Raadsvoorstel Ontwikkelplan Dinteloord RD2400202.pdf

gemeente Steenbergen

RD2400202

Raadsvergadering 31 oktober 2024

Agendanummer:

Onderwerp: Ontwikkelplan Dinteloord

Steenbergen; 17 september 2024

Aan de raad, 1. Inleiding Er is een ontwikkelplan opgesteld voor Dinteloord omdat er behoefte is aan een sterke samenhang tussen ruimtelijke projecten op het gebied van woningbouw, verkeer, bedrijvigheid, voorzieningen, groen en water. De gemeente Steenbergen heeft met de bewoners van Dinteloord een scenariostudie uitgevoerd waarin als stip op de horizon toekomstbeelden zijn geschetst. Bewoners zijn betrokken via zowel online als offline werkvormen. Stedenbouwkundig adviesbureau CB5 heeft het proces begeleid. Er is intensief samengewerkt met deelnemers aan de overlegtafels, waaronder 10 bewoners en 4 vertegenwoordigers van belangengroepen (Leefbaarheid Dinteloord, Ondernemersvereniging Dinteloord Winkeloord, Woningcorporatie Woonkwartier en Dorpsraad Dinteloord). Uit deze studie zijn drie scenario's en één voorkeursscenario voortgekomen, die de basis vormen voor het ontwikkelplan. Dit plan biedt een duurzame en toekomstbestendige visie en gefaseerde ontwikkeimogelijkheden voor woningen, bedrijven en natuur in Dinteloord. 2. Achtergrond Het ontwikkelplan biedt een overkoepelend voor Dinteloord, waardoor ruimtelijke projecten op elkaar kunnen worden afgestemd. Het plan omvat doelstellingen zoals het verminderen van landbouw- en vrachtverkeer door het centrum en het beperken van overlast van bedrijven. Daarnaast zijn er locaties aangewezen voor de bouw van extra woningen.

Het plan biedt oplossingen om Dinteloord aan te passen aan het klimaat en doet uitspraken over locaties voor voorzieningen zoals een nieuwe Brede School, mogelijke uitbreiding van de sportlocatie en een vernieuwd verzorgingstehuis. Het ontwikkelplan richt zich op de toekomst en maakt onderscheid tussen de kortere termijn (± 2030), middellange termijn (± 2035) en lange termijn (± 2040 of later). De verwachte woningaantallen zijn gebaseerd op een dichtheid van 30 tot 40 woningen per hectare, passend bij een dorpse woonwijk of dorpscentrum. Het is echter mogelijk dat het uiteindelijke aantal woningen meer of minder kan zijn en niet alle potentiële locaties hoeven tot ontwikkeling te worden gebracht.

www.gemeente-steenbergen.nl

RD2400202

Op kortere termijn kunnen plannen voor maximaal 700 woningen, bedrijvigheid, sport en een Brede School worden gerealiseerd. De visie richt zich op het realiseren van nieuwe woonwijken aan de zuidwest- en oostzijde van het dorp, evenals inbreidingslocaties. De ontwikkeling van woon- en werkgebieden gaat gepaard met de aanleg van een randweg om het dorp als oplossing voor verkeersoverlast. Als compensatie voor ruimtelijke ontwikkelingen aan de zuid- en oostrand van het dorp worden langs de randen van de Molenkreek gronden ingericht als waterrijk landschap met wandelroutes en ecologische waarde. Op middellange termijn wordt een noordelijke nieuwe wijk ontwikkeld, waar ten hoogste 500 woningen kunnen worden gerealiseerd. Daarnaast kunnen er op enkele plekken in het centrum appartementen worden gebouwd. Op lange termijn kan het tweede deel van de noordelijke wijk worden ontwikkeld, wat zorgt voor de financiering van het tweede deel van de noordelijke rondweg tot aan de Havenweg. Hier kunnen maximaal 450 woningen worden gebouwd. Ook kunnen bedrijven in het dorp verplaatsen naar het nieuwe bedrijventerrein aan de A4, wat ruimte biedt in de kern voor ten hoogste 250 woningen. 3. Overwegingen Tijdens het opstellen van het ontwikkelplan voor Dinteloord zijn er enkele belangrijke knelpunten geïdentificeerd namelijk landbouwverkeer, bedrijvigheid, wonen en klimaat.

