Verslag van bevindingen risicoanalyses integriteit kandidaat-wethouders
Tekst van het document
VERTROUWELIJK
-
OPENBAAR
-
Risicoanalyse integriteit
verslag
van
bevindingen Gemeente Someren
s
Gemeente Someren T. a. v. mevrouw D. Blok , burgemeester Postbus 290 5710 AG SOMEREN
Amersfoort , 13 mei 2026
Betreft: risicoanalyses integriteit kandidaat-wethouders
Geachte mevrouw Blok , Uw gemeente heeft BING opdracht gegeven om een risicoanalyse integriteit uit te voeren met betrekking tot de personen die in aanmerking komen om tot wethouder te worden benoemd. Conform afspraak heeft u als burgemeester onze (niet-openbare) rapportage ontvangen. Hierbij bieden wij u ons verslag van bevindingen aan ten behoeve van de gemeenteraad en geschikt voor openbaarheid.
1.
Onze aanpak
1. 1
Doelstelling
De risicoanalyse integriteit is een preventief instrument waarmee mogelijke integriteitsrisico’s en kwetsbaarheden in beeld worden gebracht om zo waar nodig beheersmaatregelen af te spreken. De risicoanalyse wordt uitgevoerd om inzicht te bieden in eventuele integriteitsrisico’s voorafgaand aan de benoeming van een kandidaat-wethouder , maar is ook bedoeld om de kandidaat-wethouder voor te bereiden op de integriteitsaspecten van het wethouderschap , te ondersteunen in het (h)erkennen van mogelijke integriteitsdilemma’s en waar nodig te beschermen tegen (soms moedwillige) beschadiging als gevolg van voorzienbare kwetsbaarheden. De risicoanalyse integriteit geeft geen eindoordeel over de benoembaarheid van een kandidaat , omdat dit oordeel – met inachtneming van de benoembaarheidsvereisten – aan de gemeenteraad is.
1. 2
Gevolgd proces
Voor het beoordelen van mogelijke integriteitsrisico’s geldt als referentiekader de wet- en regelgeving inzake integriteit alsmede de eigen gedragscode van de gemeente. De Gemeentewet geeft enkele vereisten voor de benoeming van kandidaat-wethouders , bepaalt dat nevenfuncties gemeld en openbaar moeten zijn en verbiedt bepaalde combinaties van functies. Bij risico’s valt te denken aan factoren die kunnen leiden tot het risico op belangenverstrengeling (nevenfuncties en -activiteiten , loyaliteiten) , reputatieschade (negatieve beeldvorming , strafrechtelijke antecedenten) , de omgang met informatie (en gebruik sociale media) en/of factoren die de oordeelsvorming negatief kunnen beïnvloeden (persoonlijke omstandigheden , financiële kwetsbaarheden).
Verslag risicoanalyses integriteit | 13 mei 2026 | 1
Onderzoek in open bronnen Wij hebben de volgende open bronnen geraadpleegd: • Het Handelsregister van de Kamer van Koophandel • Het Kadaster • Het Centraal Insolventieregister • Het Centraal Curatele en Bewindregister • Economic Data Resources (EDR) (consumentkredietregistratie bedrijfsinformatie) • Nexis Dilligence (nieuwsarchieven , negatieve berichtgeving , PEPsanctielijsten , zwarte lijsten) • Overige online bronnen , waaronder: • Rechtspraak • (Sociale) media
en
en
Aanvraag VOG en inzage BKR De Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) is sinds 2023 een wettelijke benoembaarheidsvereiste (artikel 36a lid 2 Gemeentewet). BING heeft de aanvraag gefaciliteerd en de kandidaat gevraagd de aanvraag te voltooien. Het originele document (digitaal of fysiek) zal de kandidaat aanleveren bij de gemeente ten behoeve van de benoeming. De kandidaat-wethouder is gevraagd inzage te bieden in de eigen (online) registratie bij Bureau Krediet Registratie (BKR).
Inlichtingen van de betrokken persoon Op basis van een door BING ontwikkelde vragenlijst heeft de kandidaat-wethouder informatie verstrekt die relevant is voor het in kaart brengen en beoordelen van mogelijke integriteitsrisico’s , waaronder mogelijke belangen , nevenfuncties en de eigen financiële situatie. Ook relevante werkervaring en gevolgde opleiding worden uitgevraagd. Daarnaast bevestigt de kandidaat-wethouder expliciet een aantal zaken , waaronder zijn of haar kennisname en onderschrijving van de toepasselijke gedragscode.
Interview over integriteitsrisico’s en integriteitsbewustzijn Met de kandidaat-wethouder is een interview gevoerd dat in het teken stond van een open gedachtewisseling over mogelijke risico’s , kwetsbaarheden en beheersing daarvan. In het interview zijn de bevindingen uit de vragenlijst en het openbronnenonderzoek getoetst en wordt aan de hand van voorbeelden uit de eigen praktijk en fictieve voorbeelden een gesprek gevoerd over de wijze waarop de kandidaat met integriteitsdilemma’s omgaat , wat de kandidaat zelf als mogelijke risico’s ziet en hoe deze kunnen worden beheerst.
