Beantwoording Reacties van de Fracties 24 januari 2023

reacties van de fracties Raadscommissie 24 januari 2023 Datum

Ons kenmerk

19 januari 2023

23GRF00001

Agendapunt: 08

Collegebrief 28 november 2023 Stand van zaken Uitvoeringsprogramma IHP 2021-2024 en business 1. Wat was de reden voor de vertraging in de business cases?

Antwoord: De werkwijze op basis van een uitvoeringsplan IHP is zowel voor de gemeente als voor de schoolbesturen nieuw en in 2020 voor het eerst vastgesteld. Volgens deze werkwijze wordt er opgewerkt naar businesscases en dat vraagt meer inspanning dan alleen het uitwerken van bouwplannen. Achteraf blijkt dat er meer tijd nodig was om tot volledige businesscases te komen dan vooraf rekening mee is gehouden. Daarnaast lag de focus van zowel de gemeente als het onderwijsveld ten tijde van de uitvoering (volgens de planning) op het oplossen van de gevolgen van de coronapandemie waardoor er vertraging is ontstaan.

2. Wat zijn de gevolgen bij onvolledige indiening en/of onderbouwing van de business cases? Antwoord: De businesscases worden getoetst aan de eisen die in het uitvoeringsplan IHP zijn vastgesteld. Onvolledige businesscases en businesscases die (op onderdelen) niet overeenkomen met de eisen in het IHP worden teruggekoppeld aan de schoolbesturen. Daaropvolgend vindt het gesprek plaats tussen gemeente en schoolbesturen om te komen tot een volledige businesscase dan wel een businesscase die voldoet aan de eisen die in het IHP staan. 3. Oorspronkelijk was € 37 miljoen begroot. Bij een verdubbeling van de kosten kom je nog niet aan de aangegeven € 87 miljoen. Welke andere kosten vallen nog hierin? (de bijkomende kosten zoals vb. tijdelijke huisvesting komen bovenop de € 87 miljoen). Antwoord: In het IHP is besloten te bouwen conform het kwaliteitskader PO (primair onderwijs) op basis van de BDB-norm. Deze normering is in de periode van 2019 (€ 2.250,- p/m2) tot 2022 (€ 3.419,- p/m2) gestegen met ruim 50%. De genoemde € 87 miljoen komt voort uit de aangeleverde business cases en wordt verklaard door het feit dat in de businesscases wordt uitgegaan van m2 prijzen die zelfs nog hoger liggen dan het BDB normering prijspeil 2022. Ook de uitwerkingen van afwijkende maatregelen ten opzichte van hetgeen opgenomen in het uitvoeringsplan

*23GRF00001*

draagt bij aan de overschrijding. Naast de kosten voor tijdelijke huisvesting zijn er vooralsnog geen andere bijkomende kosten. 4. Als uitgangspunt wordt aangegeven dat er in 2023 in ieder geval gestart kan worden met de voorbereidingen van één of meerdere projecten. Wat zullen de criteria zijn voor deze projecten (die prioriteit krijgen)? Antwoord: Het college is in gesprek met schoolbesturen over de ontstane situatie met als doel om zo snel mogelijk te starten met projecten. Wethouder Onderwijs is ten tijde van de beantwoording van uw vragen in gesprek met de schoolbesturen over de wijze waarop voldoende en adequate onderwijshuisvesting in de komende periode gerealiseerd kan gaan worden. 09

Raadsvoorstel verordening leerlingenvervoer Schiedam 2023

Bijlage 1 Ontwerp leerlingen vervoer 5. Art. 2.2 Stelt dat volledige invulling van de documentatie noodzakelijk is, biedt de gemeente hier steun voor? Antwoord: Ouders die hulp nodig hebben bij het aanvragen van leerlingenvervoer worden in eerste instantie ondersteunt door de school en/of het wijkondersteuningsteam. Indien er behoefte is naar aanvullende ondersteuning is het mogelijk om deze te krijgen via de formulierenbrigade en medewerker leerlingenvervoer van de gemeente. 6. Art. 5.5 stelt dat de ANWB-routeplanner gebruikt moet worden, waarom is er voor deze routeplanner gekozen, en wat zou er gebeuren als de route met een andere routeplanner. Zou de gemeente of de hulpbehoevende hulp nodig hebben. Antwoord: Om te voorkomen dat er verschillende routeplanners worden gebruikt en routeplanners onderling mogelijk kunnen verschillen bij het berekenen van afstanden hebben wij gekozen voor de meest gangbare routeplanner van de Algemene Nederlandse Wielrijders Bond (ANWB). 7. Art. 6.1 vraagt om rekening te houden met de zelfredzaamheid en zelfstandigheid van de leerling en ouders. Hoe wordt bepaald of een gezin zelfredzaam of zelfstandig kan leven? Wat zijn de criteria? Antwoord: Bij de beoordeling van een aanvraag wordt rekening gehouden met de eigen mogelijkheden van de leerling en de ouders.

Aan de hand van de verklaring van de school of het wijkteam wordt eerst beoordeeld of de leerling zelfstandig of met begeleiding van een ouder kan reizen met het openbaar vervoer. Kan een leerling met begeleiding reizen dan wordt beoordeeld of het redelijkerwijs van ouders kan worden verwacht dat zij hun kind dagelijks begeleiden in het openbaar vervoer. Het blijft maatwerk om te beoordelen hoe een leerling kan reizen. Daarin spelen de beperking van de leerling, de leeftijd, de afstand, de route en de behoeften van de leerling een rol alsmede de mogelijkheden van de ouders om de leerling zelf te vervoeren.

23GRF00001

Pagina 2 van 5

8. Art. 11. gaat over een tijdelijk verblijf buiten de gemeente, bestaat er ook een soortgelijke regeling om een permanente verhuizing tussen Schiedam en een andere gemeente makkelijker te laten verlopen? Zowel voor mensen die naar de stad verhuizen als mensen die de stad uit gaan? Antwoord: Vervoer vindt altijd plaats tussen de woning van de leerling en de school. De gemeente waar de leerling feitelijk verblijft – oftewel zijn woning heeft – is verantwoordelijk voor het vervoer. Met deze bepaling kan het college zorgdragen voor het vervoer van een leerling die tijdelijk in een andere gemeente verblijft. Bij een permanente verhuizing moet de aanvraag worden ingediend bij die gemeente, het college is dan niet bevoegd om zorg te dragen voor het vervoer. 9. Art. 15.2.c. Er staat dat een reisduur van vier uur een ‘ernstige benadeling van het gezin’ is. Waarom is er gekozen voor vier uur, en voor hoeveel Schiedammers is een dergelijke benadeling relevant? Antwoord: Dit is gebaseerd op jurisprudentie. Tot op heden zijn er geen leerlingen in het leerlingenvervoer waarbij sprake is van een dergelijke benadeling van het gezin. 10. Art.

16.3 stelt dat er geen vergoeding verstrekt wordt voor het vervoer tussen de middag, springt de gemeente bij wanneer deze instellingen een financiële bijdrage zouden vragen om de kinderen tussen de middag op te vangen? Antwoord: De scholen waarnaar wij leerlingen vervoeren hanteren vaste begin en eind tijden en hebben een continue rooster. Deze verordening geldt alleen voor retourritten van en naar school. Een financiële bijdrage voor aanvullende ritten is niet aan de orde. 14.

Mededelingen en ingekomen stukken

Collegebrief 1 december 2022 aanbieding Jaarverslag rechtsbescherming 2021 Pagina 12 Het jaarverslag 2021 is in november 2022 ontvangen. 11. Is het gebruikelijk dat dit bijna een jaar na het betreffende jaar wordt aangeleverd? Antwoord: Het jaarverslag rechtsbescherming over het voorgaande kalenderjaar wordt doorgaans voor de zomer van het lopende kalenderjaar aangeboden. Het jaarverslag bestaat uit 3 delen: de interne klachten, het verslag van de Nationale Ombudsman en het verslag van de bezwaarschriftencommissie. Omdat in 2022 de focus lag op het wegwerken van de door onderbezetting opgelopen achterstanden uit 2021 op het gebied van de bezwaarschriften, is het totale jaarverslag over 2021 in november aangeboden. Die achterstanden zijn inmiddels weggewerkt en het jaarverslag rechtsbescherming 2022 kunt u weer halverwege het jaar verwachten, zoals gebruikelijk. Belangrijkste aanbeveling aan het college is dan ook om zich in te spannen om de openstaande vacatureruimte zo spoedig mogelijk in te vullen, zo mogelijk met medewerkers 23GRF00001

Pagina 3 van 5

in vaste dienst van de gemeente. Hetgeen, zo beseffen wij, geen sinecure is in de huidige arbeidsmarkt. 12. Is de onderbezetting inmiddels weggenomen? Zo ja, zien we in dat geval dat de invulling van de vacature(s) inmiddels de gewenste verbetering laat zien? Zo nee, welke oorzaken zorgen ervoor dat dat niet lukt om de vacature in te vullen? Antwoord: De onderbezetting is weggenomen onder andere door middel van tijdelijk inhuur. Ook is een deel van de vaste vacatures ingevuld. De opgelopen achterstanden uit 2021 zijn hierdoor in 2022 volledig weggewerkt. Het liefst zouden wij zien dat de inhuur volledig wordt vervangen voor vaste functionarissen. Door de huidige krapte op de arbeidsmarkt is het creëren van vaste invulling nog niet volledig gelukt. Er is veel vraag naar juridische functies, zowel binnen als buiten de gemeente. In samenwerking met de afdeling P&O wordt nog steviger ingezet voor het ingevuld krijgen van de openstaande vacature. De wettelijke behandeltermijn wordt in 2021 in slechts 21% van de gevallen gehaald. 13. Zien we hier in 2022 al enige verbetering in? Antwoord: Ja, we zien hier verbetering in. De opgelopen achterstanden uit 2021 zijn in 2022 volledig weggewerkt. Op dit moment worden de cijfers over het jaar 2022 verzameld en daarom kan over de cijfers van 2022 nu nog geen uitspraak worden gedaan.

Deze volgen halverwege het jaar 2023 in het jaarverslag rechtsbescherming 2022. Collegebrief 16 december 2022 Plan van aanpak Energiearmoede en Nationaal Isolatieprogramma 14. In de brief is beschreven dat één van de maatregelen om energiearmoede tegen te gaan het “geven van hulp bij energiebesparing” inhoudt. Kan het college concretiseren wat deze hulp precies behelst en voorbeelden hiervan schetsen? Antwoord: Het geven van hulp bij energiebesparing wordt uitgevoerd door zogenaamde Energiecoaches. Een energiecoach is iemand die 2-4 keer bij een huishouden thuiskomt en gedurende een langere periode (+/- 6 maanden) helpt om de energierekening van het huishouden structureel te verlagen. Een energiecoach begeleidt inwoners met advies, informatie en het plaatsen van energiebesparende producten door energieklussers om hen te helpen met het besparen van energie zowel op de korte als lange termijn. Het traject ziet er als volgt uit:

23GRF00001

Pagina 4 van 5

Collegebrief 22 december 2022 Betrokkenheid gemeente bij convenant realisatie windenergie Rotterdamse regio 15. In de brief is beschreven dat de energieproductie niet te compenseren is door op een andere manier duurzame energie op te wekken. Kan het college toelichten of de energieproductie op een andere manier (dan duurzaam) wordt gecompenseerd? En als ervoor wordt gekozen niet te compenseren, welke gevolgen dat heeft voor de energieproductie in Schiedam en omstreken? Antwoord: Wij weten nog niet hoeveel duurzame energie we gaan opwekken in de toekomst in Schiedam. Mogelijk wordt er minder duurzame energie opgewekt dan wij zelf gepland hadden, we onderzoeken daarom andere mogelijkheden om duurzame energie op te wekken. Nieuwe mogelijkheden om duurzame energie op te wekken houden wij nauwlettend in de gaten. De plannen van de gemeente Schiedam zullen invloed hebben op de Regionale Energiestrategie. Brief Kunsten92 22 december 2022 Cultuursector overeind houden 16. In hoeverre en op welke manier is het college voornemens de toepasbaarheid van de suggesties uit de brief in Schiedam te verkennen? Antwoord: In 2022 is het Schiedamse lokale culturele veld weer op gang gekomen en hebben we ingezet op het instandhouden van de huidige culturele infrastructuur.

Door het inzetten van de Rijksmiddelen ten behoeve van cultuur, hebben we de gesubsidieerde culturele instellingen die het nodig hadden, kunnen helpen, door de ‘Covid maatregel’. Deze maatregel loopt nog voor subsidies die in 2022 zijn verstrekt. Er is voor de culturele instellingen een eerste inventarisatie gedaan ivm de knelpunten, in februari zal het college een besluit nemen ten aanzien van de te nemen vervolgstappen. Het rijk heeft aangekondigd met een bijgestelde inflatie correctie het accres te verhogen op het gemeente fonds voor de komende jaren, inclusief een eenmalige prijsbijstelling 2022. Daarmee komen hopelijk de financiële randvoorwaarden binnen de subsidies weer in verhouding met de geldende inflatie. Brief Milieudefensie 29 december 2022 Natuurvergunning AVR Rozenburg 17. In hoeverre is het college voornemens om gehoor te geven aan de oproep om onderzoek te doen naar deze natuurvergunning en of deze rechtmatig is? Antwoord: Het college heeft geconstateerd dat het bevoegd gezag voor de natuurvergunning niet bij de gemeente Schiedam berust maar bij de provincie Zuid-Holland. Gelet daarop is, in overleg met Milieudefensie Schiedam, de betreffende brief doorgestuurd naar de provincie Zuid-Holland, alsmede de uitvoeringsinstantie de Omgevingsdienst Haaglanden.

.

23GRF00001

Pagina 5 van 5