99.2 Concept Jaarverslag 2016.pdf

1 Inhoudsopgave 1. JAARVERSLAG OP HOOFDLIJNEN ........................................................................... ................................. 3 1.1 Inleiding ............................................................................................ ................................................... ...... 3 1.2 Resultaat op hoofdlijnen............................................................................... .............................................. 5 1.3 Analyse resultaten ................................................................................... ................................................... 9 2. PROGRAMMAVERANTWOORDING .............................................................................. ........................... 15 2.1 Steenwijkerlanders voelen zich welkom ................................................................ ...................................15 2.2 Steenwijkerlanders voelen zich thuis ................................................................. .......................................20 2.3 Steenwijkerlanders doen het samen .................................................................... ......................................32 2.4 Steenwijkerlanders zijn actief .......................................................................

............................................38 2.5 Financiën en bedrijfsvoering ......................................................................... ............................................44 1. SPECIFIEKE PARAGRAFEN ................................................................................ ........................................ 49 3.1 Lokale heffingen ..................................................................................... ..................................................4 9 3.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing................................................................ .................................53 3.3 Onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................... ..........................................64 3.4 Financiering ......................................................................................... ................................................... ..71 3.5 Bedrijfsvoering..................................... ................................................... ..................................................7 4 3.6 Verbonden partijen ................................................................................... .................................................77 3.7 Uitvoering grondbeleid 2016 ..........................................................................

..........................................91 2 3 1. Jaarverslag op hoofdlijnen 1.1 Inleiding Door Mensen voor Mensen Met deze vier woorden geven we de kern van ons coll egeprogramma ‘Verantwoord Anders’ weer. Een kernwaa rde die voor ons leidend is. Want we vinden het belangrijk dat u, al s inwoner en ondernemer van Steenwijkerland, invloe d heeft op het beleid dat wij opstellen en hoe de uitvoering ervan gebeurt. E n dat geldt niet alleen voor de invulling van de op enbare ruimte, maar ook voor de leefbaarheid, de werkgelegenheid, de zorg o f op het gebied van toerisme en cultuur. Wij vinden dat niet meer dan vanzelfsprekend. Zo onderhouden in Kallenkote de inwoners zelf het o penbaar groen en de bermen. In de wijk Torenlanden in Steenwijk hebben de bewoners hun eigen plannen gemaakt voor de herin richting van hun wijk. Of wat te denken van het nie uwe beleidsplan voor het nationaal park Weerribben-Wieden. Opgesteld doo r een kerngroep van ondernemers, bewoners, agrariër s en diverse natuurorganisaties. Transparantie Transparantie is eveneens een groot goed. Geen acht erkamertjespolitiek maar u meenemen in, zeg maar, w at ons beweegt. Dit geven we weer in visies die wij samen met onze dive rse stakeholders opstellen.

Zo hebben wij onder mee r een actuele woonvisie opgesteld, een omgevingsvisie geschreven, zijn we bezig met een cultuurvisie en gaan we een visie voor Recreatie en Toerisme opstellen. Maar we brengen ook het huid ige maatschappelijk vastgoed van Steenwijkerland in beeld. Dat is een behoorlijke klus waardoor u inzicht krijgt in welke gebouwen wij als gemeente (willen) beheren, welke energiestatus hier bijvoorbeeld aan hangt, wat de huren zijn enzovoort . Daarnaast zijn we bezig met de visie onderwijshui svesting. Hierin geven we, in gezamenlijkheid met de schoolbesturen, aan h oe we omgaan met onze scholen. Wat is er nodig gezi en onze demografische ontwikkeling, op welke locatie moeten ze staan, welk label van duurzaamheid moet er op e nzovoort. Mensen gaan voor stenen Voordat u nu denkt dat alles bij ons om stenen draa it….. niets is minder waar. Integendeel. Stenen zijn voor ons bijzaak. Mensen staan voorop! Wij zijn een gemeente met oog en oor voor de medeme ns, een gemeente waar inwoners elkaar kennen en helpen. Zoals u weet hebben wij vanaf 1 januari 2015 extra taken op het gebied van zorg, jeugd en werk erbij g ekregen. Destijds hebben wij ervoor gekozen eerst de overgang van die taken vanuit het Rijk naar de gemeente goed te organisere n.

Pas daarna hebben we gekeken of en zo ja, welke veranderingen nodig w aren Dit hebben we verwoord in het beleidsplan Soci aal Domein 2017- 2020, dat we met inwoners en tal van (zorg)organisa ties hebben opgesteld. De hoofddoelstelling van ons sociaal domein is dat alle inwoners van Steenwijkerland kunnen deelnemen aan het sociale, maatschappelijke en economische ve rkeer. Daarbij zijn inwoners in staat zijn om hun eigen keuzes te maken en in principe zonder hulp van de overheid deel te nemen aan de samenleving. Mocht dat niet lukken, dan zorgen wij uiteraard voor vangnetvoorzieningen. Dat is voor on s een logische gedachte. Dat u dit waardeert blijkt uit het WMO-tevredenheid sonderzoek dat wij vorig jaar hebben uitgevoerd. Geen lastenverhoging Veel hebben we dus samen met u kunnen realiseren. Onze financiën hebben we op orde en dat vertaalt zich onder meer in een positief financieel resultaat aan het eind van het jaar en een sluitende begroting. Een begroting die niet is aangevuld door bijvoorbeeld het verhogen van de gemeentelijke belastingen. En ook dat is een mooi gegeven dat we same n met u hebben bereikt. Wij hopen uiteraard dat deze ontwikkeling zich doorzet. Maar we zien ook dat er een aantal fi nanciële onzekerheden op ons afkomt, zoals financiële wetswijzigingen (BBV) en de onzekere geldstroom uit Den Haag.

Kortom: beh aalde resultaten uit het verleden, bieden geen garantie voor de toekomst. Maar ongetwijfeld kunnen we deze, samen met u, ook het hoofd bieden! 4 5 1.2 Resultaat op hoofdlijnen Dit hoofdstuk toont het totaaloverzicht van de behaalde en niet behaalde doelstellingen. In hoofdstuk 2 zijn deze resultaten per bestuursprogramma gegroepeerd en voorzien van een toelichting.
Totaal gerealiseerde doelstellingen 70% 30% Doelstellingen 2016 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen Het totaal gerealiseerde doelstellingen in 2016 bed raagt afgerond 70%. Ten opzichte van de prognose in de najaarsnota is dat een verschil van 3%. In de najaarsnota is gerapport eerd dat 73% van de doelstellingen zou worden gehaa ld. Totaaloverzicht realisatie ambities en doelstellingen 2016 Aangegeven is of een doelstelling is gerealiseerd of niet is gerealiseerd. In het programma is deze voorzien van een toelichting.

Doelstellingen 2016 Doelstelling Resultaat Programma: Steenwijkerl anders voelen zich welkom Ambitie 1: Goed bereikbaar
Aanvragen gebeuren digitaal - 35% Gerealiseerd
Onze inwo ners vinden de informatie op onze site actueel en gemakkelijk vindbaar ≥65 % 80% -85% Gerealiseerd
Efficiënt en robuust georganiseerd KCC Start inrichting KCC met Zwartewaterland Gerealiseerd Ambitie 2: Prettig contact
Inwoners en ondernemers zijn tevreden over de dienstverlening van onze gemeente met betrekking tot burgerzaken Klant Contact Monitor 7,5 Gerealis eerd
Bij negatieve beschikkingen zoeken onze medewerkers persoonlijk contact (bv.

weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) ≥40% NB
Jaarlijkse relatieve toename van het aantal mediation tra jecten ten opzichte van het aantal conflicten (in wording) tussen burger en gemeente +5% NB Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk
De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld ≥90 % NB
Briefafhandeling vindt plaats binnen 5 werkdagen ≥90 % 81,4% Niet Gerealiseerd
Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de gemeente Mijn Overheid Nog geen koppeling Niet Gerealiseerd Programma: Steenwijkerl anders voelen zich thuis Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen
In 202 0 wordt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente 7% 2% Niet Gerealiseerd
Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) naar 2 per jaar 2 2 Gerealiseerd
Verkoop gemeentekavels t en behoeve van zelfbouwers 40 41 Gerealiseerd
Stabilisatie van het aantal sociale huurwoningen als saldo van 4.900 4.960 Gerealiseerd 6 Doelstellingen 2016 Doelstelling Resultaat verkoop, sloop en nieuwbouw
Realisatie 125 woningen per jaar 125 76 Niet Gerealiseerd
Toepassen gedifferentieerde welst and op basis van nieuwe welstandsnota vastgesteld 2017 Niet Gerealiseerd Ambitie 5: Gastvrije en betaalbare ploatsen
Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen ≥82% 83%

Gerealiseerd
Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) 2 3 Gerealiseerd
Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) - 2017 Gerealiseerd
Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed 30% 50% Gerealiseerd Ambi tie 6: Thuis in de openbare ruimte
Onze inwoners zijn tevreden over de afhandeling van de Meldingen Openbare Ruimte (MOR) ≥6,5 6,1 Niet Gerealiseerd
Binnen 5 werkdagen zijn de Meldingen Openbare Ruimte verholpen 75% 56% Niet Gerealiseerd
Toename aantal burgerschouwers >34 25 Niet Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het schoonhouden van de buurt ≥51% 54% Gerealiseerd
De overlast van rommel op straat neemt af <26% 24% Gerealiseerd
Terugdringen energieverbruik openbare verlichting Monitor Pilot ledverlichting Gerealiseerd
Bewonersbetrokkenheid bij inrichting/onderhoud groen in de buurt (projecten per jaar 2 2 Gerealiseerd
Uitbreiding aandeel social return bij werkzaamheden in de openbare ruimte Stijging t.o.v.

monitoring opgenomen bij aanbestedingen Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de speelmogelijkheden voor kinderen ≥64% 66% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de groenvoorzieningen in de gemeente ≥57% 58% Gerealiseerd
Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen 74% 74% Gerealiseerd Ambitie 7: Veiligheid voorop
Onze inwoners zijn tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt ≥47% 49% Gerealiseerd
De overlast door te hard rijden neemt af (% dat overlast ervaart) <45% 43% Gerealiseerd
Basisscholen nemen deel aan verkeerseducatieprogramma 450 450 Gerealiseerd
Onze inwoners voelen zich veilig >86% 85% Niet Gerealiseerd
Onze inwoners doen mee met Burgernet >20% 9,6% Niet Gerealiseerd
Het aantal misdrijven in Steenwijkerland ligt blijvend onder het gemiddelde van de politieregio IJsselland S < IJ S 1.661 IJ 1.725 Gerealiseerd Ambitie 8: Goed toegankelijk
Onze inwoners zijn tevreden over het onderhoud van wegen en fietspaden ≥58% 59% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het aanbod van fietspaden in de gemeente ≥75% 78% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de toegankelijkheid van de openbare ruimte ≥78% 79% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over de p arkeermogelijkheden in de gemeente ≥61% 76% Gerealiseerd
Onze inwoners zijn tevreden over het openbaar vervoer in onze gemeente

≥48% 50% Gerealiseerd Ambitie 9: Initiatiefrijk
Betrokken bewoners zijn tevreden over de mate van burgerparticipatie bij projecten in de openbare ruimte Monitor NB
Faciliteren dorpsplannen 10 11 Gerealiseerd
PBW’s zijn tevreden over de samenwerking met de gemeente 7 tevreden Gerealiseerd
Kernen/wijken hebben (deel van) de openbare ruimte in zelfbeheer 2 1 Niet Gerealiseerd 7 Doelstellingen 2016 Doelstelling Resultaat Programma: Steenwijkerl anders doen het samen Ambitie 10: Een leefbaar Steenwijkerland
Inwoners beoordelen de toegang via de gemeente tot gemeentelijke - en maatwerk- voorzieningen Wmo 7,0 7,4 Gerealiseerd
Inwoners beoordelen de toegang via het CJG to t jeugdhulp met een nog nader te bepalen cijfer nulmeting 6,7 Gerealiseerd
Een nog nader te bepalen % van de inwoners weet waar zij terecht kunnen met vragen over participatie of zelfredzaamheid nulmeting 39% en 46% Gerealiseerd
De inwoners weten waar zi j terecht kunnen met vragen over opgroeien en opvoeden 80% 89% Gerealiseerd
Het percentage vrijwilligers dat zich voldoende onders teund voelt 85% 92% Gerealiseerd
Het percentage mantelzorgers dat zich voldoende onders teund voelt 70% 745 Gerealiseerd
Aa ntal laaggeletterden dat een taalcursus of een programma met taalcoach heeft gevolgd 230 206 Niet Gerealiseerd
% ingezette schuld hulp -verleningstrajecten succesvol afgesloten nulmeting 65%

Gerealiseerd Ambitie 11: Zorg voor en met elkaar
Het rapportcij fer voor de tevredenheid over de maatwerkvoorzieningen ≥7,0 7,6 Gerealiseerd
Een nog nader te bepalen % inwoners mist geen hulp - of ondersteuningsaanbod in Steenwijkerland nulmeting NB Ambitie 12: Gezond en veilig opgroeien
Geen doelstellingen - - - Programma: Steenwijkerland anders zijn actief Ambit ie 13: Behoud en ontwikkeling werkgelegenheid in Steenwijkerland
Revitalisering bedrijventerreinen “2.0” is omgezet in duurzaam, veilig en efficiënt gebruik van de gebieden. 40% 100% Gerealiseerd
Ondernemers zijn tevreden over het ondernemersklimaat nulm eting 5,9 Gerealiseerd
Plaatsen mensen met een arbeidsbeperking ( ex -Wajong en Wsw) 100 27 Niet Gerealiseerd
Jaarlijks stromen gemiddeld 50 personen met een afstand tot de arbeidsmarkt uit de WWB naar betaald werk. 50 166 Gerealiseerd
Alle cliënten me t een grote afstand tot de arbeidsmarkt verrichten naar vermogen een tegenprestatie voor hun uitkering in de vorm van vrijwilligerswerk, mantelzorg of anderszins maatschappelijk nuttige activiteiten.

85% 57% Niet Gerealiseerd
Efficiënte en robuuste uitvoe ring van de Participatiewet Samenwerking Onderzoek Niet Gerealiseerd
Het werkloosheidspercentage in de gemeente Steenwijkerland (10,6%, bron UWV) groeit dichter toe naar het werkloosheidspercentage in de Werkbedrijf regio Zwolle* (bron UWV 9,0%,) <1,6% 1,3% Gerealiseerd Ambitie 14: Meer kansen voor vrije tijdseconomie
We streven naar een groei van het aantal arbeidsplaatsen in de recreatiesector. +2% + 15% Gerealiseerd
We streven naar een jaarlijkse toename van het aantal arbeidsplaatsen in de recreatiesector voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt 25 25 Gerealiseerd Ambitie 15: Vitaliteit en leefbaarheid centraal
Nationaal Park Weerribben Wieden is een door gebiedspartners gedragen zelfstandige gebiedsentiteit Gebiedsproces Niet afgerond Ni et Gerealiseerd
Nominatie van Koloniën van Weldadigheid voor aanwijzing tot Unesco Werelderfgoed Nominatiedossier Aangeboden Gerealiseerd
Toename van het aantal groen/blauwe diensten Toename 10% toc 2015 Voorstel 2017 Niet Gerealiseerd
Investeringen in leefbaarheid vergroten (m.b.v. investeringen Leader programma) Leaderstructuur geïnstalleerd Lokaal actiegroep gestart Gerealiseerd
Ruimte voor herbestemming leegstand vastgoed Inventarisatie Nov. 2016 Gerealiseerd
Buitengebied Steenwijkerl and ontsloten met snel internet Intentieuitspraak Overleg i.v.m.

Niet 8 Doelstellingen 2016 Doelstelling Resultaat CIF / Rendo financiële haalbaarheid Gerealiseerd Programma: Financiën en bedrijfsvoering Ambitie 16: Verantwoorde gemeentefinanciën
De uitgaven en inkomsten zijn inclusief bezuinigingsmaatregel en structureel en reëel in evenwicht Structureel evenwicht Score Provincie Ge realiseerd Ambitie 17: Wendbare bedrijfsvoering
Inkoop efficiënt en robuust georganiseerd Organisatievorm samenwerking inkoop Per 1 -1-2017 Gerealiseerd
Uitvoering Basisregistr atie Grootschalige Topografie (BGT) efficiënt en robuust georganiseerd Vormgeving samewerking BGT met Zwartewaterland Zelf in staat voor de organisatie Niet Gerealiseerd
Verminderen kwetsbaarheid op het gebied van ICT Uitwijk met Meppel operationeel Verb inding niet operationeel Niet Gerealiseerd
Beheersing van interne werkprocessen (zelfcontrolerend) 11 13 Gerealiseerd
Informatiebeveiligingsrisico’s geminimaliseerd Informatie beveiligingsplan uitgevoerd Deel niet uitgevoerd Niet Gerealiseerd
Rapportcij fer gemeentelijke organisatie 6,5 NB
Dynamische, plezierige en gezonde werkomgeving Tevredenheid 7,5 Ziekteverzuim 4,5% NB 5,26% Niet Gerealiseerd
Geen gemelde integriteitsschendingen 0 0 Gerealiseerd
Evenwichtige leeftijdsopbouw van de organisat ie Instroom 4 medewerkers < 30 jaar 5 Gerealiseerd 9 1.3 Analyse resultaten Het jaar 2016 sluit financieel met een positief

rekeningsaldo van € 4.042.000. Het totaaloverzicht van de onder- en overschrijdingen is opgenomen in onderstaande tabel: bedragen x € 1.000 Analyse afwijkingen t.o.v. actuele begroting (> € 50.000) PPN NJN Jaarrekening Totaal Saldo begroting 2016 36 V 36 V Raadsbesluiten voorafgaand aan de PPN Najaarsnota 2015 19 V 19 V Trendmatige aanpassing OZB 36 V 36 V Nota Grond- en Ontwikkelbeleid - 25 N - 25 N Opheffen reserve onderwijshuisvesting - 278 N - 278 N Exploitatie Zwembaden - 100 N - 100 N Rente De Meenthe - 6 N - 6 N - 318 N - 318 N Steenwijkerlanders voelen zich welkom 1 Burgemeester en Wethouders - 43 N - 530 N - 526 N - 1.099 N 2 Verkiezingen 60 V 60 V Steenwijkerlanders voelen zich thuis 3 Grondexploitatie ( rente ) - 624 N - 624 N 4 Algemene reserve grondexploitatie 500 V - 2.150 N - 1.650 N 5 Voorbereiding Omgevingsvergunning - 50 N - 50 N 6 Verkoop Onroerende zaken 450 V 195 V 645 V 7 Herstel kadermuur Blokzijl - 50 N - 50 N 8 Voorbereiding herinr. Mr. Z.

ter Steghestraat - 70 N - 70 N 9 Onkruidbestrijding - 120 N - 120 N 10 Veiligheidsregio 87 V 87 V 11 Leges bestemmingsplannen - 113 N - 113 N 12 Planschade - 93 N - 93 N 13 Openbare verlichting - 78 N - 78 N 14 Openbaar groen - 57 N - 57 N 15 Speelvoorzieningen 68 V 68 V 16 Kernenbeleid 56 V 56 V 17 Milieubeheer 226 V 226 V 18 Leges Omgevingsvergunningen - 149 N - 149 N 19 Grondzaken - 67 N - 67 N 20 Maatschappelijk vastgoed - 239 N - 239 N Steenwijkerlanders doen het samen 21 Leerlingenvervoer 60 V 60 V 22 BUIG middelen 676 V 676 V 23 Rijksbijdrage WWB ( vangnet en bezwaar 2011) 1.392 V 1.392 V 24 Sociaal domein 1.500 V 150 V 2.589 V 4.239 V 25 Pilot Jeugdzorg 59 V 59 V 26 Sport 86 V 86 V 27 Zwembaden 148 V 148 V 28 Minimabeleid / bijzondere bijstand - 200 N - 11 N - 211 N 28 Bijstandsverlening - 137 N - 137 N Steenwijkerlanders zijn actief Financien en bedrijfsvoering 29 Individueel Keuzebudget - 720 N - 720 N 10 30 Verkoop Rams Woerthe incl bez. taakstelling - 95 N - 95 N 31 Algemene uitkering 494 V - 29 N 334 V 799 V Algemene uitkering (sept / dec.

circulaire ) 63 V 63 V 32 Dividend BNG / Enexis / Vitens / Verkoop CBL / ROVA 256 V 54 V 310 V 33 Rentelasten 462 V - 36 N 426 V 34 Bedrijfsvoering 340 V 497 V 837 V 35 Onroerende-zaakbelasting - 162 N - 162 N 36 Toeristenbelasting 54 V 54 V 37 Diversen < € 50.000 - 123 N 27 V 99 V 3 V Subtotaal 2.305 V 1.279 V 608 V 4.192 V 38 Amendement Najaarsnota - 150 N - 150 N Totaal afwijkingen 2.305 V 1.129 V 608 V 4.042 V 11 Saldo van de rekening: De begroting en rekening van de gemeente Steenwijke rland bestaan uit 5 programma’s. De mutaties van e n naar de reserves maken integraal onderdeel uit van de rekening 2016. Ook de investeringen die uitgevoerd zijn ten laste van reserves maken hier onderdeel van uit. Dit geeft het resultaat weer over het jaar. Het saldo van de baten en lasten (inclusief mutaties aan en van reserves) bedraagt ruim € 4,0 miljoen positief. 120.000 140.000 160.000 Rekening 2015 Actuele Begroting Rekening 2016 138.941 149.181 142.827 144.469 152.678 146.869 Bedragen x €1.000 Alle programma's (Baten en lasten incl. mutatie reserves) Lasten Baten In bovenvermelde tabel zijn de mutaties aan en van reserves meegenomen. Als we deze uitzonderen krijge n wij een beeld van het effect op onze reservepositie. Onze reserves nemen af omdat we tal van investeringen uit reserves afdekken.

De baten en lasten exclusief de mutaties in de reserves bedraag t bijna € 1,9 miljoen negatief. 115.000 120.000 125.000 130.000 135.000 140.000 Rekening 2015 Actuele Begroting Rekening 2016 129.800 135.796 126.983 126.660 123.942 125.128 Bedragen x €1.000 Alle programma's (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten We hadden de investeringen niet kunnen realiseren zonder een beroep te doen op onze reserves. Dit komt overeen met de verlaging van de omvang van onze reservepositie ultimo 2016. 12 Aandeel van de lasten per programma: De begroting is opgebouwd uit 5 programma’s overeen komstig het collegeprogramma 2014-2018 (verantwoord anders). Om u een beeld te geven op welk gebied / programma de bestedingen in 2016 zijn gerealiseerd is een ver deling van de lasten per programma in onderstaande grafiek weergegeven. 4,3% 37,5% 52,5% 2,5% 3,1% Lasten per programma -Rekening 2016 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief 5. Financiën en bedrijfsvoering Aandeel van de baten per programma: Zoals u kunt zien wordt het overgrote deel van de i nkomsten van de gemeente Steenwijkerland gerealisee rd in het programma Financiën en bedrijfsvoering.

In dit programma zijn de lokale belastingen (OZB, toeristenbelasting, fo rensenbelasting en hondenbelasting ) en de Algemene uitkering van het rijk verantwoord. 0,7% 10,9% 13,6% 0,5% 74,3% Baten per programma -Rekening 2016 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom 2. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich thuis 3. Steenwijkerl'ANDERS' doen het samen 4. Steenwijkerl'ANDERS' zijn actief 5. Financiën en bedrijfsvoering De lokale heffingen maken deel uit van programma “Financiën en bedrijfsvoering”. Het aandeel van deze heffingen in de inkomsten van het programma kunnen onderstaand als volgt worden weergegeven: 7,3% 0,5% 1,1% 91,1% Belastinginkomsten t.o.v. baten Financiën en Bedrijfsvoering 2016 Onroerende-zaakbelasting Toeristenbelasting Hondenbelasting / Forensenbelasting Overige inkomsten Financiën en Bedrijfsvoering De overige inkomsten omvatten de inkomsten uit het gemeentefonds. Duidelijk wordt hiermee dat de afhan kelijkheid van de Algemene uitkering vele malen groter is dan van de lokale heffingen. 13 Kengetallen Vanaf 2015 zijn voor gemeenten nieuwe kengetallen i ngevoerd. Dit om inzicht te geven in de ontwikkelin g van geldstromen en de hoogte van onze schuldpositie. 1. Netto schuldquote & netto schuldquote gecorrigee rd voor verstrekte leningen. 2. Solvabiliteit 3. Grondexploitatie 4. Structurele exploitatieruimte 5.

