Bijlage college voorstel B&W-Jaarverantwoording kinderopvang 2022 150523

waar

Collegevoorstel

Onderwerp: Portefeuillehouder:

Jaarverantwoording kinderopvang 2022 Koert Kusters Het voorstel is besproken met de portefeuillehouder.

Documentnummer: Zaaknummer: Openbaarheid besluit: Mandatering:

200487584 0847200464213 Openbaar Nee

Wkpb:

Niet van toepassing

Wettelijke grondslag:

Niet van toepassing

Datum:

23 mei 2023

1. Inleiding In de Wet kinderopvang (Wko) is vastgelegd dat de verantwoordelijkheid voor het toezicht op- en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen bij gemeenten ligt. Jaarlijks legt uw college verantwoording af over de uitvoeren van deze taken aan de gemeenteraad en de Inspectie van Onderwijs. Toezicht activiteiten legt de gemeente Someren –net als de GGD- vast in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en de Gemeenschappelijke Inspectie Ruimte (GIR). De Inspectie van Onderwijs stelt op basis van de uit deze databases gegenereerde gegevens een rapportage op. Dit document: de Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Someren, bevat een vragenlijst die de vak ambtenaar heeft ingevuld. Daar waar dat mogelijk en gewenst of nodig was, is de uitvoering van de Wet kinderopvang (Wko) toegelicht. Vóór aanstaande 1 juli moet de jaarverantwoording door uw college zijn vastgesteld en verstuurd naar de Inspectie van het Onderwijs. Hierna wordt de gemeenteraad via een raadinformatienotitie in zijn vergadering in juli 2023 hierover geïnformeerd.

2. Advies 1.

Het criterium 1: “Registervoering” toe te lichten in de Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Someren;

2.

De Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Someren, vast te stellen;

3.

De Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Someren, in te dienen bij de Inspectie van Onderwijs;

4.

De Jaarverantwoording Kinderopvang 2022 gemeente Someren, ter kennis te brengen aan de gemeenteraad via de bijgevoegde raadsinformatienotitie.

Documentnummer 200487584

3. Beoogd effect Via dit jaarverslag legt de gemeente Someren verantwoording af over het uitgevoerde toezicht en de handhaving op de kwaliteit van kinderopvang.

4. Argumenten 1. Het criterium “Registervoering” in het LRK was niet actueel Het LRK was op het onderdeel "publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten" in eerste instantie, op één deelaspect niet actueel: er zijn 3 handhavingsbesluiten niet tijdig gepubliceerd. De oorzaak hiervan beknopt samengevat: door de nog onervarenheid binnen het vakgebied Wko van de betreffende vak ambtenaar zijn er abusievelijk 3 aanwijzingsbesluiten betreffende 3 houders in eerste instantie niet gepubliceerd in het publieksportaal terwijl dit vanuit de Wko wél verplicht is. Hieraan is alsnog voldaan maar niet binnen de wettelijke termijn. Houders zijn hierover op 1 maart 2023 per brief geïnformeerd. Noch tegen de aanwijzingsbesluiten noch op de informatieve brief over de administratieve omissie is door de houders geageerd/gereageerd. Het betreffende deelaspect is aan de vak ambtenaar op diens verzoek door de helpdesk LRK en de VNG toegelicht: de vermelding in het LRK om een “keuze” te maken om wel of niet te publiceren in het publieksportaal, heeft de vak ambtenaar onjuist geïnterpreteerd. Publiceren in het LRK is alleen niét verplicht als uit een bezwaarprocedure over het handhavingsbesluit de conclusie volgt dat het besluit ongegrond is genomen, of als het handhavingsbesluit door voortschrijdend inzicht is ingetrokken.

