4a. Zomernota 2022
Tekst van het document
Zomernota 2022
Inhoudsopgave Inhoudsopgave.............................................................................................. 2 Aanbiedingsbrief............................................................................................ 3 Voorwoord................................................................................................................................... 3
Financiële positie........................................................................................... 4 Inleiding...................................................................................................................................... 4 Uitgangspunten Zomernota......................................................................................................... 4 Exploitatiesaldo Begroting........................................................................................................... 4 Financieel overzicht.............................................................................................................. 5 Toelichting per taakveld........................................................................................................ 6
Diverse ontwikkelingen................................................................................12 Corona................................................................................................................................ 12 Oorlog Oekraïne.................................................................................................................. 12 Omgevingswet.................................................................................................................... 12 Herverdeling gemeentefonds.............................................................................................. 13 Sociaal Domein................................................................................................................... 13
Ontwikkelingen paragrafen...........................................................................14 Inleiding.................................................................................................................................... 14 Paragraaf: Bedrijfsvoering......................................................................................................... 14
Onderuitputting kapitaallasten.....................................................................15
2
Aanbiedingsbrief Voorwoord De Zomernota is onderdeel van de vastgestelde besturingscyclus door de raad. In de Zomernota rapporteert het College aan de Raad over de voortgang van de lopende begroting. Hiermee wordt de Raad in staat gesteld, haar kaderstellende en controlerende rol in te vullen, en besluiten te nemen tot wijziging van de begroting. In deze zomernota wordt op hoofdlijnen een prognose van het resultaat van het boekjaar 2022 gegeven. Verder wordt ingegaan op de belangrijkste ontwikkelingen met eventuele financiële gevolgen. Daarnaast wordt, indien van toepassing, gerapporteerd over ontwikkelingen met betrekking tot de verplichte paragrafen en de onderuitputting van de kapitaallasten.
3
Financiële positie Inleiding Het voordelige resultaat van de Zomernota bedraagt € 2.593.000. Aan de Raad wordt voor dit extra bedrag toestemming gevraagd om reeds toegekende budgetten te muteren. In het financiële overzicht zijn de belangrijkste oorzaken met toelichting opgenomen.
Uitgangspunten Zomernota 1.
Als peildatum is uitgegaan van de situatie per medio mei 2022.
2.
In de actualisatie zijn de raadsbesluiten tot en met de maand april verwerkt.
3.
De financiële (na-)effecten van de coronacrisis zijn, indien bekend, opgenomen.
4.
Ten tijde van het opstellen van deze zomernota hebben we de meicirculaire 2022 nog niet ontvangen. De cijfers uit de meicirculaire zijn dan ook niet opgenomen in de hoogte van de algemene uitkering uit het gemeentefonds.
5.
Salarisontwikkelingen zijn opgenomen volgens de vastgestelde CAO.
Exploitatiesaldo Begroting In de primaire begroting 2022 is melding gemaakt van een positief saldo van € 7.000. Het resultaat van de Zomernota bedraagt € 2.593.000 voordelig. Rekening houdende met de resultaten van de zomernota en de reeds vastgestelde begrotingswijzigingen komt het exploitatiesaldo voor 2022 uit op € 2.640.000 voordelig. € 1.378.000 heeft betrekking op structurele taken (voordelig) en € 1.262.000 op mutaties met een incidenteel karakter (voordelig). In onderstaande tabel is het verloop van het saldo opgenomen. Bedragen x € 1.000 Boekjaar 2022
Exploitatiesaldo Voordelig
Primitieve begroting
7
Begrotingswijzigingen
40
Exploitatie na wijzigingen
47
Zomernota
2.593
Exploitatie na zomernota
2.640
Nadelig
Waarvan Incidenteel
Waarvan Structureel*
Voordelig
Voordelig
Nadelig 43
50
43
50
Nadelig
40 0
40 1.265
0
1.305
0
1.328 43
1.378
0
4
Financieel overzicht In onderstaand financieel overzicht wordt per programma, onderverdeeld per taakveld, het verloop getoond van de wijzigingen die in het boekjaar 2022 zijn gemuteerd. + bedragen zijn hogere uitgaven / lagere inkomsten - bedragen zijn lagere uitgaven / hogere inkomsten Bedragen x 1.000 1
Samen Someren
Primair
420
Onderwijs huisvesting
608
430
Onderwijsbeleid en leerlingenzaken
577
510
Sportbeleid en Activering
520
Begr. Wijz. ZN Mutatie
Totaal
14
622
12
18
607
333
130
-18
445
Sportaccommodaties
677
28
-28
676
530
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en
267
9
1
278
540
Musea
27
1
28
550
Cultureel erfgoed
86
560
Media
377
610
Samenkracht en burgerparticipatie
3.081
630
Inkomensvoorzieningen
1.862
640
Begeleide participatie
1.594
1.594
650
Arbeidsparticipatie
296
296
660
Maatwerkvoorzieningen (WMO)
728
728
671
Maatwerkdienstverlening 18+
3.606
42
14
3.661
672
Maatwerkdienstverlening 18-
3.438
79
86
3.603
681
Geëscaleerde zorg 18+
18
32
-787
-737
682
Geëscaleerde zorg 18-
257
RESPROG1 mutatie reserves prog 1
86 -1
376
269
-91
3.259
10
10
1.882
257
-385
-601
3
-982
17.447
10
-778
16.679
2
Greenlab 2030
310
Economische ontwikkeling
320
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
330
Bedrijfsloket en - bedrijfsregelingen
-11
340
Economische promotie
140
169
5
314
570
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
1.495
154
-190
1.459
-247
-425
4
-668
1.666
95
-96
1.666
RESPROG2 mutatie reserves prog 2
Primair 290
Primair
Begr. Wijz. ZN Mutatie 197
50
Totaal 572
-11
3
Aantrekkelijk Wonen
Begr. Wijz. ZN Mutatie
Totaal
110
Crisisbeheersing en Brandweer
1.185
-9
1.176
120
Openbare orde en Veiligheid
996
-1
996
5
210
Verkeer en Wegen
2.953
710
Volksgezondheid
720
-167
2.846
784
70
855
Riolering
-563
30
-533
730
Afval
-606
-10
-150
-766
740
Milieubeheer
1.186
-186
99
1.099
820
Grondexploitatie
-166
30
-136
830
Wonen en Bouwen
-222
-53
-275
RESPROG3 Mutatie reserves prog 3
4
Hart van Someren
810
Ruimtelijke Ordening
RESPROG4 Mutatie reserves prog 4
59
-108
81
65
38
5.441
-55
-87
5.299
Primair
Begr. Wijz. ZN Mutatie
Totaal
434
2.076
2.510
-200
-2.126
-2.326
234
-50
184
5
Bedrijfsvoering
001
Bestuur
002
Burgerzaken
004
Ondersteuning Organisatie
6.521
005
Treasury
-767
007
Algemene uitkering gemeentefonds
008
Overige Baten en Lasten
009
VPB
45
45
030
Beheer overige Gebouwen en Gronden
-48
-48
061
Onroerend zaakbelasting Woningen
-2.890
062
Onroerend zaakbelasting Niet Woningen
-1.328
-1.328
064
Overige belastingen
-92
-92
999
Hulpkostenplaatsen
RESPROG5 mutatie reserves prog 5
Resultaat
Primair
Begr. Wijz. ZN Mutatie
1.277
20
Totaal
4
1.300
28
546
561
123
7.205
-40
-184
-991
-27.229
-1.908
-29.137
-538
-201
-739
518
10
108
-2.772
393
393
-264
-590
3
-851
-24.795
-40
-1.633
-26.468
-7
-40
-2.593
-2.640
Toelichting per taakveld Alleen de taakvelden waarin mutaties hebben plaatsgevonden worden toegelicht. In de toelichtingen zijn de bedragen afgerond op € 1.000. Afwijkingen kleiner dan € 10.000 worden in principe niet toegelicht.
6
Taakveld
Saldo Toelichting voordeel/ + nadeel
RESPROG1 mutatie reserves prog 1
3
Het totale voordeel op onderuitputting kapitaallasten 2022 bedraagt € 455.922 (diverse taakvelden). Een deel van de activa wordt echter uit de reserve kapitaallasten gedekt. Deze lagere onttrekking aan de reserve leidt tot een nadeel voor 2022 van € 76.004. De onderuitputting op kapitaallasten 2022 leidt daarom per saldo tot een voordeel van € 379.918. In het onderdeel Onderuitputting kapitaallasten wordt dit toegelicht. Bijstelling budget voor onderwijshuisvesting in verband met onderzoek IHP (Integraal huisvestingsplan) € 7.000 (nadelig) en stijging verzekeringspremies als gevolg van hogere taxatiewaarden van de schoolgebouwen (€ 10.000 nadelig). Hogere lasten voor leerlingenvervoer als gevolg van prijsstijgingen € 10.000 (nadelig). Ontvangst van RMC-middelen is vervallen per 2022 € 11.000 (nadelig). Meer inkomsten voor OAB € 17.000 (voordelig), hier staan hogere uitgaven tegenover € 11.000 (nadelig). Verrekening van te veel betaalde subsidie aan sportverenigingen € 18.000 (voordelig).
420
Onderwijs huisvesting
14
430
Onderwijsbeleid en leerlingenzaken
18
510
Sportbeleid en Activering
-18
520
Sportaccommodaties
-28
530
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en
1
Lagere opbrengst verhuur sporthal € 5.000 (nadelig) en hogere lasten voor energie € 5.000 (nadelig). Daarnaast € 39.000 voordeel door onderuitputting van de kapitaallasten, dit wordt in het onderdeel onderuitputting kapitaallasten toegelicht. Geen noemenswaardige mutaties.
540
Musea
1
Geen noemenswaardige mutaties.
560
Media
-1
Geen noemenswaardige mutaties.
610
Samenkracht en burgerparticipatie
-91
630
Inkomensvoorzieningen
10
Bijstelling budget externe deskundigen voorzieningen jeugd € 9.000 (voordelig). Bijstellen budget subsidies particuliere bijzondere groepen en dorps en wijkraden omdat er minder aanspraak op gemaakt wordt € 10.000 (voordelig). Resultaatbestemming Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten en afrekening van plustaken jeugd 2020 en 2021 € 86.000 (voordelig). Daarnaast zijn er hogere lasten voor Onis, € 5.000 voor schulddienstverlening en € 6.000 indexatie van de salarissen van Onis. Verder € 22.000 voordeel door de onderuitputting van de kapitaallasten, dit wordt in het onderdeel onderuitputting kapitaallasten toegelicht. Hogere lasten voor Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten voor bijzondere bijstand en minimaverordening Meedoen € 10.000 (nadelig). Daarnaast € 138.000 budget vanuit het rijk voor de eenmalige uitbetaling van de energietoeslag (budgetneutraal).
671
Maatwerkdienstverlenin g 18+
14
Bijstelling budget Uitvoeringskosten WMO op basis van begrotingswijziging
7
672
Maatwerkdienstverlenin g 18-
86
681
Geëscaleerde zorg 18+
-787
1
Samen Someren
-778
Taakveld
Gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten en resultaatbestemming 2021 van de GR, per saldo € 12.000 (nadelig). Hogere lasten voor regionale inkoop jeugd € 57.000 (nadelig) en eerstelijnsloket jeugd (gezins- en jongerencoaches) op basis van begrotingswijziging Gemeenschappelijk regeling Peelgemeenten € 29.000 (nadelig). Overschot van de centrumbudgetten voor onder andere BW (Beschermd Wonen) en DUVO (Decentrale Uitkering Vrouwen Opvang) tot en met 2021 worden door de gemeente Helmond aan de regiogemeenten uitgekeerd € 787.000 (voordelig).
