01 Raadsbrief handhavingsprioriteiten boa's Stede Broec 16-3

Raadsbrief handhavingsprioriteiten buitengewoon opsporingsambtenaren gemeente Stede Broec Informerend Zaaknummer: 65224

Geachte leden van de raad, Middels deze raadsbrief infomeren wij u over het wettelijk kader, de versterking van het team, de huidige werkzaamheden en lokale prioriteiten op dit vakgebied binnen de gemeente Stede Broec. Buitengewoon opsporingsambtenaren (hierna: boa’s) verrichten belangrijk werk voor onze gemeenschap. De boa’s in de openbare ruimte krijgen steeds meer een eigenstandige rol in de aanpak van lokale leefbaarheid en veiligheidsvraagstukken. Boa’s weten veelal wat er in de wijken speelt en zijn vaak het eerste aanspreekpunt voor inwoners van onze gemeente voor deze thema’s en/of problematiek. Gemeente Stede Broec acht het van belang dat inwoners zich veilig voelen in de openbare ruimte. De zichtbare aanwezigheid van boa’s in de openbare ruimte vergroot de aanspreekbaarheid van de gemeente. Daarnaast fungeren boa’s tevens als gastheren en gastvrouwen van onze gemeente en dragen zij bij aan het toezicht en de leefbaarheid op straat. Daarnaast zijn zij in veel situaties een waardevolle samenwerkingspartner van de politie. Wettelijk kader Boa’s hebben verschillende wettelijke bevoegdheden. Deze bevoegdheden ontlenen zij onder meer aan de navolgende wet- en regelgeving: -

Wetboek van Strafvordering; Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar; Beleidsregels BOA; Politiewet; Wet Wapens en Munitie; Regeling Wapens en Munitie; Circulaire Wapens en Munitie; Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeervoorschriften (WAHV); Wet Mulder; Alcoholwet; Lokale verordeningen zoals de Algemene plaatselijke verordening en de Afvalstoffenverordening.

Discretionaire bevoegdheid Wet- en regelgeving hebben over het algemeen een generalistisch karakter. In specifieke situaties is er ruimte voor interpretatie van de desbetreffende regelgeving, ofwel de zogeheten discretionaire bevoegdheid. Als een boa een overtreding of strafbare gedraging constateert, moet hij deze doen ophouden. Middels de discretionaire bevoegdheid kan de boa ervoor kiezen in het geval van constatering of verdenking van een overtreding niet verbaliserend op te treden.

Algemene wet bestuursrecht (Awb) Indien er sprake is van ergernissen in de openbare ruimte wordt voornamelijk opgetreden op grond van de bepalingen in de Algemene plaatselijke verordening (Apv). Hiertoe kunnen bestuurlijke herstelsancties worden opgelegd zoals een last onder bestuursdwang of een (preventieve) last onder dwangsom. Als er sancties worden opgelegd voortvloeiend vanuit de WAHV, het Wetboek van Strafrecht of verordeningen zijn boa’s eveneens gebonden aan de aanwijzingen vanuit het Openbaar Ministerie (OM). De akte van opsporingsbevoegdheid van de boa’s in de gemeente Stede Broec hebben betrekking op domein I Openbare Ruimte. Naast de bevoegdheden welke voortvloeien uit verschillende wet- en regelgeving vormen het lokaal beleid en de lokale prioriteiten de kaders waardoor de gemeente Stede Broec op uniforme wijze de bestuurlijke handhaving heeft vastgelegd. Boa’s in eigen dienst De rol van de boa is sterk aan verandering onderhevig. Dit is onder meer gebleken gedurende de Covid-19 pandemie, maar ook door de verschuiving van de oorspronkelijke taken van politie naar de gemeente. Van de boa’s wordt in deze veranderde maatschappij steeds meer verwacht en zij worden meer geconfronteerd met complexere vraagstukken.

Om stabiliteit te genereren in het team van boa’s en de lokale bekendheid van de boa’s op te bouwen in de gemeenschap zijn er in het afgelopen jaar twee boa’s in eigen dienst genomen. De komende periode is het voornemen van het team boa’s om de lokale handhaving zichtbaar te laten zijn in de verschillende wijken binnen de gemeente. Huidige werkzaamheden De huidige werkzaamheden van de boa’s in de gemeente Stede Broec zien op de volgende aspecten: Meldingen door burgers; Evenementen; Winkelgebied; APV-bepalingen zoals: afval, vuurwerk, parkeren, kermis, loslopende honden en/of opruimplicht, controlerondes op bedrijventerreinen en jeugd(overlast) . Prioriteiten werkzaamheden Zoals reeds beschreven onder het wettelijk kader beschikken boa’s over verschillende bevoegdheden. Echter is het niet haalbaar om met de beschikbare capaciteit continu al deze taken en bevoegdheden tot uiting te laten komen in de gemeente. Werkzaamheden van boa’s zijn gedeeltelijk in te plannen maar worden voor een groot deel bepaald door incidenten en meldingen vanuit de gemeenschap. Op 17 december 2020 heeft u het Integraal Veiligheidsplan SB 2021-2022 vastgesteld. Naast dat de hierboven wettelijke kaders (taken) zijn beschreven, is lokaal besloten in te zetten op de volgende speerpunten: Veiligheid & Zorg, Ondermijning en Toezicht & Handhaving.

Om vervolgens de prioritering te baseren op het aantal en soort meldingen welke zijn ingekomen bij de gemeente. De navolgende thema’s in de gemeente Stede Broec kennen een hoge prioriteit: 1. Meldingen door burgers Inwoners van de gemeente Stede Broec zijn over het algemeen betrokken bij hun wijk. De meldingen van deze inwoners zijn een grote bron van informatie voor de gemeente. Door deze meldingen juist in behandeling te nemen kunnen wij de mogelijke overlast snel doen stoppen en verbeteren wij de dienstverlening richting de burgers. 2. Evenementen Binnen de gemeente Stede Broec worden er jaarlijks meerdere evenementen georganiseerd. De boa’s worden tijdens deze evenementen ingezet om toezicht te houden in de openbare ruimte en begeleiden zij het verloop van het evenement. Daarnaast controleren zij of de voorwaarden die in de vergunning zijn gesteld worden nageleefd.

2/3

3. Controle gehandicaptenparkeerplaatsen Gemeente Stede Broec wil mensen met een handicap de mogelijkheid bieden deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer. Vaak zijn zij daarvoor afhankelijk van een auto. Binnen de gemeente zijn er meerdere gehandicaptenparkeerplaatsen gerealiseerd. Deze parkeerplaatsen worden door de boa’s structureel gecontroleerd op fout geparkeerde voertuigen. Dit zorgt voor beter naleefgedrag bij de inwoners/bezoekers en geeft de mensen met een handicap de mogelijkheid om gebruik te maken van en parkeerplaats waar zij recht op hebben. 4. Controleren van (jeugd) overlast locaties Door vroegtijdig ingrijpen bij overlast door jongeren in de openbare ruimte pogen we de kans te verkleinen dat jongeren verleid worden tot hinderlijk en/of crimineel gedrag. Met onze (keten)partners waaronder de jongerenwerkers wordt het onderwerp jeugdoverlast besproken. Tevens wordt gedurende dit overleg gekeken naar achterliggende oorzaken en mogelijke interventies.

Stede Broec, 14 maart 2023

Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

Mevr. A. Huisman

Dhr. R. Wortelboer

3/3