Bijlage 7 - Zienswijze Gasunie

Aan de gemeenteraad van gemeente Smallingerland

Gasunie Transport Services B.V.

Postbus 10.000 9200HA Drachten

9700 AD Groningen

Postbus 181

Concourslaan 17 T (050) 521 22 55 E m.haagsma@gasunie.nl Handelsregister Groningen 02084889 www.gasunietransportservices.com

Datum

Doorkiesnummer

28-7-2025

+0614675635

Ons kenmerk

Uw kenmerk

OON 25.1418 Onderwerp

Zienswijze Ontwerp wijziging omgevingsplan voor Drachtstercompagnie en verordeningen Geachte Raad, Uit een publicatie in het Gemeenteblad van 4-7-2025, blijkt dat er een ontwerp wijziging omgevingsplan door u ter inzage is gelegd. Het betreft een ontwerp wijziging voor het gebied Drachtstercompagnie en verordeningen. Dit ontwerp geeft ons aanleiding tot het indienen van de volgende zienswijze. In het plangebied liggen geen leidingen of stations van Gasunie. We constateren echter dat het omgevingsplan wel regels bevat over buisleidingen, die afwijken van onze standaarden. Mogelijk stelt uw gemeente in de toekomst een wijziging van het omgevingsplan op waarbij onze assets wél binnen het plangebied vallen. Daarom maken wij van deze zienswijze graag gebruik om onze standaarden onder de aandacht te brengen en aan te geven waar de huidige planregels hiervan afwijken. Artikel 6.37 Aanwijzing vergunninplichtige gevallen Wij verzoeken u om het artikel aan te passen conform onderstaande lijst. Deze is completer en concreter. a. b. c. d. e. f.

het uitvoeren van grondbewerkingen, zoals afgraven, ophogen, vergraven, diepploegen, egaliseren van gronden en het aanleggen van drainagesystemen; het aanleggen van wegen, paden, parkeergelegenheden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; het aanbrengen en/of rooien van diepwortelende beplantingen en bomen; het indrijven van voorwerpen in de bodem; het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van watergangen, zoals sloten, greppels of overige wateren; het opslaan van goederen, (brandbare) stoffen en/of materialen.

Wij verzoeken verder de maatvoering van X meter te schrappen. Deze regeling is namelijk onvoldoende ter waarborging van een veilig en bedrijfszeker gastransport en ter beperking van gevaar voor personen en goederen in de directe omgeving van de leiding(en), omdat:

a. b.

c.

d.

e.

de diepteligging van de leiding(en) niet overal gelijk is en de wijze van uitvoeren van de werken en/of werkzaamheden van invloed kan zijn op de veilige ligging van de leiding(en). door het college van burgemeester en wethouders vergunning is verleend voor het leggen van de betreffende leiding(en) op een bepaalde diepte. Dit voorschrift kan tot gevolg hebben, dat Gasunie door handelingen van derden niet meer aan de aan haar gestelde vergunningseisen kan voldoen. ten aanzien van het afgraven en ophogen een adequate regeling ontbreekt als het gaat om het cumulatie-effect. Met als gevolg: onvoldoende dekking of juiste een te zware belasting van de leiding. ons bedrijf hierdoor niet meer de mogelijkheid heeft, in gevallen dat andere werken of werkzaamheden in de nabijheid van leiding(en) worden uitgevoerd, informatie te verschaffen omtrent de juiste (diepte)ligging van de leiding(en). de kans bestaat dat door het niet omgevingvergunningsplichtig stellen van deze categorie werken en/of werkzaamheden ten onrechte de indruk kan worden gewekt dat een KLICmelding niet (meer) noodzakelijk is.

Artikel 6.39 Beoordelingsregels omgevingsvergunning In de beoordelingsregels voor de omgevingsvergunning is opgenomen dat er geen onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan de belangen van de leiding. Wij verzoeken u het woord ‘onevenredig’ te schrappen en het volgende toetsingskader op te nemen:

• •

de veiligheid van de gasleiding mag niet worden geschaad; het bevoegd gezag wint vooraf schriftelijk advies in bij de leidingbeheerder.

Het huidige artikel biedt het bevoegd gezag te veel beoordelingsruimte, wat voor ons onacceptabel is. Gasunie is van mening dat een zorgvuldige afweging over het al dan niet schaden van de leiding alleen mogelijk is wanneer het bevoegd gezag gebruikmaakt van de kennis en expertise van de leidingbeheerder. Verder ontbreekt op welke activiteiten het verbod niet van toepassing is. Wij verzoeken u om dit alsnog op te nemen, met de volgende uitzonderingen: 1. 2. 3. 4.

activiteiten die al in uitvoering waren vóór de inwerkingtreding van dit plan; activiteiten die door of in opdracht van de beheerder van de buisleiding worden verricht in verband met de doelen genoemd in artikel X; graafwerkzaamheden als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken (WIBON); activiteiten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwactiviteit waarvoor een omgevingsvergunning is verleend.

Artikel 6.96 en bijbehorende toelichting Wij constateren dat er een aantal onduidelijkheden en inconsistenties bestaan tussen de tekst van artikel 6.96 en de toelichting hierop. Allereerst wordt in het artikel gesproken over beperkt kwetsbare gebouwen en locaties. In de toelichting daarentegen wordt consequent gesproken over kwetsbare gebouwen en locaties, wat inhoudelijk niet hetzelfde is. Dit is niet wenselijk, omdat voor beperkt kwetsbare objecten andere toetsings- en beschermingscriteria gelden dan voor kwetsbare objecten. Wij verzoeken u dan ook om de terminologie in de toelichting aan te passen en af te stemmen op de tekst van het artikel.

Daarnaast noemen de toelichtende passages het belemmeringengebied van buisleidingen en de aandachtsgebieden met uitzondering van het gifwolkaandachtsgebied als gebieden waarop het verbod van toepassing zou zijn. Deze gebieden worden echter niet genoemd in de tekst van artikel 6.96. Dit roept vragen op over de reikwijdte van het verbod. Wij verzoeken u om de toelichting hierop in overeenstemming te brengen met de artikeltekst en expliciet aan te geven op welke gebieden het verbod van toepassing is, namelijk uitsluitend het aandachtsgebied plaatsgebonden risico en het brandaandachtsgebied, zoals in het artikel staat. Tot slot willen wij u wijzen op de voorbeeldregels uit de bijgevoegde Staalkaart van Netbeheer Nederland, waarin de voorkeurregels van Gasunie zijn opgenomen. Deze staalkaart biedt een overzicht van planregels die wij bij voorkeur terugzien in omgevingsplannen. Voor zowel gastransportleidingen (pagina 60 t/m 62) als gasontvangstations (pagina 64 t/m 65) zijn hierin relevante bepalingen opgenomen die goed aansluiten bij onze standaarden. Wij bevelen deze regels van harte aan als uitgangspunt bij het opstellen of aanpassen van de planregels in uw omgevingsplan.

Hoogachtend,

M. Haagsma Omgevingsmanager juridische zaken OON

E: M.Haagsma@gasunie.nl M: +0614675635 I: www.gasunie.nl