Raadsvoorstel Belastingmaatregelen 2022

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Belastingmaatregelen 2022 945055

Commissie: Raadsvoorstel:

9 december 2021. 21 december 2021

Portefeuillehouder: Programma:

N.C.P. Slagter 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Verordening onroerendezaakbelastingen 2022 Verordening afvalstoffenheffing 2022 Verordening rioolheffing 2022 Verordening begraaf- en grafrechten 2022 Verordening forensenbelasting 2022 Verordening hondenbelasting 2022 Legesverordening 2022 Verordening marktgeld 2022 Verordening nachttoeristenbelasting 2022

Voorgesteld besluit: Vaststellen van de: 1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2022 2. Verordening afvalstoffenheffing 2022 3. Verordening rioolheffing 2022 4. Verordening begraaf- en grafrechten 2022 5. Verordening forensenbelasting 2022 6. Verordening hondenbelasting 2022 7. Legesverordening 2022 8. Verordening marktgeld 2022 9. Verordening nachttoeristenbelasting 2022

Inleiding Op basis van de uitgangspunten van de programmabegroting 2022, bieden wij met dit raadsvoorstel alle negen belastingverordeningen ter vaststelling aan. Vanaf 2022 zal dit raadsvoorstel als vaste naam hebben “Belastingmaatregelen” en dan telkens voor het aanstaande belastingjaar. De belastingverordeningen zijn tekstueel geactualiseerd in relatie tot de modelverordeningen van VNG en de vaste jurisprudentie. Beleidsmatig worden geen veranderingen voorgesteld. Met oog op een uniforme voorbereiding is met ingang van het belastingjaar 2022, het format voor de besluitvorming van de belastingvoorstellen aangepast. Dat wil zeggen dat de raadsvoorstellen voor de drie gemeenten dezelfde opmaak hebben. Het raadsvoorstel Belastingmaatregelen 2022 komt in Stede Broec in de plaats van het jaarlijkse raadsvoorstel belastingverordening. Het raadsvoorstel blijft in de huisstijl van de betreffende gemeente en de gemeenteraad behoudt als vanzelfsprekend haar autonome bevoegdheid op het gebied van het vaststellen van het belastingbeleid. Na elke gemeenteraadsverkiezingen wordt vervolgens, met het collegeprogramma als uitgangspunt, een Nota Tarieven en Belastingen aangeboden aan de nieuwe gemeenteraad. Met deze nota wordt het gemeentelijke belastingbeleid voor de nieuwe raadsperiode vastgelegd en voor de belastingjaren 2023 tot en met 2027.

In deze nota worden de ontwikkelingen geschetst bij de gemeentelijke belastingen en de Wet WOZ.

