen geven. Ook de inzet van mediation leidt tot minder juridische geschillen. Dat betekent dat inwoners en ondernemers meer tevreden zullen zi jn over de uitkomst, ook als we niet aan de wensen van de inwoner tegemoet kunnen komen (bijvoorbeeld: vergunning die niet verleend wordt). In 2018 (en in 2019) hebben we het aanbod van trainingen op het gebied van mediation opgenomen in het concernopleidingsprogramma.

Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld ≥90% We kunnen het exacte percentage niet melden omdat het niet voldoende wordt gemeten. De implementatie van het systeem om te meten is niet gerealiseerd . NB Briefafhandeling vindt plaats binnen 5 werkdagen ≥90% 90% van de brieven wordt binnen 5 werkdagen in behandeling genomen. 88% van de brieven wordt binnen de wettelijke termijn of streeftermijn afgehandeld. x Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de gemeente Bewoners kunnen alle zaken welke digitaal worden aangeboden ook digitaal inzien. We zijn aangesloten op MijnOverheid: de technische koppeling om gebruik te kunnen maken van de Berichtenbox werkt sinds januari 2019. x ‘Nieuwe manier van kijken’ ‘Voor mij was 2018 letterlijk een dubbel jaar, als vo orzitter van het oude én nieuwe college van B en W: we gingen de tweede helft van het jaar in met een compleet andere ploeg en een nieuwe gemeentesecretaris, Judith de Groot. Zij keek bij haar start bewust met een helicopterview naar onze organisatie , van een professionele afstand dus.

Hoe zit die in elkaar? Zijn we goed bezig of kunnen sommige zaken slimmer worden aangep akt? Zo’n observatie is belangrijk om je organisati e efficiënter en effectiever in te richten. Daar zijn we volop mee bezig.’ Rob Bats
Ontwikkeling doelstellingen We weten niet hoeveel % binnen 2 werkdagen teruggeb eld wordt, omdat de terugbelnotities niet in het za aksysteem geregistreerd worden. Het is belangrijk om, als er een terugbelnotitie gemaakt is, de klant snel (binn en 2 werkdagen) te bellen. Nog beter is het om ervoor te zorgen dat er zo min mogelijk teruggebeld moet worden. Dat doen we door de kennis in en voor het KCC telefonie (Antwoordportaal) te optimalisere n en door een goede telefonische bereikbaarheid van de (backoffice) medewerkers te stimuleren. 90% van de brieven wordt binnen 5 werkdagen in beha ndeling genomen. 80% van de brieven wordt binnen 2 werkdagen in behandeling genomen. 88% van de brieven wordt binne n de wettelijke termijn of streeftermijn afgehandel d. Dit percentage is waarschijnlijk hoger, aangezien het voorkomt dat za ken wel worden afgehandeld, maar niet in het systee m worden “afgehandeld”. Zaken worden wel afgehandeld voor de aanvrager, maar niet ‘afgevinkt’ in het systeem. I n 2018 is een marktverkenning gedaan naar de eventuele alternatie ven voor de huidige manier van zaakgericht werken.

In vervolg daarop worden nu strategische uitgangspunten geformuleerd voor online dienstverlening. 19 Op dit moment is de digitale toegang tot het zaaksy steem geregeld via de persoonlijke internetpagina voor die producten die als e-dienst worden aangeboden. Aansluiten op MijnOverh eid is in 2018 gerealiseerd. Begin 2019 is de techn ische koppeling om gebruik te kunnen maken van de Berichtenbox opgelev erd. We gaan in eerste instantie de attendering van bijna verlopen reisdocumenten ook via de Berichtenbox versturen. W e gaan inwoners daarna vragen welke berichten nog m eer via de Berichtenbox willen ontvangen, bijvoorbeeld de aanslag gemeentelijke belastingen (in 2020). Overzicht baten en lasten programma: Steenwijkerlanders voelen zich welkom 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 Rekening 2017 Actuele Begroting Rekening 2018 3.419 4.407 4.806 903 1.048 1.314 Bedragen x € 1.000 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Waaraan is het geld besteed? 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken 0.4 Overhead 3.229 1.410 166 Bedragen x € 1.000 Lasten 2018 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom 20 2.2 Steenwijkerlanders voelen zich thuis Waar gaan we voor? Een goede woning in een veilige, mooie en vitale om geving maakt dat je je al snel thuis voelt.

