Raadsvoorstel vaststellen verordening jeugd RD2600048.pdf

gemeente Steenbergen

llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllil! RD2600048 Datum raadsvergadering

: 28 mei 2026

Portefeuillehouder

: Wethouder E.M.J. Prent

Onderwerp

: Verordening Jeugd gemeente Steenbergen

1. Beslispunten Aan de raad wordt voorgesteld: 1. de Verordening Jeugd gemeente Steenbergen, zoals bijgevoegd in de bijlage, vast te stellen. 2. Samenvatting De gemeente is op grond van de Jeugdwet verantwoordelijk voor het bieden van passende jeugdhulp aan jeugdigen en hun ouders. De maatschappelijke en juridische context waarin deze verantwoordelijkheid wordt uitgevoerd, is de afgelopen járen sterk in ontwikkeling geweest. Deze ontwikkelingen maken het noodzakelijk om de verordening jeugdhulp te actualiseren, zodat deze weer aansluit bij de geldende wet- en regelgeving, jurisprudentie en de huidige uitvoeringspraktijk. 3. Achtergrond Voor de VerordeningJeugd gemeente Steenbergen zijn de volgende kaders gebruikt: » » » » »

« »

Jeugdwet Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 Richtinggevend Kader (02-2025): Toegang, lokale teams en integrale dienstverlening Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (Wvbj) Diverse uitspraken Centrale Raad van Beroep: besluiten over jeugdhulp moeten concreet, toetsbaar en deugdelijk gemotiveerd moeten zijn en dat ook bij de beoordeling van een persoonsgebonden budget een zorgvuldig en individueel onderzoek vereist is. Regeling Dienstverlening aan Huis (Rdah) Modelverordening Jeugdhulp van de VNG

4. Beoogd effect Het actualiseren van de verordening jeugdhulp, zodat deze weer aansluit bij de geldende wet- en regelgeving, jurisprudentie en de huidige uitvoeringspraktijk. 5. Argumenten 5.1. Landelijke hervormingen en nieuwe wet- en regelgeving stellen aanvullende eisen Er zijn verschillende landelijke hervormingen doorgevoerd, onder andere in het kader van de Hervormingsagenda Jeugd. Deze hervormingen zijn gericht op het verbeteren van de kwaliteit en toegankelijkheid van jeugdhulp en het beheersbaar houden van de kosten. Daarnaast stelt nieuwe wet- en regelgeving, zoals de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (en de daarbij behorende Algemene maatregel van bestuur), aanvullende eisen aan gemeenten. In de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg zijn maatregelen opgenomen om de beschikbaarheid van, met name, specialistische jeugdzorg te verbeteren. Uit verschillende onderzoeken volgt namelijk dat de beschikbaarheid van de specialistische jeugdzorg onder druk staat. De wijzigingen strekken mede ter uitwerking van de Hervormingsagenda Jeugd zoals:

RD2600048

»

»

Vermindering van administratieve lasten door verplichte regionale samenwerking en harmonisatie van contracten. Hierdoor hoeven aanbieders minder uiteenlopende contracten en registratie-eisen af te handelen, wat meer tijd op moet leveren voor directe jeugdhulp. Nieuwe taken voor de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa), zoals: stelselonderzoek om inzicht te krijgen in de beschikbaarheid van jeugdzorg, vroegsignalering van risico's ten aanzien van de beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg en toezicht op de eis van transparante financiële bedrijfsvoering en openbare jaarverantwoording. De Jeugdautoriteit wordt onderdeel van de NZa.

»

De wet verplicht gemeenten regionaal meer samen te werken bij de inkoop van specialistische jeugdhulp.

*

Gemeenten moeten binnen hun jeugdregio een regiovisie opstellen en specialistische jeugdhulp en jeugdbescherming inkopen.

» »

Inzet Regionale Expertteams voor advies over hulp bij complexe problemen. De wet stelt strengere eisen aan de financiële bedrijfsvoering en verantwoording van jeugdhulpaanbieders.

5.2. Jurdisprudentie van de CRvB heeft geleid tot aanscherping Ook jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft geleid tot aanscherping van de eisen aan de gemeentelijke verordening. Zo dienen gemeenten duidelijker te omschrijven hoe zij de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van jeugdigen en hun ouders beoordelen, en hoe zij tot een zorgvuldige toekenning van jeugdhulp komen. 5.3. Nadruk op preventie, normalisering en het versterken van de eigen kracht Tegelijkertijd staan gemeenten voor grote financiële en inhoudelijke uitdagingen. De vraag naar jeugdhulp is toegenomen en de problematiek is complexer geworden, wat leidt tot stijgende kosten en druk op het stelsel. Dit vraagt om een doelmatige en effectieve inzet van jeugdhulp, met meer nadruk op preventie, normalisering en het versterken van de eigen kracht van jeugdigen en hun omgeving. 5.4. In de prakijk ook behoefte aan beter uitvoerbaarheid en afbaking Ervaringen uit de (uitvoerings)praktijk geven ook aanleiding om de verordening te herzien. In de huidige praktijk blijkt behoefte te bestaan aan meer duidelijkheid, betere uitvoerbaarheid en een heldere afbakening van verantwoordelijkheden. 4.5.

