Besluitenlijst gemeenteraad 24 juni 2021

Besluitenlijst Raad

Datum Aanwezig

Afwezig Voorzitter Griffier(plv) Wethouders

Agenda punt 1.

: 24 juni 2021 : de dames P.W.G. Alkemade (CDA), P.F. d'Anjou-Lems (PvdA), S. Fontein (D66), H. van Gent (Hart voor Schouwen-Duiveland), L.M.C. Haack (LSD) J. den Haan (LSD), H.A. van Kooten-van Dongen (CDA), M. Lemsom-van Gelderen (VVD), A.E.M. Poot (LSD), F. de Vries (GroenLinks) en de heren L. de Bruine (SGP), F.H. Fonteijne (LSD), W.B. van der Hoek (VVD), J.L.M. de Jong (SP), R.R. Klop (LSD), R. Laan (SP), R.T.H. van de Laar (GroenLinks), R. Lievense (LSD), F.G.R. van der Paauw (SGP), J. Pannekoek (CDA), R.A. Punt (CDA), P.M. Vijverberg (LSD) : De heer W.C. Houtekamer (SGP) : de heer J.Chr. van der Hoek : mw. E. Goossens : mw. A.M.J. van Burg, mw. P. Schot, mw. J.G. Smit en de heer D.P.W. Joppe

Afd.

Onderwerp Opening.

2.

Bepaling volgorde stemming.

3.

Vaststelling definitieve agenda.

Besluit Aanvang: 20.00 uur. Met kennisgeving afwezig: de heer W.C Houtekamer. Bij eventuele hoofdelijke stemming brengt de heer Van de Laar als eerste zijn stem uit. Mevrouw Lemsom geeft een stemverklaring af bij agendapunten 12 en 14. Mevrouw d’Anjou geeft bij agendapunt 7 een stemverklaring af. Mevrouw Haack (LSD) kondigt een motie aan inzake Gebiedsvisie Moermondse Gravelinge. Deze motie wordt behandeld bij agendapunt 21a: Verder voorkomende zaken. De heer Lievense stelt in verband met de indiening van een amendement voor agendapunt 9 om te zetten van hamer- naar bespreekstuk. Dit agendapunt wordt behandeld bij agendapunt 21b: Verder voorkomende zaken. De heer Van de Laar meldt zich aan voor de vragenronde.

4.

Griffie

5.

Griffie

Besluitenlijst raadsvergadering 27 mei 2021. Lijst ingekomen stukken.

WWL

Hamerstukken Verlenging Kansrijk Wonen.

6.

De raad stelt de gewijzigde agenda vast. De raad stelt de besluitenlijst van 27 mei 2021 vast. De behandelwijze van de stukken wordt conform het voorstel besloten. •

1/10

De portefeuillehouder heeft op 16 juni 2021 bericht dat de aanvraag door het Transformatiefonds is gehonoreerd. Hierdoor kan worden volstaan met beslispunt onder bullit 2.

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit •

7.

R&M

Realiseren van een Zeeuws recreatief zandfonds.

8.

R&M

Beleid huisvesting tijdelijke werknemers.

9. 10.

BV2

Zie agendapunt 21. Financiële rapportage 2021-1.

Ingestemd wordt met verlenging van het project Kansrijk van 1 juli 2021 - 1 juli 2024 en de lasten en baten binnen subprogramma 2.4 met € 324.314 op te hogen. • Instemmen met de vorming van een Zeeuws recreatief zandfonds. • Hier jaarlijks geldmiddelen voor beschikbaar stellen. • Dit meenemen bij het opstellen van de meerjarenbegroting voor 2022-2026. Mevrouw D’Anjou stemt tegen het voorstel. • Verwezen wordt naar de nog ontvangen reactie van Agrarisch Schouwen-Duiveland en de reactie van het college hierop. Besloten wordt deze reactie als aanvulling aan de antwoordnota te hechten. • Instemmen met de antwoordnota naar aanleiding van de ingekomen reacties (versie 20 mei 2021). • Het beleid huisvesting tijdelijke werknemers vaststellen (versie 20 mei 2021) met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen in de antwoordnota. • •

•

• • •

• •

2/10

De financiële consequenties van deze rapportage verwerken in de programmabegroting 2021-2024. Het incidentele negatieve exploitatiesaldo in 2021, 2022, en 2023 van respectievelijk € 1.230.498, € 119.371 en € 117.205 dekken uit de algemene reserve en het voordelige exploitatiesaldo in 2024 van € 9.192 toevoegen aan de budgettaire ruimte. Het structurele negatieve exploitatiesaldo in 2021, 2022, 2023 van respectievelijk € 138.873, € 180.051 en € 193.480 dekken uit de algemene reserve en het structurele negatieve exploitatiesaldo vanaf 2024 van € 191.908 dekken uit de budgettaire ruimte. Voor een bedrag van € 512.000 aan exploitatiebudgetten via de algemene reserve doorschuiven naar 2023. Instemmen met de in deze rapportage opgenomen mutaties op de reserves en voorzieningen. Instemmen met de in deze rapportage opgenomen verschuivingen en mutaties van de investeringskredieten in de jaren 2021 tot en met 2025. Kennis nemen van de voortgang van de realisatie van de bezuinigingsmaatregelen vanuit de bestuursopdracht creëren budgettaire ruimte. Kennisnemen van de tot nu toe bekende financiële gevolgen in 2021 van de coronapandemie.

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda Afd. punt 11. Griffie

12.

WWL

13.

BV1

14.

OW

Onderwerp

Besluit

Verhoging budget Rekenkamer.

Het budget van de Rekenkamer vanaf 2021 structureel verhogen tot € 45.000 en dit bedrag jaarlijks op gelijke wijze als andere begrotingsbudgetten indexeren. • Instemmen met de ontwerp 1e wijziging begroting SWVO 2021 en ontwerpbegroting SWVO 2022. • Geen zienswijze bij het Algemeen bestuur SWVO indienen. • Voor de gemeentelijke begroting voor wat betreft de Wmo-maatwerkvoorzieningen: a. voor 2021 afwijken van de ontwerp 1e wijziging begroting SWVO 2021 door deze te wijzigen op basis van eigen data en verwachtingen. b. voor 2022-2025 de onder a. aangepaste begroting 2021 met onze eigen data en verwachtingen te volgen en voor de prijzen de meerjarige indexatiecijfers van het SWVO. • Voor de gemeentelijke begroting voor wat betreft de onderdelen niet zijnde Wmo-maatwerkvoorzieningen: a. voor 2021 deze te wijzigen op basis van de ontwerp 1e wijziging begroting SWVO 2021. b. voor 2022-2025 deze baseren op de ontwerpbegroting SWVO 2022 inclusief meerjarenraming. • De meerjarige taakstelling Grip op Wmo vooralsnog handhaven. • De hogere lasten voor 2021 ad € 347.692 dekken uit het via het separaat door u te behandelen voorstel te melden voordeel op zorgin natura jeugdhulp vanuit de GGD-begroting. • De dekking van de meerjarig hogere lasten (2022: € 162.619, 2023: € 89.176, 2024: € 88.066, 2025 e.v. € 55.213) betrekken bij het opstellen van de Programmabegroting 20222025.

1e Wijziging begroting SWVO 2021 en begroting SWVO 2022.

Mevrouw Lemsom stemt in met het voorstel, maar wijst op de late indiening van het voorstel en de daarmee gepaarde gaande tijdsdruk waarbinnen het voorstel beoordeeld moest worden. 7e Wijziging Algemene De 7e wijziging van de Algemene Plaatselijke Plaatselijke Verordening 2015. Verordening 2015 vaststellen. Jaarstukken Veiligheidsregio • Instemmen met de jaarrekening 2020 van de VRZ Zeeland 2020, conceptbegroting inclusief de resultaatsbestemming en hierop een Veiligheidsregio Zeeland 2022 en positieve zienswijze afgeven. 1e begrotingswijziging • Instemmen met de concept begroting 2022 van Veiligheidsregio Zeeland 2021. de VRZ en hierop een positieve zienswijze afgeven. • Instemmen met de 1e begrotingswijziging 2021 van de VRZ en hierop een positieve zienswijze afgeven. • Het eenmalige voordeel gemeente vanuit de jaarrekening 2020 voor onze gemeente van

3/10

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit € 54.573 toevoegen aan de Algemene Reserve.