1

Met de vierjaarlijkse Nota Tarieven en Belastingen gaan wij ook in op gemeentelijke belastingen die in Stede Broec niet worden geheven, met een uitleg waarom in het verleden niet voor deze belasting is gekozen. Zou de gemeenteraad willen terugkomen op deze eerder genomen besluiten, is de behandeling van de Nota Tarieven en Belastingen daar het uitgelezen moment voor. In deze nota zullen wij ook de lastendruk vergelijken met de buurgemeenten. Beoogd effect Met de gemeentelijke belastingen worden inkomsten gerealiseerd voor de algemene middelen (onroerendezaakbelastingen, forensen- en nachttoeristenbelasting), voor het dekken van de kosten voor het uitvoeren van gemeentelijke zorgplichten (afvalstoffen- en rioolheffing) en voor het individueel gebruik van gemeentelijke voorzieningen en/of diensten (begraaf- & grafrechten, leges en marktgeld). Met de “Algemene belastingen” wordt bijgedragen aan de algemene middelen, met de “Bestemmingsbelastingen” worden de kosten van genoemde zorgplichten verhaald en met de “Rechten” de kosten van de gemeentelijke dienstverlening en/of voorzieningen. Als gevolg van het besluit van de raad om de baten van de Hondenbelasting aan te wenden ter bestrijding van de overlast van honden, is deze in Stede Broec een Bestemmingsbelasting.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft de mogelijkheid om bij de Algemene belastingen de voorgestelde tarieven te verhogen of te verlagen. Een wijziging van de tarieven heeft gevolgen voor de beoogde begrotingsopbrengst. Bij Bestemmingsbelastingen en Rechten mogen de geraamde baten niet hoger zijn dan de geraamde lasten. Bij de belastingen waarbij sprake is van een kostendekking van 100%, mogen de tarieven niet verder verhoogd worden. Het percentage van de kostendekking is vastgelegd in de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting. Bij een verlaging van de tarieven zullen deze kosten op een andere wijze gedekt dienen te worden. Bij de gemeente Stede Broec is de hondenbelasting een Bestemmingsbelasting, hierbij is echter géén sprake van maximaal 100% kostendekking. Ook voor de Hondenbelasting heeft de raad de mogelijkheid om de voorgestelde tarieven te verhogen of te verlagen. Een wijziging van de tarieven heeft gevolgen voor de beoogde begrotingsopbrengst. Argumenten verschillende belastingen Met het vaststellen van de uitgangspunten van de programmabegroting 2022, heeft de raad de te realiseren opbrengsten van de verschillende gemeentelijke belastingen vastgesteld.

Hierna werken wij uit welke consequenties deze besluitvorming heeft voor de verschillende belastingverordeningen Onroerendezaakbelastingen Bij het bepalen van het tarief wordt een relatie gelegd met de waardeontwikkeling van de onroerend zaken. Voor de aanslagen voor de onroerendezaakbelastingen in het belastingjaar 2022, is de WOZwaardepeildatum: 1 januari 2021. Voor de woningen dient rekening gehouden te worden met een gemiddelde stijging van de WOZ-waarden van 12%. Voor de niet-woningen zijn de WOZ-waarden gelijk gebleven. In de raad van 28 oktober 2021 is een amendement op de begroting 2022 vastgesteld betreffende de OZB opbrengst. In dit amendement is door de raad vastgesteld dat de OZB opbrengst maximaal mag stijgen met de inflatiecorrectie van 1,4% Op basis van bovengenoemde overwegingen worden de onderstaande tarieven opgenomen in de verordening onroerendezaakbelastingen 2022: • Eigenaren woningen 0,1367% (was 0,1510%); • Eigenaren niet-woningen 0,1875% (was 0,1831%); • Gebruikers niet-woningen 0,1533% (was 0,1497%). Afvalstoffenheffing De gemeente is wettelijk verplicht om zorg te dragen voor het huishoudelijk afval. De gemeente Stede Broec heeft er voor gekozen om de kosten hiervan te dekken met de Afvalstoffenheffing. Een Bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Het percentage van de kostendekking is 100%.

2

Zoals beschreven in de programmabegroting is er in 2022 sprake van een incidentele kostenstijging in verband met afval- en verwerkingskosten. Bij de behandeling van deze begroting is besloten om deze kostenstijging op te vangen met een verhoging van de tarieven met 6% verhoogd: • Eenpersoonshuishouden € 267,12 (was € 252,--); • Meerpersoonshuishouden € 396,50 (was € 374,05). Rioolheffing Naast het transport van het huishoudelijk- en bedrijfsafvalwater en de zuivering van huishoudelijk afvalwater, heeft de gemeente de zorgplicht voor het hemel- en grondwater. De basis voor de kosten van het rioolbeheer is het GRP. De gemeente Stede Broec heeft er voor gekozen om de kosten hiervan te dekken met de Rioolheffing. Een Bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. De Rioolheffing wordt geheven bij percelen waarbij de gemeente haar zorgplicht nakomt. De rioolheffingen wordt geheven bij eigenaren van percelen en bij gebruikers van percelen niet-woningen zijnde. Het percentage van de kostendekking is 100%. Met de programmabegroting 2022 is besloten om de tarieven voor de Rioolheffing te verhogen met de inflatiecorrectie van 1,4%. Gelet op de hoogte van de voorziening (ruim € 4 miljoen) wordt in aanvulling hierop voorgesteld om net als in 2021 een korting van € 20,- per huishouden te hanteren.

