Raadsvoorstel reglement van orde 2026 RD2600119.pdf

*RD2600119* RD2600119 Datum raadsvergadering Portefeuillehouder Onderwerp

: 25 juni 2026 : Burgemeester R.P. van den Belt : Reglement van orde van de gemeenteraad van Steenbergen 2026

1. Beslispunten Aan de raad wordt voorgesteld: 1. Het Reglement van orde van de gemeenteraad van Steenbergen 2026 vast te stellen. 2. De werkwijze 'De BOB van Steenbergen' vast te stellen. 2. Samenvatting Het reglement van de orde bevat de spelregels van het debat en de totstandkoming van besluitvorming in de gemeenteraad. Daarnaast is het reglement een praktische vertaling en toepassing van de bevoegdheden die in de Gemeentewet aan de raad zijn verstrekt. 3. Achtergrond Het huidige reglement van orde stamt uit 2022 en is grotendeels gebaseerd op toen geldende wetgeving en het voortbouwen op oude reglementen en de werkwijze uit 2014. De samenstelling van de raad en de wijze waarop besluitvorming tot stand komt is sindsdien veranderd. Met een wijziging van het reglement van orde en ‘De BOB van Steenbergen’ wordt gestreefd om meer duidelijkheid te geven over de structuur van de vergadercyclus en het proces van besluitvorming, maakt het de vergadermaand en wijze van agendering eenvoudiger en is er meer duidelijkheid over rollen en taken binnen het proces van besluitvorming. Een vergadermodel is niet een doel op zich, maar een middel om structuur aan te brengen ten behoeve en ter ondersteuning van de primaire taak van de raad; namelijk het nemen van besluiten. 4.

Beoogd effect Met de gewijzigde werkwijze en reglement van orde wordt ernaar gestreefd om de wijze waarop besluitvorming tot stand komt te vereenvoudigen en transparanter te maken. 5. Argumenten 1) Een complete cyclus In 2014 werd de BOB vergadermethode ingevoerd. Door allerlei omstandigheden is deze werkwijze van Beeldvorming-Oordeelvorming-Besluitvorming niet goed tot zijn recht gekomen en zijn de verschillende fases in de vergadercyclus steeds als losstaande activiteiten beleefd. Er was kortom geen sprake van een logisch gevolg en navolgbaar proces van hoe een besluit tot stand komt. Door iedere vaste avond een eigen doel, structuur en karakter te geven wordt het duidelijker wat de bedoeling, resultaat is en conclusie van de vergaderavond. Kortom: hoe komen we van A naar B? 2) Versteviging van de informatiebehoefte van de raad Besluitvorming begint altijd bij beeldvorming. Waar hebben we het met elkaar over? De afgelopen periodes is de beeldvorming niet goed tot zijn recht gekomen en bleef het een vrijblijvend onderdeel. Door de beeldvorming als een volwaardig onderdeel toe te passen in het vergadercyclus geeft dit de raad meer ruimte om aan zijn informatiebehoefte te voorzien. 3) Versteviging van de rol van de voorzitter

RD2600119

Voor een goed verloop van het besluitvormingsproces is de rol en positie van de voorzitter cruciaal. Tot op heden waren de instrumenten van de voorzitter om te sturen of zo nodig bij te sturen beperkt. In het voorgestelde reglement wordt de rol van de voorzitter duidelijker. 4) Een vergadermodel dat past bij de instrumentenladder van de raad De raad heeft diverse instrumenten om zijn wettelijke taken en rollen uit te voeren. Echter, ieder van deze instrumenten, heeft een eigen doel en plaats. In het vergadermodel wordt hierin meer onderscheid gemaakt. 5) Van burgerleden naar steunfractieleden: meer dan een naamsverandering De Gemeentewet kent commissies en raadsleden. Bepaalde rechten, zoals het stellen van vragen, het verzoeken om inlichtingen of het verzoeken van ambtelijke bijstand zijn voorbehouden aan de raad. Burgerleden zijn geen raadsleden, maar door verloop van de tijd is deze afbakening onduidelijk geworden. De functie en rol van steunfractieleden (lees: burgerleden) is om de raadsfractie op inhoud en door aanwezigheid (in de beeldvorming en de oordeelvorming) te ondersteunen. 6) Spreektijden, termijnen en interrupties Het aantal fracties in de raad is gaandeweg toegenomen. Om effectief en efficiënt tot besluitvorming te komen is afbakening van spreektijden, termijnen en interrupties noodzakelijk. 6.

Kanttekeningen In het overdrachtsdocument Van Raad naar Raad, vastgesteld eind februari, zijn diverse opmerkingen gemaakt over de wijze van vergaderen en is een richting aangegeven op welke punten het vergadermodel gewijzigd zou moeten worden. Dit overdrachtsdocument is door uw raad vastgesteld. Met dit voorstel wordt daarmee uitvoering gegeven aan uw raadsbesluit. 7. Financiën Niet van toepassing. 8. Duurzaamheid Niet van toepassing. 9. Communicatie De wijzigingen van de werkwijze worden op gebruikelijke wijze intern en extern gecommuniceerd. 10. Participatie De voorgestelde wijzigingen zijn allereerst besproken met de leden van de agendacommissie, de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de raad. Vervolgens is dit voorstel besproken in het presidium. 11. Vervolg De cyclus van september is de eerste vergadermaand met het nieuwe vergadermodel. Ter voorbereiding hierop worden raadsleden, steunfractieleden en de voorzitters getraind.

2

RD2600119

12. Bijlagen 1. De BOB van Steenbergen 2. Schematische weergave van het vergadermodel 3. Schema Raadsvragen en toezeggingen in de BOB van Steenbergen Hoogachtend, de griffier,

de voorzitter,

R.A.J. Defilet, MA

R.P. van den Belt, MBA

3