Presentatie LHB RTHA Gemeenteraad Schiedam

Luchthavenbesluit Rotterdam

Programma • Aanvraag luchthavenbesluit Steven van der Kleij (Programma directeur luchthavenontwikkeling RTHA) • Bewonersvertegenwoordiging Manon Luiting • Luchthavenbesluit en zienswijzen Bas Hovens (gemeente Schiedam)

Aanvraag luchthavenbesluit

1. Aanleiding, proces & doelstelling

De omzettingsregeling moet vervangen worden door een geheel nieuw en volledig Luchthavenbesluit op basis van de Wet Luchtvaart.

03

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

Luchthavenbesluit

Het besluit wordt vastgesteld door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat • Tot 1 mei 2013 functioneerde RTHA op basis van een aanwijzingsbesluit vanuit de Luchtvaartwet.

• Op 1 mei 2013 is het aanwijzingsbesluit vervangen door een zogenoemde omzettingsregeling.

1. Aanleiding, proces & doelstelling

Wat bepaalt een Luchthavenbesluit?

Locatie van de luchthaven

04

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

Grootte en ligging van de startbaan

Openingstijden en nachtregime

Omvang van de operatie

1. Aanleiding, proces & doelstelling

Dit geeft duidelijkheid ten aanzien van

Gebruikers van de luchthaven • Hoe mag de luchthaven gebruikt worden Omwonenden • Wat is het maximale gebruik van de luchthaven Gemeenten • Afweginggebied en beperkingen voor woningbouw

05

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

1. Aanleiding, proces & doelstelling

oktober 2020

Start participatietraject

Met onafhankelijke procesbegeleiding en gesteund door de BRR is het participatieproject eind 2020 gestart

Passagierslijst

Van 33 betrokken partijen zijn alle belangen, knelpunten en kansen geïnventariseerd 06

april 2022

juli 2021

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

Joint Fact finding

Gezamenlijk met alle betrokken partijen zijn onderzoeksvragen beantwoord om te starten vanuit gelijkwaardig kennisniveau

december 2022

Eind Product

Voorlopig Product

Publicatie van Voorlopig Pakket voor achterban consultatie. Elke partij geeft aan dat er meerwaarde in zit en een basis is om verder te gaan. Er is geen consensus op het geheel bereikt.

Het eindproduct is een gezamenlijk advies van de participanten, begeleid door indicatieve geluidsberekeningen, een verslag van onafhankelijk proces begeleiding en annotaties.

1. Aanleiding, proces & doelstelling

2023

Indienen NRD + zienswijze

Dit is de start van de formele aanvraag en dient de scope aan te geven van de te onderzoeken en alternatieven

2026

2025

2024

Indienen aanvraag

MER procedure

RTHA dient de formele aanvraag voor het luchthavenbesluit in bij het ministerie van I&W

De Milieueffecten rapportage toont de milieu impact van de alternatieven. Daarnaast vinden er nog andere onderzoeken plaats zoals de economische onderbouwing 07

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

Besluitvorming + inspraak moment

I&W publiceert een ontwerpluchthavenbesluit. Er is een formeel inspraakmoment. De Commissie MER zal hier ook advies op geven.

2027

Publicatie LHB Na publicatie zullen hinderbeperkende maatregelen zowel direct als gefaseerd ingevoerd worden.

1. Aanleiding, proces & doelstelling

Doelstelling op voorgenomen activiteit 1.