Belastingcapaciteit Het rijk hanteert een drietal categorieën voor de b eoordeling van de financiële positie, categorie A ( groen), B (oranje) , C ( rood). Categorie C is daarbij het meest en categorie A het minst risicovol. Onze kengetallen 2016: 14 In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheers ing geven wij een nadere toelichting op deze kengetallen. Verder wordt nog verwezen naar de databank van de p rovincie Overijssel voor informatie over de kengeta llen van alle gemeenten in onze provincie. De databank is te vinden op https://overijssel.databank.nl/jive/?cat_show=Gemee ntefinanci%C3%ABn. Ook kunt u deze gegevens van de programmabegroting 2017 op de site van de Vereniging van Nederlandse G emeenten (VNG) bij de houdbaarheidstest gemeentefinanciën versie 2017 raadplegen. Dit jaarverslag blikt terug op 2016. Vele projecten vorderen en/of zijn afgesloten. In bijlage 6 van d e jaarrekening is een totaaloverzicht weergegeven van de afgesloten proje cten. Gelijktijdig wordt in bijlage 7 de beschikbaa r gestelde kredieten dieper ultimo 2016 ( € 9,713 miljoen, ultimo 2015 € 10,684 miljoen ) “nog op de plank” liggen. 15 2. Programmaverantwoording 2.1 Steenwijkerl anders voelen zich welkom Waar gaan we voor? Leidend voor de dienstverlening is de visie die in 2015 is vastgesteld door de raad.

Centraal daarin staat dat de inwoner: als gast wordt ontvangen bij de gemeente Steenwijkerland; ervaart dat zijn vraag en bedoeling centraal staan; vertrouwt op een goede afhandeling met de juiste kwaliteit. Wij willen een lerende organisatie zijn, die als ga stheer haar inwoners en ondernemers ontvangt, met é én stem spreekt en haar kanalen flexibel inzet. De inwoner of ondernemer vo elt zich welkom en merkt dat onze dienstverlening d uidelijk, gemakkelijk en op maat is. Voor drie aspecten zijn kwantitatieve doelen opgeno men (goed bereikbaar, prettig contact en gemakkelij k en duidelijk). Daarnaast zijn diverse onderdelen in de visie verde r uitgewerkt. Zo is er geëxperimenteerd op het gebi ed van dienstverlening, door inwoners en ondernemers op te zoeken. Hier zet ten we onder andere de klantcontactmonitor voor in. Hierdoor wordt er continu informatie verzameld over de tevredenheid v an onze inwoners en ondernemers over onze dienstver lening. Ook het doen van klantreizen levert direct feedback van onze inw oners en ondernemers op over de wijze waarop de die nstverlening plaatsvindt. Op dit moment wordt de tevredenheid op het gebied van klantcontact gemiddeld beoordeeld m et een 7,9 . We willen het meten van de tevredenheid en beleving van inwon ers en ondernemers verder uitrollen.

Het komende ja ar kunnen we blijven leren en onze dienstverlening verbeteren aan de han d van nieuwe experimenten en de inzichten die we op doen uit klanttevredenheidsonderzoeken. Dienstverlening omvat ook digitale dienstverlening. Steeds meer diensten en producten zijn of komen (o ok) digitaal beschikbaar. Daarmee sluiten wij steeds beter aan bij de vraag v an inwoners en ondernemers die digitaal zaken met o ns willen doen. Dat is een belangrijk uitgangspunt voor het programma: (me er) aansluiten bij de Steenwijkerlandse inwoner en ondernemer. 67% 33% Doelstellingen 2016 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen
Meer mensen willen zelf regie houden/Netwerksamenleving Dat kan alleen als wij ervoor zorgen dat informatie helder is (taal), (aan)vragen eenvoudig is en op maat aangeboden wordt (kanaal) aan mensen die zelfstandig zaken willen regelen. Steeds meer mensen ontplooien zelf initiatieven (in hun omgeving) en houden op die manier zelf de regi e. Onze rol als gemeente is dan meer faciliterend. De Omgevingswet past binnen deze ontwikkeling.
Mensen willen plaats- en tijdsonafhankelijk zaken kunnen doen (ook met de overheid) Dat betekent dat wat digitaal kan, wij ook digitaal moeten aanbieden. Technologische ontwikkelingen zo rgen ervoor dat er steeds meer mogelijk is.

Het zou ook kunnen betekenen, dat de openingstijden ruimer moeten zijn. Denk aan de klantenservice van organisaties als NS, reisorganisaties en telecomproviders, die tot ’s avonds laat en in het weekend bereikbaar zijn.
Mensen willen kunnen kiezen via welk kanaal ze zaken doen voor welk product (fysiek, telefonisch, digitaal, 16 meerdere digitale varianten!). Per product, per persoon of groepen personen kan de voorkeur verschillen. Het betekent dat je als gemeente je producten via meerdere kanalen aan moet bieden. Het is de vraag of alleen digitaal zaken doen via de gemeentelijke website in de toekomst voldoende is . Sociale media spelen nu al een grote rol in de klantenservice bij diverse (grote) bedrijven. Inwoners merken wat daar mogelijk is en verwachten dat (in de toekomst) ook van de gemeente.
 Mensen delen informatie en meningen snel en veel o.m. dankzij social media. Omdat (negatieve) informatie snel verspreid wordt, is het zaak snel en adequaat te reageren op klachten die via social media worden geuit.
 De hoeveelheid informatie die digitaal beschikbaar is, is gigantisch en neemt exponentieel (buitensporig) toe. Veel mensen gebruiken zoekmachines om informatie ma kkelijker te kunnen vinden op internet. Digitale vindbaarheid is daarmee steeds belangrijker (SEO, Search Engine Optimization).

Met de informatie die wij als gemeente beschikbaar hebben, kunnen we dienstverlening verbeteren (gegev ens die wij hebben hoef je niet uit te vragen en ‘big data’ kan helpen bij beleidsontwikkeling).
 Jongeren ontvangen hun informatie niet via de traditionele kanalen (geen radio, tv of kranten). Daarme e samenhangend is de trend dat steeds meer mensen in een ‘informatiebubble’ zitten. Dat wil zeggen dat zij alleen of voornamelijk informatie zien die past bij hun voorkeuren. Bij onze communicatie zullen we daar rekening mee m oeten gaan houden en ook andere media inzetten.
 Digitale vaardigheden Een groeiend gebruik van digitale toepassingen betekent niet automatisch dat daarmee ook de digitale v aardigheden toenemen. Dat geldt niet alleen voor laaggeletterden, mensen die opgegroeid zijn met een andere taal of ouderen. Ook jongeren en hoger opgeleiden zijn niet allemaal voldoende digitaal vaardig. We zullen daarom altij d oog moeten blijven houden voor hen en maatwerk leveren waar da t nodig is.
 Zie ook ‘Toekomstverkenning gemeentelijke dienstverlening 2020’ van de VDP (vereniging directeuren publieksdiensten). Dit bevestigt alleen maar dat we ons moeten inzett en om aan te (blijven) sluiten bij de behoeften van onze inwoners en ondernemers, door naar ze te luisteren, open te staan voor nieuwe inzichten en hiervan te leren.

Ambitie 1: Goed bereikbaar Wat wilden we bereiken in 201 6? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Aanvragen gebeuren digitaal - Volop in ontwikkeling, zit een stijgende lijn in. Inmiddels is 35% gerealiseerd.



Onze inwoners vinden de informatie op onze site actueel en gemakkelijk vindbaar ≥65 % Dit is een continu proces (lijnproces) waarbij we monitoren op de score van onze website, en zo nodig aanpassingen doen. Met het inzetten van toptaken bedienen we ongeveer 80% – 85% van onze bezoekers zo snel en efficiënt mogelijk.



Efficiënt en robuust georganiseerd KCC Start inrichting gezamenlijk KCC telefonie met Zwartewaterland Is inmiddels gerealiseerd.



Gezamenlijk KCC logische stap ‘De samenwerking van KCC Steenwijkerland met – klei nere buurgemeente - Zwartewaterland is een logische . Als gemeente moeten we met minder geld meer taken uitvoeren en i nvoering van het Klant Contact Centrum is kostbaar. Steenwijkerland is al ver in dat proces. Onze geschoolde KCC-medewerkers slagen er in om meer dan de helft van alle binnenko mende vragen direct te beantwoorden. Onze ervaring is dat veel van die vragen – bijvoorbeeld over de openbare ruimte – in essentie overeen komen, of je als burger nu uit Steenwijkerland of Zwartewaterland belt.