Saldo Toelichting voordeel/ + nadeel
RESPROG2 mutatie reserves prog 2
4
Het totale voordeel op onderuitputting kapitaallasten 2022 bedraagt € 455.922 (diverse taakvelden). Een deel van de activa wordt echter uit de reserve kapitaallasten gedekt. Deze lagere onttrekking aan de reserve leidt tot een nadeel voor 2022 van € 76.004. De onderuitputting op kapitaallasten 2022 leidt daarom per saldo tot een voordeel van € 379.918. In het onderdeel Onderuitputting kapitaallasten wordt dit toegelicht.
310
Economische ontwikkeling
85
Bijstellen budget voor (oriënterend) advies en onderzoek € 5.000 (nadelig). Ophoging budget centrumvisie i.v.m. extra inzet € 80.000 (nadelig).
340
Economische promotie
5
Geen noemenswaardige mutaties.
570
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
-190
2
Greenlab 2030
-96
Hogere verwachte opbrengst houtverkoop € 190.000 (voordelig). In verband met oplevering van een aantal projectgebieden eind 2021 hogere lasten voor areaaluitbreiding € 28.000 (nadelig). Daarnaast bijstelling budget voor belastingen en heffingen bij plantsoenen en parken in verband structureel lagere lasten € 12.000 (voordelig). Overheveling budget order Herinrichting Kanaalstraat t.b.v. order Vervanging groen (€ 71.000 budgetneutraal zie taakveld 210). Daarnaast een voordeel van € 21.000 door de onderuitputting van de kapitaallasten, dit wordt in het onderdeel onderuitputting kapitaallasten toegelicht.
8
Taakveld
RESPROG3
Saldo voordeel/ + nadeel Mutatie reserves prog 3
65
110
Crisisbeheersing en Brandweer
-9
120
Openbare orde en Veiligheid
-1
210
Verkeer en Wegen
-167
710
Volksgezondheid
70
720
Riolering
30
730
Afval
-150
740
Milieubeheer
99
820
Grondexploitatie
30
830
Wonen en Bouwen
-53
Toelichting
Het totale voordeel op onderuitputting kapitaallasten 2022 bedraagt € 455.922 (diverse taakvelden). Een deel van de activa wordt echter uit de reserve kapitaallasten gedekt. Deze lagere onttrekking aan de reserve leidt tot een nadeel voor 2022 van € 76.004. De onderuitputting op kapitaallasten 2022 leidt daarom per saldo tot een voordeel van € 379.918. In het onderdeel Onderuitputting kapitaallasten wordt dit toegelicht. Lagere bijdrage aan de veiligheidsregio (regionale brandweer) € 7.000 (voordelig). Geen noemenswaardige mutaties. Bijstelling budget voor wegen en half- en onverharde paden, totaal € 37.000 (nadelig). Hogere lasten energiekosten openbare verlichting € 14.000 (nadelig). Hogere lasten voor gemeentelijke verkeersveiligheid € 15.000 (nadelig) en gladheidsbestrijding € 15.000 (nadelig). Bijramen inkomsten leges voor vergunningverlening aan nutsbedrijven op basis van hogere realisatie begin van het jaar € 35.000 (voordelig). Overheveling budget order Herinrichting Kanaalstraat t.b.v. order Vervanging groen (€ 71.000 budgetneutraal zie taakveld 570). Daarnaast € 222.000 (voordelig) onderuitputting op de kapitaallasten, dit is in het onderdeel onderuitputting kapitaallasten toegelicht. Hogere bijdrage aan de GGD, mede als gevolg van rijksvaccinatieprogramma en prenatale screening € 73.000 (nadelig). Hiervoor worden middelen voorzien in de algemene uitkering.