Even be langrijk is het goed contact hebben met de buurt, elkaar ontmoeten en he lpen als dat nodig is. Maar ook moet er ruimte zijn voor gezamenlijke initiatieven: een fijne leefomgeving maak én houd j e immers met elkaar. Daarnaast moeten kernen en wij ken over voldoende voorzieningen beschikken en goed bereikbaar zijn. Leegstand moet zoveel mogelijk worden voorkomen of opgelost. 62% 38% Doelstellingen 2018 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen  Met de corporaties zijn afspraken gemaakt over het toevoegen van 250 sociale huurwoningen in de komende 10 jaren.  De verkoop van kavels ten behoeve van de woningbouw neemt toe.  Onze openbare verlichting verbruikt steeds minder energie. Het verbruik loopt voor op SER-doelstelling van 2020.
De groei van het aantal huishoudens in Steenwijkerland verloopt iets gematigder dan verwacht, maar conform de West- Overijsselse prognoses. Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald In 2020 wordt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente ≥10% In 2018 was de duurzaam opgewekte energie in Steenwijkerland ruim 11%. De BCS heeft dit in haar flyer opgenomen.

De door hen uitgevoerde nulmeting heeft dit specifieke Steenwijkerlands inzicht verschaft.



Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgever-schap) naar 2 per jaar 2 Er zijn geen CPO - projecten in 2018 gerealiseerd. X Verkoop gemeentekavels ten behoeve van zelfbouwers 50 kavels Er zijn 42 kavels verkocht ten behoeve van zelfbouwers. X Stabilisatie van het aantal sociale huurwoningen als saldo van verkoop, sloop en nieuwbouw. 4.900 huur - woningen In 2018 is het aantal sociale huurwoningen met 22 woningen afgenomen. X Realisatie 125 woningen per jaar 125 In 2018 zijn er 114 woningen gerealiseerd. X Toepassen gedifferentieerde welstand op basis van nieuwe welstandsnota. Nieuwe nota gereed Nog niet gereed. X 21 ‘G1000 mooi stuk bewustwording’ ‘Met de G1000 stelde n burgers zichzelf massaal de vraag: hoe maken we S teenwijkerland samen energieneutraal? Na de Burgertop van 2017 kwam in het voorjaar van 2018 ee n Burgerbesluit met concrete voorstellen van inwone rs over de inzet van wind- en zonne-energie, waterkracht en andere, veel al originele vormen van duurzame energie. Ik vind h et mooi dat zoveel mensen aanschoven, meedachten, initiatieven ontwikk elden. Deze G1000 is écht een bewustwordingsproject geweest. Je ziet dat er van alles gebeurt op stads-, dorps-, wijk- e n straatniveau.

Duurzaamheidscorporaties in Willems oord, Belt-Schutsloot en Oldemarkt timmeren bijvoorbeeld flink aan de weg, financieel ondersteund door de gemeente.’ Tiny Bijl
Ontwikkeling doelstellingen In 2018 is nader uitvoering gegeven aan de Woonvisi e Steenwijkerland 2017-2021 en aan de Prestatieafsp raken Steenwijkerland 2018-2022, die samen met de woningcorporaties en de huurdersorganisaties zijn opgesteld. In 2018 zijn er 114 woningen gereed gemeld in Steen wijkerland. Dit aantal ligt iets lager dan het gepl ande gemiddelde en ligt ook iets lager dan in 2017. De groei van het aantal huishoudens in Steenwijkerland verloopt daarmee ge matigd. Dit is in lijn met de prognoses die in West-Overijssels verband worden gehanteerd voor de woningprogrammering in de West- Overijsselse gemeenten. In 2018 zijn er geen sociale huurwoningen toegevoeg d in Steenwijkerland, maar is de sociale huurwoning voorraad – door wijkvernieuwing en verkoop huurwoningen - met 22 woningen afgenomen. De gevolgen van de indeling van het werkgebied van woningcorporaties in woningmarktregio’s, in 2016, i s hier voor een belangrijk deel debet aan. Hierdoor viel Steenwijkerland buiten het kernwerkgebied van Woonconcept en mocht deze woningcorporatie de afgelopen jaren niet inves teren in nieuwbouw in Steenwijkerland, behalve in sloop-nieuwbouw. Ste enwijkerland valt ook buiten het kernwerkgebied van Omnia Wonen.