17 Sinds kort regelen we de inkoop met Zwartewaterland en Staphorst; dat is efficiënt, je deelt de kennis en bewaakt de continuïteit.’ Dieke Frantzen
Ontwikkeling doelstellingen Er zijn steeds meer producten digitaal beschikbaar of aan te vragen. Steeds meer inwoners en onderneme rs maken daar gebruik van. Daarmee sluiten we met onze dienstverl ening aan bij die inwoners en ondernemers die tijd- en plaats onafhankelijk zaken willen doen met de overheid. Deze producten worden aangeboden via de website, di e volgens het principe van toptaken is ingericht om het navigeren op de website zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij d e klantvragen. Informatie uit de continue monitorin g van de feedback op de website, het bezoek aan de website en het zoekgedra g wordt gebruikt om de website te verbeteren. Het gezamenlijke KCC telefonie Steenwijkerland-Zwartewaterland is op 16 januari 2017 live gegaan. Ambitie 2: Prettig contact Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Inwoners en ondernemers zijn tevreden over de dienstverlening van onze gemeente met betrekking tot burgerzaken Toetsen d.m.v. een KCM en de Omnibus enquête. De uitkomsten van de continu lopende KCM burgerzaken en van de Omnibus enquête bevestigen het onderstaande cijfer.

Bij negatieve beschikkingen zoeken onze medewerkers persoonlijk contact (bv. weigering bouwvergunning, verzoek om handhaving, afwijzing WMO) ≥40% Momenteel kunnen we het exacte percentage niet melden, wordt nog onvoldoende gemeten. Steeds vaker vindt persoonlijk contact plaats. NB Jaarlijkse relatieve toename van het aantal mediation-trajecten ten opzichte van het aantal conflicten (in wording) tussen burger en gemeente +5% Wordt niet gemeten. E r wordt vooral ingezet gepleegd in pre-mediation, zodat mediation wordt voorkomen. NB 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10,0 Telefonie Balie Proc. kamer MOR E form. Gemiddeld 8,0 8,1 6,9 6,6 7,7 7,5 Cijfer klantcontactmonitor
Ontwikkeling doelstellingen In de omnibusenquête zijn vragen opgenomen over de dienstverlening. Er is een klantcontactmonitor inge richt voor telefonie, balie (grotendeels burgerzaken), proceskamer, MOR en E-formulieren. De scores staan in de tabel hierbo ven. 18 Bij negatieve beschikkingen wordt steeds meer perso onlijk contact opgenomen met de aanvrager voordat d e beschikki ng verstuurd wordt. Hierdoor wordt voorkomen dat een a antal negatieve beschikkingen tot een juridisch ges chil leiden. We registreren op dit moment onvoldoende om cijfers te kunnen geven. Ook de inzet van mediation verminder t het aantal juridische geschillen.

Dat betekent dat inwoners en ondernemer s tevredener zullen zijn over de uitkomst, ook als we niet aan de wensen van de inwoner tegemoet kunnen komen (bijvoorbeeld: vergunning die niet verleend wordt). Ambitie 3: Gemakkelijk en duidelijk Wat wilden w e bereiken in 201 6? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald De inwoner wordt binnen 2 werkdagen teruggebeld ≥90% We kunnen het exacte percentage niet melden omdat het niet voldoende wordt gemeten. De implementatie van het systeem om te meten is nog niet gerealiseerd . NB Briefafhandeling vindt plaats binnen 5 werkdagen ≥90% 81,4 % wordt binnen 2 werkdagen in behandeling genomen. 94,4 % van de afgehandelde zaken vindt plaats binnen de wettelijk gestelde termijn. Deze termijn is afhankelijk van het zaaktype en dit kan variëren tussen 4 en 365 dagen. X Inwoners hebben via Mijn overheid.nl inzicht in hun contacten met de gemeente De digitale toegang tot zaken in het zaaksysteem is geregeld via Mijn overheid. Telefonisch contact met de gemeente is vastgelegd en digitaal inzichtelijk gemaakt. Er is nog geen koppeling met MijnOverheid. Wel zijn bepaalde zaken te volgen via de persoonlijke internetpagina van Steenwijkerland. Telefonische contacten worden nog niet (allemaal) vastgelegd in het zaaksysteem en zijn daarom ook niet digitaal inzichtelijk.

X
Ontwikkeling doelstellingen Wij kunnen niet meten hoeveel % binnen 2 werkdagen teruggebeld wordt, omdat de terugbelnotities nog ni et in het zaaksysteem geregistreerd worden. Het is belangrijk om als er e en terugbelnotitie gemaakt is, de klant snel te bel len, maar het is nog beter om ervoor te zorgen dat er zo min mogelijk terug ge beld moet worden, door enerzijds te investeren in k ennis bij en voor het KCC telefonie en anderzijds een goede telefonische bereikbaarheid van de medewerkers. Brieven kunnen niet allemaal binnen 5 werkdagen afg ehandeld worden, wel moeten brieven binnen de wette lijke gestelde termijn afgehandeld worden. Ruim meer dan 90% wordt ook binnen die termijn afgehandeld. Ruim 80% van d e brieven wordt binnen 2 werkdagen in behandeling genomen: de medew erker gaat er mee aan de slag. Op dit moment is de digitale toegang tot het zaaksy steem geregeld via de persoonlijke internetpagina v oor die producten die als edienst worden aangeboden. Aansluiten op MijnOverhe id zal in 2017 plaats vinden. Wanneer telefonische contacten ook structureel in het zaaksysteem worden opgenomen, zijn deze ook inzichtelijk. 19 Overzicht baten en lasten programma: Steenwijkerl anders voelen zich welkom 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 Rekening 2015 Actuele Begroting Rekening 2016 5.091 4.958 5.467 1.083 594 844 Bedragen x €1.000 1.

Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom (Baten en lasten excl. mutatie reserves) Lasten Baten Waaraan is het geld besteed? 60011 Raad en Commissies 60012 Burgemeester en wethouders 60022 Voorlichting en Communicatie 60023 Bezwaar en beroepszaken 60024 Representatie 60025 Bestuursondersteuning kabinet 60031 Burgerzaken 60033 Verkiezingen 60035 Kadaster/vastgoed 60041 Secretarieleges burgerzaken 60051 Bestuurlijke samenwerking 60026 Bestuursonderst. Burgem. en weth. 60061 Bestuursonderst. raad&rekenkamer 522 1.879 247 237 109 28 510 212 173 299 69 854 328 Bedragen x €1.000 Lasten 2016 1. Steenwijkerl'ANDERS' voelen zich welkom 20 2.2 Steenwijkerl anders voelen zich thuis Waar gaan we voor? We vinden het belangrijk dat onze inwoners zich thu is voelen in hun leefomgeving. Een aantrekkelijke, vitale en veilige woonomgeving draagt daaraan bij. Evenals een goede woning. Samen werken aan een schone, hele en veilig e openbare ruimte is ons motto. Ook wordt het steeds belangrijker om goed contact te hebben met de buurt, elkaar te ontm oeten en te helpen als dat nodig is. Wij leveren hiervoor de randvoorwaard en, maar geven graag mét onze inwoners kleur en lev endigheid aan de openbare ruimte.

74% 26% Doelstellingen 2016 Gerealiseerde doelstellingen Niet gerealiseerde doelstellingen
Trends en ontwikkelingen
Inwoners zijn én worden meer en meer betrokken bij de inrichting en het beheer van hun leefomgeving.
Toenemende kansen voor mensen met een achterstand t ot de arbeidsmarkt in de openbare ruimte.
Maatschappelijke aandacht voor dienstverlening en participatie vraagt om een heldere sturingsfilosofie .
Nieuwe Omgevingswet vraagt om andere werkhouding en werkgedrag.
De samenleving wordt zich bewust van de noodzaak van nieuwe energie, maar ook van de impact daarvan.
Met de woningcorporaties en de regio worden prestatie-, programmerings- en monitoringsafspraken gemaak t.  De indeling van de woningmarktregio zorgt voor nieuw partnerschap met woningcorporaties.  De realisatie van geformuleerde duurzaamheidsdoelst ellingen vraagt om grotere inspanning.  Druk op reguliere onderhoudsbudgetten openbare ruim te (o.a. wegen en kunstwerken). Ambitie 4: Passend en betaalbaar wonen voor iedereen Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald In 2020 wordt een volume aan nieuwe energie opgewekt ter grootte van het huishoudelijke energiegebruik binnen de gemeente 7% Op basis van indicatieve berekeningen is de score ongeveer 1%, dit is inclusief de aanwezige PV-panelen op huishoudens.

