Presentatie technische sessie Besluitvormingsmodel Ruimtelijke Ontwikkelingen Rotterdam

Besluitvormingsmodel Ruimtelijke ontwikkelingen

R o t t e r d a m.

6 september 2023.

Stadsontwikkeling Gemeente Rotterdam.

Agenda Technische sessie.

Agenda: 9:00 – 9:30 Ambtelijke Toelichting op het Besluitvormingsmodel Ruimtelijke Ontwikkelingen Rotterdam. 9:30 – 10:15 Mogelijkheid tot verdiepende vragen naar aanleiding van het gepresenteerde besluitvormingsmodel 10:15 – 10:30 Toelichting op de Participatie producten die in de verschillende fasen kunnen worden ingezet. 10:30 – 10:45 Mogelijkheid tot verdiepende vragen naar aanleiding van de producten participatie per fase. 10:45 – 11:00 Toelichting op het vervolgproces, de implementatie en de overgangsregeling in de besluitvorming de komende periode.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Aanleiding. Casus ZoHo: Raad (te) laat betrokken in besluitvorming. Casus Bouwplan Sax, Wilhelminapier: Contractuele afspraken vs bestemmingsplanprocedure. => Behoefte bij de Raad over volgordelijkheid in besluitvorming bij projecten. De volgorde op orde.

+ Goede groei van de stad vraagt om een goede ruimtelijke ordening. Veel discussie aan einde proces ipv gedeeld akkoord over hoofdlijn aan voorkant proces. Beperkte capaciteit vraagt om een efficiënt proces.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Werken vanuit Omgevingswet.

De Omgevingswet bestaat uit 4 (kern)instrumenten: 1. Omgevingsvisie: Vastgesteld door de raad eind 2021. Actualisatie of aanscherping mogelijk. 2. Omgevingsprogramma: Nadruk op de uitvoering van beleid (in ontwikkeling). 3. Omgevingsplan: De vervanging van het bestemmingsplan. 4. Omgevingsvergunning: De bundeling van alle type vergunningen (zoals de bouwvergunning).

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Het Besluitvormingsmodel. Voor ruimtelijke ontwikkelingen – gebieds- en projectontwikkeling. Juiste procesgang bij het type (bouw) ontwikkeling: Snel en simpel waar het kan, getrapt als het moet. Juiste besluitvorming, op het juiste moment, op de juiste tafel: Wat, wanneer en door wie; volgorde op orde. Sturing op schaarste in geld, menskracht en RUIMTE. Eenduidigheid in naamgeving producten en inhoudelijke beslisinformatie. Ruimtelijk en financieel besluit van een project samen genomen.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Scope van het Besluitvormingsmodel. Ontwikkelingen in Rotterdam Bv meer inwoners, meer bedrijven, veranderende zorgvraag, veiligheidsissues.

Beleid met ruimtelijke impact Bv. Woonvisie, visie op werklocaties.

Besluitvormingsmodel ROR Ruimtelijke vertaling naar plekken en gebieden in een vast te stellen product met voorspelbaar besluitvormingsproces.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Besluitvormingsmodel bij ontwikkeling.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Het besluitvormingsmodel in vogelvlucht.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Het besluitvormingsmodel in vogelvlucht.

complex

abstract

concreet

minder complex

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Starten met bepalen van de ambitie.

De Vuistregels zijn een samenvatting van al het beleid m.b.t. bouwen, en helpen bij het bepalen van de ambitie voor een ontwikkeling. Noodzaak om ambities slim te stapelen. Gebundelde, integrale aanpak noodzakelijk voor bereiken ‘Goede groei’. Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

‘Getrapte’ besluitvorming obv vaste producten.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

‘Getrapte’ besluitvorming obv vaste producten.

GebiedsAmbitiedocument

Masterplan

Van abstract

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Stedenbouwkundig Plan

NvU

naar concreet. (uitgangspunten)

Juiste inhoud en abstractie per product. Financiën.

RUIMTE

Planning

Milieu.

Cultuurhistorie.

Al vanaf de eerste fase (verkenning) moeten belangrijke voorwaarden worden mee genomen. Dat geldt met name voor financiële strategie, beschikbare ruimte, programma, de planning (ook irt tot beschikbare menskracht), milieu onderzoeken en cultuurhistorische verkenningen. Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Vaste beslissers per besluitvormingsmoment.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Participatie.

In elke fase is er sprake van participatie. In de verkenningsfase kan er in overleg met de omgeving input komen voor de ambitie. Zo is er vroeg in het proces het goede gesprek mogelijk, in plaats van het communiceren van een uitkomst aan het einde van een proces. In latere fase wordt participatie ook goed informeren van de omgeving en wordt het ook formeler (indienen zienswijzen, bezwaar, etc.) Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Van meedenken tot meedoen.

Borgen publiek- en privaatrecht.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Positie van de Raad.

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Voorstel voor vervolg.

Samen leren en implementeren van het Besluitvormigsmodel. Opstellen handboek soldaat (= toelichting werkwijze, koppeling RSPW, etc). Bewustwording moment in proces. Nu starten en proef draaien, vanaf 1 januari 2024 is het de nieuwe standaard!

Stadsontwikkeling, gemeente Rotterdam.

Samen stad maken. Vragen? @rotterdam www.rotterdam.nl

Participatie binnen SO

ihkv Besluitvormingsmodel

Versie 1.0 | 6 september 2023

Wat is er al? 1. De Betrokken Stad 2. De Grote Participatie Samenvatting & Handreiking Digitale Participatie 3. Participatiebeleid Omgevingswet. en nu 4. Concept besluitvormingsmodel voor ruimtelijke ontwikkelingen.

21

Koppelingen Participatie - is onderdeel van een keten - in zo vroeg mogelijk stadium - participatieplan bij documenten waarbij Raad besluitvormend is - participatie-aanpak bij omgevingsvisie en omgevingsplan Nu: besluitvormingsmodel voor ruimtelijke ontwikkelingen Aansluiting volgt: RSPS, Procesregie, beleid en buitenruimteprojecten

22

Hoe ziet het er uit? 1. Vaste participatieproducten per fase. 2. Participatieinstrumenten kunnen verschillen = maatwerk. - Verkenning: Participatie vindt plaats op hoofdlijnen - Verdieping: Stand van zaken ihkv participatie (verwerking/terugkoppeling) - Voorbereiding: Extra inzet op onderdelen - Uitvoering: participatieverslag aanvraagvereiste voor omgevingsvergunning *Omgevingsvisie: motiveringsplicht vooraf, participatieverslag bij vaststelling *Omgevingsplan: motiveringsplicht vooraf (kan uitvloeisel zijn van verkenningsfase), participatieverslag bij vaststelling.

23