Op basis van concrete afspraken die in 2018 zijn gemaa kt tussen de corporaties en de gemeente heeft Woonc oncept in 2018 een ontheffing voor Steenwijkerland bij de minister aan gevraagd en verkregen voor de komende 5 jaren. Zowe l Woonconcept als Wetland Wonen zijn voornemens om de komende jaren forse investeringen te doen in de sociale huurwoningvoorraad, waardoor deze in de komende jaren op peil kan worden gebracht en gehouden. Welstand De kaders voor welstand zijn een belangrijk onderde el van het pilotomgevingsplan voor het buitengebied . Met het pilotplan en welstandsbeleid anticiperen we op de Omgevingswet. Het omgevingsplan Buitengebied moet worden aangepas t. Het welstandsbeleid voor het buitengebied en de kernen wordt op elkaar afgestemd. De vertraging van het we lstandsbeleid voor het buitengebied werkt door in het opstellen van het be leid voor de kernen. Naar verwachting zal het nieuw e welstandbeleid in het najaar van 2019 ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. 0 10 20 30 40 50 2014 2015 2016 2017 2018 Doelstelling 2018 23 35 41 35 42 50 Uitgifte aantal gemeentelijke kavels zelfbouwers ‘Vertrouwen doet weer bouwen’ ‘Dat het economisch beter gaat zie je ook op de bou wplaats: er is meer vertrouwen, mensen gaan weer bo uwen. We noteerden in 2018 een groei van 122 procent (!) in grondverkoop: 5,1 miljoen euro ten opzichte van 2,3 miljoen in 2017.

Het gaat hartstikke goed met de woningbouw in Steenwijkerland en de kaveluitgifte loopt gesmeerd. Het aantal zelfbouwers blijven iets achter, maar de projectmatige bouw maakt dit meer dan goed. Het Kornputkwartier (Steenwijk) loopt het hardst, gevolgd door Molenkampen 3 (Sint Jansklooster), de Noordwal (Vollenhove), Noordermaten (Blokzijl) en nieuwbouw in Oldemarkt.’ Marcel Scheringa 22 0 50 100 150 2014 2015 2016 2017 2018 Doelstelling 2018 110 69 76 135 114 125 Aantal gerealiseerde woningen - 10 20 30 40 2014 2015 2016 2017 2018 34 13 27 34 - Aantal gerealiseerde huurwoningen sociale woningbouw In 2018 zijn er geen sociale huurwoningen gerealiseerd. ‘Impuls sociale woningbouw’ ‘Met de woningbouwcorporaties in onze regio is over eenstemming bereikt over de bouw van 250 extra soci ale huurwoningen in Steenwijkerland. De komende vijf jaar gaan Wetland Wonen en Woonconcept samen 190 huizen bouwen in Steenwijk en Tuk en 60 in de noordelijke kernen: Oldemarkt, Kuinre en S cheerwolde. Een succes voor de gemeente, want dit i s een enorme impuls voor de sociale woningbouw in kernen die jarenlang op slot zaten.

De raad heeft in december een kredie t van 2,6 miljoen beschikbaar gesteld om de komende jaren te investeren in de uitvoering.’ Marcel Scheringa Ambitie 5: Gastvrij en betaalbare ploatsen Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen ≥85% De score uit het inwonersonderzoek 2017 is 81%. In een ronde langs de sportvelden geeft het merendeel van de sportverenigingen aan dat zij tevreden is over de sportvoorzieningen. Bij een tweetal voetbalverenigingen is het trainingsveld in dermate staat dat deze een belemmering vormt voor de trainingsactiviteiten. We zijn met hen in gesprek om te komen tot een effectief plan van aanpak. Het afgeleid tevredenheidspercentage is hierdoor ≥85%



23 Ambitie 5: Gastvrij en betaalbare ploatsen Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) - Met de renovatie van de kleedruimten van MHC in 2018 zijn alle gemeentelijke sportaccommodaties aangepast aan de NOC*NSF-richtlijn.



Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) Nader invullen beleidsplan - Inzicht in energieverbruiken (actieve monitoring); - Betere instellingen installaties (op juiste momenten); - Inzicht in bezettingen.

Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed 80 % - Verkoop voormalig peu terspeelzaal Sint Jansklooster; - Verkoop voormaling peuterspeelzaal ‘De Pereboom’ te Vollenhove; - Verkoop (deels) leegstaande wijkgebouw De Oerthe.




