Presentatie gemeenteraad 30 oktober - verkeershoofdstructuur.pdf

22-08-2024

Strategisch advies hoofdverkeersstructuur Steenbergen Rapportage 22 augustus 2024

AANLEIDING • Gemeenteraad Steenbergen moet kiezen voor de wijze waarop Steenbergen vanaf 2030 uitbreidt: - Waar wordt uitgebreid?

- In welke volgorde vindt uitbreiding plaats? - Uitbreiding volgens Structuurvisie 2012 of slechts gedeeltelijk? • Inzicht in de benodigde aanpassingen aan de verkeersstructuur biedt een bouwsteen voor de te maken keuzes

OPDRACHT STRATEGISCH ADVIES VERKEER • Formuleer een structurele oplossing voor de hoofdverkeersstructuur van Steenbergen voor de middellange en lange termijn

• Ga uit van de ontwikkelingen in Structuurvisie 2012 + doe geen aanname over een kleinere bouwopgave • Geef feitelijke helderheid over 12 jaar aan onderzoek naar de hoofdverkeersstructuur • Stel een indicatieve kostenraming op op basis van kencijfers prijspeil 1 januari 2024

TOEKOMSTIGE RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN OP BASIS STRUCTUURVISIE

4

Bedrijvenlocaties 1. Bedrijvenlocatie Reinierpolder III (ca. 30 ha) 2. Bedrijvenlocatie Reinierpolder I (ca. 9 ha)

2

3.

1 3 5

Mogelijke uitbreiding Reinierpolder III (ca. 25 ha; motie gemeenteraad)

Woningbouwlocaties 1. Woningbouwlocatie Steenbergen Noord (ca. 3.150 woningen) 2. Woningbouwlocatie Steenbergen West (ca. 1.750 woningen)

PROBLEEM HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE VERKEERSSTRUCTUUR • Kernproblematiek verkeersstructuur betreft vooral verkeersleefbaarheid ‘westelijke centrumroute’ Zeelandweg-Oost

‘westelijke centrumroute’

• Westelijke centrumroute = Zeelandweg-Oost / Kade / Burg. v. Loonstraat • Problematiek:

Kade

Burgemeester Van Loonstraat

- Smal wegprofiel → Aandachtspunt verkeersveiligheid vanwege ontbreken vrijliggende fietsvoorzieningen

- Forse verkeersintensiteiten → Hogere verkeersomvang dan wenselijk op 30 km/h-wegen → Relatief veel landbouwverkeer - Aandachtspunt verkeersleefbaarheid vanwege geluid- en trillinghinder woningen Beoogde uitbreiding Steenbergen leidt tot nog meer verkeer en grotere problematiek

FORSE VERKEERSINTENSITEITEN OP CENTRUMROUTE Verkeersintensiteit overschrijdt maximaal wenselijke verkeersintensiteit volgens Duurzaam Veilig VERKEERSINTENSITEITEN

Richtlijn Duurzaam Veilig

Huidig 2024

2040 autonoom

2040 met ontwikkelingen structuurvisie, ZONDER randweg

10.300 mvt/etm

11.600 mvt/etm

15.600 mvt/etm

4.900 mvt/etm

5.000 mvt/etm

8.200 mvt/etm

6.700 Mvt/etm

6.800 mvt/etm

10.000 mvt/etm

wegvak

1 2 3

1

Kade

2

B. v. Loonstraat Noord

3

B. v. Loonstraat Zuid

30 km/h-wegen: 4.000 à 6.000 mvt/etm

Bron: Modelberekeningen Goudappel-Coffeng, 2024

OMVANG VRACHT- EN LANDBOUWVERKEER • Aandeel vrachtverkeer niet afwijkend, vanwege totale omvang verkeer wel flink in aantal: - Kade : circa 550 vrachtwagens per dag - Burgemeester van Loonstraat : circa 350 vrachtwagens per dag

Zeelandweg-Oost

Kade ‘westelijke centrumroute’

Burgemeester van Loonstraat

• Aanzienlijke hoeveelheid landbouwverkeer (Burgemeester van Loonstraat): - Gemiddeld : 50 voertuigen per dag - Piekdagen : 150 voertuigen per dag (oogstseizoen) - Het gaat hierbij om zwaar en groot landbouwverkeer

