RV Gewijzigde gemeenschappelijke regelingen

Raadsvoorstel

Pagina 1 of 5

Raadsvoorstel Vergadering van Gemeenteraad Datum collegebesluit:

23 april 2024

Datum vergadering Voorstel van

18 juni 2024 Blauw

Team Portefeuillehouder Onderwerp Openbaar

Sociale ontwikkeling van Kampen Gewijzigde gemeenschappelijke regelingen Ja

Samenvatting Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Een deel van de wijzigingen brengt een verplichting met zich mee tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen , en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord hebben we daarvoor met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak afgesproken. Op 15 december 2023 zijn alle wijzigingen van de collegeregelingen voor zienswijzen aangeboden. De volgende fase in het proces is het vaststellen van de gewijzigde college- en gemengde regelingen.

Voorgesteld besluit Het college besluit het volgende voor te leggen aan de raad. 1. Het college toestemming te geven om de onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen: • Veiligheidsregio Noord-Holland Noord • GGD Hollands Noorden • Omgevingsdienst Noord-Holland Noord • Regionaal Historisch centrum Alkmaar • Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland 2. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Archeologie West Friesland vast te stellen en het college toestemming te geven dat ook te doen

Aanleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen brengt een verplichting met zich mee tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord hebben we daarvoor met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in Noord-Holland Noord het plan van aanpak vastgesteld en daarmee, via de colleges, de opdracht gegeven aan de regietafel om regie te voeren op dit traject. In de periode van eind september tot begin november 2023 hebben alle gemeenteraden de kaders vastgesteld voor alle wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen die binnen de scope van de opdracht vallen. Op 15 december 2023 zijn alle collegeregelingen voor zienswijzen aangeboden. De volgende fase in het proces is het vaststellen van de gewijzigde college- en gemengde regelingen die binnen de scope van de opdracht van de Regietafel NHN vallen.

De gemeente neemt deel aan de volgende collegeregelingen: • Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. • GGD Hollands Noorden • Omgevingsdienst Noord-Holland Noord • Regionaal Historisch Centrum Alkmaar • Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland (Texel neemt hier niet aan deel)

Raadsvoorstel

Pagina 2 of 5

De gemeente Schagen neemt daarnaast, samen met Texel ook deel aan de gemengde raadsregeling Archeologie Westfriesland. Voor meer informatie over de aard en inhoud van alle regelingen verwijzen we u naar de paragraaf verbonden partijen in de begroting en jaarrekening.

Beoogd resultaat De Wgr vormt het wettelijk kader. Met het vaststellen van het kaderstellend besluit hebben alle gemeenten nadere kaders gesteld voor de regelingen waar zij aan deelnemen. Voorliggend voorstel is gebaseerd op deze kaders. In regionaal verband (Noord-Holland Noord) zijn ook aanvullende afspraken vastgelegd in de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018.

Kaders Wet gemeenschappelijke regelingen

Argumenten 1: collegeregelingen: gemeenteraad geeft toestemming aan college tot vaststelling De collegeregelingen zijn in de periode van medio december 2023 tot maart 2024 voorgelegd aan de raden NoordHolland Noord (en provinciale staten) voor zienswijzen. Vrijwel alle raden konden zich volledig vinden in de voorgelegde stukken en hebben besloten om geen of een positieve zienswijze af te geven. De uitkomsten van de zienswijzeprocedure geven alleen voor de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord aanleiding tot wijzigingen. Daarnaast heeft voortschrijdend inzicht geleid tot een aanpassing in de regeling van de Omgevingsdienst en de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. De wijzigingen en het overzicht van de ontvangen zienswijzen zijn opgenomen in bijlage 1 bij de aanbiedingsbrief van de regietafel. Samenvattend: In de wijzigingsvoorstellen die u eerder heeft ontvangen voor het geven van een zienswijze zijn er twee aanpassingen aangebracht. Beide wijzigingen zijn in lijn met het ‘Kaderstellend besluit inzake wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord’ (hierna: kaderstellend besluit) dat de gemeenteraden in oktober 2023 hebben vastgesteld: 1. GR Veiligheidsregio: het ingevoegde artikel 18a is komen te vervallen: de betrokkenheid van de raden bij de meerjarenbeleidsplannen is geborgd in Artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s. 2.