Hieronder een kortere opsomming van de knelpunten en oplossingsrichtingen in het ontwikkelplan. Verkeer

De Steenbergseweg is te druk met auto-, vracht- en landbouwverkeer en gaat dwars door het centrum. Met name het landbouwverkeer vormt een belangrijk probleem. Op kortere termijn kan een omleidingsroute met een nieuwe brug verkeer om de kern heen leiden. Thans is dit niet financierbaar. Hiervoor moet nadere studie verricht worden in hoeverre dit wel financierbaar te krijgen is. Op langere termijn kan stapsgewijs een randweg tot stand komen gekoppeld aan kosten dragende ruimtelijke ontwikkelingen zoals woningbouw en bedrijventerrein. Bedrijven

Verschillende bedrijven in en rondom de kern van Dinteloord vormen een probleem. De oplossing hiervoor is gevonden in de verplaatsing van bedrijvigheid uit de kern naar een nieuw bedrijventerrein nabij de afrit langs de A4. Wonen

De woningnood is hoog in Dinteloord en toevoegen van woningen is noodzakelijk. Er zijn in het ontwikkelplan verschillende potentiële locaties. Enerzijds is er het inbreiden op braakliggende en vrijkomende bedrijfslocaties die getransformeerd kunnen worden naar woningbouw. Anderzijds zijn er potentiële uitbreidingslocaties. Uitbreiden in het zuidwesten is een logische en kwalitatieve oplossing en op kortere termijn mogelijk. Uitbreiden in het zuidoosten is noodzakelijk voor de financiering van het eerste deel van de randweg. Het zwaartepunt van woningbouwontwikkeling ligt ten noorden van Dinteloord en biedt vele voordelen zoals financiering van het tweede deel van de randweg en de centraliteit ten opzichte van het centrum. Transformatie van bedrijven naar woningen rondom de kern is altijd wenselijk en vormt een doorlopend proces. Op dit moment is er relatief veel sociale huur in de woningvoorraad van Dinteloord aanwezig. In de kern Dinteloord, excl. het buitengebied 340Zo, met buitengebied meegeteld 3207o. Meer dus dan de gewenste 30ū7o die als richtlijn staat opgenomen in de woondeal. Daarom houden we als uitgangspunt aan dat er in Dinteloord minder sociale huurwoningen dienen te worden gebouwd dan in de andere kernen. Dit om ongewenste segregatie tegen te gaan. Uit het regionaal marktonderzoek blijkt bovendien dat de 2

RD2400202

behoefte aan extra sociale huurwoningen in de gemeente in de periode t/m 2030 16,6Vo te zijn van het totaal aantal toe te voegen woningen en voor de periode 2030-2040 6,80Zo. (Bron regionaal woningmarktonderzoek, West-Brabant, Tholen en de Bevelanden, d.d.06-10-2023, bijlage wijk- en kernprofielen). Klimaat

Er zijn een drietal ingrepen om Dinteloord in de toekomst te behoeden voor de gevolgen van klimaatverandering. Het noordelijke deel van Dinteloord blijft droog wanneer de Molenkreek overstroomt. Daarom is dit voor grootschalige bouwprojecten de meest geschikte locatie. Ook in nattere gebieden ten zuidwest- en oosten kan gebouwd worden, maar dit moet op een klimaat adaptieve manier gebeuren. Hierbij is een waterrijk krekenlandschap voorgesteld waarbij op terpen gewoond en gewerkt wordt. Een brede groen-blauwe schil die water buffert en het vergroenen van straten en plekken in de kern om water op te vangen en vast te houden. Balans tussen ruimtelijke ontwikkeling en sociale randvoorwaarden

Dit ontwikkelplan geeft inzicht in de ruimtelijke mogelijkheden voor Dinteloord. Echter, we hebben ook te maken met de sociale voorzieningen, cohesie en context als we ruimtelijke projecten uitvoeren. Op dit moment heeft Dinteloord 2564 woningen. Door een groot aantal woningen aan het dorp toe te voegen, zorgt dat ook voor een toenemende vraag naar bijvoorbeeld sportverenigingen, huisartsenzorg, onderwijs, winkels et cetera. Maar ook op het gebruik van Wmo, jeugdzorg en Participatiewet. Het is belangrijk dat de sociale voorzieningen betaalbaar en toegankelijk blijven. Wanneer we aan de slag gaan met deelprojecten uit dit ontwikkelplan wordt de impact op de sociale voorzieningen en hoe we hier positieve invloed op kunnen uitoefenen meegenomen bij de planvorming. 4. Middelen Het ontwikkelplan borgt enkel de samenhang tussen verschillende ruimtelijke ontwikkelingen. Bij elk individueel plan zal naar de financieel economische uitvoerbaarheid worden gekeken. 5. Duurzaamheid Het ontwikkelplan is toekomstgericht en hierin ligt de focus op water- en bodemgestuurde ontwikkeling volgens het ruimtelijk afwegingskader voor een klimaat adaptieve gebouwde omgeving van de Rijksoverheid. De duurzaamheidsaspecten komen altijd bij de concrete uitwerking en uitvoering van plannen aan bod in een later stadium. 6.