Bijstelling van budget voor incidenteel onderhoud aan drukriolen op basis van huidige realisatie € 30.000 (nadelig). Hogere opbrengst voor afvoer van oud papier door prijsstijging € 60.000 (voordelig) en lagere lasten voor de milieustraat in 2022 € 90.000 (voordelig). Hogere bijdrage aan ODZOB (omgevingsdienst Zuidoost-Brabant), mede als gevolg van extra kosten voor controle op energielabels van kantoren € 94.000 (nadelig). Daarnaast hogere lasten voor overstap naar ander platform voor deelauto's € 5.000 (nadelig). Hogere lasten voor inhuur deskundige ten behoeve van grondexploitaties, dit wordt gedekt uit stelpost inhuur (taakveld 008) € 20.000 (nadelig). Hogere legesopbrengst voor bouwvergunningen € 82.000 (voordelig),
9
wordt ingezet ter dekking van aanstellen van een bouwplantoetser en extra administratieve ondersteuning. Daarnaast hogere lasten voor bouw- en woningtoezicht met name veroorzaakt door tijdelijke dubbele lasten van een nieuw software pakket € 23.000 (nadelig). Hogere bijdrage aan de welstandscommissie € 6.500 (nadelig). 3
Aantrekkelijk Wonen
Taakveld
-87
Saldo Toelichting voordeel/ + nadeel
001
Bestuur
4
Geen noemenswaardige mutaties.
002
Burgerzaken
28
Bijstelling budget verkiezingen in verband met extra uitgaven voor de gemeenteraadsverkiezingen € 12.000 (nadelig). Lagere inkomsten leges voor VOG € 4.000 (nadelig) en leges rijbewijzen € 7.500 (nadelig).
004
Ondersteuning Organisatie
123
005
Treasury
-184
Hogere lasten in verband met proceskosten voormalig wethouder € 78.000 (nadelig). Hogere energielasten gemeentehuis als gevolg van prijsstijgingen € 17.000 (nadelig). Hogere bijdrage aan ICT NML op basis van begrotingswijziging 2022 € 20.000 (nadelig), de wijziging heeft als oorzaak het Nieuw werkplekconcept en back-up van Microsoft office 365 door ICT-MLN. Aanschaf nieuwe ICT-hardware € 20.000 (nadelig), dit voorziet in de aanschaf van laptops en mobiele telefoons. Hogere lasten voor software € 47.000 (nadelig), dit wordt voornamelijk veroorzaakt voor stijgende licentiekosten. Bijraming salarisbudget voor de loonverhoging van de overheadfuncties per 1 april 2022 als gevolg van caoonderhandelingen € 82.000 (nadelig). Inhuurbudget voor tijdelijke vervanging hoofd Dienstverlening € 65.000 (nadelig), gedekt uit stelpost Wedde personeel. Daarnaast € 140.000 voordeel door onderuitputting kapitaallasten, dit is toegelicht in het onderdeel onderuitputting kapitaallasten. Hogere renteopbrengst achtergestelde lening bij BNGbank € 136.000 (voordelig) en negatieve rente op vorig jaar afgesloten lening van 10 miljoen € 48.000 (voordelig).
007
Algemene uitkering gemeentefonds
-1.908
Hogere inkomsten via algemene uitkering op basis van de circulaires € 1.908.000 (voordelig). Waarvan specifiek € 5.000 voor experiment Centraal tellen bij de verkiezingen (taakveld 002), en € 73.000 rijksvaccinatieprogramma en prenatale screening (dit wordt doorbetaald aan de GGD, zie taakveld 710).
008
Overige Baten en Lasten
-201
Stelpost voor salarismaatregelen wordt ingezet voor dekking van ophogen salarisbudget in verband met loonsverhoging per 1 april 2022 als gevolg van caoonderhandelingen € 106.000 (voordelig). Daarnaast inzet van stelpost wedde personeel ter dekking van inhuur voor een deskundige ten behoeve van grondexploitaties € 20.000 (voordelig), dekking van inhuur voor het opstellen van een nota kostenverhaal € 10.000 (voordelig), en dekking voor de inhuur van
10
het afdelingshoofd Dienstverlening in verband met langdurige ziekte € 65.000 (voordelig). RESPROG5 mutatie reserves prog5
3
Het totale voordeel op onderuitputting kapitaallasten 2022 bedraagt € 455.922 (diverse taakvelden). Een deel van de activa wordt echter uit de reserve kapitaallasten gedekt. Deze lagere onttrekking aan de reserve leidt tot een nadeel voor 2022 van € 76.004. De onderuitputting op kapitaallasten 2022 leidt daarom per saldo tot een voordeel van € 379.918. In het onderdeel Onderuitputting kapitaallasten wordt dit toegelicht.