Gecombineerd met bijvoorbeeld de aanwezige biovergister komt de gemeente op indicatief 2% in 2016. X Stijging CPO (collectief particulier opdrachtgeverschap) naar 2 per jaar 2 In Sint Jansklooster zijn binnen het plan Molenkampen III twee CPO-initiatieven gestart.



Verkoop gemeentekavels ten



21 behoeve van zelfbouwers 40 kavels In 2016 zijn 41 gemeentelijke kavels uitgegeven. Stabilisatie van het aantal sociale huurwoningen als saldo van verkoop, sloop en nieuwbouw. 4.900 huurwoningen Het aantal s ociale huurwoningen in Steenwijkerland in het bezit van woningcorporaties ligt rond de 4.960 woningen.



Realisatie 125 woningen per jaar 125 In 2016 zijn er 76 woningen toegevoegd aan de voorraad, waarvan 4 door woningsplitsing. X Toepassen gedifferent ieerde welstand op basis van nieuwe welstandsnota. Welstandsnota vastgesteld met toepassing gedifferentieerde welstand In 2016 is de nieuwe welstandsnota voorbereid. X 0 10 20 30 40 50 2012 2013 2014 2015 2016 27 48 23 35 41 Uitgifte aantal gemeentelijke kavels 0 50 100 150 2012 2013 2014 2015 2016 132 97 110 69 76 Aantal gerealiseerde woningen Duurzame dorpen actief ‘Nul op de meter is ons streven: geen gas- en energ ieverbruik. Wijken waar op termijn geen gasbuis mee r onder de grond ligt, die kant moeten we op. Alles elektrisch – met bijvoorbeeld een warmtewisselaar - is het ideaal.

De ont wikkeling van “duurzame dorpen” (er loopt een pilot in Belt-Schutsloot en Willemsoord) past daar goed bij. Het idee is dat dor pen zelf met duurzame voorstellen en maatregelen komen. Variërend van de realisatie van een zonnepark of de oprichting van e en energiecoöperatie tot het terugdringen van huishoudelijk energieverbruik. Een prachtige ambitie.’ Bert Dedden 22
Ontwikkeling doelstellingen De duurzaamheidsdoelstelling is niet gehaald. Gezoc ht wordt naar nieuwe bronnen van Nieuwe energie, te denken valt aan energiebesparing, grootschalige zonneparken, wind e n innovatie. In 2016 is in samenspraak met de BCS g estimuleerd dat bedrijven zich inschrijven op de SDE+ voor zon PV o p daken, daarnaast hebben bedrijven zelfstandig geï nvesteerd in zon op dak. Het creëren van ruimte ten behoeve van zonnepa rken is nog niet gelukt. In januari 2016 is de raad met een notitie geïnformeerd over de moeizame realisatie van doelst ellingen. In 2017 wordt een beleidskader opgesteld voor zonneparken. Tot dit moment zijn de ontwikkelingen in het ruimtelijke domein vanuit de energietransitie geparkeerd. In 2016 zijn er 76 woningen gereed gemeld in Steenw ijkerland. Dit is lager dan de gestelde norm van 12 5 woningen maar iets hoger dan de 69 gereed gemelde woningen in 2015.

He t aantrekken van de woningmarkt in Steenwijkerland komt op gang, maar verloopt trager dan in ons omringende gemeente n. Bovendien verloopt er veelal enige tijd tussen b ouw en gereed melding van woningen. Na vaststelling van de nieuwe woonvis ie in 2017 wordt gemonitord op basis van gerealisee rde woningbouwplannen. Dit is afgesproken met de provin cie en de andere West-Overijsselse gemeenten. Bij d eze bredere monitoring ligt de focus op de restcapaciteit van d e gemeente: de ruimte die er nog is om woningen toe te voegen. Het aantal jaarlijks toegevoegde woningen wordt hierin vanaf 2017 ook meegenomen. De Woonvisie, Omgevingsvisie en Visie op de binnens tad zijn in concept met de raad besproken. In 2017 volgt definitieve besluitvorming. Het actualiseren van de bestemmingsplannen is een v ast onderdeel van de werkzaamheden geworden en bestemmingsplannen worden voor het einde van de 10- jaars termijn vervangen door een nieuw juridisch ka der. Bestemmingsplan Giethoorn wordt volgens de huidige planning in 2017 vastgesteld, evenals het pilot omg evingsplan voor het buitengebied (ter vervanging van het bestemmingsplan buitengebied). De voorbereiding is gestart voor het bestemmingsplan van de nieuwe school in Giethoorn. De kaders voor welstand zijn belangrijk onderdeel v an het pilot omgevingsplan voor het buitengebied.

M et het pilotplan en welstandsbeleid anticiperen we op de Omgevingswet. Volgens planning is het nieuwe toetsingskader voor welstand eind 2017 gereed. Upgrade voor én door binnenstad ‘Steenwijks stadshart staat aan de vooravond van ee n stevige upgrade. De visie op de binnenstad is ges chreven voor én door de stad zelf. Inwoners, de bewonersvereniging, de o ndernemersvereniging; ze hebben samen hun zegje ged aan, plannen gemaakt. Het resultaat is een breed gedragen aanpak , met een gemeentelijke injectie van 3,1 miljoen eu ro. We kiezen voor stedelijke herverkaveling, zo creëer je een compact e stad. Oorspronkelijke “woonstraten” zoals de Gast huisstraat krijgen hun oude functie terug, winkels worden meer gecentreerd . We verwachten daarmee ook de leegstand in de binn enstad terug te dringen.’ Wim Brus - 20 40 60 80 100 2012 2013 2014 2015 2016 91 28 34 13 27 Aantal gerealiseerde huurwoningen sociale woningbouw Maatwerk in woningbouw ‘De Woonvisie die we in 2016 hebben vastgesteld slu it naadloos aan op de veranderde maatschappij waari n we nu leven. Dus geen grootschalige woningbouwprojecten in tijden va n bevolkingskrimp. Meer zoeken naar maatwerk in de kernen. Dus als er aantoonbaar behoefte blijkt aan een blokje van vier huizen, dan zetten we daarop in met de buurt.

Ook kijken we naar mogelijkheden van woonruimte in leegkomend vastgoed , bijvoorbeeld bij de “verkaveling” van de stad, in vrijkomende boerderijen of leegstaande scholen. En er is bewust veel aandacht voor wonen met zorg; seniorenwoninge n, aangepaste 23 huizen.’ Bert Dedden Plannen Oldemarkt in de lift ‘Lang gewacht, dan toch gestart: plan Oosterbroek in Oldemarkt. De grond was jaren geleden al door de gemeente aangekocht en in 2016 heeft de eerste bewoner – van in totaal 43 woningen in de vrije sector - er de eerste steen kunnen leggen. Ik ben hartstikke blij dat het eindelijk van de grond is gekomen. Ook de sanering van en planvorming voor de “locatie Heutink” in Oldemarkt is gestart, de voormalige sm ederij die een rotte plek in het dorpshart vormde en door de gemeente is teru ggekocht van de projectontwikkelaar. Hier komt ruim te vrij voor enkele appartementen of een vrijstaande woning.

Het oude pand van de drukkerij in Oldemarkt wordt eveneens he rontwikkeld tot woningbouw voor starters of juist voor senioren.’ Bert Dedden Ambitie 5: Gastvrij en betaalbare ploatsen Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de sportvoorzieningen ≥82% In 2015 is 83% van onze inwoners tevreden over de sportvoorzieningen



Toename opgewaardeerde sportaccommodaties (NOC*NSF) 2 In 2016 zijn de sportaccommodaties bij v.v. Kuinre, k.v. Samen Een Giethoorn en v.v. Oranje Zwart in Wanne- perveen opgewaardeerd. In 2016 is gestart met de renovatie en uitbreiding van de kleedkamers bij SV Belt-Schutsloot.



