Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2025
Tekst van het document
Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:
Verordening Jeugdhulp 2025 Stede Broec 592197
Commissie: 10 juni 2025 Samenleving Raadsvergadering: 3 juli 2025 Nr. 2506-02 Portefeuillehouder: Programma:
P.A.C. van Ham 5: Samenleving
Karakter:
Besluitvormend
Bijlagen:
Raadsbesluit Verordening Jeugdhulp 2025 Stede Broec Advies JongerenAdviesRaad SED Advies Wmo Adviesraad
Voorgesteld besluit: 1. De verordening Jeugdhulp 2022 gemeente Stede Broec in te trekken per 1 juli 2025; 2. De verordening Jeugdhulp 2025 gemeente Stede Broec vast te stellen met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2025.
Inleiding Het nieuwe inkoopmodel Jeugdhulp van de zeven West-Friese gemeenten gaat op 1 juli 2025 van start. In diverse vergaderingen en momenten heeft de raad van Stede Broec zich uitgesproken over het feit dat het zorglandschap van Stede Broec zich meer naar het voorveld moet bewegen waar preventie en algemene voorzieningen voorliggend zijn. Daarnaast is ook gesproken over het beteugelen van de reikwijdte van de jeugdhulp. We leveren zorg wanneer blijkt dat zelfredzaamheid (eigen kracht en gebruikelijke hulp) niet afdoende blijkt te zijn en we organiseren dat zoveel mogelijk thuis nabij. Dit vereist dat de verordening jeugdhulp aan dit model wordt aangepast om rechtmatig uitvoering te geven aan dit model van ingekochte jeugdhulp. Daarnaast zijn er landelijke ontwikkelingen in het jeugdhulplandschap die een vertaalslag in de verordening vereisen: - De gemeentefinanciën staan onder druk door stijgende jeugdhulp kosten. Lokaal en landelijk is er behoefte aan meer mogelijkheden om te sturen op deze stijgende kosten. Zowel de nieuw ingekochte jeugdhulp als de nieuwe verordening zorgen voor een steviger sturing op deze kosten. - In 2023 is de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 vastgesteld. Dit is een groot pakket aan afspraken om de jeugdzorg te verbeteren.
Relevant voor de verordening zijn de afspraken die de gemeentelijke jeugdhulpplicht afbakenen zodat alleen gezinnen en jeugdigen in kwetsbare situaties worden geholpen. De Centrale Raad van Beroep (hierna: CrvB) heeft naar aanleiding hiervan een drietal uitspraken gedaan welke gemeenten dwingen om de verordening aan te passen Op basis van de VNG-modelverordening en het regionale inkoopmodel hebben de zeven West-Friese gemeenten een gezamenlijke verordening opgesteld. Waar noodzakelijk is de regionale verordening lokaal aangepast. Deze verordening ligt aan u voor ter vaststelling. Beoogd effect Jeugdigen en gezinnen in een kwetsbare positie voorzien van adequate jeugdhulp door rechtmatig uitvoering te geven aan het regionale inkoopmodel van de Jeugdhulp en aan sturing op de kosten van de Jeugdhulp. Beleidsvrijheid/ -ruimte (wettelijk kader) Artikel 108, tweede lid en artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet; De artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, derde lid, van de Jeugdwet. Argumenten
1
De verordening jeugdhulp moet om de volgende redenen worden herzien: 1. De verordening Jeugdhulp moet worden aangepast aan de door de raad vastgestelde inkoopstrategie Jeugdhulp; In februari 2024 heeft de gemeenteraad de beleidsuitgangspunten regionale inkoop Jeugd en Wmo 2024 en verder vastgesteld. De inkoop geeft mogelijkheden tot sturing op de kosten van de jeugdhulp. Op basis van de beleidsuitgangspunten is de inkoopstrategie Jeugdhulp en het programma van eisen opgesteld. Per 1 juli 2025 ziet het regionale zorglandschap er anders uit (met nieuwe productvormen en (kwaliteits)richtlijnen). De beleidsuitgangspunten en de inkoopstrategie dienen te worden vertaald in de verordening Jeugdhulp zodat rechtmatig uitvoering kan worden gegeven aan het model (artikel 2.9 Jeugdwet). 2. De verordening Jeugdhulp 2025 gemeente Stede Broec is regionaal opgesteld; Het gezamenlijk opstellen van de verordening Jeugdhulp 2025 door de Westfriese gemeenten draagt bij aan een uniforme werkwijze binnen de regio. Aanbieders moeten zich houden aan de verordening Jeugdhulp van de gemeenten en aan de met gemeenten afgesloten contracten. Voor hen is het belangrijk dat de verordening bij de zeven gemeenten zoveel mogelijk uniform is. 3.
