Antwoorden op de Reacties van de Fracties commissie 6 en 7 december 2022

Reacties van de fracties Commissievergadering 6 en 7 december 2022 Agendapunt 4: Raadsvoorstel verruiming kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Vraag 1: F. 1.1. staat dat er een verwachting was van 50 extra gevallen, dit is naar boven bij gesteld naar 400. Kan deze verhoging verklaard worden en toegelicht worden hoe dat binnen de bestaande begroting kan vallen? Antwoord: De verhoging van de extra gevallen van 50 naar 400 heeft te maken met de uitbreiding van doelgroep. Zoals onder punt D.1.3. staat vermeld had het raadsbesluit van 14-12-2021 betrekking op alleen AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten. De nieuwe regeling staat deze beperking niet toe. Daardoor neemt de doelgroep in Schiedam die aan de criteria voldoet naar verwachting van RBG toe van 50 naar 400. De extra uitvoeringskosten van RBG van de uitbreiding van de doelgroep zijn naar verwachting van RBG beperkt (minder dan € 50.000 per jaar). Omdat naar verwachting alle deelnemers aan RBG zullen besluiten tot verruiming wordt dit onderdeel van de reguliere processen binnen RBG. Daarmee passen de beperkte extra kosten binnen de bestaande begroting 2023 van RBG en is er ook geen effect voor de bijdrage van Schiedam aan RBG.

Agendapunt 6: Gemeenschappelijke regelingen Vraag 2: Hoe is de fout van het gebruik met te lage inkomensgrenzen voor gepensioneerde Schiedammers ontstaan? Antwoord: In 2018 is een nieuw rekenmodel ingevoerd voor de TKM, waarbij voor gepensioneerden de verkeerde inkomensgrenzen zijn gehanteerd. Dit komt doordat er in het nieuwe rekenmodel geen rekening gehouden wordt met de afwijkende regelgeving voor belastingheffing voor gepensioneerden. Vraag 3: Is bekend bij Rogplus voor welke WMO-indicaties deze aanvragen zijn afgekeurd of begint het proces bij het aparte contactteam helemaal opnieuw? Antwoord: Rogplus heeft alle TKM-aanvragen die vanaf 2018 op grond van de inkomensgrenzen zijn afgewezen opnieuw beoordeeld. De bijna 500 cliënten die onterecht een afwijzing hadden ontvangen zijn aangeschreven door Rogplus. Hiervan heeft 65% op basis van de inkomensgegevens en een eventuele langdurige Wmo/Wlz-indicatie een nieuwe beschikking en inmiddels ook de tegemoetkoming ontvangen. Voor 25% van de cliënten die een afwijzing ontvingen blijft de uitslag negatief. En van de overige cliënten (10%) is de onderbouwing (inkomensgegevens en eventuele Wlz-indicatie) opgevraagd. Deze cliënten zijn actief benaderd om informatie aan te leveren. Alle andere WMO-voorzieningen vallen onder het abonnementstarief waarbij het inkomen niet wordt getoetst.

Vraag 4: Het verwachte financiële effect van de herstelactie is €163.000,Is dit een hoger bedrag dan wanneer de aanvragen direct in behandeling waren genomen? Antwoord: Dit bedrag is berekend op basis van historische gegevens van het percentage aanvragers ten opzichte van inwoners die in aanmerking komen voor de regeling. Omdat de actie nog loopt is nog niet te zeggen hoe het verwachte aantal aanvragen uitpakt.

Vraag 5: Zijn er klachten en/of schadeclaims binnengekomen over de periode 2018-2021 m.b.t. verkeerd gebruik inkomensgrens? Zo ja, hoe is hierop gereageerd door Rogplus?

Antwoord: Er zijn geen klachten of schadeclaims ontvangen over de periode 2018-2021. Vraag 6: In de hervormingsagenda van het Rijk staat aangegeven dat we meer moeten toegaan naar regionale inkoop. Is al bekend welke criteria hiervoor gehanteerd gaan worden (bijv. op basis van het aantal inwoners/ grootte van de steden)? Sluit dit aan op de ontwikkeling die we hebben ingezet naar samenwerking met 3 gemeenten voor een groot deel van de jeugdzorg? Antwoord: Nee, het is nog niet duidelijk welke criteria er gehanteerd gaan worden. Er is op dit moment veel discussie tussen het Rijk en de VNG. Het Rijk wil toewerken naar minder en grotere regio's. De VNG houdt vast aan de huidige 42 regio's. De intentie van het Rijk sluit niet aan bij de keuze die we met de MVS-gemeenten hebben gemaakt en daarover worden de gesprekken in de komende periode voortgezet. Vraag 7: In de brief wordt aangegeven dat drie onderdelen uit de hervormingsagenda aandacht vragen 1) inperking reikwijdte jeugdhulp 2) Regionalisering inkoop 3) Financieel meerjarenkalender, de bestuurlijke en financiële verhoudingen tussen Rijk en Gemeenten Waarom vragen deze punten aandacht? En zijn dit punten die zorgelijk zijn voor onze gemeente? Antwoord: Omdat deze punten betrekking hebben op de ontwikkelingen in Schiedam.

Het punt over de reikwijdte van jeugdhulp sluit goed aan bij te ontwikkeling van jeugdhulp bij MVS-gemeenten. Voor wat betreft regionalisering van de inkoop is er sprake van verschillende inzichten (toegelicht in vraag 6). Tot slot gaat het financieel meerjarenkader over de financiële mutaties die gepaard gaan met de hervormingsagenda. Er zijn ontwikkelingen bij gesprekken rondom de hervormingsagenda die aansluiten bij de ontwikkeling die per 1/1/2023 in de MVS-gemeenten van kracht gaat worden en ook onderwerpen die niet helemaal aansluiten. Op dit moment hebben wij geen zorgen over eventuele gevolgen van de hervormingsagenda voor het nieuwe jeugdhulpmodel. Agendapunt 8: Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp Schiedam: Vraag 8: Blz 2 raadsvoorstel: Planning besluitvormingsproces 1 jan 2022: ingangsdatum verordening jeugdhulp Schiedam 2023. Moet zijn 1 jan 2023 Antwoord: Bedankt, wordt aangepast. Vraag 9: Blz 2 ontwerpverordening -School wordt nu helemaal niet genoemd als verwijzer. Hoe gaan we om met verwijzing of toeleiding door school bij bijvoorbeeld dyslexie? Antwoord: Het Onderwijs is geen formele verwijzer in het kader van de Jeugdwet. In artikel 1.1 van de Jeugdwet is vastgelegd wie de wettelijke verwijzers zijn naar de jeugdhulp. Voor verwijzingen t.a.v. dyslexie zijn specifieke afspraken met het onderwijs gemaakt.

Wanneer scholen zorgen of signalen willen overbrengen, kan dat via het Ondersteuningsteam.

Agendapunt 11: Raadsvoorstel 3e technische aanpassing begroting 2022

Vraag 10: De vragen hebben betrekking op beslispunt 21. Er staat dat de uitbreiding met 5 FTE meerjarig en budgettair neutraal in de begroting wordt verwerkt. Betekent dit dan dat een verhoging van de salarissen van deze 5 functionarissen als gevolg van bijv. een aanpassing van de CAO ook budgettair neutraal geregeld wordt? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, is er dan wel sprake van een meerjarig budgettair neutrale begrotingswijziging? Antwoord: Nee, de uitbreiding betreft nieuwe formatieplaatsen, waardoor er o.a. minder extern wordt ingehuurd en minder werk uitbesteed hoeft te worden. De extra capaciteit wordt dus binnen de bestaande exploitatiebudgetten Beheer Openbare ruimte en IUPB-budgetten opgevangen. Vraag 11: Op welke wijze wordt de raad geïnformeerd over het feit dat de begroting 2023 is gewijzigd? Via de Eerste Technische Aanpassing 2023? Antwoord: Klopt, dat volgt via de Eerste Technische Aanpassing van 2023. Vraag 12: In het verleden is structureel 73.000 toegekend. Nu wordt er een krediet gevraagd van 180.000 om camera's aan te schaffen in plaats van camera's te leasen.

Wij hebben hier de volgende vragen over: Wat betekent dit krediet voor het structurele budget van 73.000? Welke eventuele besparing levert de aanschaf ipv lease op termijn op? Antwoord: Het betreft hier een budget neutrale aanpassing; Met het structurele budget wordt het krediet, (inclusief de binnen de gemeente gehanteerde rente op het krediet), terugbetaald/gefinancierd. Per jaar blijft er dan nog een klein bedrag over van gemiddeld ongeveer € 4.000,- voor onvoorziene kosten zoals kosten vanwege molest. Tijdens de voorbereiding van de aanbesteding is gekozen voor de aanschaf van de camera’s en de apparatuur. Het aanbestedingsteam heeft destijds gekozen voor deze constructie, omdat daarmee de zekerheid is ontstaan dat als de leverancier haar diensten om welke reden dan ook niet meer kan voortzetten, de camera’s en de apparatuur van de gemeente zijn. Eventuele besparingen reserveren we voor onvoorziene kosten Agendapunt 14: Mededelingen en ingekomen stukken Vraag 13: Collegebrief 27 oktober 2022 Resultaten pilot Schiedam Gambit: Kan het college concretiseren welke kosten het handhaven van de bestaande tafels met zich meebrengt, rekening houdend met een eventuele herhaling van het eerder plaatsgevonden vandalisme en de herstelkosten die dat met zich meebrengt? Antwoord: Het handhaven van de bestaande tafels brengt in principe nauwelijks kosten met zich mee.

Eventuele reparaties ten gevolge van vandalisme zijn hierop een uitzondering. Eerdere schades zijn als garantie afgehandeld. Sporadische herstelwerkzaamheden zijn op te vangen vanuit de reguliere begroting. Vraag 14: Brief Aedes 28 oktober 2022 Gids Hoe bouwen we Sociale Huur In de brief wordt het onderscheid gemaakt tussen sociale huurwoningen die door woningcorporaties worden gebouwd en geëxploiteerd en sociale huurwoningen waarbij dit door particuliere partijen wordt gedaan. Hierbij wordt uitgelegd dat sociale huurwoningen van particuliere partijen niet via het woonruimteverdeelsysteem worden toegewezen, dat

inkomenseisen aan deze woningen worden gesteld en dat ze vaak al na 10 jaar verdwijnen uit de sociale huurvoorraad. Kan het college concretiseren welk aandeel van de sociale huurvoorraad van Schiedam via particuliere partijen wordt verhuurd en dus niet via het woonruimteverdeelsysteem wordt toegewezen, inkomenseisen aan worden gesteld en eventueel na 10 jaar uit de sociale huurvoorraad zullen verdwijnen? Antwoord: Circa 20 procent van de voorraad is een woning in het sociale segment die door een particuliere eigenaar verhuurd wordt. In de context van Schiedam is de verwachting niet dat de huidige particulier sociale huurvoorraad na 10 jaar zal verdwijnen uit dit segment, gegeven de kwaliteit en marktwaarde van deze woningen. Vraag 15: En welke maatregelen neemt het college om de sociale huurvoorraad gelijk te houden, rekening houdend met het aandeel dat na verloop van tijd uit de sociale huurvoorraad verdwijnt, omdat de huurprijs boven de sociale grens stijgt? Antwoord: In de woonvisie zetten wij in op het in stand houden van de bestaande sociale voorraad. Door marktontwikkelingen kan een deel van deze voorraad verschuiven naar het middensegment. Wij kiezen er daarom voor om zogenaamde verdamping van de particuliere sociale huur voorraad op te willen vangen met de bouw van corporatie huurwoningen.

Vraag 16: Collegebrief 16 november 2022 Mobiliteitsnormen 2022 De parkeernorm in het Noordelijke deel gaat van 1.6 naar 1.4. bij de ontwikkeling van nieuwbouw. In Noord zijn echter veel parkeerproblemen, hoe rijmt dit met deze verlaging? Het gemiddeld autobezit is berekend op cijfers van het CBS in 2019 en advies CROW uit 2018, dat is voor de pandemie. Tijdens de pandemie zijn er veel auto's bijgekomen: mensen hebben hun auto nodig om naar hun werk te gaan, te mantelzorgen etc. Zijn deze cijfers up to date aan de huidige situatie? Is het niet beter om te rekenen met nieuwere cijfers? Antwoord: De cijfers zijn de meest actuele cijfers die beschikbaar zijn. Uit deze cijfers blijkt dat het gemiddeld autobezit in Noord tussen de 1,0 en 1,2 ligt. Om ontwikkelingen in het autobezit te ondervangen, zoals de effecten van de pandemie, is er voor gekozen uit te gaan van een norm (1,4) die hoger ligt dan het gemiddeld autobezit in dit deel van Schiedam. Met deze norm is het de verwachting dat bij nieuwe ontwikkelingen voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd en dat de genoemde parkeerproblemen niet zullen toenemen. Daarbij dient opgemerkt te worden dat de parkeernormen alleen betrekking hebben op nieuwe ontwikkelingen en niet op bestaande situaties. Dit maakt ook dat wij aan ontwikkelaars geen aanvullende parkeereisen mogen opleggen om bestaande parkeerproblemen op te lossen.

Openstaande vraag uit de beeldvormende avond: Raadsvoorstel verruiming kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Wat zijn de extra kosten om de kwijtschelding nog per 1-1-2022 met terugwerkende kracht in te voeren? Extra werkzaamheden door herbeoordeling eerder afgewezen verzoeken gemeente Schiedam. Vrijwel alle kwijtscheldingsverzoeken die in 2022 zijn ingediend zijn inmiddels door de RBG afgedaan. Als wordt besloten om de vrijstelling met terugwerkende kracht per 1 januari 2022 in te laten gaan, betekent dit bijvoorbeeld dat: 1. De vanwege een te hoog banksaldo afgewezen verzoeken opnieuw beoordeeld moeten worden. Dit zijn naar verwachting ± 500 verzoeken. 2. Als het afgewezen verzoek is ingediend in 2022, gaat het niet alleen over het belastingjaar 2022, maar ook oudere belastingjaren indien deze nog onbetaald openstonden op het moment van het verzoek. Dit geeft overigens een rechtsongelijkheid omdat de kwijtscheldingsverzoeken ingediend vóór 2022 wel afgewezen zijn vanwege banktegoed.

3. Er moet een aangepaste kwijtscheldingsbeschikking worden opgemaakt, waarin goed moet worden uitgelegd dat alsnog kwijtschelding wordt verleend. 4. De reeds betaalde belastingaanslagen moeten uitgezocht en terugbetaald worden. 5. Op de site van de RBG kunnen de klanten zelf een proefberekening maken of zij in aanmerking komen voor kwijtschelding. Door het verruimingsrecht met terugwerkende kracht toe te passen kan een groep klanten aanwezig zijn die in 2022 geen kwijtschelding aangevraagd hebben, omdat ze door hun banksaldo meenden daar geen recht op te hebben. Maar dat recht hebben zij nu mogelijk wél. 6. Tot slot is er nog een juridisch vraagstuk, namelijk of de herbeoordeling naar de situatie nu (van de herbeoordeling) moet worden gedaan of naar de situatie op het moment van de eerste beoordeling? In de kwijtscheldingsregeling zou in feite deze keuze moeten worden gemaakt. Met terugwerkende kracht betekent een handmatige herbeoordeling van een aantal reeds afgewezen verzoeken in 2022. De directe meerkosten worden globaal begroot tussen € 10.000 à € 20.000. De echte kosten toename gaat vooral zitten in communicatie door extra telefoon-, mail en websiteverkeer over het met terugwerkende kracht verruimen van de vermogensvrijlating. Het ligt voor de hand uit te gaan van een toename van de telefonische contacten e.d.

op het moment dat eerder afgewezen verzoekers alsnog een toewijzing krijgen voor de gemeentebelastingen en niet voor de waterschapslasten. Voor deze extra werkzaamheden is geen raming te maken.