15.

WWL

16.

WWL

Mevrouw Lemsom stemt in met het voorstel, maar vraagt aandacht voor het blijvend investeren in vrijwillegers, personeel en materieel. Jaarrekening 2020 en • Kennis nemen van de jaarrekening en het programmabegroting 2022 jaarverslag 2020. incluisief meerjarenraming 2023- • Instemmen met het voorstel resultaat2025 van de Zeeuwse bestemming. Muziekschool. • Instemmen met de programmabegroting 2022, onder voorwaarde dat de Muziekschool Zeeland bij de 1e begrotingswijziging 2021 een uitwerking aanlevert van de voorgestelde investeringen uit de bestemmingsreserve waaruit blijkt hoe deze investeringen leiden tot een robuuste en toekomstbestendige organisatie, de Muziekschool hier jaarlijks op evalueert en deze evaluatie deelt met de deelnemende gemeenten. • Kennis nemen van de meerjarenbegroting 20232025. Programmabegroting 2022-2025 • Instemmen met de Programmabegroting 2022GGD-Zeeland. 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland en daarbij af te wijken van de VZG-richtlijn. • Een egalisatiepost maatwerkvoorzieningen Wmo en Jeugdhulp instellen om hieruit het verwachte tekort Wmo op te vangen en de kosten (omzetgarantie, harmonisatie van de tarieven, overname kosten en risicobuffer) van de bestuurlijke fusie Intervence en JB west uit te dekken.

• Positieve zienswijzen afgeven ten aanzien van de eerste begrotingswijziging 2021 alsmede de eerste begrotingswijziging 2022 van de GGD, onderdeel Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland en de meerkosten van incidenteel € 32.004 voor 2021 en structureel € 10.922 vanaf 2022 voor onze gemeente dekken vanuit het voordeel op zorg-in-natura jeugdhulp. • Voor wat betreft het onderdeel jeugdhulp zorg-innatura bijgestelde cijfers over 2021, deze verwerken als begrotingswijziging 2021 op de gemeentelijke programmabegroting onder verrekening van de meerkosten vanuit de 1e begrotingswijziging 2021 als bedoeld onder 3. en het saldo ervan ad € 612.357 toevoegen aan de algemene reserve. • De financiële consequenties uit de Programmabegroting 2022-2025 GGD Zeeland verwerken in de gemeentelijke programmabegroting 20222025 waarbij: - de structurele meerkosten op het onderdeel gezondheid (2022: € 37.904, 2023 en verder € 30.184) gedekt worden uit de budgettaire ruimte:

4/10

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

17.

OW

1e Wijziging Verordening Scheepvaartrechten 2021 Schouwen-Duiveland.

18.

BV2

6e Begrotingswijziging 2021.

19.

R&M

Bespreekstukken Rapportages uitvoering dorpsvisie Burgh-Haamstede.

Besluit - het structurele voordeel op zorg-in-natura jeugdhulp onder verrekening van de meerkosten vanuit de 1e begrotingswijziging 2022 als bedoeld onder 3. gereserveerd wordt in de egalisatiepost maatwerkvoorzieningen Wmo en Jeugdhulp. • Kennis nemen van de Verordening tot 1e wijziging van de Verordening Scheepvaartrechten 2021 Schouwen-Duiveland. • Instemmen met de Verordening tot 1e wijziging van de Verordening Scheepvaartrechten 2021 Schouwen-Duiveland. Instemmen met de financiële consequenties naar aanleiding van genomen besluiten door het college van burgemeester en wethouders. Een door de LSD, mede namens HvSD ingediend amendement om het gehele voorstel te vervangen wordt met algemene stemmen aangenomen. Het geamendeerde voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen, wordt geheel vervangen en komt als volgt te luiden:

1. De cultuurhistorische en landschappelijke analyse met kernwaarden Burgh-Haamstede, de verkeersstudie Burgh-Haamstede en de rapportage over het strategisch programma centra Burgh-Haamstede (inclusief bijbehorende documenten) voor kennisgeving aannemen, met dien verstande dat deze drie documenten als leidraad dienen voor het college van burgemeester en wethouders bij het uitwerken van het procesvoorstel met uitvoeringsprogramma, het uitwerken van projecten en het toetsen van projectvoorstellen van initiatiefnemers, alsmede het opstellen van daaruit voortvloeiende voorstellen voor de gemeenteraad; 2. Voor zover mogelijk worden plannen gevisualiseerd, zoals dat ook bij de uitwerking van andere stads- en dorpsvisies gebeurt; 3. Het college van burgemeester en wethouders stelt een procesvoorstel met uitvoeringsprogramma op, waarin minimaal een stuurgroep, een klankbordgroep en projectgroepen worden geborgd inclusief taken en verantwoordelijkheden. Indien dit leidt tot een (te) ingewikkelde processtructuur en/of overvragen van burgerparticipatie, dan wel een onaanvaardbare uitloop van de planning, dan kan hiervan worden afgeweken. De selectie van projectgroep leden vindt plaats door tussenkomst van de gemeente, waarna een voordracht tot ‘aanstelling’ aan de stuurgroep wordt gedaan. Daarbij wordt afgewogen of de beoogde

5/10

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit projectgroep leden lid zijn van een organisatie. Verder wordt ook de woon- en vestigingsplaats bezien, alsmede leeftijd en ‘sectoren’. 4. Tevens dient in het procesvoorstel het betrekken van de jeugd (6 tot 18 jaar) alsmede mensen in de leeftijd van 18 tot 40 jaar specifiek te worden opgenomen. De raad wordt in het 3e kwartaal van 2021 per raadsbrief geïnformeerd over het procesvoorstel; 5. Uit de drie opgeleverde documenten worden de navolgende ontwerp kaders vastgesteld. Op deze ontwerp kaders is gedurende de maanden juli en augustus de inspraakverordening van toepassing, hetgeen betekent dat de ontwerp kaders zes weken ter inzage liggen voor een ieder. a. Kaders landschappelijke en cultuurhistorische analyse 1. Pand Noordstraat 34 – 36 houdt zijn karakteristieke uitstraling, waarbij de boerderijwoning omgevormd kan worden naar een uniek vernieuwend horecaconcept, waarbij een koppeling te maken is met kunst. De gemeente is eigenaar van dit perceel (met panden) en heeft een faciliterende rol bij de herontwikkeling; 2. De Karolingse Burcht is een unieke locatie en verdient speciale aandacht. De ontwikkeling wordt meegenomen in de integrale gebiedsontwikkeling voor dit deel van Burgh waarvan ook de ‘inprikker’, de Regioschool (indien in deze zone te realiseren), de sportvelden, Market Plaza (met de busremise) en de groene kwaliteit van de locatie onderdeel zijn.

De ontwikkeling van de Burcht tot een cultureel(historisch) speerpunt van Burgh (zie Knoop Burgh in strategisch programma) is daarbij uitgangspunt. 3. Uitgangspunt voor de tram- en busremise (zie ook 2) is dat de cultuurhistorisch waardevolle elementen zo veel mogelijk bewaard blijven en hergebruikt worden op- of nabij de huidige locatie met een duidelijke verwijzing naar de voormalige functie; 4. Kunst, cultuur en cultuurhistorisch erfgoed is een van de leidende thema’s voor BurghHaamstede en verdient een langjarige, structurele aanpak om dit thema succesvol uit te bouwen. Het thema kunst- en cultuur zal als apart project worden benaderd waarbij eventueel een derde, financieel ondersteund door de gemeente, gevraagd kan worden het voorzitterschap van de projectgroep voor zijn of haar rekening te nemen; 5. Er wordt voor Burgh-Haamstede in het kader van woningbouw een ‘kernprofiel’ opgesteld,

