Raadsvoorstel - Verwerving perceel Tussendiepen 28 in Drachten

Aan de gemeenteraad

Onderwerp: Verwerving perceel Tussendiepen 28 in Drachten Behandelend ambtenaar:

Edwin Hovinga

Portefeuillehouder:

Robin Hartogh Heys van de Lier

Beleidsterrein:

Grondzaken en programma Duurzaamheid

Voorstel 1.

2.

De gemeenteraad stelt een investeringskrediet beschikbaar van € 880.000,- voor de aankoop van een perceel grond aan de Tussendiepen 28, groot 7.500 m2 gelegen naast de buitendienst gemeente Smallingerland aan de Tussendiepen 78. De 14e begrotingswijziging 2025 vast te stellen.

Inleiding + beoogde effecten Op 5 maart 2025 heeft de directie van de Vermeulengroep, aan de gemeente aangeboden, een deel van het perceel (Het Kijlstraterrein, Tussendiepen 28) gelegen naast de buitendienst gemeente Smallingerland aan de Tussendiepen 78, te willen verkopen aan de gemeente. Het betreft hier een perceel grond met een oppervlakte van 7.500 m2, voorzien van verharding en ondergrondse infra en grenzend aan het terrein van de gemeentelijke buitendienst. Deze grond biedt een strategische locatie voor de opzet van een grondstoffenhub en vormt een belangrijke schakel in de verdere optimalisering van de gemeentelijke bedrijfsvoering van de buitendienst gemeente Smallingerland. De grond zal dienen voor de tijdelijke opslag van herbruikbare materialen uit stads- en dorpsvernieuwingsprojecten, met de mogelijkheid om op lange termijn een grondstoffencentrum te realiseren. Het verkrijgen en in gebruik nemen van deze kavel geeft een versnelling aan de uitvoering van de opgaven zoals door de raad vastgesteld middels het Uitvoeringsprogramma 2023-2026 gebaseerd op de Duurzaamheidsvisie Samen Duurzame Stappen Zetten en het streven van de gemeente naar een circulaire samenleving waarin zorgvuldig wordt omgegaan met de grondstoffen en materialen die beschikbaar zijn.

Door het verkrijgen van deze kavel kunnen concrete stappen worden gemaakt in de Opgaven Circulariteit en Duurzame bedrijfsvoering. (Klimaatadaptatieplan)

-2-

Argumenten 1.1 Het betreft de eenmalige kans om een stuk bedrijfsgrond van 7.500 m² aan te kopen. De kavel heeft een strategische ligging en grenst aan het bedrijfsterrein van de gemeentelijke buitendienst van de gemeente Smallingerland. Hierdoor sluit het direct aan op de huidige infrastructuur van de buitendienst van de gemeente Smallingerland. 1.2 Het verhoogt de efficiëntie in bedrijfsvoering en vermindert logistieke complexiteit van de buitendienst gemeente Smallingerland. Dit biedt bedrijfsmatig de mogelijkheid om adequaat in te kunnen spelen op verwachte inwonersgroei en een toenemende vraag naar opslag van voertuigen en inzamelmateriaal, verwerking en tijdelijk opslaan van grondstoffen en circulaire materialen. Het niet benutten van deze kans betekent het mislopen van een strategisch gelegen locatie die niet eenvoudig op een ander moment of op een andere plek te verwerven is. De mogelijkheid tot verwerving is tijdelijk en zal vervallen aan andere geïnteresseerden wanneer de gemeente beslist niet over te gaan tot koop. 1.3 Het terrein biedt de mogelijkheid om een grondstoffenhub op te richten, waar herbruikbare materialen uit stads- en dorpsvernieuwings-projecten tijdelijk kunnen worden opgeslagen.

