Schriftelijke inspraakreactie Leefbaarheid Dinteloord mbt Begroting 2026.pdf

Inspraakreactie t.a.v. Begroting 2026 en meerjarenraming 2027–2029 van de Gemeente Steenbergen Vanuit het perspectief van Vereniging Leefbaarheid Dinteloord Datum: oktober 2025

1. Strategische koers en beleidsconsistentie De begroting presenteert zich als toekomstgericht (“toekomstbestendige gemeente”), maar mist een concrete vertaling van die ambitie naar leefbare en evenwichtige dorpsontwikkeling. Er wordt gesproken over thema’s als gezondheid, duurzaamheid, veiligheid en vitale kernen, maar nergens worden deze thema’s gekoppeld aan toetsbare doelen voor de dorpskernen afzonderlijk. Voor Dinteloord ontbreekt elk expliciet kader waarin de effecten van geplande gebiedsontwikkelingen (AFC-zone, huisvesting arbeidsmigranten, woningbouwdruk) worden getoetst aan leefbaarheid of sociale cohesie. Kritiekpunt: De begroting blijft op programmaniveau algemeen, terwijl de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor dorpsgerichte regie juist vraagt om meetbare indicatoren per kern.

2. Ruimtelijke ordening en woningbouw Er wordt in 2026 € 500.000 gereserveerd voor scenario’s gebiedsontwikkeling waarin renovatie en nieuwbouw worden vergeleken. De tekst maakt niet duidelijk of dit betrekking heeft op Dinteloord of andere kernen, maar de formulering suggereert voortzetting van de koers uit het Ontwikkelplan Dinteloord. Kritiekpunt: De gemeentelijke investeringen in ruimtelijke vernieuwing worden gepresenteerd als technisch-financiële trajecten, niet als sociaal-ruimtelijke keuzes. Daarmee blijft de begroting in strijd met het participatieve en omgevingsgerichte karakter dat de Omgevingswet vereist.

3. Financiële prioriteiten en maatschappelijke balans De begroting toont aanzienlijke kapitaallasten (langlopende leningen tot € 39,25 miljoen) en een structureel toenemende loonsom (€ 20,5 miljoen, +6,7%). Tegelijk blijven de middelen voor welzijn en leefbaarheid beperkt tot circa € 1,2 miljoen per jaar, waarvan het merendeel vaste subsidies betreft. Kritiekpunt: De gemeente kiest voor financiële ruimte aan grote projecten en organisatie-uitbreiding, niet voor structurele investeringen in leefkwaliteit, dorpsvoorzieningen of burgerinitiatieven.

1

4. Participatie en democratische legitimiteit Hoewel het document verwijst naar “werken van buiten naar binnen” en “learning by doing”, blijkt uit de opzet geen structurele financiering van burgerparticipatie. Er is geen budgetpost voor inwonerspanels, dorpsradenondersteuning of participatieversterking opgenomen. Kritiekpunt: De begroting schendt de geest van de Participatieverordening Steenbergen 2024. Ook het feit dat ingrijpende gebiedsbesluiten worden voorbereid in 2026 — dus onder de huidige raad — roept vragen op over democratische legitimiteit richting de volgende raadsperiode.

5. Juridische en beleidsmatige consistentie De tekst verwijst nauwelijks naar provinciale kaders zoals de Omgevingsverordening Noord-Brabant of het Beleidskader DuurSAMEN 2024–2030. Hoewel “duurzaamheid” als thema wordt genoemd, ontbreken expliciete koppelingen tussen deze hogere kaders en lokale ruimtelijke keuzes. Kritiekpunt: De begroting riskeert strijdigheid met provinciaal beleid, vooral waar het gaat om concentratie van logiesfuncties, ruimtelijke kwaliteit en klimaatadaptatie. Een juridische toetsing vooraf ontbreekt.

6. Inkomens- en lastenverdeling De toeristenbelasting wordt geraamd op € 199.500, waarvan € 131.600 afkomstig is van arbeidsmigrantenovernachtingen. Dit bevestigt de structurele economische afhankelijkheid van logiescomplexen. Kritiekpunt: De gemeente profiteert financieel van de aanwezigheid van grootschalige arbeidsmigrantenhuisvesting, terwijl de sociale en ruimtelijke nadelen grotendeels lokaal worden gedragen. Er is geen reservering voor handhaving of leefbaarheidscompensatie.

7. Risicomanagement en weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen (ratio 3,72) lijkt solide, maar de risicoprofielen negeren maatschappelijke risico’s: sociale spanningen, leegloop van voorzieningen en reputatieschade. Alle toprisico’s zijn financieel-technisch van aard. Kritiekpunt: De begroting hanteert een smalle definitie van risico’s, waardoor juist de leefbaarheids- en participatieproblemen buiten beeld blijven.

8. Groen, open ruimte en landschappelijke identiteit De begroting verwijst onder het beleidskader “DuurSAMEN 2024–2030” naar de programmathema’s Energie, Biodiversiteit, Klimaatadaptatie en Leefomgeving. Daarmee erkent de gemeente formeel het belang van natuur en groen als basis voor duurzaamheid. Toch ontbreekt een expliciete vertaling van deze doelstellingen naar concrete maatregelen in Dinteloord. Kritiekpunt: In de afgelopen jaren is in en rond Dinteloord veel volwassen groen verdwenen. Herplant van jonge bomen herstelt dat verlies niet. Het open, wijdse karakter van het dorp maakt deel uit van zijn identiteit en verdient structurele bescherming. De begroting biedt echter geen waarborgen tegen verdere 2

aantasting van het groene karakter door verharding, bouwdruk of infrastructurele ingrepen. Aanbeveling: Koppel de doelstellingen uit DuurSAMEN 2024–2030 aan meetbare lokale normen, zoals behoud van bestaande boomstructuren, compensatie bij kap, en bescherming van open zichtlijnen in de dorpsrand. Behoud van groen is geen esthetisch detail, maar een randvoorwaarde voor leefkwaliteit en klimaatadaptatie.

9. Slotbeschouwing en advies aan de raad De Begroting 2026–2029 van de gemeente Steenbergen bevestigt de zorg: de koers is financieel solide, maar sociaal en ruimtelijk onevenwichtig. Leefbaarheid wordt benoemd, maar niet geborgd. Participatie wordt beloofd, maar niet gefinancierd. Het ontbreken van toetsbare doelstellingen en meetbare normen voor leefomgeving, groen en participatie maakt dat de begroting onvoldoende houvast biedt voor een duurzame en gedragen toekomst. De gemeenteraad wordt daarom verzocht de begroting niet uitsluitend te beoordelen op financiële soliditeit, maar vooral op haar bijdrage aan leefbaarheid, sociale cohesie en ruimtelijke kwaliteit. Zonder meetbare doelen voor groenbehoud, participatie en dorpsgerichte ontwikkeling dreigt de gemeente te investeren in groei zonder gronding.

Advies aan de gemeenteraad 1. Veranker de thema’s leefbaarheid, participatie en groen in de programmabegroting met toetsbare indicatoren. 2. Verzoek het college om vóór vaststelling van de Omgevingsvisie de effecten op leefomgeving en dorpsidentiteit van Dinteloord inzichtelijk te maken. 3. Maak de vertaalslag van beleid (zoals DuurSAMEN 2024–2030) naar concrete lokale maatregelen zichtbaar in de begroting. 4. Hanteer het principe ‘behoud gaat voor compensatie’: voorkom onnodige bomenkap en bewaak het wijdse karakter van het dorp als cultureel en landschappelijk erfgoed. 5. Richt een structureel participatiebudget in waarmee dorpsraden, inwonersgroepen en burgerinitiatieven kunnen bijdragen aan beleidsvoorbereiding en uitvoering.

Een begroting die werkelijk toekomstbestendig wil zijn, begint niet bij cijfers, maar bij mensen en de omgeving waarin zij leven.

Namens Vereniging LeeAaarheid Dinteloord Leon Aanraad en Arie van den Berg

3