Bron: Verkeerstellingen gemeente Steenbergen, 2023

OORZAAK OMVANG LANDBOUWVERKEER WESTELIJKE CENTRUMROUTE

Problematiek aangewezen route voor landbouwverkeer via Westlandse Langeweg: • Passeren lastig door smal wegprofiel • Steile hellingen viaduct over A4 • Passeren op viaduct niet mogelijk • gebrek aan zicht op tegemoetkomend verkeer bij viaduct • Noodzaak aanvullend kortsluitend wegvak naar Zeelandweg-Oost

Geen eenvoudig oplossing voor landbouwverkeer

HAALBAARHEID VERKENDE TRACÉS RANDWEG Conclusies m.b.t. randweg varianten 1

1.

Noordelijke randweg • Leidt niet tot een afname van het bestaande verkeer op de centrumroute • Is moeilijk inpasbaar in Reinierpolder I • Is kostbaar vanwege lengte + benodigde beweegbare brug over Steenbergsche Haven (staande mast-route) (indicatie omvang kosten: 19,2 – 33,6 miljoen euro)

3 2

2.

Lange Westelijke randweg is kostbaar en ontlast centrumroute minimaal (indicatie omvang kosten: 10,7 – 18,8 miljoen euro)

3.

Korte Westelijke randweg is het meest effectief → Leidt ook verkeer tussen Steenbergen Zuid en aansluiting Steenbergen op A4 buiten centrumroute om (bron: verkeersonderzoek Kragten 2017) en minst kostbaar → (indicatie omvang kosten: 8,6 – 13,8 miljoen euro)

EFFECT WESTELIJK RANDWEG

VERKEERSINTENSITEITEN

Richtlijn Duurzaam Veilig

Huidig 2024

2040 autonoom

2040 ontwikkelingen structuurvisie ZONDER randweg

10.300 mvt/etm

11.600 mvt/etm

15.600 mvt/etm

9.000 mvt/etm

4.900 mvt/etm

5.000 mvt/etm

8.200 mvt/etm

3.600 mvt/etm

6.700 mvt/etm

6.800 mvt/etm

10.000 mvt/etm

5.900 mvt/etm

6.100 mvt/etm

7.800 mvt/etm

12.600 mvt/etm

11.200 mvt/etm

3.900 mvt/etm

4.300 mvt/etm

6.600 mvt/etm

6.800 mvt/etm

wegvak

1 2 3

4

5

1

Kade

2

B. v. Loonstraat Noord

3

B. v. Loonstraat Zuid

4

Franseweg

5

Molenweg

30 km/hwegen: 4.000 à 6.000 mvt/etm

50 km/hwegen: 10.000 à 15.000 mvt/etm

Bron: Modelberekeningen Goudappel-Coffeng, 2024

2040 ontwikkelingen structuurvisie MET randweg

VOORSTEL TOEKOMSTIGE VERKEERSTRUCTUUR

x 3

2

1. Westelijke Randweg tussen Zeelandweg-Oost en Molenweg → Ontlast centrumroute (van licht en zwaar verkeer) → Maakt ruimte op centrumroute voor nieuw (licht) verkeer tussen nieuwbouwlocaties en centrum 2. Uitbreiding Steenbergen Noord ontsluiten via Dinteloordseweg → Deze voormalige provinciale weg biedt voldoende capaciteit → Leidt niet tot stagnatie bij op/afritten Dinteloord en Halsteren → Geen autoverbinding met bestaande kern ter voorkoming te hoge verkeersdruk in huidige kern + sluipverkeer naar A4

1

3. Uitbreiding Reinierpolder I via bestaand bedrijventerrein

x

4 x x x 5

4. Noordelijk 2/3e deel Steenbergen West → Directe aansluiting op Randweg West voorkomt gebruik centrumroute → Geen verbinding met Olmendreef + Westlandse Langeweg om sluipend (landbouw)verkeer door de wijk te voorkomen 5. Zuidelijk 1/3e deel Steenbergen West → Directe aansluiting op Halsterseweg voorkomt gebruik centrumroute → Geen verbinding met Westlandse Langeweg om sluipend landbouwverkeer door de wijk te voorkomen

CONCLUSIES HAALBAARHEID O.B.V. VERKEERSMODEL

x

3

1.

