Instemmen met voorstel voor vervolg onderzoek Gemeentehuis van de Toekomst

Raadsvoorstel Onderwerp:

Eindrapport haalbaarheidsonderzoek Gemeentehuis van de Toekomst

Portefeuillehouder:

D. Blok

Documentnummer:

200679840

Zaaknummer:

0847200609501

Datum: 25 februari 2025

1. Samenvatting voor de burger Er wordt al langere tijd nagedacht over huisvesting van het gemeentehuis die beter past bij de huidige tijd en de ambities van de gemeente en haar inwoners. De ambitie is het ontwikkelen van een open, wendbaar/flexibel, innovatief, duurzaam en toekomstbestendig gemeentehuis. Een werk- en ontmoetingsplek die beter past bij de manier van denken en werken van Someren, die voldoet aan de eisen die de huidige tijd stelt aan een werkplek en waar de gemeente als transparante overheid de relatie met de inwoners beter kan vormgeven: een gemeentehuis van de toekomst. In opdracht van het college heeft bureau Hevo uit 's-Hertogenbosch samen met de organisatie het haalbaarheidsonderzoek Gemeentehuis van de Toekomst Someren uitgevoerd. In het onderzoek zijn drie scenario's voor de toekomstige huisvesting van het gemeentehuis onderzocht. Die scenario's zijn: 

Scenario 1: vernieuwbouw van het huidige gemeentehuis



Scenario 2: nieuwbouw van het gemeentehuis op een nader te bepalen locatie



Scenario 3: gedeeltelijke renovatie van het huidige gemeentehuis voor een nader in te vullen functie (met verplaatsing van de kernactiviteiten van de gemeente naar een locatie elders)

Recent is het eindrapport van het onderzoek opgeleverd. De raad wordt een voorstel voorgelegd voor het vervolg.

2. Inleiding Het afgelopen jaar is de raad op meerdere momenten meegenomen in het onderzoek naar het Gemeentehuis van de Toekomst. Bureau Hevo heeft het eindrapport van het onderzoek opgeleverd. Daarmee is de initiële opdracht die aan Hevo gegeven is afgerond. In het eindrapport concludeert Hevo dat op basis van de afweging van de verschillende scenario's op dit moment nog geen definitief voorkeursscenario vastgesteld kan worden. De scenario's zijn op meerdere criteria afgewogen ten opzichte van elkaar. Uit die multi-criteria analyse komt scenario 2 naar voren als de meest optimale keuze. De haalbaarheid van dit scenario is wel sterk afhankelijk van een zorgvuldig geselecteerde locatie. Dit vraagt om eerst een locatieonderzoek uit te voeren alvorens een goede afweging en keuze te kunnen maken. Daarbij wordt geadviseerd scenario 1 nog niet volledig uit te sluiten. Een zorgvuldige afweging van de kosten, duurzaamheid en organisatorische impact van beide scenario's is cruciaal om tot een goed onderbouwd besluit te komen.

Wij concluderen dat hetgeen er nu ligt en gepresenteerd wordt in het rapport aanvullende vragen oproept. Waaronder de door Hevo in het rapport benoemde vraag naar de haalbaarheid van scenario 2. Een andere vraag is hoe de drie onderzochte scenario's zich verhouden tot een scenario dat het huidige gebouw met beperktere aanpassingen geschikt gemaakt wordt om ook de komende jaren te dienen als gemeentehuis voor de inwoners alsmede voor de medewerkers die er dagelijks hun werk doen. Aanvullend op het advies van Hevo is ons voorstel daarom dit als een vierde scenario te onderzoeken en voor de afweging naast de andere scenario's te leggen.

3. Advies 1. Nog geen definitieve keuze te maken voor een voorkeursscenario 2. In te stemmen met een aanvullend locatie-onderzoek om de haalbaarheid van scenario 2 (nieuwbouw gemeentehuis elders) nader te onderzoeken 3. In te stemmen met het onderzoeken van een extra scenario. Dit scenario gaat uit van het zodanig geschikt maken van het huidige gemeentehuis dat het voor minimaal de komende tien jaren geschikt is en blijft als gemeentehuis.

4. Beoogd effect Beoogd effect is tot een completer beeld te komen van alle voor- en nadelen en de haalbaarheid, om op basis daarvan tot een goede vergelijking van en afweging tussen de verschillende scenario's te komen.

5. Argumenten 1.1 Uitkomsten onderzoek roepen aanvullende vragen op Hetgeen er nu ligt en gepresenteerd wordt in het rapport roept aanvullende vragen op. Dat maakt het moeilijk om op basis van de afweging van de verschillende scenario’s op dit moment al een definitief voorkeursscenario vast te stellen. 2.1 Met nader onderzoek de mogelijkheden en haalbaarheid concreter in beeld brengen Uit de multicriteria analyse komt scenario 2 – nieuwbouw van het gemeentehuis op een nader te bepalen locatie – naar voren als de meest optimale keuze. Scenario 2 biedt belangrijke voordelen, zoals de laagste jaarlijkse exploitatielasten van de drie scenario's en het volledig kunnen realiseren van het Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen. Het brengt ook uitdagingen met zich mee. De haalbaarheid van scenario 2 is afhankelijk van een zorgvuldig geselecteerde locatie. Dit vraagt om een vervolg in de vorm van een locatieonderzoek waarin potentiële locaties worden beoordeeld op geschiktheid, kosten en haalbaarheid. 3.1 Hiermee wordt tegemoetgekomen aan vragen vanuit de raad Tijdens eerdere presentaties aan raads- en commissieleden is gevraagd of er ook een beperkter/0scenario voor het huidige gemeentehuis denkbaar is. Diverse gedachten en meningen zijn daarover naar voren gekomen.

Om tegemoet te komen aan de vraag vanuit de raad wordt voorgesteld een onderzoek te doen naar een scenario waarbij het huidige gemeentehuis zodanig aangepast wordt dat dit minimaal voor de komende tien jaren op een goede manier kan blijven dienen als gemeentehuis voor zowel onze inwoners als ook de medewerkers die er dagelijks hun werk doen.

2/4

6. Kanttekeningen 1.1 Scenario 1 nog niet uitsluiten Scenario 1 blijft een realistisch alternatief indien een geschikte nieuwbouwlocatie (scenario 2) niet haalbaar blijkt. Scenario 1 biedt als voordelen lagere investeringskosten en behoud van de bestaande locatie. Dit scenario kent ook beperkingen, waaronder minder flexibiliteit in de inrichting, lagere energieprestaties ten opzichte van nieuwbouw en hogere exploitatiekosten dan scenario 2. Verder kent dit scenario beperkte mogelijkheden voor toekomstige groei of aanpassingen. Het Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen kan in dat scenario niet volledig gerealiseerd worden. Mocht een geschikte locatie niet beschikbaar of haalbaar zijn, dan kan scenario 1 als een kansrijk alternatief worden beschouwd. Een zorgvuldige afweging van de kosten, duurzaamheid en organisatorische impact van beide scenario’s is cruciaal om tot een goed onderbouwd besluit te komen. 2.1 Verschillende kaders mogelijk voor het nadere locatie onderzoek scenario 2 Het nadere locatieonderzoek kan op verschillende manieren ingestoken worden. Van breed onderzoek waarbij alle opties van kavels tot bestaande gebouwen, al dan niet in eigendom van de gemeente, mogelijk zijn. Tot het beperken tot een of meer van de opties.

3.1 Betekent een beperkter Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen Onderzoek naar het voorgestelde extra scenario betekent dat het in het scenario-onderzoek vastgestelde Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen ten dele losgelaten wordt. 3.2 (Eventuele) herbestemming huidig gebouw komende tien jaren niet aan de orde Inherent aan het nog uit te werken scenario 4 is dat (eventuele) herbestemming van het huidige gebouw binnen het centrumplan voor de komende tien jaren niet aan de orde is. Datzelfde geldt ook als besloten wordt de keuze voor een voorkeursscenario met bijvoorbeeld vijf jaren uit te stellen. Op moment dat vervolgens alsnog besloten wordt tot realiseren van een voorkeursscenario dient rekening te worden gehouden met een realisatietermijn tussen vier en vijf jaren, afhankelijk van het te kiezen scenario.

7. Financiën Voor alle scenario's zijn de financiële consequenties uitvoerig in beeld gebracht. Zie hiervoor hoofdstuk 4 van het eindrapport. De kosten voor het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek zijn gedekt uit het door de raad beschikbaar gestelde krediet 73004032 - IPI Gemeentehuis van de toekomst. Van het oorspronkelijke bedrag van € 100.000,- resteert op dit moment nog een bedrag van € 18.660,-. Dit bedrag wordt voldoende geacht om het voorgestelde vervolgonderzoek te bekostigen.

8. Communicatie Gedurende het gehele proces van het haalbaarheidsonderzoek is op meerdere momenten naar buiten en naar de organisatie gecommuniceerd over de stand van zaken. Dit in de vorm van een Nieuwsbrief. Na besluitvorming door de raad kan er weer een moment zijn om een volgende Nieuwsbrief op te stellen.

3/4

9. Uitvoering Vervolgstappen zijn afhankelijk van de uitkomsten van de besluitvorming.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Weekers

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit, documentnr. Djuma 200700505

X

Eindrapport scenario onderzoek, documentnr. Djuma 200696341

X

Toelichting resultaten scenarioonderzoek - presentatie 9 januari 2025,

X

NO

documentnr. Djuma 200704635

4/4