Minder hinder en emissies in 2035 t.o.v. 2019 (conform luchtvaartnota 2020-2050) o o o

25% minder oppervlak 48 dB(A) Lden-contour (ca -30% EGH) 30% minder oppervlak 40 dB(A) Lnight-contour (ca -50% ESV) Reductie CO2-emissies en lokale emissies (PM10 en NOx)

2. Functie ten behoeve van de regio: o o

Bieden van connectiviteit ten behoeve van de regio Handhaven van de regionale functie voor maatschappelijk verkeer

3. Gezonde bedrijfsvoering: o

08

Financieel haalbaar zonder overheidssteun met marktconforme tarieven

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

2. Ontstaan voorkeursalternatief

Invoerset voorkeursalternatief Voor het zichtjaar 2035 Voortzetting huidige exploitatie met minder hinder

• Aantal slots commercieel verkeer gelijk aan gebruiksjaar 2019 daarmee de bereikbaarheid voor de regio geborgd • Aparte ruimte voor spoedeisend verkeer • Militair medegebruik blijft mogelijk

Voorkeurs Alternatief

Innovatie ruimte*

2035 Vloot vernieuwing

Type toestellen >190

Passagiers aantallen

+4.380 slots

90%

13,5%

2,7 tot 3,2 mio

Innovatieruimte*

Overig verkeer Aparte geluidsruimte

• Komt op zijn vroegst beschikbaar 5 jaar na inwerking treden luchthavenbesluit • Alleen als na evaluatie blijkt dat het geluid is afgenomen door inzet stillere vliegtuigen • Uitsluitend tussen 09.00 en 21.00 en alleen voor vluchten op niet fossiele energie 09

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

Behoud business aviation

2. Ontstaan voorkeursalternatief

Samenvatting effecten voorkeursalternatief Binnen alle doelstellingen t.o.v. gebruiksjaar 2019 Minder geluid

Minder emissies

Gezonde bedrijfsvoering

Minder geluid

Nachtrust

CO2 emissies

Exploitatie saldo

48 Lden contour

40dB Lnight

t.o.v. 2019

NCW in mln euro

Voorkeurs Alternatief

-44%

GJ2019: 10.430 VA: 6.290

-90%

GJ2019: 400 VA:40

Minder hinder wordt gerealiseerd door:

-21%

Positief

• Minder geluid en uitstoot door stillere en schonere vliegtuigen • Geen extra commerciële vluchten op fossiele brandstof • Minder nachtvluchten: halvering vertragingen + geen business aviation in de nacht • Duidelijke begrenzing in aantallen vertragingen en positievluchten • Bescherming van de vroege ochtend en late avond

10

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

3. Aanvraag luchthavenbesluit

21

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

2. Aanvraag luchthavenbesluit

Maatschappelijk relevant

11

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

•

RTHA is de luchthaven voor de regio en verbindt mensen met werk, familie of vakantie

•

Spoedeisend verkeer blijft 24/7 mogelijk

•

Militair medegebruik van de luchthaven blijft beperkt mogelijk

2. Aanvraag luchthavenbesluit

Minder nachtvluchten

12

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

•

Het aantal vertraagde landingen van commercieel verkeer na 23.00 uur neemt stap voor stap af naar maximaal 180 in 2032 (dit is de helft van de 360 vertraagde landingen in 2019).

•

Vertragingen van commercieel verkeer mogen tot uiterlijk 00.00 uur landen (i.p.v. tot 01.00 uur).

•

Zakenvluchten (business aviation) zijn niet meer toegestaan tussen 00.00 uur en 07.00 uur (dit waren er 280 in 2019). Er zijn nog wel 20 intercontinentale zakenvluchten per jaar toegestaan.

2. Aanvraag luchthavenbesluit

Bescherming van de vroege ochtend en late avond

13

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

•

Maximaal 10 geplande commerciële vertrekken (en geen landingen) op een dag tussen 07.00 uur en 09.00 uur en maximaal 10 geplande commerciële landingen (en geen vertrekken) tussen 21.00 uur en 23.00 uur

•

Na inwerking treden van het luchthavenbesluit worden stapsgewijs tussen 07.00 uur en 09.00 uur alleen stillere commerciële vliegtuigen toegestaan, zoals de Airbus A320Neo en Boeing 737 MAX.

•

Maximaal 48 positievluchten per jaar tussen 06.30 uur en 07.00 uur (i.p.v. vanaf 06.00 uur).

2. Aanvraag luchthavenbesluit

Geen extra commerciële vluchten op fossiele brandstof

14

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

•

Geen extra commerciële vluchten op fossiele brandstof ten opzichte van wat mogelijk was in gebruiksjaar 2019 (17.860).

•

5 jaar na inwerking treden, na evaluatie van het luchthavenbesluit, kunnen er extra vluchten worden ingezet, als er geluidsruimte is vrijgekomen door inzet van stillere vliegtuigen.

•

Deze extra vluchten moeten elektrisch, op waterstof of volledig op duurzamere brandstof vliegen. Ook kunnen ze alleen tussen 09.00 uur en 21.00 uur ingezet worden.

2. Aanvraag luchthavenbesluit

Minder uitstoot

15

A a n v r a a g L u c h t h a v en b es l u i t

•

Vermindering van uitstoot door inzet van nieuwe vliegtuigen en brandstoffen die schoner zijn. Hierdoor voldoen wij aan de nationale en Europese regels.

•

In 2035 verwachten we 20% minder CO₂ -uitstoot, doordat er geen extra vluchten op fossiele brandstof bijkomen, er zuinigere vliegtuigen vliegen en er verplicht duurzamere brandstof wordt gebruikt.

Bewonersvertegenwoordiging

Commissie Regionaal Overleg luchthaven Rotterdam (CRO): • onafhankelijk overlegorgaan luchthaven op basis Wet luchtvaart; • gemeenten (Schiedam, Lansingerland, Rotterdam), provincie, luchthaven, luchtvaartsector, milieuorganisaties en omwonenden; • bewonersvertegenwoordiging per gemeente, voor Schiedam: • Marcel Houtkamp • Manon Luiting (plaatsvervangend lid)

Bewonersvertegenwoordiging

Bewonersvertegenwoordiging Taak: zorgen voor een goed en aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de directe omgeving van de luchthaven. Het gaat in overwegende mate om het voorkomen van schade door geluidsoverlast en hinder (slaapverstoring) en de uitstoot van zeer zorgwekkende stoffen (luchtwegziekten). Samen met de bewonersvertegenwoordigers bij andere regionale luchthavens is dit in uitgangspunten uitgewerkt: • Het opnemen van een maximum aantal aan vliegtuigen. • Een volledig ongestoorde nachtrust voor omwonenden van een luchthaven van tenminste acht aaneengesloten uren. • Bij de luchthaven moet een strikte sluiting in acht worden genomen tussen 23.00 uur en 07.00 uur op werkdagen en tussen 23.00 uur en 08.00 uur op zaterdag en zondag. • Tijdens die uren wordt er van en naar de luchthaven niet gevlogen en worden geen andere geluidshinder veroorzakende activiteiten ondernomen. • Daarnaast moeten dergelijke activiteiten in de periode voor 09.00 uur en na 21.00 uur zoveel mogelijk worden vermeden.

Bewonersvertegenwoordiging Standpunt ten aanzien van de aanvraag: • De ingediende aanvraag voldoet niet aan de uitgangspunten. • De aanvraag betekent op verschillende onderdelen wel een verbetering opzichte van de huidige operatie, zoals die in de Omzettingsregeling is vastgelegd. • De luchthaven geeft aan dat die aanpassingen worden aangevraagd om meer evenwicht te brengen in de belangen van de luchtvaart en de wensen van de omwonenden. • Als bewonersvertegenwoordigers vinden wij dat zij daarmee nadrukkelijk een poging in de goede richting doet. • Na het afwegen van alle voor- en tegens willen wij haar de kans geven haar intentie ook in realiteit om te zetten. Het is ook in het belang van omwonenden om nu een stap in de goede richting te zetten. • Dat is ook aan de Minister medegedeeld, waarbij hem een aantal inhoudelijke kanttekeningen is meegegeven.

