Plan van aanpak Middengebied

URHAHN | STEDENBOUW & STRATEGIE • HENRI POLAKLAAN 42 • 1018 CT AMSTERDAM INFO@URHAHN.COM • WWW.URHAHN.COM • 020 421 74 40

Ontwikkelplan Middengebied (Stede Broec Zuid-West) DATUM:

3 februari 2022

AAN:

Gemeente Stede Broec, Marcel Kok

VAN:

Urhahn, Ad de Bont

EMAIL:

ad@urhahn.com

Inleiding Op uw verzoek sturen wij u hierbij een plan van aanpak voor de ontwikkeling van ontwikkelplan voor het Middengebied, Stede Broec Zuidwest. Wat ging vooraf In 2017 heeft Urhahn een gebiedsvisie voor de Stede Broec Zuidwest ontwikkeld. Dit heeft geresulteerd in de vastgestelde gebiedsvisie/ontwikkelkader ‘Landschap in beweging Stede Broec Zuidwest’, waarin de mogelijkheden om een sportlandschap te ontwikkelen zijn verkend. Samen met de partijen uit het gebied heeft de Gemeente Stede Broec een ontwikkelrichting gekozen waar sport en bewegen centraal staat voor dit gebied. Sindsdien zijn een aantal recente ontwikkelingen bepalend geworden voor de context van deze opgave. De Westfrisiaweg is inmiddels volop in gebruik en ten oosten van de locatie wordt de woonwijk ‘Waterweide’ ontwikkeld. De studies voor de Omgevingsvisie duiden kansen voor het versterken van het landschap voor experimentele met landbouw en agrarische programma’s. Wellicht levert dit kansen op voor andere types van programma, gekoppeld aan het landschap, zoals een zorgboerderij, bijzondere kinderopvang of een revalidatiecentrum in het groen. De gemeente koerst op het realiseren van een Omgevingsplan in 2024 voor het Middengebied van dit sportlandschap. Dit is de aanleiding om nu te starten met een ontwikkelplan voor dit Middengebied. Concreet geven we op deze wijze vorm aan de zgn. ‘Haalbaarheidsfase’.

Opgave Als we denken aan het Middengebied, denken we uiteraard aan sporten en bewegen. Er zijn reeds vele sportvoorzieningen en er liggen kansen om dit aanbod verder uit te breiden door verplaatsingen vanuit andere delen van de gemeente. Denk bijvoorbeeld aan de tennisbanen of de voetbalvelden. Een verplaatsing en/of samenwerking tussen de voetbalverenigingen betekent veel voor het ruimtebeslag. Ook de vernieuwing en verplaatsing van het zwembad en de sporthal De Kloet heeft grote gevolgen. Daarnaast zien wij vanuit onze studies elders dat nieuwe trends in sporten en bewegen zich aandringen, die ieder weer een eigen programmatisch en ruimtelijke inbedding vergen; vaak anders- of niet georganiseerde sporten. Denk hierbij aan een Padel-baan of de opkomst van bootcamp. Allianties met de sportclubs zijn mogelijk (open sportclub) en 1

kunnen het gebied nog aantrekkelijker maken. Tegelijkertijd zijn er kansen om het landschap en de recreatieve structuur te versterken. De regio heeft een sterke waterstructuur, en de recreatieve kracht van campings en routes door het platteland bieden aanknopingspunten hierop. Dit vraagt om een helder Ontwikkelplan voor het Middengebied, waarbij de kansen voor sport- en recreatie, landschap, agricultuur in samenhang met de opgaven voor woningbouw en bedrijvigheid worden bekeken. Tevens zorgen we ervoor dat de ontwikkeling in samenhang met het bestaande beleid en dynamiek rond de aanwezige partijen wordt ontwikkeld. Aanpak en planning We stellen een aanpak in vijf stappen voor: 1) Verkenning, 2) Scenario’s, 3) Voorkeursmodel, 4) Visie & Strategie en na de zomer 5) Vaststelling. In het planningsschema is te zien hoe wij de stappen in de tijd zien en hoe de samenwerking met de projectgroep, participatie en het gemeentebestuur vorm krijgt. Elke stap doen we in nauwe samenwerking met het projectteam (projectleider gemeente, planeconoom, adviseur sport en eventueel experts overige relevante beleidsvelden). We nemen zitting in de projectteam. We willen inzetten op een sterke betrokkenheid met vertegenwoordiging en stakeholders uit het gebied (o.a. grondeigenaren, sportclubs en andere ondernemers, cultuursector en bewoners).