GR Omgevingsdienst: in de artikelen 28, 29, 30 en 31 is “en uiterlijk 12 weken voor ze aan het AB worden aangeboden” toegevoegd bij de in acht te nemen termijnen voor de zienswijzen (kadernota, meerjarenbeleidsplannen, begroting en jaarrekening). Hiernaast zijn twee noodzakelijke technische wijzigingen doorgevoerd i.v.m. de inwerkingtreding van de Omgevingswet (Artikel 1) en toevoeging van de archiefverplichtingen van de Provincie (artikel 40). De collegeregelingen GGD Hollands Noorden, Regionaal Historisch Centrum Alkmaar, Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland worden met dit voorstel ongewijzigd aangeboden. Het voorstel aan de raden is om de colleges toestemming te geven om alle gewijzigde collegeregelingen vast te stellen. Deze toestemming kan op grond van artikel 1 Wgr alleen onthouden worden indien er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is niet het geval. 2: Gemengde regeling Archeologie Westfriesland: het advies is om de regeling Archeologie Westfriesland vast te stellen het het college toestemming te verlenen om dit ook te doen conform het kaderstellend besluit Het kaderstellend besluit is verwerkt in alle regelingen. De wet vereist geen zienswijzeprocedure voor gemengde regelingen. Deze worden direct ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd en voor toestemming.

Daarnaast zijn enkele technische wijzigingen meegenomen in dit traject. Toetssteen hierbij was of het in lijn is met het kaderstellend besluit. Per gemeenschappelijke regeling is op een voorblad aangegeven welke artikelen volgens het kaderstellend besluit zijn gewijzigd en welke andere wijzigingen eventueel nog meer zijn doorgevoerd in de regeling.

Kanttekeningen en alternatieven De uitkomst van het zienswijzeproces voor de collegeregelingen en de voorgelegde gemengde regelingen geven geen aanleiding tot heroverweging van alternatieven. Kanttekening: de doorlooptijd is ambitieus De Wgr vereist dat alle gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 1 juli 2024 zijn gewijzigd conform de wet. Gelet op de doorlooptijden van de besluitvormingsprocedures is dit ambitieus, maar (zonder tegenslagen in het besluitvormingsproces) haalbaar.

Financiële aspecten Voorliggend advies brengt geen financiële consequenties met zich mee.

Raadsvoorstel

Pagina 3 of 5

Burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen, gemeentesecretaris

burgemeester

Mevrouw E.C. van der Bruggen

Mevrouw M.J.P. van Kampen-Nouwen

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

20240329 Aanbiedingsbrief Regietafel NHN Wgr.pdf Bijlage 1 Overzicht aanpassingen en zienswijzen collegeregelingen.pdf GR Archeologie - voorblad toetsingskaders.pdf GR Archeologie was-wordt lijst.pdf GR Archeologie.pdf GR GGDHN.pdf GR GrGa.pdf GR ODNHN.pdf GR RHCA.pdf GR VRNHN 2024.pdf

Raadsvoorstel

Pagina 4 of 5

Concept Raadsbesluit Vergadering van … Gewijzigde gemeenschappelijke regelingen

De Gemeenteraad van de gemeente Schagen, gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders d.d. 23 april 2024

besluit 1. Het college toestemming te geven om de onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen: • Veiligheidsregio Noord-Holland Noord • GGD Hollands Noorden • Omgevingsdienst Noord-Holland Noord • Regionaal Historisch centrum Alkmaar • Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland 2. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Archeologie West Friesland vast te stellen en het college toestemming te geven dat ook te doen

Aldus besloten in de vergadering van... De Gemeenteraad van de gemeente Schagen,

Raadsvoorstel

Pagina 5 of 5