Bewonersvertegenwoordiging Zienswijze bewonersvertegenwoordiging: Het ontwerp-Luchthavenbesluit is een relevante stap vooruit ten opzichte van de huidige situatie, maar nadere aanscherping is nodig om de huidige winst daadwerkelijk te verankeren en om te zorgen dat het besluit de route opent naar verdere vermindering van hinder en betere bescherming van het woon- en leefklimaat. Verzocht wordt: • de aantalsnorm hard en ondubbelzinnig te verankeren; • de bescherming van de randen van de dag en de nacht zodanig vorm te geven dat deze in de praktijk ook merkbaar is voor omwonenden; • evaluatie en bijsturing zodanig in te richten dat tijdig kan worden vastgesteld of de beoogde verbetering daadwerkelijk optreedt; • de wijzigingsbevoegdheid niet alleen te richten op mogelijke verruiming, maar ook op aanscherping, neerwaartse bijstelling en verdere hinderbeperking; • routeafwijkingen, gezondheid en luchtkwaliteit expliciet binnen bereik te brengen van verdere aanscherping en bescherming; • handhaving, monitoring en informatievoorziening zichtbaar, uitlegbaar en geloofwaardig vorm te geven.

Luchthavenbesluit Onderdelen (ontwerp)-luchthavenbesluit: ➢ Grenswaarden voor de geluidsbelasting • decibel op handhavingspunt; • maximaal aantal vluchten per jaar voor verkeersvluchten; • starts en landingen enkel tussen 7:00 en 23:00: • maximaal 10 starts tussen 7:00 en 9:00, geen landingen: • maximaal 10 landingen tussen 21:00 en 23:00: • uitzonderingen voor: o noodsituaties en spoedeisende hulp; o positievluchten tussen 6:30 en 7:00, max 48 per jaar; o vertraagde verkeersvluchten tot 0:00, max 225 per jaar; o overig groot verkeer tot 0:00

➢ Regels luchtverontreiniging op vliegveld: elektriciteitsvoorziening stilstaande vliegtuigen en taxiën vliegtuigen.

Luchthavenbesluit Onderdelen luchthavenbesluit: ➢ Ruimtelijke indeling / beperkingengebieden: • omgevingsveiligheid • geluidsbelasting • hoogtebeperkingen: o vliegveiligheid, communicatie, radar • vogelaantrekkende functies • laserstraalvrij gebied ➢ Wijzigingsbevoegdheid: verruimen maximaal aantal vliegbewegingen

Zienswijze Luchthavenbesluit (concept) Uitgangspunt op voorhand: • verminderen van de hinder voor omwonenden; • verbeteren van de leefkwaliteit, bijzondere aandacht voor geluid en luchtkwaliteit; • geen onevenredige beperkingen van de verstedelijkingsopgave. Onderdelen zienswijze: • nachtregime: geen overig vliegverkeer na 23:00 en weekendsluiting tot 8:00; • randen van de dag: geen starts na 21:00, maximaal 25 positievluchten per jaar; • aantal vluchten: maximaal aantal vluchten voor overig vliegverkeer; • innovatieruimte: schrappen onvoorwaardelijke wijzigingsbevoegdheid; • evaluatie: duidelijke criteria, periodiek, monitoring; • beperkingengebieden: geen beperking voor Schieveste, flexibiliteitsbepaling afwijken hoogtebeperking op basis aeronautisch onderzoek.

Wat niet in een Luchthavenbesluit geregeld Natuurvergunning (stikstof): • Uitspraak rechtbank Gelderland (16 april 2026): o standpunt Minister dat voor een luchthaven geen natuurvergunning vereist is geldt alleen indien spraak is van een identieke situatie; o er sprake is van groei en uitbreiding waardoor geen identieke situatie; o natuurvergunning vereist voor Rotterdam Airport; o Minister moet hierover besluiten. Aanvlieg- en vertrekroutes: o nieuwe indeling luchtruim (schetsontwerp februari 2025), besluit 2030-2032 o Luchtverkeersleiding Nederland