Duurzame exploitatie maatschappelijk vastgoed (waaronder MFC’s) Nog geen norm Accommodatiebeleid is in de afrondende fase (besluitvorming begin 2017). Een van de maatregelen heeft betrekking op verbetering van de duurzame exploitatie van o.a. MFC’s.



Herbestemming leegstaand maatschappelijk vastgoed 30 % Van de 8 panden op de lijst is een pand gesloopt (gymzaal Oostermeenthe), 1 pand verkocht (peuterspeelzaal in Tuk) en zijn 2 panden onder voorbehoud verkocht (Pereboom Vollenhove en OBS Zuidveen). Het pand Stationsstraat 38 is toegevoegd (voormalige VSO Ambelt).



Sportaccommodaties op peil ‘De renovatie van sportaccommodaties is op een haar na voltooid.

Een traject dat al met al bijna acht jaar heeft geduurd en in 2017 kan worden afgerond. Het resultaat: veertien s portaccommodaties in Steenwijkerland zijn op NOC/NS F-niveau gebracht. Fasegewijs zijn jaarlijks velden, sportzalen en kle edruimtes op peil gebracht, met bij álle vereniging en hulp van heel veel vrijwilligers. Inmiddels zien we dat steeds meer cl ubs ook aangeven te willen privatiseren, zelf zorg te dragen voor beheer en onderhoud. In Oldemarkt bijvoorbeeld. Ook in Steenw ijk, Sint Jansklooster en Giethoorn uiten sportvere nigingen die wens. Samen zoeken we nu uit wat de financiële (on)mogelijkheden zijn.’ Jacques Wagteveld
Ontwikkeling doelstellingen Na een lange voorbereiding is in 2016 De Buuzepolle in Giethoorn uiteindelijk gerenoveerd. Hierbij is het oude gymlokaal gesloopt en is het asbestdak vervangen voor een nie uw dak. Gecombineerd met de werkzaamheden is de kle edaccommodatie van korfbalvereniging Samen Eén op NOC*NSF niveau g ebracht. De combinatie van de werkzaamheden en sloo p van het gymlokaal heeft uiteindelijk ook geresulteerd in een mooie nieuwe gezamenlijke entree. 24 De kleedaccommodatie van v.v. Kuinre (4 kleedkamers , één scheidsrechterskleedkamer en enkele aanverwan te ruimtes) is volledig gestript. Daarna zijn alle voorzieningen w eer opnieuw opgebouwd, waarbij e.e.a.

is uitgebreid zodat er uiteindelijk vier volwaardige kleedkamers met een compleet nieuwe entree overblijven. Ook in Wanneperveen, bij v.v. Oranje Zwart, is de k leedaccommodatie in 2016 op NOC*NSF niveau gebracht . Wat betreft de werkzaamheden valt te denken aan een nieuwe verwarm ingsinstallatie, douchevoorzieningen, wand- en vloe rtegels, plafonds en verlichting. Ook is de dakbedekking vervangen en zi jn energiebesparende voorzieningen meegenomen. Alle werkzaamheden zijn in goed overleg met en ondersteund door een gr ote mate van zelfwerkzaamheid van de vereniging, uitgevoerd . Ambitie 6: Thuis in de openbare ruimte Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de afhandeling van de Meldingen Openbare Ruimte (MOR) ≥6,5 In 2016 waarderen inwoners de afhandeling van de meldingen met een 6,1 X Binnen 5 werkdagen zijn de Meldingen Openbare Ruimte verholpen 75% In 2016 is 56% binnen 5 werkdagen verholpen X Toename aantal burgerschouwers >34 Het aantal bu rgerschouwers neemt af X Onze inwoners zijn tevreden over het schoonhouden van de buurt ≥51% 54% van onze inwoners is in 2015 tevreden het schoonhouden van de buurt



De overlast van rommel op straat neemt af <26% 24% van onze inwoners heeft in 2015 la st van rommel op straat.

Terugdringen energieverbruik openbare verlichting Volgt uit monitoring In 2016 is een pilot met ledverlichting en dimmen uitgevoerd. Het energieverbruik is hiermee teruggedrongen en de weg gebaand voor vervolgprojecten. Ook wordt de St. Clemenstoren uitgelicht door led



Bewonersbetrokkenheid bij inrichting/onderhoud groen in de buurt (projecten per jaar 2 In 2016 zijn inwoners o.a. erg actief betrokken bij de herinrichting van de Torenlanden en de Tukseweg



Uitbreiding aand eel social return bij werkzaamheden in de openbare ruimte Stijging t.o.v. monitoring Bij de meeste aanbestedingen voor werkzaamheden in de openbare ruimte is een aandeel social return opgenomen. Voor iedere aanbesteding is onderzocht welk aandeel passend en proportioneel is. In aanvulling op het gemeentelijk beleid wordt ook bij kleinere werken een eis voor social return opgenomen.



Onze inwoners zijn tevreden over de speelmogelijkheden voor kinderen ≥64% 66% van onze inwoners is in 2015 tevreden over speelvoorzieningen voor kinderen.



Onze inwoners zijn tevreden over de groenvoorzieningen in de gemeente ≥57% 58% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de groenvoorzieningen in onze gemeente.

Inwoners zijn tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen 74% 74% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de mogelijkheden van de gemeentelijke begraafplaatsen.



Meer fleur in de wijk ‘In de Steenwijker wijk Oostermeenthe is het complete groen gerenoveerd. Ook zo’n operatie waarbij een hele wijk op de schop gaat en dat is in nauw overleg met de buurt gebeurd . Een staaltje duurzame groenontwikkeling, goed voor de leefbaarheid. Dat 25 zie je; de wijk heeft zichtbaar meer fleur gekr egen, er is minder onderhoud nodig aan de perken, b omen zijn vervangen, op een aantal plaatsen is gekozen voor andere bodembedekke rs.’ Jack Wagteveld Samen werken aan leefbaarheid ‘De leefbaarheid van een wijk vergroten, dat doe je met de wijk samen. De Torenlanden is een mooi voor beeld van een project waarbij bewoners van A tot Z betrokken zijn. Elke s traat vanaf het station tot aan de Dolderbrug gaat op de schop; er komt een nieuw rioleringsstelsel, het hemelwater wordt strak s gescheiden opgevangen, de indeling van straten wi jzigt, er komen meer speelparkjes, er wordt gekeken naar de groenvoorzie ning, naar verlichting.

Ingrepen waarbij bewust de wijkvereniging betrokken wordt, er is een aantal informatieavonden op touw g ezet en we zijn zelf de wijk in geweest om met vers chillende groepen bewoners te spreken: wat willen zij graag in hun wijk verbeterd zien?’ Jacques Wagteveld 50% 55% 60% 65% 70% 2009 2011 2013 2015 Doelstelling 2016 58% 58% 63% 58% 57% Percentage inwoners tevreden over de groenvoorziening in de buurt bron: inwonersonderzoek 2015 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 2009 2011 2013 2015 Doelstelling 2016 49% 50% 51% 54% 51% Percentage inwoners tevreden over schoonheid in de buurt bron: inwonersonderzoek 2015 0% 20% 40% 60% 80% 2009 2011 2013 2015 Doelstelling 2016 46% 52% 63% 66% 64% Percentage inwoners dat tevreden is over de speelmogelijkheden voor kinderen bron: inwonersonderzoek 2015 26
Ontwikkeling doelstellingen In de wijk Oostermeenthe is met Social Return de kw aliteit van het straatwerk naar acceptabel (basis) niveau gebracht. Inwoners hadden de mogelijkheid om met de aannemer in overle g te gaan over de inzet van de stratenmakers. Hierb ij zijn twee langdurig werklozen ingezet. De pilots in woonstraten in Steenwijkerwold en op b edrijventerrein de Weijert in Vollenhove zijn afger ond met het plaatsen van nieuwe verlichting. Inwoners hebben daar vrijwel un aniem gekozen voor verlichting met een bijzondere, groenige kleur.