6/10

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit ofwel een analyse met feitelijke gegevens over de kern (demografisch, sociaal en economisch) en relevant voor wonen. Dit kernprofiel dient als basis om in gesprek te gaan met de stakeholders over de woonuitdagingen van die kern in de bestaande woningvoorraad en nieuwbouw. In het uitvoeringsprogramma worden, op basis van het vigerende woningbouw beleid en het nog uit te werken ‘profiel’ voor BurghHaamstede, een aantal woningbouwprojecten opgenomen en qua haalbaarheid onderzocht, waarna zo mogelijk uitvoering volgt. Er ligt bij de nadere uitwerking een koppeling met het beeldkwaliteits- en stedenbouwkundig plan. Bij ontwikkeling van woningbouw wordt rekening gehouden met de kernwaarden en andere aandachtspunten uit de cultuurhistorische en landschappelijke analyse. b. Kaders verkeersstudie 1. De veiligheid van de Kloosterweg, waaronder diverse kruisingen en het de voet- en fietspaden, laat te wensen over. Dit moet projectmatig opgepakt worden door het college, waarbij het noodzakelijk is om een nader te bepalen substantieel budget vrij te maken, met dekking uit de per 1 januari 2022 extra beschikbare middelen (15 miljoen euro) voor de uitvoering van stads- en dorpsvisies. 2. Opvolgend op de (re)locatie van de supermarkt(en) wordt, indien mogelijk, een mobiliteitshub uitgewerkt, waarin rekening wordt gehouden met lokaal navervoer.

Tevens wordt er aangestuurd op een Interliner verbinding naar- en vanaf Burgh-Haamstede; 3. Een nieuwe ontsluiting van de Kop van Haamstede is randvoorwaardelijk voor de verdere ontwikkeling van dit gebied en de functies die daarin ‘landen’; 4. Voor de ontsluiting van Burgh (inprikker N57) wordt een afzonderlijk haalbaarheidsonderzoek (onder meer ruimtelijk, civiel en financieel) uitgevoerd, waarbij in ieder geval bijgevoegde variant worden onderzocht. c. Kaders strategisch programma 1. De Detailhandel Structuur Visie (DSV) wordt nog dit jaar algeheel herzien voor wat betreft het onderdeel supermarkten, zodat de marktruimte voor de (re)locatie van de supermarkten in Burgh-Haamstede duidelijk is. Het onderdeel ‘detailhandel’ kan daaropvolgend worden uitgewerkt, ook voor

7/10

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt

Afd.

Onderwerp

Besluit de kern Burgh-Haamstede. Voor zover mogelijk wordt een ‘Living Lab Retail opgericht’ ter ondersteuning van het onderzoek naar de (behoefte en assortiment) detailhandel in Burgh-Haamstede. Een ‘Living Lab’ is een open-innovatie-systeem waarin samen met de eindgebruikers een product of dienst wordt ontwikkeld, getest en in gebruik genomen. 2. De zoeklocatie voor (re)locatie van de supermarkt(en) is weergegeven in bijgevoegde figuur. We kiezen daarbij voor een realistisch en ruim zoekgebied, waarbij aandacht is voor versterking van de centrumfuncties, de locatie voor het parkeren voor supermarkten en de locatie voor het parkeren voor centrumgebied. Bij de herontwikkeling van de supermarkt(en) worden de belangen van de omgeving integraal meegewogen. 3. Voor het beeldkwaliteitsplan en stedenbouwkundig plan wordt vastgehouden aan de voorgestelde opstelling waarbij eerst het beeldkwaliteitsplan wordt opgesteld en daarna het stedenbouwkundig plan. Beeldkwaliteitsplan en stedenbouwkundig plan vormen uiteindelijk een geheel, waarbij in stedenbouwkundige deelplannen en uitwerkingen de richtlijnen uit het beeldkwaliteitsplan leidend zijn. Op die manier blijft de (beeld-)kwaliteit integraal geborgd. 4.