In alle andere gevallen is publicatie van het handhavingsbesluit in het publieksportaal verplicht. In die zin is er sprake van een “keuze” mogelijkheid. De gedachte achter publiceren in het publieksportaal is dat ouders/verzorgers kunnen opvolgen hoe de gemeente heeft gehandeld na vaststelling van een tekortkoming tijdens een inspectie door de toezichthouder. De rapporten van de toezichthouder zijn immers ook te raadplegen in het LRK door de ouders/verzorgers van de kinderen. Met deze wetenschap kan de beschreven administratieve omissie worden beschouwd als een incident. 2. Vastelling van de jaarverantwoording door uw college is wettelijke verplicht De Wet kinderopvang (Wko) verplicht gemeenten om jaarlijks op uiterlijk 1 juli de jaarverantwoording over de uitvoering van deze wet te laten vaststellen door het college. 3. Jaarverantwoording retour na vaststelling De vragenlijst van de Inspectie van het Onderwijs dient vóór 1 juli zijn retour gestuurd naar de Inspectie van Onderwijs. 4. De gemeenteraad informeren De jaarverantwoording van de Inspectie van het Onderwijs is ook bedoeld om de gemeenteraad te informeren over de wijze waarop de gemeente vorig jaar haar taken binnen de Wko heeft verricht.

2/4

5. Kanttekeningen 1.1. Vooralsnog behoud van de A status Tot nu toe is de gemeente Someren in relatie tot de uitvoering van de Wet kinderopvang beoordeeld met de A-status. Er bestaat een geringe kans dat deze status wijzigt naar de B-status omdat gedurende het laatste kwartaal van 2022 het LRK niet volledig actueel was doordat de 3 handhavingsbesluiten niet tijdig zijn gepubliceerd. De verwachting is toch dat de A-status blijft, gelet op de A status van de voorbije jaren, het gegeven dat ten aanzien van het overige binnen de registervoering in het LRK wél is voldaan en omdat de gemeente Someren goed kan onderbouwen dat het in casu een incident betreft. 1.2 Onderwijsinspectie toetst op een andere manier de kwaliteit van kinderopvang vanaf 2023. Per 2023 geldt een nieuw toezicht kader interbestuurlijk toezicht (IBT), waarbij toezichtstaken binnen de kinderopvang en onderwijs meer, en uniform samen komen. Deze vorm moet bijdragen aan de veiligheid en ontwikkeling van kinderen op scholen en kinderopvangvoorzieningen. De inspectie stapt daarmee af van het afgeven van een A, B, of C status maar zet de zogenaamde “lerende dialoog”” als instrument in. De Onderwijs inspectie gaat met gemeenten in gesprek over de doelen van de gemeentelijke taken en de kwaliteitscyclus om deze goed uit te voeren.

De inspectie wil gemeenten inzicht geven in risico’s en best practices, aan de hand van het landelijke beeld.

6. Financiën Het percentage steekproefinspecties van de voorzieningen voor gastouderopvang (VGO) overstijgt het percentage van de bestuurlijke afspraak van de tot voor kort geldende 5% norm. In 2021 steeg gemeente Someren hier al ruim boven met een realisatie van 10% aan steekproeven. Dit percentage heeft Someren per 2022 opgehoogd naar 24% als aanloop naar de wettelijke verplichting van 50% norm per 1 januari 2023. Het percentage uit 2022 is tot stand gekomen op basis van de financiële berekening die paste binnen de gemeentelijke begroting. De extra middelen die het ministerie voor deze intensivering aan inspecties beschikbaar heeft gesteld blijken bij verre niet toereikend om die nieuwe norm te halen. Deze ontwikkeling heeft onherroepelijk een negatieve impact op onze gemeentebegroting. Dit punt is al besproken met onze financiële adviseur die dit opneemt in de zomernota. Het tekort is nu geraamd op 10 duizend euro. Ook regio-gemeenten ervaren (grote) financiële tekorten bij het willen voldoen aan de wettelijke inspectienorm steekproeven VGO. Hierover is zopas een door de regiogemeenten gezamenlijke brief verstuurd naar het Ministerie van Onderwijs.

7. Communicatie Niet van toepassing.

3/4

8. Uitvoering Nadat u de jaarverantwoording heeft vastgesteld wordt deze ingediend bij de Inspectie van het Onderwijs en ter kennisname gebracht aan de gemeenteraad. P.M.E. Handels Medewerker maatschappelijke ontwikkeling

Bijlagen: -

Djuma, documentnr.: 200487590: Rapportage vragensurvey Jaarverantwoording kinderopvang Someren 2022;

-

Djuma, documentnr.: 200487618: Informatieve raadsnotitie.

4/4