Voorstel Belastingverordeningen 2022

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

16 november 2021

Datum vergadering Voorstel van Team

14 december 2021 Benit Financiën

Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

Kruit Belastingverordeningen 2022 Ja

Publiekssamenvatting Belastingverordeningen 2022

Voorgesteld besluit

1. De raad besluit de volgende belastingverordeningen vast te stellen: A. De verordening op de heffing en invordering onroerende-zaakbelastingen 2022 B. De verordening op de heffing en invordering afvalstoffenheffing 2022 C. De verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 D. De verordening op de heffing en invordering toeristenbelasting 2022 E. De verordening op de heffing en invordering forensenbelasting 2022 F. De verordening op de heffing en invordering leges 2022 G. De verordening op de heffing en invordering precariobelasting 2022 H. De verordening op de heffing en invordering grafrechten 2022 I. De verordening op de heffing en invordering campergeld 2022 J. De verordening op de heffing en invordering marktgelden 2022 K. De verordening op de heffing en invordering lig- en kadegelden 2022 L. De verordening op de heffing en invordering liggeld pleziervaartuigen, passagiers- en charterschepen 2022

Inleiding Aanleiding Ieder jaar stelt u de belastingverordeningen vast voor het volgende jaar. U ontvangt dit voorstel nu, omdat u op 9 november 2021 de begroting 2022 heeft vastgesteld. Om uitvoering te geven aan de begroting 2022, is het noodzakelijk om deze belastingverordeningen vast te stellen. Belang U ontvangt dit voorstel, omdat u het aangewezen orgaan bent om de belastingverordeningen vast te stellen, te wijzigen en in te trekken. Centrale vraag Hoe kunnen we ervoor zorgen dat wordt voldaan aan het belastingtechnisch deel van de begroting 2022.

Beoogd effect De voorgestelde belastingverordeningen moeten resulteren in het kunnen opleggen van aanslagen gemeentelijke heffingen met de juiste tarieven.

Kader • •

In de begroting 2022 zijn de geraamde opbrengsten van de belastingverordeningen opgenomen. Op grond van artikel 147 en de artikels uit hoofdstuk XV, De gemeentelijke belastingen, van de Gemeentewet mag u deze verordeningen vaststellen.

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Argumentatie A. Verordening op de heffing en invordering onroerende-zaakbelastingen 2022 In de begroting 2022 is in totaal (inclusief de inflatie van 1,4%, € 90.000 meeropbrengst OZB vanwege de realisatie van 300 nieuwbouw woningen, de afdracht aan het Ondernemersfonds Schagen en het compensatiebudget voor sport en cultuur) een bedrag van € 10.792.000 geraamd aan inkomsten uit de onroerende zaakbelastingen. Het tarief is berekend, waarbij rekening is gehouden met de voorlopige uitkomsten van de jaarlijkse WOZ-herwaardering. De WOZ-herwaardering is nog in volle gang en de uitkomsten hiervan kunnen afwijken. Wanneer blijkt dat de definitieve uitkomsten fors afwijken, zal dit leiden tot een aanpassing van de tarieven 2022 om zo toch de geraamde inkomsten te halen. Bij een noodzakelijk aanpassing van de tarieven 2022 wordt u hierover vóór de vaststelling van deze verordening geïnformeerd. Onderstaand treft u een overzicht van de percentages aan. OZB-2021 OZB-2022 Tarief eigenaren woningen

0,1235%

0,1130%

Tarief eigenaren nietwoningen

0,2348%

0,2339%

Tarief gebruikers nietwoningen

0,1527%

0,1610%

B. Verordening op de heffing en invordering afvalstoffenheffing 2022 Er is een bedrag geraamd voor 2022 van € 7.141.000. De tariefstijging is 5%. Dit wordt naast de prijsindex van de dienstverleningsovereenkomst met de HVC veroorzaakt door de stijgende kosten van inzameling op glas en textiel, beheer en onderhoud inzamelmiddelen en collectieve kosten HVC. De hieronder genoemde tarieven 2022 worden voorgesteld: tarieven tarieven 2021 2022 eenpersoonshuishouden

€ 293,-

€ 307,-

twee- en driepersoonshuishouden

€ 344,-

€ 361,-

meer dan driepersoonshuishouden

€ 372,-

€ 391,-

extra container

€ 187,-

€ 196,-

C. Verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 In 2017 is het Gemeentelijke Rioleringsplan (GRP) vastgesteld. Het dekkingsplan voorzag in een stijging van € 10,- van het tarief voor 2022. Bij het monitoren van de investeringen is gebleken dat de aankomende jaren grote investeringen in het rioolstelsel staan gepland. Naast investeringen conform het GRP worden een aantal grote rioolvervangingen versneld uitgevoerd. Vanwege deze investeringen is het noodzakelijk om het tarief te verhogen met € 20,- in plaats van € 10,-. Het tarief 2022 voor het gebruikersdeel bedraagt: a. tot en met 99.750 m3 waterverbruik een tarief van € 190,- per eenheid van 350 m3 gebruik, waarbij een gedeelte van 350 m3 als een volle eenheid wordt aangemerkt; b. vanaf 99.751 m3 waterverbruik een tarief van € 190,- per eenheid van 750 m3 gebruik, waarbij een gedeelte van 750 m3 als een volle eenheid wordt aangemerkt. c. een tarief van € 63,- voor een perceel waaruit uitsluitend hemelwater kan worden afgevoerd. D. Verordening op de heffing en invordering toeristenbelasting 2022 Tijdens de Begrotingsraad van 9 november 2021 is het 'Amendement toeristen- forensenbelasting 2022 en 2023' van CDA, JessLokaal en PvdA aangenomen. Hierdoor wordt het tarief voor de toeristenbelasting in 2022 gesteld op € 1,34 en in 2023 op € 1,75.

Onderzoek toeristenbelasting De afgelopen jaren is gesproken over de mogelijkheid om voor campings een lager tarief te hanteren, een vrijstelling voor arbeidsmigranten op het terrein van agrariërs en een vrijstelling voor kinderen. Deze mogelijkheden zijn onderzocht in samenwerking met Legitiem en de stakeholders OFS, LTO/HLS en Hiswa/Recron. De resultaten van het onderzoek zijn door Legitiem verwerkt in een adviesnota en zijn u aangeboden voor de raadsvergadering van 29 juni 2021. Echter is de Verordening toeristenbelasting 2022 toen niet behandeld, daarom ontvangt u nu nogmaals de adviesnota en treft u hierna per onderwerp een korte toelichting aan. Lager tarief campings De belangrijkste conclusie die na de gesprekken met de stakeholders kan worden getrokken is, dat met name de toeristische verblijfsbieders uniform van mening zijn, dat er in de gemeente Schagen geen behoefte is aan tariefdifferentiatie tussen enerzijds verblijf op campings en kampeerterreinen en de overige verblijfsvormen anderzijds. Daarbij is aangegeven dat het huidige prijsniveau van het tarief toeristenbelasting een belangrijke factor is in de besluitvorming van de stakeholders om geen differentiaties in te voeren. De stakeholders vinden dat het tarief 2021 en eventuele jaarlijkse indexering conform het consumentprijsindexcijfer acceptabel is.

Het tarief is middels het hiervoor aangegeven amendement voor 2023 bepaald op € 1,75. Aangezien de stijging van het tarief € 0,41 bedraagt ten opzichte van 2022, is de kans aanwezig dat de stakeholders verzoeken om een tariefdifferentiatie. Arbeidsmigranten Het verzoek van de LTO om vrijstelling te verlenen met betrekking tot het verblijf van arbeidsmigranten in onderkomens op actieve agrarische bedrijven waar de betreffende arbeidsmigranten zijn gehuisvest wordt door de stakeholders gedragen. Hierbij wordt door de toeristische verblijfsbieders wel opgemerkt dat dan uitsluitend het verblijf op actieve agrarische bedrijven wordt

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

vrijgesteld en niet op andere locaties waar naast de eigen medewerkers ook medewerkers van andere bedrijven worden gehuisvest. Wanneer een vrijstelling wordt toegepast en de geraamde opbrengst gelijk moet blijven, zal het tarief met € 0,05 moeten stijgen. Het college kiest ervoor om momenteel geen vrijstelling voor arbeidsmigranten op te nemen in de verordening. Het beleid omtrent de arbeidsmigranten wordt breder opgepakt door de gemeente Schagen. U heeft hiervoor op 2 november 2021 het raadsvoorstel 'Locatieanalyse huisvesting buitenlandse werknemers' aangenomen. In het eerste kwartaal 2022 verwacht het college meer inzicht hierover te hebben, zodat dit kan worden uitgewerkt in de kadernota 2023. Vrijstelling kinderen tot 12 jaar Het is niet exact bekend om hoeveel kinderen tot 12 jaar het gaat, omdat dit niet wordt geregistreerd. Uit het bijgevoegde rapport van Legitiem blijkt dat er wel voldoende uitgangspunten zijn voor een schatting. Wanneer er een vrijstelling geldt voor kinderen tot 12 jaar en de geraamde opbrengst gelijk blijft, dan zal het tarief per persoon per overnachting met € 0,15 moeten stijgen. De stakeholders hebben zich negatief uitgesproken over deze vrijstelling. Zij willen dit niet vanwege de administratieve rompslomp. De voordelen zijn: • Klantvriendelijk en gastvrij.