Ontwikkeling doelstellingen Maatschappelijk vastgoed Nagenoeg alle sport- en gymaccommodaties zijn op NOC*NSF norm. Schoonmaak is en blijft een aandachtspunt, zonder ‘vaste’ beheerder op locatie. Er is beter zicht ontstaan op duurzame exploitaties van het maatschappelijk vastgoed. In 2019 wordt di t verder uitgebouwd door het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed. Ook wordt ingezet op kostendekkende huren van (sport)accommodaties. De besturen van de MFC’s, dorpshuizen en wijkgebouw en streven naar een gezonde en duurzame exploitatie van hun vastgoed. Daar waar dit in gevaar komt, ondersteune n we met kennis om weer tot een duurzame exploitati e te komen. Zodra een gemeentelijk pand leeg komt te staan, wordt er gekeken of er initiatieven zijn die hier invulling aan kunnen geven. Lukt dit niet, dan is verkoop aan de orde.

Ambitie 6: Thuis in de openbare ruimte Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de afhandeling van de Meldingen Openbare Ruimte (MOR) ≥7,3 De uitkomsten van de klantmonitor 2017 en 2018 laten een stijging zien van 6,6 naar 7,1. Deze score ligt nog wel beneden de in de begroting 2018 opgenomen doelstelling van minimaal 7,3. X Binnen 5 werkdagen zijn de Meldingen Openbare Ruimte verholpen 85% 68,6% van de meldingen zijn binnen de streeftermijn afgedaan. X Toename aantal burgerschouwers > 2017 De burgerschouw is gestopt in 2018. X Onze inwoners zijn tevreden over het schoonhouden van de buurt ≥55% 55% van onze inwoners is tevreden ov er het schoonhouden in de buurt (bron: inwonersonderzoek 2017).



De overlast van rommel op straat neemt af <26% Onze inwoners hebben in 2017 aangegeven dat 20% overlast ervaart van rommel op straat (bron: inwonersonderzoek 2017) .



24 Ambitie 6: Thuis in de openbare ruimte Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Bewonersbetrokkenheid bij inrichting/onderhoud groen in de buurt (projecten per jaar 2 Er zijn verschillende bewonersinitiatieven gestart en uitgevoerd.

Enkele aansprekende voorbeelden zijn de Capellestraat (Steenwijk), Oostercluft/Rikking (Steenwijk), Aan Zee (Vollenhove), Geologisch monument Heetveld.



Onze inwoners zijn tevreden over de speelmogelijkheden voor kinderen ≥65% Het inwonersonderzoek van 2017 geeft aan dat 64% tevreden is over de speelmogelijkheden voor kinderen. X Onze inwoners zijn tevreden over de groenvoorzieningen in de gemeente ≥58% 58% van onze inwoners is tevreden over de groenvoorzieningen in de gemeente.



Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen 75% 80% van onze inwoners is tevreden over de mogelijkheden van de begraafplaatsen.



‘Leefbare binnenstad: meer dan stenen’ ‘De detailhandel ontwikkelt zich in rap tempo. We z ien krimp, leegstand, dalende omzetten door online koopgedrag, winkeliers die het moeilijk hebben. Maar er liggen ook kansen. Kijk bijvoorbeeld naar de kwaliteitsimpuls in Stee nwijk. De binnenstad onderging vorig jaar een enorme upgrade en we zijn nog volop bezig. We investeren niet alleen in stene n, maar ook in wonen, horeca, cultuurhistorie. Zo creëren we “de nieuwe w inkelstraat”, een leefbare binnenstad. De volgende stap: met eigenaren van stadspanden om tafel om de leegstand terug te dring en. In de uitvoering wordt steeds nauw samengewerkt met bewoners en ondernemers én bewust ingezet op beleving, sfeer en vitaliteit.

Met het thema vestingstad als leidraad , want dat is ons unieke verhaal. Daarmee maken we het onderscheid.’ Bram Harmsma ‘De Markt als blauwdruk’ ‘De herinrichting van de Markt was een majeur proje ct en onderdeel van het totaalpakket voor de Steenwijker binnenstad. Het is nog niet helemaal af; er wordt nog gewerkt aan geve lverlichting en lantaarnpalen. De Markt groeit uit tot een aantrekkelijk trefpunt voor inwoners en gasten, startpunt in een wandelnetwerk en nodigt uit tot een terrasje; hier wordt geld besteed. Het werk dat nu in Steenwijk is uitgevoerd kan een blau wdruk zijn voor andere stads- en dorpskernen.

Wat w erkt wel en wat niet? Wat zijn de do’s en don’ts voor Vollenhove, Blokzijl, Oldemarkt? De ervaring uit de praktijk ligt er.’ Bram Harmsma 40% 45% 50% 55% 60% 65% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2018 50% 51% 54% 55% 55% Percentage inwoners tevreden over schoonheid in de buurt bron: inwonersonderzoek 2017 25 50% 55% 60% 65% 70% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2018 58% 63% 58% 58% 58% Percentage inwoners tevreden over de groenvoorziening in de buurt bron: inwonersonderzoek 2017 40% 50% 60% 70% 80% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2018 52% 63% 66% 64% 65% Percentage inwoners dat tevreden is over de speelmogelijkheden voor kinderen bron: inwonersonderzoek 2017 ‘Een stadstuin van iedereen’ ‘De opening van stadstuin De Nettelbosch, aan de vo et van de Hoge Wal in Steenwijk, is nou zo’n typisc h voorbeeld van hoe bewoners, ondernemers en vrijwilligers van de Histo rische Vereniging samen hun stad mooier hebben gema akt. Een ongelofelijke transformatie, van rommelhoek in de binnenstad tot bloementuin van iedereen. Een voorbeeld van verbinding in de buurt. Daar ben ik trots op! Het is ook een mooi project waarbij de provincie Overijssel ons financieel geholpen heeft.’ Bram Harmsma
Ontwikkeling doelstellingen Openbaar groen Er is een duidelijke toename van het aantal “groene ” inwonersinitiatieven en de samenwerking tussen ge meente en inwoners.

Met diverse groepen mensen is er gewerkt aan planne n en uitvoering van groene projecten. Zo is er op i nitiatief van een groep bewoners een pluk- en beleeftuin gerealiseerd in de Oostermeenthe (spelen), is er in de Capellestraat (spelen) verharding ingeruild voor groen, zijn er in Steenwijk-West (spelen) samen met bewoners plannen gemaakt voor het aangenamer maken van de straat door het toevoegen van groen. Op Heetveld is het Geologisch monument op initiatief van Plaat selijk Belang opgeknapt en in Vollenhove wordt de straat Aan Zee verfraaid. Ook is in 2018 Stadstuin De Nettelbosch gerealisee rd, een tuin die is ontworpen in nauwe samenwerking met de Historische Vereniging, omwonenden en de Vereniging Bewoners Ce ntrum Steenwijk. Deze initiatieven en de realisatie ervan zullen op termijn de tevredenheid van onze inwoners positief beïnvloeden. Spelen De tevredenheid over de speelvoorzieningen is nagen oeg gelijk gebleven ten opzichte van het eerdere in wonersonderzoek. We verwachten dat de tevredenheid weer stijgt, zodra er weer voorzieningen vervangen worden. Afval Onder het motto ‘Mooi Schoon’ heeft ROVA in 2018 he t zwerfafvalprogramma uitgevoerd, met gerichte acties op het gebied van gedragsbeïnvloeding, participatie en aanvulling op de afvalvoorzieningen. Zo zijn in het winkelgebied van Steenwijk 25 grote afvalbakken geplaatst.

Een kleine 1000 leerlingen v an 19 basisscholen uit Steenwijkerland namen deel a an de week van Mooi Schoon. 26 Openbare verlichting We werken hard aan het terugdringen van het energie verbruik van de openbare verlichting. De komende ja ren tasten we de mogelijkheden van Smart lighting af. Vanuit het Inn ovatie Lokaal zoomen we in op de mogelijkheden voor Vollenhove. Verder passen we energiezuinige LED-verlichting toe en zet ten we in op ‘slim’ schakelen en dimmen waar kan. V oor 2018 geldt dat we met deze acties uitkomen op een reductie van 21,6% t.o.v. 2013. Hiermee lopen we voor op koers de norm en vanuit het SER energieakkoord van 20% reductie in 2020 en 50% reductie in 2030 ten opzichte van 2013. Meldingen openbare ruimte In het kader van de Inwoner op 1, wordt met ingang van 1 januari 2019 de nieuwe werkwijze rondom de Me lding openbare ruimte gehanteerd. Inwoners kunnen veel makkelijker digitaal een melding doen (ze hoeven niet meer een keuze te maken uit een lange lijst met categorieën) én krijgen sneller te horen wat er met hun melding is gedaan. Als inw oner hoef je alleen aan te geven wat je wilt melden en waar dat is. Ook kan er bij de melding een document (bijvoorbeeld een foto ) worden toegevoegd. Natuurlijk kunnen inwoners ook nog steeds telefonisch een melding doorgeven. Het KCC is de spin in het administratieve web rondom de MOR-meldingen geworden.