Dit heeft het volgende tot gevolg: • Tarief eigenaren € 150,70 (was €148,60). Verder is besloten om een apart gebruikers tarief in te voeren voor percelen met recreatieve bedrijven of verenigingen, voor hetzelfde bedrag als het wijkgebouw of het onderwijslokaal: € 264,60. Voor de overige gebruikers tarieven verwijzen wij naar de verordening in de bijlage bij dit voorstel. In artikel 6 van de verordeningen dat handelt over de tarieven, zijn enkele verduidelijkingen doorgevoerd. Begraaf- en grafrechten Voor de gemeentelijke begraafplaats in Stede Broec, is de Verordening begraaf- en grafrechten vastgesteld. Met deze Rechten worden de kosten van de gemeentelijk begraafplaats gedekt, alsmede de kosten van gemeentelijke diensten zoals het begraven van overledenen. De opbrengsten van deze Rechten mogen niet hoger zijn dan de kosten. Zoals besloten bij de programmabegroting 2022 worden de tarieven voor de Begraaf- en grafrechten verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,4%, zie daarvoor de tarieventabel van de bijgevoegde verordening. Verder stellen wij voor drie nieuwe tarieven in te voeren. Voor het gebruik van de geluidsinstallatie van de gemeente € 27,50 (8.1). In geval van het niet tijdig aanwezig zijn voor een plechtigheid, een tarief voor elk half uur dat medewerkers van de gemeente dienen te wachten en wel van € 109,50 (8.2).

Voor het terugzetten van een monument stellen wij voor om een tarief van € 100,00 in te voeren (8.3). Forensenbelasting De gemeente Stede Broec heft forensenbelasting om natuurlijke personen, die meer dan 90 dagen een woning voor zichzelf of voor hun gezin een woning beschikbaar houden, zonder in de gemeente het hoofdverblijf hebben, te laten bijdragen aan algemene middelen van de gemeente. Voor deze belasting wordt een vast bedrag per perceel gehanteerd. Zoals besloten bij de programmabegroting 2022, wordt het tarief voor de forensenbelasting verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,4%: • Per woning € 309,40 (was € 305,10). Hondenbelasting Bij de gemeente Stede Broec heeft de raad besloten om de Hondenbelasting aan te wenden ter bestrijding van de overlast van honden. Daarmee is de Hondenbelasting een Bestemmingsbelasting. Voor de Hondenbelasting wordt een tarief per hond gehanteerd. Met uitzondering van de honden die in een kennel worden gehouden, daarvoor geldt het kenneltarief. Bij de behandeling van de programmabegroting 2022 is besloten om de tarieven voor de hondenbelasting te verhogen met de inflatiecorrectie van 1,4%:

3

• • • •

voor 1 hond voor 2 honden voor elk hond boven het aantal van 2 voor een kennel

€ 62,70 € 183,20 € 152,10 € 548,80

(was € 61,80); (was € 180,60); (was € 150,00); (was € 541,20).