De grondstoffenhub kan concreet worden ingezet bij wijkvernieuwing- en rioolvervangingsprojecten, aanpak centrum, gebiedsprogramma De Haven en andere opgaven en projecten vastgelegd in het jaarplan Programma Omgeving. Veel gemeenten zijn op dit moment bezig met het realiseren van een grondstoffenhub. De gemeente Almere en de gemeente Haarlem zijn twee voorbeelden van gemeenten die op dit moment gebruik maken van een grondstoffenhub. Het resultaat voor de gemeente Almere is dat door gebruik te maken van een grondstoffenhub er bij verhardingen tot wel 55 procent bespaard wordt op de huidige kosten. De gemeente Haarlem verwacht dat er in 2025 al meer dan 15.000 m2 aan straatstenen en tegels via de nieuwe hub opnieuw gebruikt kunnen worden. De verwachte CO2-vermindering in 2025 voor de gemeente Haarlem, die wordt bereikt door geen nieuwe stenen, tegels en andere materialen te hoeven maken, is ruim 400 ton, evenveel als de CO2-opname van ruim 20.000 bomen per jaar. Uiteraard zijn de resultaten van beide voorbeeld gemeenten op basis van schaalgrootte en het aantal inwoners niet representatief voor toekomstig te realiseren besparingen van de gemeente Smallingerland, maar het laat wel een realistisch potentieel zien. Enkele concrete voorbeelden gemeente Smallingerland: 1. De productie van Bokashi (een vorm van composteren) wordt op dit moment gerealiseerd op een gehuurd terrein.

Het verplaatsen van de activiteit naar de grondstoffenhub resulteert direct in een huurkostenbesparing van € 5000 per jaar. Tevens is op de grondstoffenhub de ruimte voor het uitbreiden van de Bokashiproductie. 2. Het tijdelijk opslaan van bijvoorbeeld herbruikbaar gebakken klinkers (verhardingsmateriaal) levert een besparing t.o.v. het afvoeren als afval en het nieuw aanschaffen van verhardingsmateriaal op van € 15,- tot € 35,- per m2.

-3-

De oprichting van een grondstoffenhub biedt de gemeente Smallingerland aanzienlijke duurzame, bedrijfsmatige en financiële voordelen. Het hergebruik van materialen uit wijkvernieuwing en andere projecten biedt zowel directe als langetermijnvoordelen zoals lagere materiaal- en logistieke kosten tot verbeterde maatschappelijke- en milieu-impact. 1.4 Het terrein biedt de mogelijkheid qua beschikbare ruimte en flexibiliteit om op de lange termijn een grondstoffencentrum(milieustraat 2.0) te realiseren. Dit grondstoffencentrum kan fungeren als een knooppunt voor het inzamelen, verzamelen, verwerken en hergebruiken van materialen, wat bijdraagt aan de circulaire economie en een duurzamer gemeentebeleid. De aankoop van de grond creëert daarmee een solide basis voor toekomstige verduurzaming en helpt de gemeente zich voor te bereiden op de groeiende behoefte aan een geïntegreerd systeem voor grondstoffenbeheer. 1.5 Om het aangeboden perceel te kunnen verwerven is een investeringskrediet van € 880.000,- benodigd. Dit krediet is bestemd voor de aanschaf van het perceel en de daaraan direct gerelateerde kosten.

1.6 Aangezien het investeringskrediet niet eerder is toegekend bij de vaststelling van de begroting, dient, conform artikel 5, lid 5 en artikel 7 lid 1 van de financiële verordening gemeente Smallingerland 2024, voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een afzonderlijk investeringsvoorstel, inclusief het verzoek tot vaststelling van het krediet, ter besluitvorming aan de raad te worden voorgelegd. 2

Met instemming van de raad en de vaststelling van de 14e begrotingswijziging wordt het investeringskrediet formeel toegekend en worden de financiële consequenties verwerkt in de begroting 2025 en in de meerjarenraming.