Aanscherping voorwaarden Persoonsgebonden Budget (PGB) Waar voorheen iedere gemeente zelf verantwoordelijk was voor het vastleggen van de voorwaarden en eisen rondom (het beheer van) PGB in de beleidsregels PGB, is door de VNG in de nieuwe modelverordening een flinke aanscherping gekomen. De verordening bevat uitgebreide regels en voorwaarden voor het PGB in de jeugdhulp. Dit is nodig om te zorgen dat de inzet van PGB's juridisch toetsbaar, financieel beheersbaar en uitvoerbaar is. Daarnaast waarborgen de regels de kwaliteit en veiligheid van de zorg, zorgen ze voor duidelijke kaders voor budgethouders en zorgverleners en maken zij het toezicht en de verantwoording door de gemeente effectief en transparant. 6.

Kanttekeningen

6.1. Aankomende Wet Reikwijdte Jeugdwet

2

RD2600048

Het kabinet heeft het wetsvoorstel Reikwijdte Jeugdwet in consultatie gebracht. Het doel van dit voorstel is om de reikwijdte van jeugdhulp in te perken zodat er meer grip op de financiën ontstaat. Dit voornemen is een onderdeel van de Hervormingsagenda Jeugd en heeft als doel om de jeugdzorg financieeel houdbaar te houden en te bereiken dat er minder jongeren in de jeugdzorg terecht komen. De VNG is namens de gemeenten kritisch op het wetsvoorstel. Er wordt opnieuw veel bij gemeenten weggelegd (o.a. via samenwerkingsovereenkomsten met onderwijs en huisartsen) en aanpassingen in de gemeentelijke verordening, terwijl het beperken van de reikwijdte van de Jeugdwet (zoals afgesproken) een opdracht van het Ministerie (Hervomingsagenda 2023-2028) is. Ook is de Algemene maatregel van bestuur (Amvb) om te bepalen welke jeugdhulpvormen onder de individuele zorg vallen nog niet gereed, terwijl deze de basis zou moeten zijn voor de Wet Reikwijdte Jeugdwet. De verwachting is dat de wet nog vele aanpassingen nodig heeft alvorens deze voor besluit kan worden voorgelegd en nog enige tijd op zich laat wachten. 7. Financiën 7.1. Financiële consequenties De verordening heeft met name financiële consequenties door de indexering van het Persoonsgebonden Budget (PGB) tarief. Dat is wettelijk verplicht. In onze jeugdhulpregio is het aantal PGB's (zeer) laag waardoor de impact beperkt zal zijn. 8.

Duurzaamheid Dit collegevoorstel is niet gekoppeld aan duurzaamheidsdoelstellingen. 9. Communicatie Indien de gemeenteraad positief besluit zal de jeugdhulpregio WBW geïnformeerd worden. De verordening Jeugd zal ook in het elektronisch gemeenteblad en de regelingenbank gepubliceerd worden. 10. Participatie Dit collegevoorstel is niet geschikt voor inwonerparticipatie 11. Vervolg 11.1. Nadere uitwerking in beleidsregels en werkinstructies Na het vaststellen van de Verordening Jeugd 2026 worden er nog diverse beleidsregels en werkinstructies opgesteld. Dit heeft met name betrekking op de onderwerpen jeugdwetvervoer en PGB. 11.2. Aanpassingen aan de lokale processen en bedrijfsvoering in de toegang De aanpassing van het aanvraag-analyse en toewijzingsproces en het structureel hanteren van regionale formats en werken met een beschikking zal mogelijk enige aanpassingen vragen aan de lokale processen en bedrijfsvoering. Dit past echter bij de visie zoals is vastgesteld om de uniformiteit van de uitvoering van het stelsel terug te brengen in de regio. 11.3. Regionaal organiseren van een toezichthouder recht- en doelmatigheid (artikel 25) Op advies van de beleidstafel Jeugd en managementtafel Sociaal Domein D9 heeft de 3

RD2600048

bestuurstafel ingstemd met het regionaal oppakken van de opdracht tot het organiseren van een toezichthouder recht- en doelmatigheid (artikel 25 van de verordening). Vanuit de regionale samenwerking op het Sociaal Domein D9 wordt gekeken of vanuit Jeugd aangesloten kan worden bij de uitwerking van de Wmo op dit onderwerp. 71.4. Instellen regionaal meldpunt signalen oneigenlijk gebruik en/offraude (artikel 26, lid 3) In lijn met landelijke ontwikkelingen en de toenemende nadruk op regionale samenwerking binnen de jeugdhulp, is in deze verordening opgenomen dat er een regionaal meldpunt wordt ingericht. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van de Hervormingsagenda Jeugd en de verplichtingen die voortvloeien uit de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg. Het regionaal meldpunt heeft als doel signalen over tekortschietende beschikbaarheid van jeugdhulp, knelpunten in de uitvoering en mogelijke misstanden zoals fraude centraal te verzamelen en te coördineren. Door deze signalen regionaal te bundelen ontstaat beter inzicht in structurele problemen en kan hierop effectiever worden gestuurd, zowel op gemeentelijk als regionaal niveau. 12. Bijlagen 1. Verordening Jeugdhulp gemeente Steenbergen Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steehbergei de secretaris,

A.N. Phaff- de Groot

de burgemeester,

elt, MBA

4