061
Onroerend zaakbelasting Woningen
108
Bijstelling opbrengst OZB op basis van prognose BSOB (Belastingsamenwerking Oost-Brabant) € 100.000 (nadelig), dit wordt veroorzaakt door een lagere WOZwaarde voor woningen dan oorspronkelijk geprognotiseerd. Daarnaast diverse extra kosten OZB zoals bijdrage aan de waarderingskamer en enkele licenties € 8.000 (nadelig).
999
Hulpkostenplaatsen
393
Bijraming salarisbudget voor de loonsverhoging van de directe teams per 1 april 2022 als gevolg van caoonderhandelingen € 111.000 (nadelig). Daarnaast hogere salarislasten geraamd bij team vergunningen voor de aanstelling van een bouwplantoetser en administratieve ondersteuning € 82.000 (nadelig) dit wordt gedekt middels extra legesopbrengst (zie taakveld 830). Correctie niet-realistische taakstelling directe teams inzake doorbelasting uren aan projecten en grondexploitatie € 200.000 (nadelig).
5
Bedrijfsvoering
-1.633
11
Diverse ontwikkelingen Corona Begin 2022 begon nog in een lock-down als gevolg van corona. Scholen, niet-essentiële winkels en horeca waren gesloten en thuiswerken was het advies. Vanaf medio januari werden stap voor stap de geldende maatregelen versoepeld. Op dit moment gelden er enkel nog een aantal coronaadviezen. De vaccinaties werken bij veel mensen goed en een grote groep mensen heeft weerstand opgebouwd doordat ze besmet zijn geweest met corona. Maar het coronavirus is niet weg. Er zullen nog steeds mensen ziek van worden. De zorg voor een nieuwe coronagolf in het najaar blijft. Eind februari nam het aantal corona besmettingen, mede als gevolg van carnaval, weer wat toe. Echter werd het nieuws vanaf dat moment bepaald door een nieuwe "crisis".
Oorlog Oekraïne De inval in Oekraïne heeft de wereld op zijn kop gezet. De spanningen in de wereld zijn vanaf dat moment enorm. De oorlog heeft een stroom aan vluchtelingen veroorzaakt. Ook onze gemeente draagt haar steentje bij om de vluchtelingen op te vangen. Tevens heeft de gemeente Someren, via een raadsbesluit, € 1,- per inwoner gedoneerd voor noodhulp aan Giro 555. De oorlog zorgt voor schaarste aan diverse producten, en forse stijging van de brandstof- en energieprijzen. In 2022 heeft dit voor onze gemeente nog beperkte gevolgen, mede vanwege vaste overeenkomsten. Mocht de huidige situatie in 2023 nog aan de orde zijn dan gaan wij als gemeente wel degelijk de financiële gevolgen hiervan ervaren. Het Rijk heeft diverse maatregelen genomen om de gevolgen van de toenemende prijzen te drukken, zoals het verlagen van de accijns op brandstof per 1 april en de eenmalige energietoeslag van € 800,- voor huishoudens met een minimuminkomen. Verder heeft het Rijk toegezegd dat gemeenten gecompenseerd worden voor de extra kosten als gevolg van de extra taken die uitgevoerd moeten worden, zoals het uitkeren van de energietoeslag en de kosten voor het opvangen en begeleiden van vluchtelingen. Hoe de oorlog en de situatie in de wereld zich zal ontwikkelen is nog onduidelijk.
Ook is de verdere impact op de (financiële) lasten voor onze inwoners, maar ook voor ons als gemeente, nog ongewis, zowel direct als indirect.
Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is opnieuw uitgesteld. Overheden en uitvoeringsorganisaties krijgen een half jaar langer, tot 1 januari 2023, de tijd om een stabiel en goed werkend Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) te realiseren en ermee te oefenen. Eind juni 2022 bepaalt de Eerste Kamer of de invoering van de Omgevingswet daadwerkelijk 1 januari 2023 gaat plaatsvinden. Op dit moment ligt de gemeente Someren op schema. Het DSO moet het hart worden van de nieuwe Omgevingswet, waarin instrumenten en regelgeving van verschillende overheden bij elkaar komen en als één loket gaan werken. Maar het is een complexe opgave: regels en data van honderden overheden en uitvoeringsorganisaties moeten
12
bereikbaar zijn, en systemen moeten op elkaar afgestemd worden. Daar is meer tijd voor nodig. Naast de digitale zorgen, moeten intern ook nog diverse stappen gezet worden. Met name op het gebied van het omgevingsplan. De langere duur van de overgangsperiode zorgt wel voor extra invoeringskosten. Het Rijk heeft toegezegd gemeenten hiervoor te compenseren. Ook na de invoering blijven de gemeenten en het Rijk de financiën monitoren en evalueren.
Herverdeling gemeentefonds De verdeling van het gemeentefonds sluit door onder andere de decentralisaties in het sociaal domein niet meer aan bij de huidige tijd en is bovendien in de afgelopen twintig jaar ingewikkeld en ondoorzichtig geworden. Daarom wordt vanaf 1 januari 2023 een compleet herzien verdeelmodel gebruikt. Het doel van de herziene verdeling is een stabiel verdeelmodel dat zo goed mogelijk aansluit bij de kosten van gemeenten. Het model is geen eindstation en zal continu onderhoud vragen. Uit voorlopige berekeningen levert de herijking van het gemeentefonds een voordeel voor onze gemeente op van ruim € 60,- per inwoner. Vanwege de grote impact was in eerste instantie een ingroeipad voorgesteld van € 15,- per jaar. Het ingroeipad wordt nu beperkt tot drie jaar. In het eerste jaar bedraagt het maximale effect € 7,50 per inwoner, en in de twee daarop volgende jaren nog eens aanvullend € 15,- per inwoner. Dat betekent dat gemeenten er in drie jaar maximaal € 37,50 per inwoner op vooruit- óf achteruit gaan. De gemeente Someren is een voordeelgemeente. De invoering van het nieuwe model wordt tijdig geëvalueerd. Aan de hand van deze evaluatie besluit het kabinet over de invulling van het traject voor 2026 en daarna.
Sociaal Domein Samen met de Peelgemeenten wordt periodiek gemonitord op de ontwikkelingen binnen het sociaal domein. In deze Zomernota hebben we de budgetten voor de zorgkosten, zoals ook voorgaande jaren de lijn was, voor dit moment niet aangepast. Het kabinet heeft onlangs besloten om zelf de verantwoordelijkheid te dragen voor de extra bezuinigingen van € 511 miljoen op de jeugdzorg uit het coalitieakkoord. Hierdoor is de rekening en het risico voor deze extra bezuiniging voor het Rijk en ligt dit niet meer bij gemeenten.
13
Ontwikkelingen paragrafen Inleiding Conform de BBV zijn in de Programmabegroting 2022 - 2025 paragrafen opgenomen. Doel van de paragrafen is de raad een instrument te geven om de beleidskaders van deze diverse onderdelen vast te stellen en om de uitvoering te kunnen controleren. In deze zomernota worden enkel nieuwe ontwikkelingen inzake de paragrafen toegelicht.
Paragraaf: Bedrijfsvoering In maart 2022 hebben de gemeenteraadsverkiezingen plaatsgevonden. Op het moment van schrijven van de zomernota 2022 was er nog geen nieuwe coalitie gevormd waardoor de verdeling van de portefeuillehouders gelijk is gebleven na de laatste wijziging in februari 2021.
14
Onderuitputting kapitaallasten Van de investeringen die structureel gedekt worden, met andere woorden waarover wordt afgeschreven, wordt de structurele last als kapitaallast in de begroting opgenomen. In de begroting wordt ervan uitgegaan dat kapitaallasten van investeringen in het jaar na realisatie of ingebruikname worden verantwoord. Er zijn echter investeringen die niet volgens planning zijn gerealiseerd waardoor niet gestart kan worden met afschrijven. Hierdoor ontstaat een incidenteel voordeel. Daarnaast kan door afwijking van de geraamde kapitaaluitgaven een voor- of nadeel in kapitaallasten ontstaan. Voor 2022 wordt verwacht dat de gerealiseerde kapitaallasten lager zullen zijn dan de geraamde kapitaallasten. Het totale voordeel op de kapitaallasten is voor 2022 € 455.922. Er zijn echter een groot aantal investeringen waarvan de kapitaallasten niet ten laste van het exploitatieresultaat komen, maar waarvoor de Raad heeft besloten tot (volledige / gedeeltelijke) dekking uit de reserve kapitaallasten. De lagere kapitaallasten van deze investeringen leiden tot een lagere onttrekking aan de reserve kapitaallasten. Deze lagere onttrekking aan de reserve leidt tot een nadeel voor 2022 van € 76.004. De onderuitputting op kapitaallasten 2022 leidt per saldo tot een voordeel van € 379.918.
Bovenstaande heeft overigens geen gevolgen voor het uiteindelijke resultaat van het project. Afwijkingen op het uiteindelijke resultaat worden gerapporteerd via de Berap en jaarrekening (afwikkeling kredieten). Verschil in kapitaallasten 2022 Nummer 71004020 71004023 71004024 71004026 71110001 71120000 71210038 71210040 71210046 71210049 71210050 71210057 71210060 71210061 71210062 71210063 71210064 71210069
Omschrijving
Verschil
Verv. software uitv.wettelijke arch.taak
3.750
Vervanging meubilair
11.000
Vervanging vloerbedekking
5.600
Eenmalige transitiekosten ICT NML
97.960
Verv. openbare bluswatervoorzieningen
2.800
Aansch hekwerk herst hagen hondenuitl.pl
4.700
Project rolstoelgankelijk centrum
2.000
Rehabilitatie Kerkendijk
-2.091
Duurzaam veilige schoolomgeving
11.360
Herinrichting Kanaalstraat
11.900
Herinrichting Steemertseweg
9.960
Heesvenstraat
3.120
Verb Verk.veiligheid fietsverb Potackerw
2.800
Rehabilitatie Melcherstraat /dl Brandstr
7.577
Rehabilitatie Heikantstraat
19.600
Rehabilitatie Haspelstr/dl Coöperatiestr
10.600
Rehabilitatie deel Lieropsedijk
15.840
Rehabilitatie Hugterweg
27.360
15
71210070 71210073 71210074 71520011 71520029 71520046 71520047 71560001 71570000 71570001 71610023 71610027
Overige rehabilitaties 2020
3.115
Overige rehabilitaties 2021
48.800
San. / verv. Halfverharding Starvenweg
4.280
Herstel en verv. sporttoest. Sportaccomm
3.000
Extra subs kleedaccomm 't Jasper Sport
-4.500
Ren.kunstgr toplaag voetbalv SV Someren
30.000
Bijdr. gem. Asten verv. hockeyveld HCAS
10.156
PV panelen bibliotheek
1.016
Ontsnipperingsmaatregelen natuurontw.
1.264
Loovevijvers incl. herinr. parkzone
15.073
De Weijers
19.232
PV panelen de Bunt
2.646
Subtotaal kapitaallasten zonder dekking uit reserve kapitaallasten
379.918
71004018
KCC inhaalslag
3.424
71004019
Doorontwikkelen zaaksysteem
18.750
71210047
Rehabilitatie Nieuwendijk
40.280
71210052
Bermen verlagen buitengebied
3.299
71210053
Aanpak wegen buitengebied
2.354
71420034
Bijdr. verb maatr. binnenkl.basisscholen
3.483
71570005
Verb. waterhuishouding langs zandwegen
2.416
71570008
Herbebossing voormalige stort Lierop
1.998
Subtotaal kapitaallasten met dekking uit reserve kapitaallasten Totaal
76.004 455.922
16