technische sessie-def

Technische sessie Kinderopvang en Voorschoolse Educatie 28 februari 2024

Inhoud

1. Uitleg Kinderopvang en Voorschoolse Educatie/Peutergroepen 2. Beleidsambities in Rotterdam 2024-2027 3. Landelijke ontwikkelingen en G4-standpunt

7 februari 2024

2

1. Uitleg Kinderopvang en Voorschoolse Educatie/Peutergroepen

28-2-2024

3

Kinderopvang en Voorschoolse educatie (Peutergroep) Kinderopvang

Kinderopvang Wat: Opvang van kinderen van 0 tot 12 jaar van ouders die werken. 5 dagen per week beschikbaar Hele dagen Door wie uitgevoerd: Kinderopvangorganisaties Regelgeving: Regelgeving kinderopvang algemeen (vierogen principe etc.) vanuit SZW Wettelijke taak gemeente: - Register kinderopvang - Toezicht en handhaving - Toepassen artikel 1.6 en 1.13 v.d. wet kinderopvang voor specifieke doelgroepen - Uitvoeren regeling sociaal medische indicatie (SMI)

28-2-2024

Voorschoolse Educatie/peutergroep Wat: Educatief programma voor (doelgroep)peuters van 2 tot 4 jaar. Halve dagen. In peuteropvang of kinderdagverblijf Door wie uitgevoerd: Kinderopvangorganisaties Regelgeving: Regelgeving kinderopvang algemeen (vierogen principe etc.) vanuit SZW Regelgeving kwaliteit VE vanuit OCW. Gemeente Rotterdam stelt extra eisen aan VE. Wettelijke taak gemeente: - Zorgen voor voldoende VE-aanbod - Met beleid bijdragen aan en toezien op kwaliteit, waaronder doorgaande leerlijn met het basisonderwijs

4

Facts & Figures

Aantal kinderopvanglocaties Waarvan met VE Aantal VE-kindplaatsen Aantal BSO-locaties Aantal gastouders

28-2-2024

356 262 9.152 259 426

5

Kinderopvang Verantwoordelijke wethouders/afdelingen: - Wethouder Buijt m.b.t. toezicht en handhaving

-

Wethouder Kasmi m.b.t. VE in de kinderopvang Wethouder Versnel m.b.t. Werk en Inkomen MO: Afdeling Onderwijs, Jonge Kind m.b.t. toezicht en handhaving beleid en register kinderopvang MO: GGD m.b.t. uitvoering Toezicht BCO: team handhaving m.b.t. uitvoering handhaving W&I: Afdeling Instrumentenhuis, team Kinderopvang

Regelingen voor Rotterdammers: De wet Kinderopvang is leidend in wie er in aanmerking komt voor kinderopvangtoeslag (KOT) (= beide ouders moeten werken). In een aantal artikelen in de wet wordt aan de gemeente ruimte geboden om kinderopvang met KOT in te zetten voor specifieke doelgroepen:

28-2-2024

6

Regelingen voor Rotterdammers (vervolg) • Artikel 1.6: Ouders in de bijstand die een traject volgen richting werk: Kinderopvangtoeslag is bedoeld voor werkende ouders. In een aantal gevallen kunnen ouders, op grond van artikel 1.6 Wko, zonder inkomen uit werk toch KOT krijgen. Bijvoorbeeld ouders die een uitkering op grond van de Participatiewet ontvangen én een reintegratietraject volgen. Deze ouders hebben alleen recht op toeslag voor de maanden dat zij een traject naar werk, een studie of een inburgeringscursus volgen, mits dit traject voldoet aan de voorwaarden die aan het ontvangen van de toeslag gesteld zijn (‘de arbeidseis’). • Artikel 1.13: Compensatie eigen bijdrage Bovenstaande ouders moeten nog steeds een eigen bijdrage betalen. Dit kan voor ouders een drempel zijn. Gemeenten kunnen dan, volgens artikel 1.13, de eigen bijdrage compenseren, tot aan de door het Rijk voor kinderopvang jaarlijks vastgestelde maximum uurprijs. • Regeling gemeente Rotterdam voor ouders die uitstromen naar werk: De gemeente kan aan ouders die vanuit de uitkering uitstromen naar werk, op aanvraag, een eenmalige tegemoetkoming, mits aan de voorwaarden wordt voldaan, van € 300,-.

