9b.4 Verantwoordingsrapportage BGT 2020

Verantwoordingsrapportage Datum: 2020

Beheer en Bestuur Basisregistratie Grootschalige Topografie

Bronhouder Someren Datum dagelijks bestuur vaststelling:

30 maart 2021

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 1 van 20

Inhoudsopgave 1. Het belang van de Basis Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) 1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.3 Someren als verantwoordelijk bronhouder BGT

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 2 van 20

1 Het belang van de Basisregistratie Grootschalige Topografie 1.1 Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is: de hele overheid gebruik laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. Als alle overheidspartijen in Nederland werken met dezelfde gegevens, dan zorgt dat voor:    

een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven, want de gegevens zijn altijd actueel en betrouwbaar; administratieve lastenverlichting, want het kost bedrijven en burgers minder tijd en minder moeite om gegevens aan te leveren; een betere samenwerking binnen de overheid, want eenduidige afspraken over gegevens maken eenvoudige uitwisseling mogelijk; kostenbesparing, want minder fouten, minder inwinnen en minder communicatieproblemen zorgen voor minder kosten.

1.2 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BGT is een belangrijk onderdeel van het stelsel van basisregistraties. Basisregistraties maken eenmalig inwinnen en meervoudig gebruik mogelijk. Door de gegevens in de BGT eenduidig op te slaan, zijn ze herbruikbaar voor alle overheidsorganisaties die deze gegevens nodig hebben. Opnieuw inwinnen of intekenen van dezelfde gegevens is dus niet meer nodig.

1.3 Someren als verantwoordelijk bronhouder BGT De taken op grond van de Wet BGT worden door de bronhouders in medebewind uitgevoerd. Met deze rapportage legt het dagelijks bestuur over deze uitvoering horizontaal verantwoording af aan het algemeen bestuur. Deze rapportage wordt hiernaast ook gebruikt om verticaal verantwoording af te leggen aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu, als formeel toezichthouder.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 3 van 20

2 Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf De gemeente Someren scoort goed, namelijk de maximaal 150 haalbare punten (Zie BGT 2.1 Overzichtsdiagram). Dit betekent niet dat we niet alert moeten blijven op het proces en kwaliteit. Er zijn belangrijke redenen waarom het blijven evalueren van het proces voor de bijhouding van de BGT nodig is: 1. Voldaan aan wet BGT, De BGT is geheel volgens de wet opgebouwd en geïmplementeerd en aangesloten op de landelijke voorziening. Ook is de koppeling met BOR (beheer openbare ruimte) gerealiseerd. Deze koppeling is wel pragmatisch ingericht. Wellicht kan hier een ontwikkeling in gebracht worden door te bekijken of overgestapt kan worden naar een koppeling op basis van berichtenverkeer Dit is een belangrijk onderdeel voor het bijhoudingsproces en het actueel houden van de BGT. Hiermee wordt direct het wettelijk gebruik van de BGT grotendeels geborgd. Het proces voor de bijhouding is ingericht, maar moet door de ervaringen die momenteel in de praktijk opgedaan worden steeds worden gefinetuned. Inmiddels is er in samenwerking met de marktpartij een nieuw mutatie meldingen systeem ontwikkeld (MMS). Hierdoor kunnen we mutaties beter monitoren en op een juiste manier verwerken. Dit vergt een nauwe samenwerking tussen de betrokken partijen.

Dit zijn de afdeling BOR (beheer openbare ruimte), afdeling gegevensbeheer (BGT) en de marktpartij de voor de inwinning van BGT en BAG objecten zorgt (VGI-Support). Het is dus noodzakelijk dat dit proces goed geborgd blijft en hier voldoende capaciteit en middelen voor beschikbaar blijven zodat we in de toekomst ook aan de wet BGT kunnen blijven voldoen. Naast het proces zullen we ook de ontwikkelingen rondom inwin mogelijkheden op de voet moeten blijven volgen. Nieuwe technieken en mogelijkheden kunnen het proces soms vereenvoudigen of effectiever maken. Dat de kwaliteit of actualiteit zal verbeteren. 2. Basis voor initiatieven in ruimtelijk gebied De basisregistratie BGT dient als basis voor initiatieven of ontwikkelingen in het ruimtelijk gebied. Stedelijke ingenieursbureaus zullen de BGT als basis gebruiken om plannen te ontwikkelen. Netbeheerders zullen het gebruiken om tracés van leidingen bepalen. Plannen in de omgevingswet zullen worden getoetst op basis van de BGT. Er zullen risicoanalyses gemaakt worden op basis van de BGT, denk hierbij aan afwatering e.d. Zo zijn er nog talloze gebruikstoepassingen te omschrijven waar de BGT bij gebruikt zal worden. Dus een kwalitatieve registratie is van essentieel belang. 3.