Alle geplaatste nieuwe verlichting is voorzien van dimmers. “Op papier” zijn er meer burgerschouwers, maar exec utief is er sprake van afnemende deelname. De oorsp ronkelijke opzet van de burgerschouw verliest draagvlak onder inwoners; er is een toenemende behoefte om buiten de vastgest elde schouwpunten om opmerkingen te maken over de openbare ruimte. Het denken vanuit de klant is nog niet op orde als het gaat om de meldingen openbare ruimte. Er kan me er en beter in het be- en afhandelingsbericht gecommuniceerd worden. Door daarin altijd een toelichting te geven over het hoe , wat, waarom, wie, en wanneer kan de tevredenheid gaan stijgen. De ambiti es met betrekking tot het tijdig afhandelen van mel dingen worden niet gehaald omdat veel meldingen in het systeem geen Me ldingen Openbare Ruimte (= schade, kapot of storing ) zijn, maar beleidsvragen, wensen of handhavingsverzoeken. Deze horen niet in de categorie MOR. Daarmee vervuilt h et systeem en zijn de ambities niet reëel. In 2017 worden deze categor ieën uit de MOR verwijderd. Begin dit jaar is de nieuwe beheerverordening begra afplaatsen 2016 in werking getreden. De nieuwe vero rdening biedt vooral meer mogelijkheden voor uitgifte- en verlengingster mijnen. Een tussentijdse inventarisatie laat zien d at hier in de praktijk ook gebruik van wordt gemaakt.

Ook de mogelijkheid om – in overleg met de beheerder – graven te reserveren , vult een behoefte. Ambitie 7: Veiligheid voorop Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt ≥47% 49% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de verkeersveiligheid in de buurt.



De overlast door te hard rijden neemt af (% dat overlast ervaart) <45% 43% van onze inwoners zegt in 2015 dat hard rijden ‘vaak’ voorkomt.



Basisschole n nemen deel aan verkeerseducatieprogramma 450 leerlingen doen praktijkexamen In 2016 hebben 450 basisschoolleerlingen het praktijkexamen verkeer op de fiets gedaan.



Onze inwoners voelen zich veilig >86% 85% van onze inwoners voelt zich veilig in onze gemeente. X Onze inwoners doen mee met Burgernet >20% 9,6% van onze inwoners doet in 201 6 mee met Burgernet. X Het aantal misdrijven in Steenwijkerland ligt blijvend onder het gemiddelde van de politieregio IJsselland S < IJ Het aantal misdrijven in S teenwijkerland ligt lager dat het gemiddelde van de politieregio IJsselland.



27
Ontwikkeling doelstellingen Het percentage inwoners dat overlast heeft van te h ard rijden in de wijk is al jaren stabiel en schomm elt rond de 44%. Het is dan ook een constant aandachtspunt.

In 2016 is een inte graal plan opgesteld om de verkeersveiligheid en de kwaliteit van de omgeving rondom de Clausschool te verbeteren. Dit plan wordt in 2017 uitgevoerd. Het landelijk gemiddelde van deelname aan Burgernet ligt rond de 10%. Op dit moment zitten we op 14,6% , na een forse investering. Het gemiddelde in Overijssel is 9%. Deelname Burgernet verdubbeld ‘In 2016 is de deelname aan Burgernet verdubbeld te n opzichte van het jaar ervoor; 14,6% van de inwone rs van Steenwijkerland doet nu mee en dat is winst. In een persoonlijke brief heb ik iedereen opgeroepen om vooral “in te log gen”. Hoe hoger de deelname, hoe veiliger de leefomgeving. Als instrument voor de openbare orde en veiligheid kan Burgern et leiden tot het snel oplossen van een misdrijf. Dat bleek vorig jaar na de overval op een tankstation in Vollenhove; dankzi j het signalement op Burgernet was de dader binnen een halve dag gepakt. ’ Rob Bats 60% 70% 80% 90% 2009 2011 2013 2015 Doelstelling 2016 88% 81% 86% 85% 86% Rapportcijfer voor veiligheidsgevoel in onze gemeen te bron: inwonersonderzoek 2015 Hulp bieden als de nood hoog is ‘We kunnen tevreden terugkijken op de samenwerking met politie en brandweer. Dynamische diensten in ee n geografisch soms lastige gemeente; met veel meren en grachten, kwets bare rietgedekte boerderijen.

Niet alle percelen zi jn altijd even toegankelijk en dat vergt creatief optreden. Je ziet dat burgers beter zelfredzaam zijn en dat flink geïnvesteerd i s in bijzondere hulpmiddelen, zoals quads met bluskarren die geschikt zijn voor s malle paadjes, speciale snelle blusboten. Zodat we dorpskernen als Giethoorn, Dwarsgracht, Belt-Schutsloot en Kalenberg toch die zorg kunnen bieden die nodig is.’ Rob Bats 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 2009 2011 2013 2015 Doelstelling 2016 45% 43% 45% 43% 45% Percentage inwoners dat overlast ervaart door te hard rijden in de wijk bron: inwonersonderzoek 2015 28 Ambitie 8: Goed toegankelijk Wat wilden we bereiken in 2016? Norm 2016 Wat is er bereikt in 201 6? Gehaald?



= gehaald x = niet gehaald Onze inwoners zijn tevreden over het onderhoud van wegen en fietspaden ≥58% 59% van onze inwoners is in 2015 tevreden over het onderhoud van wegen en fietspaden



Onze inwoners zijn tevreden over het aanbod van fietspaden in de gemeente ≥75% 78% van onze inwoners is in 2015 tevreden over het aanbod van fietspaden in onze gemeente.



Onze inwoners zijn tevreden over de toegankelijkheid van de openbare ruimte ≥78% 79% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de toegankelijkheid van onze openbare ruimte.

Onze inwoners zijn tevreden over de parkeermogelijkheden in de gemeente ≥61% 76% van onze inwoners is in 2015 tevreden over de parkeermogelijkheden in onze gemeente.



Onze inwoners zijn tevreden over het openbaar vervoer in onze gemeente ≥48% 50% van onze inwoners is in 2015 tevreden over het openbaar vervoer in onze gemeente.



30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 2009 2011 2013 2015 Doelstelling 2016 52% 53% 58% 59% 58% Percentage inwoners dat tevreden is over het onderhoud van wegen en fietspaden bron: inwonersonderzoek 2015 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 2009 2011 2013 2015 Doelstelling 2016 52% 53% 58% 59% 58% Percentage inwoners dat tevreden is over het onderhoud van wegen en fietspaden bron: inwonersonderzoek 2015 29 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 2009 2011 2013 2015 Doesltelling 2016 42% 44% 47% 50% 48% Percentage inwoners tevreden over openbaar vervoer bron: inwonersonderzoek 2015 In Top 5 afvalreductie ‘Steenwijkerland voldoet ruimschoots aan de doelste llingen op gebied van afval. We zitten ruim onder d e landelijke afvalnorm, scoren hoog in de nationale Top 5 en hebben de recy cling goed op orde. Zo’n 84% van ons afval wordt op een goede manier gescheiden. Daarmee zitten we nu al ruim boven de l andelijke norm van 75% voor 2020.

In 2016 is, na ee n geslaagde pilot, de inzameling van kunststof gemeentebreed uitgebreid m et verpakkingen van karton (zuivel, frisdrank) en b lik. Het resultaat is hoopgevend: nog minder restafval in de grijze bak. Met de inzameling van oud papier – daar wordt in 20 17 een plan voor opgesteld – zijn alle afvalstromen op orde.’ Jacques Wagteveld
Ontwikkeling doelstellin gen De regiotaxi is per 31 december 2016 gestopt. In 20 15 heeft de provincie het proces in gang gezet om, samen met belanghebbenden, een andere invulling van het openb aar vervoer te onderzoeken. Dit proces heeft tot ee n aantal ideeën geleid die zijn uitwerkt. Opvallend is dat het tevredenheidscijfer over het openbaar vervoer niet daalt. Om de toegankelijkheid van onze openbare ruimte te verbeteren zijn in overleg met de gehandicaptenraad Steenwijkerland diverse knelpunten aangepakt. Op een aantal plaatse n zijn oversteekplaatsen en geleidelijnen voor visu eel gehandicapten aangelegd en verbeterd. Rolstoel opritten zijn uitg ebreid en in een enkel geval is voortijdig onderhou d uitgevoerd n.a.v. een verzoek van een rolstoelgebruiker. Palen in fietspaden zijn niet overal wenselijk. Op verschillende punten is de functie van een paal kri tisch bekeken en eventueel maatregelen voorgesteld. Zo zijn er maatregelen get roffen om de zichtbaarheid van de paal in het Woldm eenthepad te vergroten.