Alle meldingen komen voortaan binnen bij het KCC. Het KCC zet deze vervolgens door naar de j uiste collega’s en bewaakt de voortgang ervan. Verv olgens koppelt het KCC binnen vijf werkdagen aan de inwoner terug wat er met zijn of haar melding is gedaan of gaat gebeu ren. Dit geldt voor alle meldingen die gaan over het doorgeven van schade, storing of gevaar. Burgerschouw In 2018 is gestopt met de burgerschouw als instrume nt om de kwaliteit van het beheer en onderhoud van de openbare ruimte in beeld te brengen. In plaats hiervan biedt de gebied sgerichte aanpak ruimte om deze kwaliteit met inwon ers en directe betrokkenen te bespreken en hen bij het onderhoud te betrekken. Social return In de uitwerking van het gemeentelijke inkoop- en a anbestedingsbeleid is een Protocol Social Return op genomen. Veelal is gekozen voor het voorschrijven in het bestek van So cial return met een waarde tussen 2% en 8% van de a anneemsom. De experimenten zijn met wisselend succes verlopen. We zetten de ingezette lijn voort en onderzoeken hoe een ander goed kan worden getoetst en geborgd. Ambitie 7: Veiligheid voorop Wat wilden we bereiken in 2018? Norm 2018 Wat is er bereikt in 2018? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt ≥48% 49% van onze inwoners is tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt.

De overlast door te hard rijden neemt af (% dat overlast ervaart) <45% 41% van onze inwoners ervaart overlast door te hard rijden.



Onze inwoners voelen zich veilig >86% Uit het inwonersonderzoek blijkt dat 87% van onze inwoners zich veilig voelt.



Onze inwoners doen mee met Burgernet S >IJ We zijn met burgernetdeelnemers geg roeid naar 18,2% deelnemers, dat ligt ver boven het landelijk gemiddelde van zo’n 10%.



Het aantal misdrijven in Steenwijkerland ligt blijvend onder het gemiddelde van de politieregio IJsselland S < IJ Het aantal misdrijven is onder het gemiddelde van IJsselland. De woninginbraken in onze gemeente een blijven een aandachtspunt. We zetten in op een (verdere) daling.



27 70% 75% 80% 85% 90% 95% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2018 81% 86% 85% 87% 86% Rapportcijfer voor veiligheidsgevoel in onze gemeente bron: inwonersonderzoek 2017 ‘Ook dit is de grote wereld…’ ‘We denken soms ten onrechte dat we als plattelands regio ver van de grootstedelijke problematiek blijven. Maar we moeten niet naïef zijn: dit is óók de grote wereld. Ook onze ge meente doet mee als het gaat om het ontdekken van w ietplantages, oprollen van xtc-laboratoria en opsporing en vervolging van andere ongewenste criminele activiteiten. Het zijn vervelende excessen maar ze zijn inmiddels ook onderdeel van onze samenlevin g, daar mogen we onze ogen niet voor sluiten.

En da t zal ik zeker niet doen. Het zijn zaken waarop ik me onverminderd focu s in structureel overleg met het openbaar ministeri e, de politie en met onder meer buurgemeenten. Wat me verder zorgen baart is de toename van het aantal verwarde personen. We onderzoeken hoe we met GGZ-hulp al veel preventief kunnen oplos sen, voordat een situatie escaleert en iemand in ee n psychose raakt. Ondanks dat we ‘meedoen’, kunnen we ons gelukkig no g steeds een veilige gemeente noemen. Waar mensen z ich prettig én veilig voelen in wonen en werken. Dat is ook onze i nsteek waar we met veiligheidspartners als politie en OM aan werken: een veilig Steenwijkerland, nu en in de toekomst.’ Rob Bats 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 2011 2013 2015 2017 Doelstelling 2018 43% 45% 43% 41% 45% Percentage inwoners dat overlast ervaart door te hard rijden in de wijk bron: inwonersonderzoek 2017 Verkeersveiligheid Dit jaar zetten we extra in op het verbeteren van verkeersgedrag. In 2019 evalueren we daarom het verkeerseducatieprogramma en gaan we aan de slag met de verbeterpunten die da aruit naar voren komen. Het gaat om goede verkeers lessen, het betrekken van ouders daarbij en een verkeersveilige schoolomgeving. Verder is een aantal wegen of delen ervan heringeri cht volgens de normen van Duurzaam Veilig. De aanpa k van de Tukseweg is een voorbeeld hiervan.