We stellen een participatietraject voor met drie onderdelen: inventarisatie, een 1e participatieavond en een 2de avond als terugkoppelingsmoment. Voor participerende deelnemers maken we onderscheid tussen ‘Directe Belanghebbenden’ (de grondeigenaren en gebruikers van de locatie) en ‘Brede Participatiegroep’, waarbij ook omwonenden en overige initiatiefnemers of geïnteresseerde deelnemers kunnen aansluiten.

Planningsschema:

2

STAP 1: Verkenning (half februari – maart 2022) Inhoudelijke werkzaamheden De verkenningsfase heeft twee onderdelen. Urhahn werkt aan het in kaart brengen van de context en de opgave. Hierbij maken we een overzicht van: •

het beleidskader

•

de ruimtelijke aspecten van de locatie

•

dynamiek in het programma

•

programma van eisen met de verschillende onderdelen (zowel kwalitatief als kwantitatief) en met onzekerheden / opties (PvE).

De gemeente voert gesprekken met de direct belanghebbenden om hun wensen scherp te krijgen. Wellicht is een groot deel van de informatie al bekend en/of hebben deze gesprekken al plaatsgevonden. Deze gesprekken kunnen tegelijkertijd met ons onderzoek starten. Tevens is dit een eerste onderdeel van de participatie. Proces & overlegmomenten Naast een startoverleg zal er gedurende deze fase een tweede overleg plaatsvinden met de projectgroep. Dit tweede overleg zien we als zgn. ‘Omgevingstafel’ waarin ambtelijk collega’s vanuit bijvoorbeeld duurzaamheid en economische zaken aansluiten. Ook partijen als provincie NH, HHNK en de Omgevingsdienst sluiten aan. Product/resultaat De input vanuit onze verkenning en de gesprekken met de directe belanghebbenden vormen de basis voor een Nota van Uitgangspunten/ PvE worden. Dit vormt de basis voor de scenariostudie. Deze Nota van Uitgangspunten wordt vastgesteld door het College van B&W (en gemeenteraad) in de periode vanaf april. Wij starten parallel met de werkzaamheden uit stap 2.

STAP 2: Scenario’s (april- half mei 2022) Inhoudelijke werkzaamheden In deze fase stellen we een aantal (drie) kansrijke scenario’s op. Hiermee kunnen we niet alleen de mogelijkheden en kansen in de volle breedte ontdekken, maar ook een aantal onzekerheden ondervangen. In deze scenario’s komen de essentiële onderdelen van de Nota van Uitgangspunten terug en worden tevens verdere kansen verkend door verschillende initiatieven, referenties en configuraties in beeld te brengen. Deze scenario’s worden besproken tijdens de 1e brede participatieavond. Proces & overlegmomenten De scenario’s lenen zich uitstekend om tijdens de brede participatiesessie te delen. Hierbij kunnen naast de directe belanghebbenden, ook de omwonenden en andere geïnteresseerden aanwezig kunnen zijn. We organiseren deze sessies graag in het gebied. Tevens is dit een geschikt moment om de leden van de gemeenteraad uit te nodigen en op informele manier mee te nemen in het proces. Tijdens deze fase is er tevens overleg met de projectgroep en stellen we voor een informerend gesprek met de wethouder en/of met het college te voeren.

3

Product/resultaat Het resultaat van deze fase zijn de scenario’s en een eerste peiling van het maatschappelijke draagvlak voor deze de geschetste scenario’s. Er vindt in deze stap ook een themabijeenkomst met de gemeenteraad/ commissie plaats.

STAP 3: Voorkeursscenario (half mei – half juni 2022) Inhoudelijke werkzaamheden De input uit de vorige fases moet in deze fase leiden tot een helder afweegkader om eindelijk tot een voorkeursmodel te komen voor het gebied. Hierbij worden de scenario’s globaal en kwalitatief beoordeeld op thema’s als: •

Ruimtelijke-landschappelijke kwaliteit

•

Kansen voor ‘Sport & Bewegen’

•

Bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak

•

Financiële haalbaarheid

Proces & overlegmomenten In deze fase staat een overlegmoment / werksessie met de projectgroep gepland. Product/resultaat Wij verwerken de input, stellen het afweegkader op en trechteren tot een voorkeursmodel.

STAP 4: Concept Visie (half juni – half juli 2022) Inhoudelijke werkzaamheden Het voorkeursmodel wordt getoetst op draagvlak en haalbaarheid. Enerzijds via het terugkoppelmoment (brede participatieavond #2) en anderzijds via het ‘rekenen & tekenen’ om de (financiële) haalbaarheid te toetsen. We werken in deze fase aan een bondige strategie/uitvoeringsagenda. Proces & overlegmomenten Een brede participatieavond waarin het voorkeursmodel wordt teruggekoppeld. Hierbij kunnen de leden van de gemeenteraad wederom aansluiten. Alvorens dit moment zal er een gesprek met de wethouder plaatsvinden. Ook in deze fase plannen we een overleg met de projectgroep. Product/resultaat We werken toe naar een concept Ontwikkelplan zodat dit vóór de zomervakantie ambtelijk kan worden gedeeld. STAP 5: Vaststelling (september e.v. 2022) De laatste stap betreft de vaststelling van het document. Deze fase maakt geen onderdeel uit van deze aanbieding. Eindproduct Ontwikkelplan Middengebied dat als basis kan dienen voor een toekomstig Omgevingsplan. Het product stelt een sterk raamwerk centraal waarin nog voldoende flexibiliteit is voor nog onbekende ontwikkelingen. 4

Team Het adviesteam zal bestaan uit Ad de Bont als beoogd projectleider en Rick Groeneveld, stedenbouwkundige. Beiden zijn goed bekend met de situatie in Stede Broec. Voor de landschappelijke aspecten wordt Rob van Dijk van bureau Dijk & Co aan het team worden toegevoegd. Ad de Bont is aanwezig bij alle overleggen. We gaan uit van bestuurlijke bijeenkomsten en participatiesessies in Stede Broec en digitale overleggen met de projectgroep (m.u.v. een ‘live’ startoverleg en de werksessie in stap 3). Capaciteit en Kosten Wij kunnen u deze werkzaamheden aanbieden voor een vaste prijs van € 29.950,-- ex. BTW. Dit bedrag kan als volgt worden gespecificeerd: Inzet en honorarium Urhahn senior adviseur

ontwerper

Landschapsarchitect

stap 1 Verkenning Context in beeld

4

24

Nota van uitgangspunten

8

8

Opstellen/verbeelden scenario's

8

26

Voorbereiding participatieavond

2

8

Afweegkader

8

16

Verbeeldingen

4

24

stap 2 Scenariostudie

stap 3 Voorkeursmodel

stap 4 Visie & Strategie Voorbereiding participatieavond

4

8

Concept opstellen en verbeelden

16

36

Projectgroep (6x)

12

12

Participatieavond (2x)

4

8

Bestuurlijk overleg (4x)

12

Overleg en participatie

Totaal inzet in uren

82

12 182

Uurtarief

€ 150,00

€ 75,00

Subtotaal per persoon

€ 12.300,00

€ 13.650,00

Inzet

€ 4.000,00

Totaal

€ 29.950,00

Wij hopen dat deze aanbieding aansluit bij uw verwachtingen, we kijken uit naar een prettige samenwerking en beginnen per ommegaande met de werkzaamheden. Onze voorwaarden zijn als bijlage toegevoegd.

Met vriendelijke groet, Ad de Bont

Partner Urhahn Stedenbouw & strategie

5

Algemene voorwaarden •

Genoemde bedragen zijn exclusief 21% BTW.

•

Van toepassing is De Nieuwe Regeling rechtsverhouding Opdrachtgever – Architect, Ingenieur en Adviseur (DNR 2013).

•

Honorarium is inclusief reiskosten, bureaukosten e.d.

•

Al het benodigde materiaal, waaronder digitaal kaartmateriaal, wordt door de opdrachtgever tijdig en om niet geleverd.

•

Overleg is beperkt tot de aangegeven momenten. Overig overleg en eventuele extra presentaties worden apart in rekening gebracht.

•

Urhahn declareert 30% na opdrachtverlening, 40% na afronding van stap 3 en de resterende 30% na afronding van de werkzaamheden.

•

Kosten voor drukwerk vallen buiten deze offerte.

•

In het geval dat een uitbreiding van de diensten wordt overeengekomen, zal de opdrachtgever Urhahn vergoeden op basis van de in deze offerte gehanteerde tarieven. Deze tarieven zijn standaard exclusief BTW en worden ieder jaar met ingang van 1 januari aangepast voor inflatie en aangepaste salarisvergoeding in Nederland.

•

Meerwerk wordt uitsluitend na goedkeuring van de opdrachtgever in rekening gebracht.

•

Deze offerte is tot 30 dagen na offertedatum geldig.

•

Indien u tot opdrachtverlening wenst over te gaan, verzoeken wij u om dat schriftelijk te bevestigen.

•

Urhahn werkt bij voorkeur met digitale facturen. Bij opdrachtverstrekking verzoeken wij u derhalve een digitaal factuuradres op te geven.

•

Urhahn werkt conform haar privacyverklaring die is opgesteld in het kader van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Deze privacyverklaring wordt op verzoek toegestuurd, en is tevens te vinden op www.urhahn.com/privacyverklaring.

6