1

(Opmerking: ruim voldoende capaciteit is nodig omdat het verkeersmodel laat zien dat bij enige stagnatie op de ZeelandwegOost het verkeer voor een alternatieve route kiest via de Dinteloordseweg / Halsterseweg, waardoor ook daar stagnatie optreedt)

2

x

x x x

Aansluiting Randweg West op Zeelandweg-Oost: → Directe aansluiting op Zeelandweg-Oost via Reinierpolder III → Rijbaan Zeelandweg-Oost tussen Randweg en A4 voorzien van 2x2 rijstroken → Turborotonde toepassen

2.

Aansluiting Randweg West op Molenweg: → Enkelstrooksrotonde

3.

Ontsluiting woningbouwlocatie Steenbergen Noord: → Op Dinteloordseweg met turborotonde

RUIMTELIJK INPASSING AANSLUITING RANDWEG WEST OP ZEELANDWEG-OOST • Aansluiting op Zeelandweg-Oost vormgeven als een knierotonde met 2x2 rijstroken van Randweg West naar A4 (en vice versa)

• Fietsverkeer langs Zeelandweg-Oost kruist ongelijkvloers vanwege dubbele rijbanen op Randweg West Ontwerpopgaven: - Inpassing hellingbaan van fietstunnel naar viaduct A4 - Aansluiting fietspad langs Randweg West op fietspad langs Zeelandweg-Oost

RUIMTELIJKE INPASSING AANSLUITING RANDWEG WEST OP MOLENWEG

• Voor aansluiting op Molenweg volstaat een enkelstrooksrotonde • Fietsers in de voorrang Ontwerpopgaven: - Vereist aankoop 5 of 6 panden - Mogelijk behoud historisch pand Burgemeester van Loonstraat 5 onderzoeken

- Ontsluiting 2 percelen zuidoostzijde van kruising onderzoeken

WANNEER RANDWEG WEST NODIG Samenvatting problematiek bestaande situatie: - Hogere verkeersomvang dan wenselijk op 30 km/h-wegen - Relatief veel vracht- en landbouwverkeer - Aandachtspunt verkeersveiligheid vanwege ontbreken vrijliggende fietsvoorzieningen 1 2 3

- Aandachtspunt verkeersleefbaarheid vanwege geluid- en trillinghinder woningen Ontwikkeling Steenbergen • Geen uitbreidingen: Problematiek westelijke centrumroute → ongewenst, niet kritiek • Reinierpolder III + 1.000 woningen in Steenbergen Noord: Problematiek verergerd → ongewenst, niet kritiek • Bij verdere uitbreiding Steenbergen (> 1.000 woningen): Problematiek centrumroute → kritiek, Randweg West vereist

MOGELIJKHEID FASERING AANLEG RANDWEG WEST

x

x x x x

1.

Nu inpassen Westelijke Randweg in Reinierpolder III → Achteraf is dat niet meer mogelijk

2.

Aanleg tussen Reinierpolder III en Molenweg kan westelijke centrumroute nu al ontlasten van forse verkeersintensiteit, landbouwverkeer en vrachtverkeer

3.

Aanleg tussen Reinierpolder III en Molenweg is vereist bij: - Bij eerste ontwikkeling van Steenbergen West

- Ook bij verdere ontwikkeling Steenbergen Noord boven 1.000 woningen

CENTRUMVISIE OP TERMIJN NOODZAKELIJK • Effect uitbreiding woningbouw

x

- Kansen voor een vitaal en robuust kernwinkelgebied, culturele voorzieningen en onderwijsvoorzieningen door groei aantal inwoners

- Hogere bezoekers- en verkeersdruk in / rond het centrum vormt een bedreiging voor de verblijfskwaliteit en leefbaarheid in het centrum • Nieuwe visie op centrum nodig die gericht is op: - Goede aanrijroutes centrum en verdeling van verkeersdruk (met name vanuit de noordelijke uitbreiding)

x x x x

- locaties en type parkeervoorzieningen (parkeerregime, parkeerterrein of garage) - Verkrijgen van een prettig (deels autoluw) verblijfsklimaat - Opnieuw overwegen locatie voor de dragers/trekkers voor het centrum (o.a. supermarkten) • Waarom nu al opstarten:

- Zoeken naar koppelen van kansen: → denk aan sanering oude woningvoorraad woningbouwvereniging + relocatie grote supermarkt - Anticiperen op vragen / initiatieven van ondernemers

SAMENVATTING – PROBLEMATIEK HOOFDVERKEERSSTRUCTUUR • De keuze voor uitbreiding van Steenbergen na 2030 volgens de Structuurvisie 2012 ligt ter besluitvorming bij gemeenteraad x

• Uitbreiden betekent meer verkeer en dat vraagt om een visie op een robuuste toekomst bestending hoofdverkeersstructuur • De keuze hiervoor dringt omdat na realisatie van de lopende ontwikkeling van Reinierpolder III aanpassing van de hoofdverkeersstructuur niet meer mogelijk is • De centrumroute kent nu knelpunten en kan meer verkeer niet aan, maar vormt tegelijkertijd wel een belangrijke ontsluitende route voor het centrum • Ontlasting van de centrumroute is noodzakelijk om het centrum ook bereikbaar te houden vanuit de bestaande en nieuwe woningbouwlocaties • Een westelijke randweg biedt de beste benodigde ontlasting van de centrumroute

x

x

x x

SAMENVATTING – MAATREGELEN HOOFDVERKEERSSTRUCTUUR • Een korte westelijke randweg tussen Zeelandweg-Oost en Molenweg via Reinierpolder III: x

- Is het meest effectief en minst kostbaar - Kan nu nog worden ingepast in de ontwikkeling van bedrijvenlocatie Reinierpolder III en woningbouwlocatie Steenbergen West en deze ontwikkelingen bieden ook (groten)deels een financieel draagvlak - Maakt investering in een route voor landbouwverkeer overbodig - Maakt ontwikkeling van Steenbergen conform de Structuurvisie 2012 mogelijk terwijl de verkeersafwikkeling binnen Steenbergen inclusief de autosnelwegaansluitingen Dinteloord, Steenbergen en Halsteren/Tholen gewaarborgd blijft • Woningbouwlocatie Steenbergen Noord + Zuidelijk deel Steenbergen West - Kunnen direct naar de Dinteloordseweg / Halsterseweg worden ontsloten - Deze voormalige provinciale weg heeft voldoende verkeerscapaciteit - Ook de autosnelwegaansluitingen Dinteloord en Halsteren/Tholen hebben voldoende capaciteit

x

x xx

SAMENVATTING – AANLEGKOSTEN RANDWEG WEST • Indicatie kosten aanleg westelijke randweg: 8,6 – 13,8 miljoen euro (bandbreedte: 80% - 140% van geraamde kosten o.b.v. kentallen; prijspeil 1-1-2024) - 48% van de kosten vallen binnen de locatie Reinierpolder III - 34% van de kosten vallen binnen de woningbouwlocatie Steenbergen West - 18% van de kosten betreffen de verbinding tussen de bouwlocaties Reinierpolder III en Steenbergen West • Doordat de westelijke randweg ook het landbouwverkeer een goede route kan bieden, kan een geschatte investering van 4,4 – 7,5 miljoen in de opwaardering van een landbouwroute via de Westlandse Langeweg achterwege blijven

SAMENVATTING – NOODZAAK CENTRUMVISIE

• De beoogde ontwikkeling van Steenbergen: - Biedt kansen voor een vitaal en robuust kernwinkelgebied, culturele voorzieningen en onderwijsvoorzieningen - Leidt tot een hogere bezoekers- en verkeersdruk in het centrum • De opzet en het functioneren van het centrum dient hierop te worden aangepast • Een visie op het functioneren en de inrichting van het centrum (een centrumvisie) biedt een basis: - Om sturing te geven - Om koppelkansen te genereren

- Om vorm te geven aan een vitaal centrum met alle bijbehorende voorzieningen én een prettig verblijfs- en leefklimaat

WWW.RHO.NL