De verordening Jeugdhulp 2025 gemeente Stede Broec is gebaseerd op de modelverordening van de VNG die is aangepast aan de laatste landelijke ontwikkelingen die bijdragen aan inperken toekenningen Jeugdhulp. De VNG Modelverordening houdt rekening met nieuwe landelijke adviezen om te sturen op de kosten van Jeugdhulp, en jurisprudentie en kwaliteitseisen aan een gemeentelijke verordening. Deze landelijke adviezen komen tot uitdrukking in de volgende artikelen: -
Uit het onderzoeksrapport over afbakening Jeugdwet; • Artikel 5.7: afbakening Jeugdhulp door uitwerking welke wetgeving voorliggend op de jeugdhulp is; • Artikel 5.8: afbakening reikwijdte door uitsluiten zorgvormen: de afwijzingsmogelijkheden voor niet-effectief bewezen jeugdhulp.
-
De laatste uitspraken van de CRvB; • Artikel 5.1.5: richtlijnen hoe onderzoek moet worden uitgevoerd om te kunnen bepalen wanneer je aanspraak maakt op een individuele voorziening’; • Artikel 5.5.2 en 5.6: een verordening moet regelen wat onder 'eigen mogelijkheden' en 'probleemoplossend vermogen' van ouders/verzorgers en hun netwerk wordt verstaan zodat dit als afwijzingsgrond bij een aanvraag kan gelden; • Hoofdstuk 4 en artikel 5.2: De deskundige toeleiding naar, advisering over, bepaling en inzetten van de aangewezen voorziening moet opgenomen zijn.
-
Artikel 9.2: Een steviger basis voor toezicht en handhaving in de verordening om de kwaliteit van zorg te verankeren.
Kanttekeningen/ alternatieven De Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 is een groot pakket aan afspraken om de jeugdzorg te verbeteren. Dit pakket kan tot 2028 nog gevolgen hebben voor de verordening Jeugdhulp. Dit betekent dat de verordening de komende jaren opnieuw zal moeten worden aangepast. Alternatief is om te wachten met het vaststellen van deze verordening. Echter, een rechter zal een beschikking die is afgegeven binnen het nieuw ingekochte jeugdhulplandschap altijd toetsen aan de verordening Jeugd van de gemeente. Als deze niet overeenkomt met de ingekochte hulp, zal de rechter de beschikking onrechtmatig verklaren. Draagvlak De verordening is opgesteld in samenwerking met de regio, de jeugdconsulenten, kwaliteitsmedewerkers en met de gemeentelijke adviesraden. Daarnaast hebben er in het kader van de inkoop en de Hervormingsagenda Jeugd participatiesessies plaatsgevonden met de raden. Opgehaalde input uit deze sessies zijn verwerkt in de verordening. In de bijlagen zijn de adviezen van de adviesraden terug te vinden en hoe hun adviezen hebben geleid tot aanpassing van de verordening.
2
Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling van de verordening door uw gemeenteraad wordt deze gepubliceerd op www.lokaleregelgeving.overheid.nl. Na vaststelling van de verordening door uw gemeenteraad worden de nadere regels voorgelegd aan het college van Burgemeester en Wethouders.
Financiën Met de totstandkoming van deze verordening zijn geen extra kosten gemoeid. Wel biedt de verordening afwijzingsmogelijkheden en dus kostenbeperking. Bovenkarspel, 6 mei 2025, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris,
De burgemeester,
A. Huisman
R.A.P. Wortelboer
3