28-2-2024

Voorbeeldpresentatie

7

Voorschoolse Educatie (Peutergroep) Verantwoordelijke wethouder/afdeling: - Wethouder Kasmi - MO: afdeling Onderwijs, team Jonge Kind - MO: GGD, Verdiepend toezicht Voorschoolse Educatie Bestuurlijk overleg: Sectorkamer Jonge Kind met gemeente, kinderopvangorganisaties (met/zonder VE) en CJG Facts & Figures Wat

Hoeveel

Totaal aantal peuters in Rotterdam (januari 2024)

13.900

Aantal doelgroeppeuters Extra spelen en leren (januari 2024)

4.770

Aantal doelgroeppeuters Gelijke kansen (januari 2024)

500

Bereik doelgroeppeuters Extra spelen en leren (per 1 oktober 2022)

73%

Budget: Voor bekostiging VE aanbod (d.m.v. subsidie): 43 miljoen euro

Wat? Hoeveel? 28-2-2024

8

Regelingen voor Rotterdammers:

28-2-2024

9

SMI en Kinderopvang+

Verantwoordelijk wethouder/afdeling: Wethouder Achbar MO: PGW&Z, Mentale gezondheid en opgroeien m.b.t. beleid MOW: Afdeling vraagwijzer Team sociaal medische indicaties Wat houden deze regelingen in voor Rotterdammers? Sociaal medische indicatie (SMI): Ouders tijdelijk financieel ondersteunen in de kosten van de kinderopvang als zij door bepaalde medische, psychische of sociale omstandigheden niet voor hun kind kunnen zorgen en niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag. Dit gaat om kinderopvang en BSO. In Rotterdam werken we met de SMI-Verordening Kinderopvang+: Gespecialiseerde kinderopvang voor kinderen van 0-13 jaar, die vanwege gedrags- of ontwikkelingsproblematiek niet passen in de reguliere kinderopvang. De groepen zijn kleiner en tenminste één van de PM’ers heeft hbo-niveau. KO+ 0-4 jaar heeft als specifiek doel om kinderen uit te laten stromen naar een vorm van onderwijs en/of reguliere opvang. Kinderopvang Plus is geen wettelijke taak en wordt uit eigen middelen gefinancierd. Een nieuw beleidskader KO+ 0-4 jaar bevindt zich momenteel in de bestuurlijke routing voor publicatie uiterlijk per 1 mei 2024. Dit kader zal, indien akkoord, per 01-01-2025 in werking treden en het huidige beleidskader KO+ 0-13 jaar (2012) voor de jongste doelgroep vervangen. Voor de BSO+ is intussen een beleidsmatige verkenning gestart van de actuele knelpunten in het veld.

Doel en ambitie is om ook voor deze doelgroep een geactualiseerd en verbeterd beleidskader vorm te geven, die het actuele beleidskader kan vervangen.

28-2-2024

10

Marktwerking in de kinderopvang Kinderopvang is sinds 2005 een marktsector. Uitvoering door marktpartijen met diverse achtergrond:

-

Deels ontstaan uit welzijnswerk (vaak stichtingen zonder winstoogmerk).

-

Commerciële organisaties (B.V., V.O.F., eenmanszaak) soms gefinancierd door private equity.

-

Rol private equity beperkt (6 van de 92 kinderopvangorganisaties in Rotterdam).

Op de werkvloer is dit verschil niet zichtbaar. De wettelijke kwaliteitseisen voor kinderopvang en voor VE gelden voor iedereen. En een winstoogmerk sluit grote maatschappelijke betrokkenheid van de commerciëlere organisaties niet uit.

28-2-2024

11

2. Beleidsambities in Rotterdam 2024-2027

28-2-2024

Voorbeeldpresentatie

12

Nieuw Rotterdams Onderwijsbeleid 2024-2027 Het ‘Jonge kind’ krijgt speciale aandacht in het NROB. Dit vanuit de overtuiging dat investeren in het jonge kind op termijn veel problemen voorkomt. Aangetoond is dat kinderen die naar voorschoolse educatie gaan, met minder achterstanden starten op de basisschool. 1. Vergroten bereik

5. Aanpak personeelstekort

• Wijkgerichte aanpak 110% en 130%-regeling in ontwikkeling 1.• Vergroten bereik • Verbeteren toeleiding • Verkennen verruimen doelgroepdefinitie - •Wijkgerichte IKC-vorming/CJGaanpak fysiek in de school

• • • • • •

Lerarenbeurs Rotterdampas Parkeerbeleid Woningbeleid Talentscouting Slimmer organiseren

2. Verbeteren kwaliteit • Verbeteren doorgaande leerlijn • Verbeteren educatieve kwaliteit • Netwerk versterken en kennisverbreding

3. Schil om de voorschool • •

Thuis in Taal Bewegen in de voorschool (NPRZ) en muziek in de voorschool

Begroting ROB t.a.v. deze ambities 2024

2025

2026

2027

Wijkgerichte aanpak bereik

515.000

760.000

760.000

760.000

Peuterconsulenten (toeleiding)

1.150.000

1.150.000

1.150.000

1.150.000

Thuis in Taal (toeleiding)

575.000

1.250.000

1.250.000

1.250.000

Samenspeelgroep (toeleiding)

85.000

240.000

240.000

240.000

Educatieve kwaliteit

300.000

300.000

300.000

300.000

Doorgaande leerlijn

500.000

600.000

600.000

600.000

Muziek in voorschool

350.000

350.000

350.000

350.000

4. Aansluiting zorg -VE •

Voortzetten Pact-Jonge Kind

28-2-2024

13

Beleidsambities W&I t.a.v. kinderopvang • Lobby (samen met G4) voor verruiming van de artikelen 1.6 en 1.13: zodat meer doelgroepen in aanmerking kunnen komen voor kinderopvangtoeslag en de compensatie van de eigen bijdrage. • Bredere lobby met de G4 gericht op kinderopvang als toegankelijke voorziening voor ieder kind (zie dia 18) • Het traject ‘Kind- & Werkgeluk! uitrollen: project om NPRZ om jonge alleenstaande moeders in de uitkering toe te leiden naar werk. O.a. door het in kunnen zetten van kinderopvang. • Bijdragen aan het oplossen van de personeelstekorten in de kinderopvang door Rotterdammers met een afstand tot de arbeidsmarkt te laten instromen in deze sector.

28-2-2024

14

Nationaal Programma Rotterdam Zuid (NPRZ) 2024-2027 Kansrijk opgroeien Ambitie: Kinderen die op Zuid geboren worden krijgen een zo goed mogelijke start zowel thuis als op de voorschool, peuterspeelzaal of kinderopvang. Kinderen komen taalvaardig, motorisch goed ontwikkeld en mentaal gezond op de basisschool. Doelen: - 16 uur gratis voorschoolse educatie: Voor 2- en 3-jarige peuters die opgroeien in gezinnen in armoede (inkomen tot 130% wettelijk sociaal minimum) en die vallen onder de doelgroep extra spelen en leren bieden we 16 uur gratis VE in plaats van 8 uur

- Gratis toegankelijke kinderopvang: Kinderopvang is goed voor economische participatie van ouders en goed voor kinderen, omdat het bijdraagt aan hun ontwikkeling (taal, sociaal, motorisch). Een belangrijk element van gratis kinderopvang is dat ook de administratieve lasten en risico’s sterk worden verminderd, zo niet weggenomen. - Aanpak personeelstekort in de kinderopvang: Er wordt gewerkt aan mogelijkheden om werkzoekenden op te leiden voor werk in de kinderopvang. Deze doelen maken onderdeel uit van de programmatische aanpak 0-4 jarigen in NPRZ. 28-2-2024

15

3. Landelijke ontwikkelingen en standpunt G4

28-2-2024

16

Landelijke ontwikkelingen Kinderopvang: Financiële stelselwijziging aangekondigd maar nog niet aangenomen. Onduidelijk wat er gebeurt in nieuw kabinet. Kern van de wijziging: bijna gratis kinderopvang voor werkende ouders (geen toeslagen meer). Kritiek vanuit o.a. CPB: De wijziging is vooral voordelig voor ouders met een hoger inkomen. Ouders met een laag inkomen gaan er niet op vooruit. De verwachting is dat niet meer ouders (meer) gaan werken en er niet meer kinderen naar de kinderopvang gaan. Kinderopvang blijft een arbeidsmarktinstrument i.p.v. een instrument gericht op de ontwikkeling van kinderen. (Doelgroep)kinderen waarvan ouders niet werken worden buitengesloten. Er is onvoldoende personeel en onvoldoende ruimte om aan toenemende vraag te voldoen. Voorschoolse educatie: Inzet op kwaliteitsverhoging van de voorschoolse educatie door toezicht op kwaliteit door de GGD-en. In Rotterdam gebeurt dat al.

28-2-2024

17

Standpunt G4

Vanuit de G4 is het volgende standpunt ingenomen t.a.v. de stelselwijziging: De G4 zet zich in voor het vergroten van kansengelijkheid voor kinderen. Aangezien de eerste jaren van een kind bepalend zijn voor de verdere (taal)ontwikkeling van een kind, heeft de G4 veel aandacht voor kinderopvang en voorschoolse educatie. De G4 streeft naar toegankelijke kindvoorzieningen voor de leeftijd 0-12. Hiervoor is minimaal nodig dat het ingewikkelde toeslagenstelsel wordt afgeschaft en dat de arbeidseis wordt losgelaten.

28-2-2024

18

Handige sites:

- https://www.rotterdam.nl/peutergroep - Kinderopvang - Onderwijs010 - Kinderopvang | Rotterdam.nl

Dank voor uw aandacht!

28-2-2024

19