Samenwerken in keten met (externe) partners Voor een geautomatiseerde workflow ten aanzien van de vastgoedketen is het ideaal als er applicaties gebruikt worden die met elkaar kunnen communiceren middels berichtverwerking. Deze keten bevat: vergunningverlening, burgerzaken, gemeentelijke belastingen, toezicht en handhaving, Ruimtelijke Ontwikkeling, veiligheidsdiensten en I&A gegevensbeheer. Maar ook buitengemeentelijk werkt deze keten door. Denk aan onder andere het CBS, energieleveranciers, kabelexploitanten en andere (semi)overheden zoals de belastingdienst en waterschappen. Al deze interne- en externe participanten in de keten hebben er last van als er iets hapert in het proces. Dat heeft tot gevolg dat de burger, waar we het voor doen, er ook last van heeft. Terecht dus dat de wetgever er alles aan doet om het toezicht op de vastgoedketen goed te monitoren. Door uitbesteding en decentralisatie van taken en door versnippering van het applicatielandschap, denk aan de BSOB, is het moeilijker om grip te houden op de workflow. Directe communicatie is niet meer mogelijk en geautomatiseerde berichtverwerking ontbreekt. De gemeente Someren wil zich opstellen als een professionele ketenpartner en wil voorkomen dat burgers en ketenpartners last hebben van tekortschietende interne bedrijfsvoering. Burgers kunnen een slecht beeld van de gemeente krijgen en een klacht indienen.

Externe partners zullen, als gevolg van meer- of herstelwerk,

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 4 van 20

de rekening daarvoor bij de gemeente neerleggen. Om dit te voorkomen stelt de nieuwe situatie extra eisen aan processen en controles daarop. Om de consistentie te waarborgen in de keten zijn er ook pragmatische koppelingen ingericht. Met de komst van de samenhangende objectregistratie (SOR) wordt het nog noodzakelijker om de verschillende processen op elkaar te hebben afgestemd. In de toekomst zullen zelfs processen worden geconsolideerd om dit mogelijk te maken. Dus een nauwe samenwerking in de keten is van essentieel belang. 4. Tegenstrijdigheid van vergunningsvrije bouw De hogere overheid wil lagere regeldruk voor personen en bedrijven. Dat uit zich enerzijds doordat de overheid haar informatievoorziening op orde wil hebben. Anderzijds doordat er veel vergunningsvrij is/wordt ten aanzien van bouwen. Dit is binnen de vastgoedinformatie een tegenstrijdigheid die bij gemeenten om een integrale aanpak en strakke naleving van gemaakte procesafspraken vraagt. Ondanks dat we als gemeente Someren moeten proberen deze tegenstrijdigheid op te vangen, is dit een gegeven dat ons werk behoorlijk bemoeilijkt.

Samenvattend De kwaliteit van de BGT-gegevens is van essentieel belang voor onszelf en andere afnemers en er komen nog steeds nieuwe ontwikkelingen op ons af. Denk bijvoorbeeld aan de komst van de nieuwe omgevingswet. Het huidige beeld daarvan is dat bij deze nieuwe omgevingswet omgevingsvergunningen, op basis van het stelsel van basisregistraties en andere gegevensbestanden, geautomatiseerd worden verleend. Er zijn steeds meer partijen die (gemeentelijke) taken uitvoeren waar een rechtsgevolg uit voortkomt. Het juridische en financiële risico voor de gemeente wordt steeds groter. Grip op de processen wordt door versnippering en deregulering steeds moeilijker, maar ook steeds belangrijker. Het gemeentelijke gegevenslandschap wordt, ook weer door de versnippering, steeds complexer en het wordt moeilijker om invloed uit te oefenen op de hele keten. Deels geeft de gemeente de zeggenschap uit handen, terwijl zij wel verantwoordelijk blijft. Ook het vergunningsvrij maken van bouw- en sloopwerkzaamheden bemoeilijkt het houden van grip. De eisen die andere partijen, ook de toezichthouder, aan onze gegevens en de daaromheen liggende processen stellen worden steeds zwaarder. Dit is ook van belang met het zicht op de komst van de SOR (samenhangende objectregistratie). Het is belangrijk dat we op basis van signalen op de werkvloer snel kunnen inspringen op bestuurlijke keuzes.

De gemeente Someren scoort nu bij de ENSIA-verantwoording voor het onderdeel BGT goed, maar het is niet vanzelfsprekend dat dit zo blijft. Het halen van een voldoende is geen doel op zich, maar is wel een belangrijke indicator hoe wij onze klanten kunnen bedienen als er ruimtelijke gegevens aan te pas komen.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 5 van 20

2.1 Overzichtsdiagram In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de bronhouder over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende taken rond de BGT op sturings- of governance niveau. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden initiatieven en/of maatregelen aangekondigd. Onderdeel Deelscore Borging proces Deelscore Actualiteit Deelscore Volledigheid Deelscore Juistheid Puntentotaal BGT lijst

Waarde Someren 70

Maximale score 70

Percentages 100 %

20 30 30 150

20 30 30 150

100 % 100 % 100 % 100 %

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 6 van 20

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore in percentages van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 7 van 20

2.2

Verbetermaatregelen

Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BGT heeft ons college besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er komend jaar worden uitgevoerd om de kwaliteit van de BGT te verbeteren? Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit Verbetermaatregelen ten aanzien van Volledigheid Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

Verbetermaatregelen geen geen geen geen

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 8 van 20

3 Zelfevaluatie 3.1

Borging processen

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 9 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BGT is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BGT-gerelateerde activiteiten

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 10 van 20

en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren, uit het volgens wettelijke regels inmeten van definitieve geometrie en uit het kunnen overleggen van voor de BGT gebruikte bewijsmiddelen. Is de uitvoering van de Wet BGT structureel geborgd in de organisatie? 1. Is de voor het beheer van de BGT toegewezen formatiecapaciteit voldoende voor het waarborgen van de kwaliteit? Toelichting op gegeven antwoord: 2. Is de vervanging voor het beheer van de BGT zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd? Toelichting op gegeven antwoord: 3. Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT vastgelegd? Toelichting op gegeven antwoord: 4. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT nageleefd? Toelichting op gegeven antwoord: 5. Worden de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT minimaal eenmaal jaarlijks geëvalueerd en waar nodig geactualiseerd? Toelichting op gegeven antwoord: 6. Wordt de geometrie van BGT objecten ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen? Toelichting op gegeven antwoord: 7. Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast? Toelichting op gegeven antwoord:

Antwoord Ja: De formatiecapaciteit is voldoende voor het waarborgen van de kwaliteit van de BGT. De BGT bijhouding wordt gefaciliteerd door een marktpartij aangesteld door de gemeente die ook voldoende capaciteit waarborgt. Ja: Bij afwezigheid van een functionaris worden BGT-gerelateerde activiteiten tijdig overgenomen. De regie m.b.t. de BGT is binnen het team gegevensbeheer belegd, en daar is ook vervanging geregeld. Ja: De processen zijn vastgelegd De werkprocessen zijn middels evaluatie en werksessies bijgesteld en verbeterd om kwaliteit en actualiteit te borgen. Ja: De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BGT worden nageleefd Er zijn werkafspraken besproken en gemaakt met alle betrokken medewerkers die mutaties in de BGT initiëren. Ja

De werkafspraken worden regelmatig (minimaal halfjaarlijks) bijgesteld in overleg met betrokken functionarissen. Ja: Alle geometrie wordt ingewonnen en verwerkt met de geldende geometrische nauwkeurigheidseisen De marktpartij wint alle BGT objecten in volgens het objecten handboek zoals voor geschreven vanuit de wet BGT. Ja

Het mandaat valt onder de mandaatregeling die door het college is vastgesteld.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 11 van 20

3.2 Actualiteit

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 12 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 13 van 20

Wordt de actualiteit van de BGT in de procesvoering geborgd? 1. Wordt elke relevante wijziging in de (fysieke) werkelijkheid tijdig gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT? Toelichting op gegeven antwoord:

2. Worden alle terugmeldingen tijdig afgedaan? Toelichting op gegeven antwoord:

Antwoord Ja: Er zijn voldoende beheersmaatregelen getroffen om ervoor te zorgen dat een wijziging tijdig wordt gevolgd door een bijbehorende mutatie in de BGT Er zijn werkafspraken gemaakt met de betrokken medewerkers die een BGT mutatie initiëren dit melden aan de marktpartij die deze binnen de gestelde termijnen verwerken. Alle terugmeldingen worden tijdig afgedaan Terugmeldingen worden opgepakt en binnen de gestelde termijnen opgelost/in onderzoek geplaatst

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 14 van 20

3.3

Volledigheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 15 van 20

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. Met onderstaande vragen is getoetst of alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie worden opgenomen. Dit moet blijken uit het verwerken van

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 16 van 20

BGT-relevante vergunningen c.a. in de registratie, uit een tijdige en correcte afhandeling van terugmeldingen en uit een jaarlijkse controle van de registratie op volledigheid. Worden alle objecten, die voldoen aan de objectdefinities en waarvan het bestaan bekend is, in de registratie opgenomen? 1. Worden alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten in de BGT vastgelegd? Toelichting op gegeven antwoord:

2. Worden alle terugmeldingen behandeld conform de voorschriften? (Hoofdstuk 6 Wet BGT) Toelichting op gegeven antwoord: 3. Wordt regelmatig gecontroleerd of de BGT volledig is? Toelichting op gegeven antwoord:

Antwoord Ja: Alle in de fysieke werkelijkheid voorkomende BGT-objecten worden in de BGT vastgelegd Buiten de reguliere werkafspraken wordt er jaarlijks een mutatiesignalering vanuit de luchtfoto uitgevoerd om gemiste of vergunningsvrije objecten te registreren Ja Deze worden doorgezet naar de marktpartij die deze vervolgens binnen de gestelde termijn verwerkt Ja Om de volledigheid te borgen wordt er jaarlijks een mutatie signalering vanaf de luchtfoto uitgevoerd.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 17 van 20

3.4

Juistheid

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 18 van 20

Wordt op reguliere basis kwaliteitsbeheer uitgevoerd naar de juistheid van de gegevens? 1. Worden de attributen van de objecten in de

Antwoord Ja

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 19 van 20

BGT juist opgevoerd? Toelichting op gegeven antwoord: 2. Wordt regelmatig gecontroleerd of de gegevens van de attributen van de objecten in de BGT overeenkomen met de feitelijke werkelijkheid? Toelichting op gegeven antwoord: 3. Heeft u de processen in beeld die mutaties veroorzaken en maakt u minimaal eens per twee jaar gebruik van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties toch te signaleren en te verwerken? Toelichting op gegeven antwoord:

De objecten worden volgens het objectenhandboek vastgelegd, en zijn volgens de wet BGT beschreven Ja

Buiten de reguliere werkafspraken wordt er jaarlijks een mutatiesignalering vanuit de luchtfoto uitgevoerd. Ja: De processen die mutaties veroorzaken zijn in beeld en er wordt minimaal eens per twee jaar gebruik gemaakt van een luchtfoto of andere methodieken om gemiste mutaties alsnog te signaleren en te verwerken Met alle betrokkenen die mutaties veroorzaken zijn werkafspraken gemaakt. Voor gemiste mutaties wordt en jaarlijks een mutatiesignalering vanuit de luchtfoto uitgevoerd.

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BGT 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde Alle verbetermaatregelen zijn volledig verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd? gerealiseerd Toelichting op het gegeven antwoord: Mandatering is geregeld via de mandateringsregeling.

Rapportage BGT 2020 - bronhouder Someren - Pagina 20 van 20