Voor een gezondheidscentrum zijn de huisartsen die momenteel op de locatie aan de Scheepswerfstraat praktijk houden, samen met de tandartsen en de lokale fysiotherapeuten al enige tijd bezig met het opzetten van een gezondheidscentrum. Er zal in overleg met de huisartsen en de mede initiatiefnemers gezocht moeten worden naar een locatie die geschikt is voor de vestiging van dit gezondheidscentrum, waar meerdere disciplines onder één dak gehuisvest kunnen worden. Bereikbaarheid, voldoende vloeroppervlakte (minimaal 2.500 m2 bvo) en parkeergelegenheid zijn daarbij essentiële voorwaarden. Indien, om vestiging van de publiekstrekker/ supermarkt(en) op de beoogde zoeklocatie mogelijk te maken, de bestaande huisartsenpraktijk verplaatst zou moeten worden, schept dit een extra verantwoordelijkheid. Als er in de kern Burgh een locatie te vinden is die aan alle voorwaarden voldoet, dan heeft dat de voorkeur.

8/10

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt 20.

21.

Afd.

Onderwerp Vragenronde.

Verder voorkomende zaken.

Besluit De heer Van de Laar heeft een vraag over de verkeerssituatie in de Weststraat. Hij verwijst naar een raadsbrief en vraagt of de omwonenden zijn geinformeerd. Wethouder Smit antwoordt dat de omwonenden zijn geinformeerd. Het traject is nog niet opgestart. Zodra dit gebeurt worden de inwoners hierbij betrokken. Zij verwacht dat het traject na de zomer gaat starten. 21a. Motie Input Gebiedsvisie Moermondse Gravelinge Een door de fractie LSD, HvSD en CDA mede namens de fracties SGP en VVD ingediende motie waarin het college wordt verzocht: 1. het bureau, welke de ondernemers heeft ondersteund om te komen tot hun afzonderlijke planvorming, de opdracht te geven om te komen tot een ruimtelijke gebiedsvisie op basis waarvan ondernemers hun plannen tot kwaliteitsverbetering kunnen indienen; 2. in de verdere uitwerking van de gebiedsvisie Moermondse Gravelinge hetgeen bij de mening vermeld is over de stikstofproblematiek te betrekken; 3.de ontwerp ruimtelijk economische gebiedsvisie voor behandeling in de commissie eerst bestuurlijk af te stemmen met de Provincie Zeeland, wordt met algemene stemmen aangenomen. 21b. Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Laône 11-13, Renesse. Een door de fractie LSD, mede namens HvSD, ingediend amendement om beslispunt 2 te wijzigen, wordt met 19 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

Voor stemmen de fracties LSD, CDA, SGP, VVD, GL, D66 en HvSD. Tegen stemmen de fracties PvdA en SP. Het geamendeerde voorstel wordt met 19 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties LSD, VVD, CDA, SGP, D66, GL en HvSD en tegen stemmen de fracties PvdA en SP. Het geamendeerde voorstel komt als volgt te luiden: •

•

9/10

Verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van de omgevingsvergunning voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing voor het realiseren van een woongebouw met zes levensloopgeschikte huurappartementen in het middeldure huursegment op het adres Laône 1113 in Renesse. In de evaluatie van het dossier Woningbouwplan Laone 11-13 Renesse, zoals aanbevolen in het rapport “Samenspel op Schouwen-Duiveland

Besluitenlijst Raad Datum :

Agenda punt

Afd.

22.

Onderwerp

Sluiting.

Besluit Raadsonderzoek naar het verloop van ruimtelijke projecten in de gemeente Schouwen-Duiveland” overwegen of de bijdrage in het transitiefonds gerechtvaardigd is en in afwachting daarvan vooralsnog de bijdrage on-hold zetten. 22.00 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schouwen-Duiveland in zijn openbare vergadering van 1 juli 2021. De locogriffier,

De voorzitter,

E. Goossens

J.Chr. van der Hoek

10/10