Risico's Er zitten weinig risico's aan het vaststellen van het ontwikkelplan omdat het een kader schept waarbinnen deelprojecten kunnen worden uitgevoerd. Er zijn geen rechtstreekse verplichtingen aan het plan verbonden. Plannen doorlopen de reguliere planologische procedure. Natuurlijk zijn er altijd marktrisico's en bestaat het risico van bezwaar- en beroep tegen individuele plannen. 7. Communicatie/Aanpak Het is van belang bij deelprojecten die voortvloeien uit het ontwikkelplan inwoners tijdig te informeren en blijvend mee te nemen in de vervolgstappen.

3

RD2400202

8. Participatie Brede inzet In lijn met het door de raad vastgestelde participatiebeleid 'Prettig sámenleven in een fijne leefomgeving' (december 2023), is het Ontwikkelplan Dinteloord in nauwe samenwerking met inwoners en belangenorganisatie tot stand gekomen. Er is daarbij gekozen voor een brede inzet van instrumenten. Inloopsessies, een brede klankbordgroep en online enquêtes maakten daar deel vanuit, evenals een zorgvuldig uitgestippeld communicatietraject. Op de projectpagina Meedenken over Dinteloord op de website van de gemeente Steenbergen werden de resultaten gedeeld. Participatie in cijfers m De deelname aan de bijeenkomsten was boven verwachting groot. Waren er bij de eerste

‘ *

avond ruim 350 deelnemers, tijdens de tweede inloopsessie waren dit er zeker 500. Voor de klankbordgroep meldden zich ruim 50 inwoners aan. Hieruit is op basis van diversiteit en motivatie een selectie gemaakt van 14 deelnemers. De vragenlijsten werden veelvuldig ingevuld (maart 2024:168 keer; juni 2024 - 504 keer). De projectpagina is in de periode van 1 februari tot en met 1 augustus 1700 keer bezocht wat in relatie tot het totale bezoek aan de gemeentelijke website in die periode (52.000 keer) zeer goed is.

Leerzaam proces

De betrokkenheid en passievolle deelname van inwoners en organisaties van Dinteloord waren van grote waarde. Niet alleen voor de totstandkoming van het Ontwikkelplan Dinteloord, maar ook voor de dóórontwikkeling van het participatiebeleid waarin we als één van de leidende principes erkennen "dat participatie belangrijk en complex is en we elkaar helpen en de kans en ruimte geven om te leren". Dromen - Denken - Doen

Het participatieproces bestond uit drie stappen: 1. Dromen: In deze fase zijn wensen, voorkeuren en kansen voor Dinteloord verzameld. Dit is gebeurd via bewonersavonden en online vragenlijsten, waarbij iedereen heeft kunnen meepraten over thema's zoals verkeer, natuur, bedrijvigheid en woningbouw. 2. Denken: Hier zijn de verzamelde ideeën geanalyseerd en samengevoegd. Tijdens workshops met bewoners en vertegenwoordigers van belangengroepen zijn de belangrijkste wensen en kansen in kaart gebracht en vertaald naar scenario's voor de toekomst. 3. Doen: De scenario's zijn beoordeeld op hun sterke punten, aandachtspunten en haalbaarheid. Dit is gebeurd via overlegtafels en inloopbijeenkomsten, waar belanghebbenden hun mening hebben kunnen geven en voorkeuren hebben kunnen aangeven. Uiteindelijk zijn de scenario's aangepast en verfijnd op basis van de feedback. De aanpak van Dromen naar Denken naar Doen was essentieel voor het ontwerpproces van het Ontwikkelplan Dinteloord. Het zorgde ervoor dat bewoners, ondernemers en andere stakeholders actief betrokken zijn geweest bij het vormgeven van hun leefomgeving. Participatie gaat door

Het participatieproces is overigens nog niet ten einde. Het blijven terugkoppelen over de voortgang van het Ontwikkelplan Dinteloord is noodzakelijk om vertrouwen en openheid te bewerkstelligen. De deelprojecten waarmee invulling wordt gegeven aan het Ontwikkelplan zullen stuk voor stuk een eigen participatietraject krijgen, vormgegeven aan de hand van het door u vastgestelde Participatiebeleid.

4

RD2400202

9. Voorstel In te stemmen met het ontwikkelplan Dinteloord.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de secretaris,

de locoburgemeeşter,

A.N. Phaff- de Groot

5