Risico's 1.1 Tijdelijke mogelijkheid tot verwerving perceel In de koopovereenkomst is een fatale termijn afgesproken van goedkeuring van college en raad van 3 juni 2025. Dat betekent dat de overdracht bij de notaris uiterlijk op 11 juni 2025 is voorzien. Als deze termijnen niet worden gehaald kan de verkopende partij een beroep doen op ontbinding van de overeenkomst. Dat is niet in het belang van de gemeente omdat het mislopen van een strategisch gelegen locatie niet eenvoudig op een ander moment of op een andere plek te verwerven is. 2.1 Financieel risico grondpositie De aankoop past niet in het nog beschikbare krediet aankoop strategische gronden. Als alle plannen niet zouden doorgaan dan is er sprake van een grondpositie die de gemeente eventueel op termijn weer kan verkopen, tegen de dan geldende marktprijs. Er is sprake van grond die zijn waarde behoudt en daarmee is er alleen sprake van een beperkt rente risico. Wettelijk of beleidskader Gemeentewet; Besluit Begroting en Verantwoording lagere overheden; Gemeentelijk Grond – en Vastgoedbeleid; Financiële verordening; Duurzaamheidsvisie Samen Duurzame Stappen Zetten - Uitvoeringsprogramma 2023-2026; Klimaatadaptatieplan Smallingerland 2024-2028.

-4-

Overwogen scenario's Gezien het eenmalig karakter van deze mogelijkheid en de unieke ligging en staat van het aangeboden perceel, zijn er geen andere vergelijkbare alternatieven overwogen. Financiën Voor de uitvoering van de voorgenomen investering is een investeringskrediet van € 880.000 benodigd. Dit krediet is bestemd voor de aanschaf en de daaraan direct gerelateerde kosten. Conform de voorschriften van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) wordt op grond niet afgeschreven; uitsluitend rente wordt aan de investering toegerekend. Op basis van de in de begroting 2025 vastgestelde renteomslag (1,8%) leidt deze investering tot een structurele rentelast van € 15.840 per jaar. Deze lasten kunnen worden opgevangen binnen de bestaande budgetten. De investering leidt daarmee niet tot een verhoging van de structurele lasten, noch tot een verslechtering van het begrotingsresultaat. Op langere termijn kan de investering mogelijk leiden tot jaarlijkse besparingen op stort- en inkoopkosten, doordat bij toekomstige projecten herbruikbare grond- en bestratingsmaterialen beschikbaar zijn. Deze potentiële besparingen zijn op dit moment echter nog niet financieel gekwantificeerd en worden om die reden niet meegenomen in de begroting 2025.

De verschuiving tussen de betreffende budgetten betreft een administratieve begrotingswijziging, waarvoor het college op grond van artikel 5 van de Budgethouders regeling gemeente Smallingerland 2023 bevoegd is. Deze wijziging wordt gelijktijdig verwerkt met het beschikbaar stellen van het investeringskrediet. Aangezien het investeringskrediet niet eerder is toegekend bij de vaststelling van de begroting, dient – conform artikel 5, lid 5 van en artikel 7 lid 1 van de financiële verordening gemeente Smallingerland 2024 – voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een afzonderlijk investeringsvoorstel, inclusief het verzoek tot vaststelling van het krediet, ter besluitvorming aan de raad te worden voorgelegd. Met instemming van de raad en de vaststelling van de 14e begrotingswijziging wordt het investeringskrediet formeel toegekend en worden de financiële consequenties verwerkt in de begroting 2025 en in de meerjarenraming.

Juridische consequenties Met het instemmen met het voorstel kan de aankoop geëffectueerd worden. Participatie n.v.t. Communicatie Er is geen externe communicatie nodig,. Uitvoering Na een positief raadbesluit wordt de aangekochte grond via notariële akte geleverd aan de gemeente en direct in gebruik genomen.

-5-

Fatale termijn In de koopovereenkomst is een fatale termijn afgesproken van goedkeuring van college en raad van 3 juni 2025. Dat betekent dat de overdracht bij de notaris voor 11 juni 2025 is voorzien. Als deze termijnen niet worden gehaald kan de verkopende partij een beroep doen op ontbinding van de overeenkomst. Achtergrondinformatie n.v.t. Drachten, 22-4-2025 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Fred Veenstra

voorzitter.

Koen Eekma

loco-secretaris.

Bijlagen: