1. b&w Interbestuurlijk Toezicht VTH-taken

Deze kaarten worden gedeeld met de desbetreffende leidinggevende, zodat deze eventueel ook meegenomen kan worden bij het ontwikkelgesprek. Conclusie De situatie is op dit moment als volgt: Onderwerp Casemanagen eenvoudige situaties Casemanagen complexe situaties Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening eenvoudige situaties Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening complexe situaties

Competentieprofiel (deel D) Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet Medewerker 3: voldoet niet1 Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet Medewerker 3: voldoet niet2 Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet Medewerker 3: voldoet niet3 Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet Medewerker 3: voldoet niet4

Kritieke massa (deel B)

Voldoet

70

Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening eenvoudige situaties Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening complexe situaties Behandelen juridische zaken handhaving Behandelen juridische zaken vergunningverlening Advisering fysieke leefomgeving

Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet Voldoet Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet Medewerker 3: voldoet niet5 Medewerker 1: voldoet Medewerker 2: voldoet niet6 Zie toelichting in volgende paragraaf

Voldoet Voldoet Voldoet

1

: mist 1 jaar werkervaring; 2: mist 2 jaar werkervaring; 3: mist 1 jaar werkervaring + 2 cursussen; 4: mist 3 jaar werkervaring

+ 2 cursussen; 5: mist 1 jaar werkervaring voor complexe situaties; 6: mist 2 jaar werkervaring voor complexe situaties

Medewerker 3 bij de profielen casemanagen en vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening is dezelfde persoon. Deze persoon is relatief onervaren binnengekomen en wordt opgeleid. Met de overige medewerkers wordt echter reeds voldaan aan de Kwaliteitscriteria 3.0, dus deze ruimte is er. Daarnaast zijn er twee juristen werkzaam welke volgens de Kwaliteitscriteria 3.0 nog onvoldoende werkervaring hebben voor complexe situaties. Dit kunnen we helaas niet versnellen. Echter hebben beide medewerkers een hogere basisopleiding dan vereist en veel kennis op inhoud. Daarnaast kunnen beide terecht bij een voldoende ervaren collega en collega’s uit de regio (De6) met vragen, advies en ondersteuning, waardoor de kwaliteit van de werkzaamheden ruim voldoende gewaarborgd blijft. Toelichting profiel fysieke leefomgeving Voor het competentieprofiel “advisering fysieke leefomgeving” is geen enquête gehouden. Veel van deze medewerkers zijn via een detavast constructie eind 2025 in dienst gekomen. Gelet hierop is voor nu gekozen voor een advies door de teamleider. In 2026 worden ook deze medewerkers individueel met een enquête getoetst. Bovendien zijn deze medewerkers vaak afhankelijk van specifieke adviseurs, waardoor het lastig te bepalen is wanneer zij zelf voldoende kennis over een onderwerp beschikking. De Kwaliteitscriteria 3.0 zeggen over die competentieprofiel het volgende (p.

77): “Onderstaande taken worden bij voorkeur door een Omgevingsdienst uitgevoerd. NB. Het blijft de keuze van een regio (gezamenlijke opdrachtgevers OD) om deze taak af te nemen en zo ja welk niveau. Afhankelijk van de keuze dient aan de kwaliteitscriteria zoals hieronder beschreven te worden voldaan. Taken kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestede overheidsorganisatie beschikt over deskundigheidsgebieden Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening, vergunningverlening milieu (Bal + Omgevingsplan)”. Kortom, het is slechts een advies om deze taken bij de Omgevingsdienst te bellen en geen verplichting. Vooralsnog zijn wij van mening dat deze taak prima binnen de gemeente Rucphen past en niet uitbesteed hoeft te worden. Dit zou niet alleen aanzienlijk duurder zijn, maar ook de afstand tussen de adviseurs en de lokale praktijk vergroten. Dit kan de mogelijkheden voor lokaal maatwerk belemmeren, terwijl de Omgevingswet juist bedoeld is om gemeenten meer bestuurlijke afwegingsruimte te geven voor maatwerkoplossingen. De Omgevingsdiensten streven naar een level playing field binnen de regio, oftewel: uniforme regels die de uitvoering van hun taken vergemakkelijken. Dat kan echter botsen met de specifieke lokale wensen van het college of de gemeenteraad.

Omgevingsdiensten zien maatwerk als een risico, omdat dit voor hen kan leiden tot meer (voorbereidend) werk en hogere uitvoeringskosten. Bovendien worden de handhavingstaken op dit moment bijvoorbeeld ook niet bij de Omgevingsdiensten belegd, dus is de vraag of het uitbesteden van deze taken past binnen de afwegingskaders van de gemeente Rucphen.

71

In hoeverre we voldoen aan de Kwaliteitscriteria 3.0, is getoetst door de teamleider. Er is geen enquête onder de medewerkers uitgevoerd, zoals eerder aangegeven. Hieronder worden deze resultaten per taakgebied besproken. Niveau 1 Hiervoor voldoet de gemeente Rucphen aan de kwaliteitscriteria. Zo nodig doen we daarbij een beroep op externe deskundigheid voor specifieke onderwerpen, zoals voor specifieke milieuonderwerpen. Niveau 2 Hiervoor voldoen we aan de kwaliteitscriteria. We hebben meerdere medewerkers die hierbij betrokken worden, denk aan de adviseurs op het gebied van milieu, groen, water, verkeer, juristen en RO-medewerkers. Indien nodig doen we hierbij een beroep op externe specialisten, bijvoorbeeld specialisten van de Omgevingsdienst. We werken al enige tijd met de intake- en omgevingstafel en deze taken kunnen worden afgestemd met de strategisch regisseur fysieke leefomgeving. Niveau 3 Hiervoor voldoen we aan de kwaliteitscriteria. De haalbaarheid van ruimtelijke ontwikkelingen beoordelen we aan de omgevingstafel met meerdere deskundigen. De onderbouwingen voor (B)OPA of wijzigingen omgevingsplan worden gecontroleerd en afgestemd met de coördinator vergunning resp.

de strategisch regisseur fysieke leefomgeving en de juridische toetsing van de onderbouwingen kunnen intern worden voorgelegd aan de jurist fysieke leefomgeving, die ook betrokken wordt bij de beoordeling van zienswijze en de behandeling van bezwaren en beroepen.

72

14.5. OMWB – Werkprogramma 2026 Onderstaand zijn de tabellen opgenomen zoals deze in het OMWB Werkprogramma 2025 Gemeente Rucphen staan. Voor een toelichting wordt verwezen naar het volledige programma. Programma 1

Programma 2

Programma 3

73

Totaaloverzicht

74

14.6. OMWB – Jaarverslag 2025 Ten tijde van schrijven van dit Uitvoeringsprogramma VTH 2026 en Jaarverslag VTH 2025 is er nog geen T3 rapportage of jaarverslag 2025 ontvangen van de OMWB. De verwachting is dat deze pas tussen februari en april gereed zijn. Nu het Uitvoeringsprogramma VTH vóór 1 februari 2026 vastgesteld dient te zijn, mist deze bijlage daarom in dit document. Deze zal later toegevoegd worden. Mocht er naar aanleiding van deze stukken aanleiding bestaan om nog een toelichting of toevoeging op te nemen in het Jaarplan VTH 2025, dan zal deze gewijzigd vastgesteld worden. Op 1 januari 2025 zijn bovendien de Kwaliteitscriteria 3.0 in werking getreden. De OMWB geeft in haar Programmabegroting 2026 aan zich te zullen gaan conformeren aan deze nieuwe criteria. De gemeente Rucphen heeft hier op dit moment vertrouwen in: “De OMWB moet voldoen aan de kwaliteitscriteria VTH. De kwaliteitscriteria bestaan nu nog uit de kritische massa (onderdeel B) en de procescriteria (onderdeel C). De externe toetsing toont aan dat we volledig voldoen aan de huidige versie (2.3) van deze kwaliteitscriteria. Per 1 januari 2025 is versie 3.0 ingegaan. Deze overgang heeft impact op de OMWB, en zeker voor de deelnemers. In 2026 (samen met de jaarrekening over 2025) leveren we het eerste rapport op. De belangrijkste wijzigingen: • Competentiemanagement doet zijn intrede, als onderdeel D.

Een belangrijke aanvulling, die qua toetsing en opleiding veel gevolgen heeft. Ook in financiële zin; • We nemen een nieuw deskundigheidsgebied op, namelijk betrokkenheid van de OD’s bij het opstellen van omgevingsplannen; • De organisaties met beperkt werkaanbod op de KC moeten ook voldoen aan kritieke massa (onderdeel B); • Het uitbesteden van VTH-kerntaken is in veel gevallen niet (meer) toegestaan aan marktpartijen; • Bij het uitbesteden van niet VTH-kerntaken aan een derde (commerciële) partij (niet zijnde de OD), is het bevoegd gezag verantwoordelijk voor de kwaliteit. In het contract moet staan dat de uitbesteding voldoet aan de kwaliteitscriteria; • Bij detachering/ inhuur is de overheidsorganisatie zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van de uitgevoerde taken en in staat deze zelf te beoordelen. Daarvoor moet de overheid zelf minimaal één persoon in dienst hebben, die beschikt over de betreffende deskundigheden. • Er komen striktere ondergrenzen voor de kritieke massa (aantal uur per medewerker en fte's). Deze wijzigingen zijn echt van betekenis. Voldoen aan de eisen voor de kritieke massa lijkt geen groot probleem te worden. De uitdaging zit in het juist uitbesteden van werk en inhuur, dit tevens moet voldoen aan de kwaliteitscriteria.

Voor een aantal van onze deelnemers wordt het lastig, zo niet onmogelijk, om te kunnen voldoen aan deze (nieuwe) kwaliteitscriteria, gezien de merkbare (te) magere bezetting op de milieu-gerelateerde thema’s. Het jaar 2025 vormt een overgangsjaar. Per 2026 moeten de OMWB én onze deelnemers gaan voldoen aan de criteria.”

75

14.7. OMWB – Gemeenschappelijk Uitvoeringskader (GUK)

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98