Technische vragen VVD over kaderbrief OD NHN 03-02-2023

Technische vragen Fractie

VVD Stede Broec

Opsteller

J.H.H. Leeuwinga

Commissie/Raad

GGZ

Onderwerp

KADERNOTA 2024 – Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

Geagendeerd

Ja

Agendapunt

7

Datum aanvraag

27 januari 2023

Inleiding: Wij hebben enkele vragen n.a.v. de kaderbrief/-nota van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Vragen: 1. In hoeverre wordt de wet Bibob toegepast bij verstrekking van besluiten/vergunningen uitgegeven door de OD-NHN? Hoeveel Bibob-onderzoeken zijn er uitgevoerd in de afgelopen vijf jaar? 2. Op pagina 1 wordt gesteld dat de effecten lastig in te schatten zijn t.a.v. implementatie versterking VTH-Stelsel, RES en de komende OW. Is het niet handig dat er van tevoren over is nagedacht wie dit financiert en vooral wanneer? Niet dat gemeente straks voor onvoorziene kosten komt te staan. 3. Kunnen alle vergunningen/besluiten/aanvragen niet worden gepubliceerd? Bijvoorbeeld via een database op de website? Als dit onderdeel is van de werkwijze, is er geen extra werk voor juristen en is alle informatie openbaar. (Woo-verzoeken) 4. Op pagina 1 wordt er iets geschetst over de resultaten van de commissie Van Aartsen in 2022. Kwamen deze conclusies n.a.v. dit rapport voor de OD-NHN ‘uit de lucht vallen’? Heeft de OD-NHN mogelijke knelpunten bekend gemaakt aan opdrachtgevers? En zo nee, wat gaat hieraan veranderen t.a.v. de toekomst? 5. Wordt er ook aan de voorkant gehandeld t.a.v. mogelijke onderkenning van labs, niet vergunde activiteiten, ondermijning, etc. i.p.v. achteraf ‘toezicht houden’? 6.

Is de OD-NHN ‘klaar’ voor inwerkingtreding OW en het gebruik van het DSO? Zo nee, waarom niet? Welke knelpunten zijn er nog? Enkele specifieke vragen m.b.t. ondermijning. In december heeft de commissie RBFZ middels een consulterende ronde van het Veiligheidsplan aangegeven dat zij de strijd tegen ondermijning prioriteit vindt. 7. Wat ziet de OD-NHN aan taken voor zich m.b.t. ondermijning? Wellicht een kartrekkende rol, aangezien de toezichthouders alle bedrijfsmatige activiteiten bezoeken. 8. Welke rol hebben de boa’s (in dienst van OD-NHN) bij de aanpak ondermijning? In 2020 is er een onderzoek geweest naar Illegaal gebruik van agrarische opstallen in Noord-Holland1. In het rapport staat dat zowel binnen de gemeente als de OD-NHN ondermijning niet is belegd. 9. Hoe staat dit er nu voor? Welke acties zijn er ondernomen?

Antwoorden: 1 https://www.noord-

holland.nl/Bestuur/Interbestuurlijk_toezicht/Thematisch_toezicht/Documenten/Rapport_themaonderzoek_ illegaal_gebruik_van_agrarische_opstallen_in_Noord_Holland_2020

1. De ODNHN vervult een signaleringsfunctie bij aanvragen van de omgevingsvergunning onderdeel milieu die mogelijk in een risicocategorie vallen. De ODNHN voert uitdrukkelijk zelf geen Bibob-onderzoeken uit. Dit valt niet onder het mandaat. 2. Effecten van ontwikkelingen en besluiten die op andere tafels liggen dan die van de ODNHN, waaronder die van diverse ministeries, VNG en IPO zijn op dit moment niet te kwantificeren. Tegelijkertijd betreft dit dergelijk grote ontwikkelingen waarvan nog niet duidelijk is wat dit precies gaat betekenen dat we het toch moeten noemen. Daarbij geldt voor de financiële effecten van de Omgevingswet dat deze via de VNG bij de gemeentes geïnventariseerd wordt. De subsidie RES is inmiddels goedgekeurd. 3. Momenteel wordt gewerkt aan de implementatie van het nieuwe zaaksysteem dat in de loop van 2023 verder uitgerold wordt. De Woo-verzoeken zijn echter van een andere orde. Dit betreft veelal gevoelige dossiers die opgevraagd worden door pers of individuele burgers. Dit kan tot duizenden digitale A4-tjes oplopen en dienen geanonimiseerd te worden. In de ABvergadering van 12 oktober 2022 zijn de AB-leden met een memo van het DB hierover geïnformeerd. 4. De commissie Van Aartsen heeft een landelijk onderzoek uitgevoerd onder alle Omgevingsdienst (29) in Nederland. De publicatie van dit onderzoek heeft op 4 maart 2021 plaatsgevonden.

De vier Omgevingsdiensten die – geheel of gedeeltelijk - in Noord-Holland werkzaam zijn herkennen zich niet in alle knelpunten. De vier Omgevingsdiensten in NoordHolland zien geen directe zorgen ontstaan naar aanleiding van dit onderzoek. Toch kunnen uit het huidige Interbestuurlijke Programma ‘Versterking VTH-Stelsel’ zaken besloten worden die effecten kunnen hebben voor – ook – de OD NHN. Dit zal naar verwachting eind 2023 – 2024 duidelijk worden. 5. Indien bekend is dat er labs zijn, door bijvoorbeeld meldingen, dan onderneemt de ODNHN in overleg met de handhavingspartners (zoals Openbaar Ministerie en politie) actie. Ook kan het aan de orde zijn dat men bij controles op criminele activiteiten stuit. In dat geval geldt dezelfde werkwijze. 6. Ja. 7. De OD NHN is regelmatig betrokken bij ondermijningsacties. Dit kan zijn op eigen initiatief of op initiatief en in samenwerking met andere handhavingspartners en/of in samenwerking met bijvoorbeeld de gemeenten. Voor dit laatste wordt verwezen naar het Project Noord Holland Samen Veilig (NHSV). Indien bij controles bij bedrijven ondermijnende zaken worden geconstateerd dan wordt dit, eventueel in samenwerking met de handhavingspartners opgepakt. Verder hebben de toezichthouders van de OD NHN een workshop gevolgd voor het herkennen van drugslabs tijdens het uitvoeren van hun controlewerkzaamheden bij bedrijven.

Ook heeft de OD NHN een leidende rol bij het voorkomen van verdere schade aan de leefomgeving bij drugsdumpingen in Noord-Holland Noord. In de het gemeentelijke VTH-beleid (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) en de VTH (milieu) strategie worden prioriteiten en ambities vastgelegd. In welke mate ondermijning is meegenomen en welke taken bij de OD NHN worden belegd is aan de opdrachtgevers/eigenaren van de OD NHN. 8. Mocht het in het kader van ondermijning een strafrechtzaak worden gestart dan kan de boa van de OD NHN deze zelf oppakken en een onderzoek starten en uitvoeren. Hiervoor is het niet noodzakelijk dat de politie het onderzoek leidt. Op basis van artikel 9 verwerking mag de boa (domein 2) dit zelfstandig doen. Bij zogenoemde ‘grote’ zaken wordt uiteraard de samenwerking gezocht met de milieupolitie. 9. Zie antwoord bij vraag 7. ⃰ Dit vragenformulier z.s.m. toezenden aan griffie@stedebroec.nl.