De nadelen zijn: • Om aan te tonen dat de registratie correct wordt toegepast, is een registratie van alle verblijfhoudende personen inclusief leeftijd noodzakelijk. Deze registraties moeten, eventueel middels steekproeven, worden gecontroleerd. • Rechtsongelijjkheid. Verblijf is verblijf. De kinderen maken ook gebruik van de gemeentelijke voorzieningen. • Objectivering vrijstelling. Waarom kinderen tot 12 jaar. E. Verordening op de heffing en invordering forensenbelasting 2022 De forensenbelasting kent een tweetal tarieven. Een tarief voor stacaravans en een tarief voor (recreatie)woningen. Tijdens de Begrotingsraad van 9 november 2021 is het 'Amendement toeristen- forensenbelasting 2022 en 2023' van het CDA, JessLokaal en de PvdA aangenomen. Hierdoor worden de tarieven forensenbelasting vastgesteld op: tarieven 2021 tarieven 2022 tarieven 2023 stacaravans

€ 245,35

€ 294,40

€ 325,30

(recreatie)woningen

€ 574,55

€ 689,45

€ 761,85

F. Verordening op de heffing en invordering leges 2022 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 1,4%. Het tarief voor het doen van nasporingen in het gemeentearchief (artikel 1.10.1) is te laag ten opzichte van de geleverde dienst en wordt verhoogd van € 16,55 naar € 35,00. Daarnaast is artikel 1.18.1.2.7 toegevoegd. Door het toevoegen van dit artikel kunnen leges worden geheven voor het veranderen van een ontheffing wanneer een voertuig of kenteken wijzigt. Het Rijk stelt de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen vast. Deze tarieven worden overgenomen. Op het moment van aanbieden van deze verordening heeft het Rijk de gegevens voorlopig bekend gemaakt, deze tarieven zijn overgenomen. Indien de gegevens wijzigen kan het college deze aanpassen door de reikwijdte van artikel 10 van deze verordening. G. Verordening op de heffing en invordering precariobelasting 2022 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 1,4%. De precariobelasting op nutsbedrijven is per 1 juli 2017 afgeschaft. Wij vielen onder de overgangsregeling zodat we tot en met 2021 deze heffing nog in rekening mochten brengen. Het tarief voor het hebben van buizen, leidingen, kabels, kokers of soortgelijke voorwerpen ten behoeve van het transport of distributie van nutsvoorzieningen is verwijderd uit de tarieventabel behorende bij de Verordening precariobelasting 2022. H.

Verordening op de heffing en invordering van grafrechten 2022 De Beheersverordening gemeentelijke gedenkparken is gewijzigd. De behandeling van deze beheersverordening staat tevens geagendeerd voor de Raadsvergadering van 14 december 2021. Naar aanleiding van deze nieuwe beheersverordening zijn de tarieven in de verordening grafrechten onderzocht en gewijzigd. Over de verschillen tussen de tarieven wordt u geïnformeerd tijdens de behandeling van de beheersverordening. U ontvangt nu de Verordening grafrechten 2022 en de bijbehorende tarieventabel om deze vast te stellen. I. Verordening op de heffing en invordering van campergeld 2022 De tarieven zijn in overleg met de Stichting Recreatiehaven Schagen, welke het campergeld voor de gemeente incasseert, tot stand gekomen. De hieronder genoemde tarieven 2022 worden voorgesteld: tarieven 2021 tarieven 2022 camper tot 8 meter

€ 11,00

€ 11,50

camper vanaf 8 meter

€ 17,05

€ 17,75

personen-/bestelauto’s, aanhangwagens/trailers

€ 5,50

€ 5,60 (van 1 mei tot 1 september)

J. Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2022 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 1,4%. K. Verordening op de heffing en invordering van lig- en kadegelden 2022 De tariefstijging betreft een trendmatige verhoging van 1,4%. L. Verordening op de heffing en invordering van liggeld pleziervaartuigen, passagiers- en charterschepen 2022 De tarieven zijn in overleg met de Stichting Recreatiehaven Schagen, welke het liggeld voor de gemeente incasseert, tot stand gekomen. De tariefstijging betreft een verhoging van 4% op onderdeel 1 (passanten) en een trendmatige verhoging van 1,4% op onderdeel 2 (vaste ligplaatsen) van de tarieventabel behorende bij deze verordening.

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

Alternatieven U kunt ervoor kiezen om de voorgestelde verhogingen niet toe te passen. Wanneer u andere keuzes maakt, heeft dit direct positieve / negatieve gevolgen op de begroting 2022.

Maatschappelijk draagvlak Dit is in het kader van dit voorstel niet onderzocht.

Financiële consequenties • •

De financiële consequenties zijn verwerkt in de begroting 2022. De raad kan besluiten tot andere tarieven, maar dan wordt afgeweken van de begroting.

Communicatie De verordeningen worden gepubliceerd in het Gemeenteblad op Overheid.nl.

Realisatie van het besluit In de rapportages en rekening 2022 wordt verantwoording afgelegd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

A_onroerende-zaakbelasting 2022.pdf B_afvalstoffenheffing 2022.pdf C_rioolheffing 2022.pdf D_toeristenbelasting 2022_Adviesnota.pdf E_forensenbelasting 2022.pdf F_leges 2022.pdf F_leges 2022_tarieventabel.docx G_precariobelasting 2022.pdf H_grafrechten 2022.pdf H_grafrechten 2022_tarieventabel.xls I_campergeld 2022.pdf J_marktgelden 2022.pdf K_lig- en kadegelden 2022.pdf L_liggeld pleziervaartuigen 2022.pdf L_liggeld pleziervaartuigen 2022_tarieventabel.xlsx G_precariobelasting 2022_tarieventabel.pdf Beantwoording vraag SP m.b.t. herwaardering WOZ en tarief.docx Motie SP OZB.docx Amendement vrijstelling op te nemen met betrekking tot het verblijf van arbeidsmigranten CDA Seniorenpartij PvdA GroenLinks.docx Herzien amendement vrijstelling op te nemen met betrekking tot het verblijf van arbeidsmigranten CDA Seniorenpartij PvdA GroenLinks.docx D_toeristenbelasting 2022.pdf Getekende Motie SP OZB INGETROKKEN.PDF Getekende Amendement vrijstelling mbt het verblijf van arbeidsmigranten CDA Seniorenpartij PvdA GL AANGENOMEN.PDF Getekend RB Belastingverordeningen 2022.pdf Getekende bijlage A_onroerende-zaakbelasting 2022.pdf Getekende bijlage B_afvalstoffenheffing 2022.pdf Getekende bijlage C_rioolheffing 2022.pdf Getekende bijlage D_toeristenbelasting 2022.pdf Getekende bijlage E_forensenbelasting 2022.pdf Getekende bijlage F_leges 2022.pdf Getekende bijlage G_precariobelasting

2022.pdf Getekende bijlage H_grafrechten 2022.pdf Getekende bijlage I_campergeld 2022.pdf Getekende bijlage J_marktgelden 2022.pdf Getekende bijlage K_lig- en kadegelden 2022.pdf Getekende bijlage L_liggeld pleziervaartuigen 2022.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Belastingverordeningen 2022

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2021 Op grond van artikel 147 en de artikels uit hoofdstuk XV, De gemeentelijke belastingen, van de Gemeentewet mag de Gemeenteraad de belastingverordeningen vaststellen.

besluit 1. De raad besluit de volgende belastingverordeningen vast te stellen: A. De verordening op de heffing en invordering onroerende-zaakbelastingen 2022 B. De verordening op de heffing en invordering afvalstoffenheffing 2022 C. De verordening op de heffing en invordering rioolheffing 2022 D. De verordening op de heffing en invordering toeristenbelasting 2022 E. De verordening op de heffing en invordering forensenbelasting 2022 F. De verordening op de heffing en invordering leges 2022 G. De verordening op de heffing en invordering precariobelasting 2022 H. De verordening op de heffing en invordering grafrechten 2022 I. De verordening op de heffing en invordering campergeld 2022 J. De verordening op de heffing en invordering marktgelden 2022 K. De verordening op de heffing en invordering lig- en kadegelden 2022 L. De verordening op de heffing en invordering liggeld pleziervaartuigen, passagiers- en charterschepen 2022

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5