Leges Ook de Leges zijn Rechten en wel voor verhalen van de kosten van de dienstverlening. De tarieven van de Leges zijn opgenomen in drie titels: 1. Algemene dienstverlening; 2. Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning; 3. Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn. Binnen deze titels zijn in 36 hoofdstukken leges opgenomen voor verschillende diensten. Voor bepaalde tarieven zoals voor reisdocumenten, rijbewijzen en kansspelen gelden wettelijke maximum tarieven. Leges vallen ook onder de Rechten, daarmee mogen de opbrengsten van alle tarieven samen niet hoger zijn de kosten van al deze diensten samen. Dit betekent ook dat de geraamde opbrengsten van een hoofdstuk van de tabel wel hoger mogen uitvallen dan de geraamde lasten binnen dat hoofdstuk. De kostendekking is van toepassing op de totale verordening, zodat de voor een hoofdstuk te hoog geraamde baten gecompenseerd worden met hoofdstukken waarbij de baten lager dan kostendekkend geraamd zijn. Voorgesteld wordt om het tarief voor het verstekken van één gegeven uit de basisregistratie personen te verhogen van € 8,20 naar € 10,00 (1.4.2), om daarmee voor deze dienst te groeien naar een kostendekking van 100%.

Zoals besloten bij de programmabegroting 2022, worden de (niet wettelijke) tarieven van de Legesverordening verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,4%, zie daarvoor de tarieventabel van de verordening. Marktgeld Het Marktgeld van de gemeente Stede Broec geldt voor het innemen van een stand- of grondplaats op het marktterrein. Het Marktgeld is een Recht waarmee de kosten van gemeentelijke voorzieningen (het marktterrein), alsmede kosten van de gemeentelijk dienstverlening (de inzet van de marktmeester) verhaald worden. Ook voor het Marktgeld geldt dat baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Zoals besloten bij de programmabegroting 2022, worden de tarieven voor de Marktgelden verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,4%: • Voor een vaste stand- of grondplaats, per dag, per strekkende meter, per kalenderkwartaal € 1,67 (was € 1,65); • Voor een dag stand- of grondplaats, per dag, per strekkende meter € 3,15 (was € 3,10). Nachttoeristenbelasting De gemeente Stede Broec heft Toeristenbelasting voor het tegen vergoeding in welke vorm dan ook overnachten door personen die niet als ingezetene van de gemeente zijn ingeschreven in de Basisregistratie Personen. Met het opnemen van de bepaling “in welke vorm dan ook”, kan Toeristenbelasting ook geheven worden van arbeidsmigranten die van de werkgever een overnachtingsplaats aangeboden krijgen als loon in natura.

De tekst in artikel 1 Begripsomschrijving, maakte het niet mogelijk om in 2021 de uitvoering van de verordening Toeristenbelasting te verbreden naar de arbeidsmigranten. In de verordening die wij nu ter vaststelling aanbieden, is artikel 1 aangepast en kan deze verordening in 2022 ook ingezet worden bij het tegen “welke vergoeding dan ook” overnachten door arbeidsmigranten. Degene die gelegenheid biedt tot verblijf is belastingplichtig voor de Toeristenbelasting. In het geval van arbeidsmigranten overnachten, is de werkgever of de eigenaar van het bedrijf belastingplichtig. Deze nieuwe belastingplichtigen zullen individueel door ons geïnformeerd worden over de Toeristenbelasting. Voor deze belasting geldt een bedrag per persoon per nacht. Zoals besloten bij de programmabegroting 2022, wordt het tarief voor de Toeristenbelasting verhoogd met de inflatiecorrectie van 1,4%:

4

•

Tarief per persoon per nacht

€ 1,60

(was € 1,55).

Kanttekeningen / alternatieven Uitgangspunt is de in de programmabegroting 2022 vastgestelde inflatiecorrectie van 1,4%, samen met de geraamde inkomsten voor de algemene belastingen of geraamde baten en lasten voor Bestemmingsbelastingen en Rechten. Draagvlak De besluiten vloeien voort uit de verschillende wetten op basis waarvan de raad gemeentelijke belasting kan invoeren, zoals de Gemeentewet, de Wet milieubeheer en de Paspoortwet. Financiën Door het vaststellen van deze verordeningen kunnen de in de programmabegroting 2022 geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen gerealiseerd worden.

Bovenkarspel, 23 november 2021

Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester, A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

5