Referentenonderzoek (voor niet-terugkerende kandidaten) BING heeft informatie gevraagd van referenten van de kandidaat-wethouder. In overleg met de kandidaat- wethouder zijn referenten geselecteerd en benaderd na een vooraankondiging door de kandidaat-wethouder zelf. Het referentenonderzoek heeft met name tot doel om inzicht te verkrijgen in eventuele incidenten uit het verleden waarbij de kandidaat was betrokken , maar ook de wijze waarop de samenwerking is verlopen en hoe de kandidaat is omgegaan met lastige werksituaties (morele dilemma’s , conflicten en dergelijke).
Verslag risicoanalyses integriteit | 13 mei 2026 | 2
Over BING
pn
Experts
in
integriteit en
Adviseurs
hele
die het
Vergund particulier Uitvoering
omgangsvormen
jaar bezig zijn met integriteit
recherchebureau
conform AVG
Bij BING geloven wij in duurzame hoge
een
terwijl
de
het gezag
bij de Bij
morele
standaard.
realiteit
soms
de
en
BING
geloven
vakbekwame zich
waarin
erin
van
handelen.
overheidsoptreden.
Integriteit
bestuurders
Integriteitsschendingen
heeft de
zeggingskracht
van
wordt
verlangd.
Dit
ontegenzeggelijk
afbreuk
aan
onkreukbaarheid
doen
echter
Er is dan ook alle reden
gezamenlijk
om
stilte staan
handelen.
dat
integriteit met
in de omgang
moet
worden
benaderd
als
onlosmakelijk
onderdeel
van
een
ambt. Daarin schuilt de het raads-
en
collegeleden de opdracht
te houden
en
twijfels
dilemma's, elkaar scherp
geëigende wegen bespreekbaar
de
en
vermoedens
om
langs
te maken.
volgende pagina’s presenteren wij onze bevindingen en
Dit verslag bevat door
ons
weergave
ons
relevant worden
rapporteren.
De
lezer
van
dit
en
verslag
dient tevens de houdbaarheid
De
opdrachtgever schade
door
Dit
verslag
van
en/of derden
niet-integer
bevindingen
advies in het kader van
feiten, omstandigheden
door
van
kader
van
en
te
u
een
zijn verzameld
realiseren
een
standaard is.
integer
_ Tot slot
3.
aan
voor
invulling van het politieke
te bekwamen
de daartoe
Op
wij
het
van
integer
van
aandacht
veelkleurig
legitimiteit
betekenis
Een
gecertificeerde onderzoekers
en
Onderzoeksprotocol
en
dit doel
aan
van
door
dient zich
dat wil zeggen
—
kan/kunnen
handelen
geacht
geen een
rechten
waar
—
en
verklaringen
de
inventarisatie
een
ter
beschikking
—
beperkte
de actualiteit aan
adviezen.
onze
die
in het kader
om
gedurende het doel
van
reikwijdte van
feiten
van
de
risicoanalyse
van
het
de
opdracht
onderzoek
te
in het oog te houden.
—
dit verslag ontlenen,
bijvoorbeeld
dienste
doelstelling
in
geval
kandidaat.
mag uitsluitend worden aangewend
derden
nodig
van
ten
van
mogelijke integriteitsrisico’s.
worden
gesteld.
In andere
de
daarvan:
Het mag
uitsluitend in het
is
voorafgaande,
gevallen
onze
schriftelijke toestemming nodig. Hoogachtend,
(geanonimiseerd) P.C. Schokker Partner
Verslag
risicoanalyses integriteit | 13 mei 2026
|
3
Verslag van bevindingen De heer H. C. M. Briels De heer D. C. F. J Velings De heer D. R. van Schijndel De heer P. F. C. W. van der Broeck
Benoembaarheidsvereisten De heer Velings is ingezetene van de gemeente Someren. De heren Briels , Van Schijndel en Van der Broeck zijn geen ingezetenen van de gemeente Someren. Zij hebben alle drie aangegeven voornemens te zijn ontheffing te vragen van de eis van ingezetenschap op grond van artikel 36b Gemeentewet. Alle kandidaten hebben de leeftijd van 18 jaar bereikt en zijn niet uitgesloten van het kiesrecht (artikel 36a lid 1 Gemeentewet). De kandidaten hebben een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) met screeningsprofiel ‘Politiek ambtsdrager’ aangevraagd en aangegeven deze na ontvangst te zullen overleggen ten behoeve van hun benoeming (artikel 36a lid 2 Gemeentewet).
Onverenigbare functies en nevenfuncties [evt. lidmaatschappen en financiële belangen] Voor zover sprake is van nevenfuncties of -activiteiten , betreffen dit geen onverenigbare betrekkingen (artikel 36b Gemeentewet) of nevenfuncties waarvan naar onze mening de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van zijn wethouderschap (artikel 41b Gemeentewet). Wij benoemen hierna per kandidaat-wethouder welke nevenfuncties zij vervullen. •
•
•
•
•
• •
De heer Briels was werkzaam als wethouder bij de gemeente Laarbeek en bekleedde uit hoofde van zijn wethouderschap verschillende nevenfuncties. Zowel zijn functie als wethouder van de gemeente Laarbeek als de nevenfuncties die hij uit hoofde van zijn wethouderschap bekleedde , zijn beëindigd toen er op 12 mei 2026 nieuwe wethouders bij de gemeente Laarbeek werden benoemd. De heer Briels verzorgt incidenteel debattrainingen voor raadsleden bij Stichting Kennispunt Lokale Politieke Partijen (bezoldigd). De heer Briels is bestuurder van Stichting Vrienden van ORO (onbezoldigd). Deze functie is recentelijk aanvaard door de heer Briels en daarom staat hij nog niet in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel geregistreerd. De heer Briels heeft verklaard er alert op te zijn dat deze inschrijving als bestuurder op korte termijn plaatsvindt. De heer Velings is in dienst bij de gemeente Cranendonck als jurist VTH. Hij zal naar verwachting in juni 2026 uit dienst treden. Hij verricht per heden geen werkzaamheden meer en geniet verlof tot het einde van het dienstverband. De heer Velings is op dit moment nog bestuurslid bij motorsportvereniging MAC Lierop (onbezoldigd). Hij is voornemens deze nevenfunctie te beëindigen voorafgaand aan zijn benoeming als wethouder. Wel is hij voornemens als (onbezoldigd) vrijwilliger voor hand- en spandiensten actief te blijven bij de vereniging.
De heer Van Schijndel is voorzitter van Sportvereniging Op Naar De Overwinning (ONDO) (onbezoldigd). Hij is voornemens deze nevenfunctie in september 2026 te beëindigen. De heer Van der Broeck is eigenaar van Holding Van der Broeck B. V. en Van der Broeck Consulting. De heer Van der Broeck verricht momenteel geen werkzaamheden via Van der Broeck Consulting en is dit ook niet voornemens te doen na zijn benoeming als wethouder in de komende collegeperiode. Er is dan geen sprake van bezoldiging.
Verslag risicoanalyses integriteit | 13 mei 2026 | 4
• •
•
De heer Van der Broeck is voorzitter van Stichting Cultuur zonder Grenzen (onbezoldigd). De heer Van der Broeck is bestuurder (secretaris) van de Stichting Beeldende Kunst Noord-Limburg (onbezoldigd). Deze Stichting wordt op korte termijn opgeheven en daarmee eindigt deze nevenfunctie. De heer van der Broeck is lid van de raad van toezicht van Streekmuseum De Locht (onbezoldigd).
Verboden handelingen of overeenkomsten Met de kandidaat-wethouders is stilgestaan bij de vraag of er naar verwachting sprake zal zijn van verboden handeling als bedoeld in artikel 41c juncto 15 Gemeentewet. Daarvan is geen sprake.
een
Omgang met mogelijke integriteitsdilemma’s en -risico’s Met de kandidaat-wethouders is gesproken over hun maatschappelijke en politieke loopbaan , de omgang met integriteitsdilemma’s , persoonlijke omstandigheden die een integriteitsrisico in kunnen houden en potentiële belangenconflicten. Hieruit blijken geen reële risico’s die een belemmering voor het wethouderschap zouden opleveren.
Mediaberichtgeving Onderdeel van de risicoanalyse integriteit is ook een screening van relevante mediaberichtgeving. De berichtgeving is gebruikelijk te noemen , passend bij personen die politiek actief zijn. Voor kandidaatwethouders die in de afgelopen periode reeds wethouder van de gemeente Someren waren , zoals in dit geval de heer Van der Broeck , lag de focus van de screening van relevante mediaberichten op de afgelopen bestuursperiode.
Voorkomen van belangenverstrengeling of verkeerde beeldvorming Twee van de kandidaat-wethouders zijn woonachtig (en geworteld) in de regio , zodat vroeg of laat in het college besluitvorming aan de orde kan zijn die raakt aan eigen belangen. Daar waar mogelijke raakvlakken zouden kunnen ontstaan tussen het werk van wethouders en eigen belangen , zijn afspraken voorgesteld om belangenverstrengeling of verkeerde beeldvorming te vermijden. Dit vraagt om alertheid , transparantie en een gezamenlijk streven van collegeleden en het college van B&W als collectief om integriteitsdilemma’s tijdig onder ogen te zien en hier adequaat mee om te gaan.
Verslag risicoanalyses integriteit | 13 mei 2026 | 5