02 Raadsbrief Motie Cameratoezicht Spoortunnel Spoorsingel

Raadsbrief motie cameratoezicht spoortunnel Spoorsingel Bovenkarspel Informerend Zaaknummer: 959553 Bijlage: -

Geachte raad, Aanleiding Beantwoording van de aangenomen motie fractie PvdA/Groen Links, VVD, CDA, d.d. 25 november 2021 voor de start van cameratoezicht spoortunnel aan de Spoorsingel in Bovenkarspel.

Informatieverstrekking Afstemming politie/ OM/ Pro Rail ( Railinfratrust B.V.) De burgemeester heeft voor het plaatsen van een camera instemming van de Driehoek (politie en Openbaar Ministerie) nodig. De periode voor inzet van cameratoezicht wordt vastgesteld in overleg met de Officier van Justitie en is in eerste instantie altijd voor een half jaar. Daarbij is de operationele regie neergelegd bij de politie (Gemeentewet, art.151c lid 4) en heeft alleen de politie de wettelijke bevoegdheid om de camerabeelden van deze openbare orde camera’s uit te kijken. Het Openbaar Ministerie (OM) vormt het sluitstuk in de afweging voor de plaatsing van een camera. Het OM geeft enkel toestemming tot plaatsing van een camera bij een aantoonbaar openbare orde probleem, waarbij de inzet van het zware middel cameratoezicht, welke inbreuk doet op de privacy van de burger, de enige oplossing biedt voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Cameratoezicht is een privacygevoelige aangelegenheid welke niet zonder meer kan worden ingezet. Om de privacy van inwoners te waarborgen is in de Gemeentewet (artikel 151c) vastgelegd dat cameratoezicht moet voldoen aan de proportionaliteitseis. Dit houdt in dat het cameratoezicht in verhouding moet staan met de geconstateerde criminaliteit en overlast. Tevens zal er voldaan moeten worden aan de subsidiariteiteis.

Dit betekent dat om een handhavingsdoel te bereiken het lichtste middel moet worden ingezet waarmee dat doel kan worden bereikt (Europees Verdrag Rechten van de Mens, artikel 8 lid 1). In artikel 2.77 van de Algemene Plaatselijke verordening is de burgemeester bevoegd om te besluiten tot het plaatsen van camera’s. In de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) is geregeld hoe om te gaan met de privacy van inwoners bij camera-opnames in de openbare ruimte. Uit de bestuurlijke rapportage van politie eenheid Noord-Holland Noord d.d. 24 november 2021, blijkt dat er 22 meldingen van overlast en/of vuurwerk zijn gedaan vanaf 1 januari 2020, binnen een tijdsbestek van 23 maanden. Bij de gemeente Stede Broec zijn vanaf 1 januari 2020 en dertigtal meldingen van overlast en/of vuurwerk ontvangen. Zowel de meldingen van de politie als die bij de gemeente Stede Broec zijn ontvangen betreffen overlast meldingen en geen strafbare feiten. Het OM heeft te kennen geven geen toestemming te geven voor de plaatsing van camera’s op basis van de aard en de aangetoonde overlastmeldingen.

Verder stelt de politie Noord-Holland geen prioriteit te geven aan het actief uitkijken van camerabeelden voor overlast meldingen en de camerabeelden achteraf uitsluitend pas uit te kijken als er sprake is geweest van een ernstig strafbaar feit of als een strafbaar feit heeft plaats gevonden en hier aangifte voor is gedaan. De gemeente Stede Broec heeft geen bevoegdheden om openbare orde camera’s zelf uit te kijken.

Railinfratrust B.V., eigenaar van de spoortunnel, kan geen actieve rol spelen in de aanpak van de overlast. Railinfratrust B.V. heeft wel de mogelijkheid aangeboden voor het aanvragen van een bouwkundige aanpassing van de spoortunnel. Eén mogelijkheid hiervoor is het realiseren van bijvoorbeeld een looptunnel (dus geen fietstunneltje). Hiervoor gelden er indieningvereisten voor het aanvragen van een vergunning op grond van artikel 19 Spoorwegwet. Bij het verlenen van deze vergunning zijn alle kosten geheel voor de gemeente Stede Broec. Echter, dit heeft niet onze voorkeur omdat ook in een looptunnel vuurwerk kan worden afgestoken en de fietstunnel met name ook door fietsers wordt gebruikt. Beleidsplan cameratoezicht Het beleidsplan cameratoezicht staat reeds op de agenda van de afdeling Veiligheid & Handhaving, deze zal het 3e kwartaal van 2022 gereed zijn. Hierin zullen tevens de mogelijkheden en (wettelijke) voorwaarden voor camera-inzet worden benoemd. Voorlichting vuurwerk voortgezet onderwijs Vanuit Rijksoverheid, zijn er bij de politie en het OM voorlichtingspakketten vuurwerk doelgroep jongeren beschikbaar. De middelbare scholen zijn bereid deze af te nemen. De gemeente Stede Broec kan hierin een faciliterende rol spelen.

Vervolg Wij herkennen de ervaren overlast in en nabij de Spoortunnel. Wegens het ontbreken van toestemming van het OM is het plaatsen van camera’s aan de spoortunnel niet mogelijk.

Bovenkarspel, 1 maart 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer